关于完善南通市社会保障体系的思考
完善社会保障法律制度的思考和对策(1)
完善社会保障法律制度的思考和对策随着经济的发展和社会的进步，社会保障越来越成为人们关注的焦点。
而完善社会保障法律制度则是保障人民权益的重要保障措施之一。
本文将从现状和问题、思考和对策两个方面分析完善社会保障法律制度的必要性和可行性。
一、现状和问题1. 立法不完善社会保障领域的立法体系不完善，涉及社会保障的法律主要是《社会保险法》、《医疗保险法》、《养老保险法》等，还存在许多重复、矛盾、缺失等问题。
例如在医疗保险领域，公民的医疗保障覆盖面存在不足，基本医疗保险制度仅覆盖城乡居民医保、职工医保等部分人群，对于个体工商户、灵活就业人员等特殊群体保障不足，导致其医疗保障风险较大。
2. 保障水平不高我国社会保障制度虽然已经建立，但保障范围和保障水平仍有局限。
例如，养老保险制度基础养老金平均为每月1800元，其实际保障水平相较于消费水平和生活成本有一定差距，社会保障制度还没有完全满足人民的需求。
3. 执法问题社会保障治理法律执法问题也值得注意，不合理的法规执行，不规范的执法行为，必将影响公众的保障意识和执法尊严，也容易引起不必要的社会纷争。
4. 行政部门存在问题行政部门承担着社会保障制度的执行和管理，但其效率和实施方法还需要进一步提高。
例如，有些行政部门由于流程不合理或人力不足，无法及时支付养老金、医保金等给予公民保障。
二、思考和对策1. 完善社会保障立法体系首先，完善社会保障立法体系是完善社会保障法律制度的必要步骤。
应当加强立法的一致性、完备性和针对性，例如，在医疗保险领域，需要针对特殊群体的保障需求进行制度保障。
同时，还应当解决各部门之间的同步问题，避免出现互相矛盾或重复的规定。
2. 提升保障水平提升保障水平，也是完善社会保障法律制度的主要目标之一。
应当根据人均收入水平和生活成本合理判断合理的保障金额，适时调整社保基数和个人缴纳比例，不断提高社会保障制度的保障力度，缩小社会保障普惠地域差距。
3. 加强执法加强执法也是很重要的，只有严格执行法律，才能保障群众的权益。
完善我国社会保障制度的几点思考
完善我国社会保障制度的几点思考关于完善我国社会保障制度的几点思考完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，为此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保障法律制度的基本方针和立法原则。
加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法律制度。
一、完善社会保障制度的重要性“社会保障”系由英语中“socialsecurity”一词翻译而来的，亦可译为“社会安全”。
社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。
因此加强和完善我国社会保障制度具有重大的战略意义。
（一）完善的社会保障制度是维护社会稳定的安全网。
没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。
完善的社会保障制度通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援来保障社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，从而有效地化解有可能发生的各种社会矛盾，实现国家的安定和社会的稳定，从而为经济的发展创造良好稳定的社会环境。
（二）完善的社会保障制度是经济发展的“助推器”和“稳定器”。
因为雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并对经济发展的格局发挥宏观调控的作用。
雄厚的社会保障基金占gdp的比重很高，如果通过对债券、房地产、股票、储蓄等进行合理投资能对经济的发展产生巨大的影响，在经济发展低迷的情况下，高额的社会保障基金的投资能支撑经济的发展并带动经济的再次腾飞；另外，社会保障基金的投资在债券、房地产、股票、储蓄等方面调整其投资比例从而对经济格局发挥宏观调控作用是显而易见的。
同时从微观经济来看，完善的社会保障制度的建立，可以规范和均衡企业的社会负担，有助于社会主义市场经济微观基础的形成，特别是有助于我国国有企业建立现代企业制度，从而促进经济的稳定增长。
关于完善社会保障制度的思考
强化资金监管
建立健全社会保障资金监 管机制，防止资金挪用和 滥用。
提高资金使用效率
优化资金配置，确保社会 保障资金的有效使用，提 高社会保障制度的保障水 平。
多渠道筹集资金
通过税收、财政补贴等途 径，多渠道筹集社会保障 资金，确保资金来源稳定 。
完善社会保障制度
优化制度设计
根据社会经济发展需要，不断 优化社会保障制度的设计，使
加强法律监督
建立健全法律监督机制，防止违 法行为的发生。
04
完善社会保障制度的意义与影响
对社会的影响
促进社会和谐
完善社会保障制度，可以减少社会矛盾，缓解社会紧张局势，提 高社会和谐程度。
保障公民基本权利
社会保障制度是公民的基本权利之一，完善社会保障制度可以更好 地保障公民的基本权利，提高公民的幸福感。
社会保障制度是由社会保障政策、法规和制度构成的体系，它的目的是为了保障公民的基本 生活需要，促进社会公平和稳定。
社会保障制度具有普遍性、强制性、福利性和公平性的特点。它覆盖了全体公民，并要求所 有符合条件的公民都必须参加。同时，社会保障制度还提供了一系列福利服务和保障，以帮 助公民解决生活中的困难和问题。
其更符合实际需求。
增强制度可持续性
确保社会保障制度在经济、社会和 环境等方面的可持续性。
促进制度协调发展
协调不同领域、不同群体之间的社 会保障制度，确保整体协调发展。
加强社会保障法律制度建设
完善法律法规
制定和完善社会保障相关法律法 规，为社会保障制度提供法律保
障。
严格执法
加大执法力度，确保社会保障法 律法规得到有效执行。
扩大社会保障覆盖面
01
02
03
对完善南通社会保障体系建设的建议
２０ ０ ９年 ９月
重 庆 电子 工程 职 业 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｏ ｏ ｇ ｉｇＣｏｌ ｅｏ ｌｃ ｏ ｉ Ｅ ｇｎ ｅｉｇ ｏｒ ｌｆ ｎ Ｃｈ ｎ ｑｎ ｌ ｇ ｆ ｅ ｔ ｎｃ ｎ ｉｅ ｒ ｅ Ｅ ｒ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ｎ
Ｖｏ ．８ １１ Ｎ Ｏ． ５
此 ． 决他 们社 会 保障 的思 路也 不 一样 。 解
２１ 农 民 工社会 保 障 的解决 思路 ． 农 民工 由 于 和其 他 工 人及 农 民有 着 不 一样 的 特点 ．
２０ ０ ８年底 ．南 通 新 农 保 参 保 人 数 达 ７ ７万 ．覆 盖 率 为
７ ．５ ， 持 全 省 领 先 地 位 。 下 来 应 进 一 步 推 广 ， 时 ４６ ％ｍ 保 接 同
革 ． 改革 开放 发 展 到今 天 。 会保 险 已成 为每 一 个人 生 但 社
活 中不 可缺少 的环节 。因此 ． 在进 一 步扩 大社 会保 险覆 盖 面上 应将 民 营企 业员 工 、 活 就业 人 员 、 体工 商业 者 等 灵 个 作 为 重点 对象 ． 不断 推进 南通 社会 保 险事业 的发展
一
地需 求 的不 断膨 胀 ， 成被 征 地农 民 的数量 急剧 上 升。 造 这
两 类 人 既有 共 同的 地 方 ， 来 自农 村 。 有 不 同的 地方 。 都 又 农 民 工 一 般 以外 地 人 居 多 ． 被 征 地 农 民 则 是 本 地 人 ， 而 因
是 推进 新农 保 的进 一 步深 入 和 可持续 发 展 截 至
在 南 通经 济 高速 发展 过 程 中 ．伴 随 而来 的 是一 方 面
需要 大 量工 人 、 民工 的数 量不 断 攀升 ； 一 方 面是 对土 农 另
创建完整社会保障体系的思考与建议
创建完整社会保障体系的思考与建议第一章前言社会保障体系是现代化社会不可或缺的一部分，也是衡量一个国家建设程度和社会进步程度的重要标志。
现代化社会追求的是社会保障体系的全面、有效和可持续性发展。
但是，在中国这样一个极为庞大的发展中国家，建立一条真正意义上的、全方位的社会保障体系，仍然存在许多问题和难题。
本文将就这一话题进行思考与探讨，并提出一些建议。
第二章社会保障的基本问题社会保障是指国家为维护其公民的社会生活质量和社会福利而实行的种种制度、措施和政策。
现代社会往往出现一些特定的问题，如失业、社会保险、退休和医疗保险等。
这些都是社会保障制度要解决的问题。
中国的社会保障体系是不完善的，这是由于中国经济、文化和历史等因素造成的。
第三章建立完整的社会保障体系建立一个完整、全面的社会保障体系是中国社会现代化的重要内容。
社会保障体系主要包括社会保险、社会福利和社会救助三个方面。
第四章建立社会保险体系社会保险是现代社会不可或缺的一部分。
保障民众在生活中面对风险时能够获得保障。
但对于我国来说，社会保险存在巨大的不足。
其中，最严重的是缺乏人口覆盖，造成广大农民工、非正式就业人员和城市失业人员等一大批人没有得到充分的保障。
此外，社会保险制度中还存在许多管理和运行的问题，需要进一步完善。
第五章建立社会福利体系对于社会弱势群体，需要充分考虑他们的生活保障问题。
福利制度的完善是社会福利建设的核心内容。
这里，我们主要关注贫困家庭、老年人和残疾人等社会弱势群体。
第六章建立社会救助体系社会救助体系则是针对临时性、突发性、紧急性等个体化风险的救助机制。
它也是应对急需救助和难以克服的困难的一种手段。
第七章总结在社会保障建设上，中国还有很多工作需要做。
建设一个完整的社会保障体系是一项综合而复杂的工程，需要政府和社会各个方面一同努力，才能建立一个能够充分保障民众福利的社会保障体系。
关于建立和完善社会保障制度的思考
社会保障制度作为一项经济、社会制度、直接关系到经济体制改革的深化、现代企业制度的建立、市场体系的培育与发展以及政府职能的转变和宏观调控的加强，牵动着整个改革、发展、稳定的大局。
在当前社会主义计划经济向市场经济转轨过程中，社会保障制度的建立与完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点问题，必须引起高度重视。
一社会保障制度是社会发展的产物，这一制度的基本内涵是，当劳动者因年老、患病、工伤、生育等原因永久地或暂时地、完全地或部分地丧失劳动能力，或者因失业而丧失工作机会、失去收入来源时，由国家和社会通过法律强制对其提供经济上的援助或补偿。
同时还包括处于特殊困难和赤贫状态的所有社会成员提供社会帮助和物质救济的各种福利制度。
通常把社会保障界定为社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利以及社会互助、个人储畜积累保障甚至包括住房制度等子系统。
自给自足的自然经济时期，劳动者的风险主要靠以家庭为轴心的家庭成员来帮助。
商品经济和工业化社会阶段，生产力得到发展，宗法社会被打破，生产关系发生变化，阶段矛盾日益尖锐，阶级力量对比关系出现转机，于是在上个世纪末的欧洲首先出现了社会保障制度。
这一发展过程，正如列宁总结的：“资产阶级对工人实行社会保险，完全是资本主义的整个进程决定的改革”。
我国社会保障制度的滥觞，当推1951年《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布。
该《条例》经过后来的修改完善，比较全面地规定了职工在生、老、病、死、伤、残等各种风险下的保障收入标准。
在三十多年的实施中，对于发展生产，保障职工基本权益，保护职工身体健康，解除职工后顾之忧，维护社会安定等都起到了重要作用。
但是，经过我国几十年社会、经济的发展，特别是党的十一届三中全会以后随着改革、开放、搞活和经济体制改革，这种按照产品经济、高度计划、财政统收统支、劳动力统分统配、工资统一规定的模式设计的制度，已经不能适应社会、经济的发展。
从1984年起，我国以社会保险为重点，在管理体制、筹资模式、覆盖范围、政策待遇等方面进行了改革，其主要的收效是初步打破了“企业保险”的格局，保障了国有企业和大集体企业职工特别是离退休人员的生活，为整个社会保障的改革探索了经验。
创建完整社会保障体系的思考与建议
创建完整社会保障体系的思考与建议创建完整社会保障体系是一个复杂而重要的任务。
社会保障体系是指由政府或社会共同筹集经费，通过一系列政策和措施，在经济、教育、健康、就业等方面为公民提供保障和福利。
以下是我对创建完整社会保障体系的思考和建议。
首先，社会保障体系的核心目标应该是保障公民的基本生活需求。
政府应该确保每个人都能够获得足够的食品、住房和医疗服务，以及适当的教育和培训机会。
这需要建立全面的医疗保险制度和住房保障体系，扩大义务教育覆盖范围，提供贫困家庭的补助和援助等措施。
其次，社会保障体系应该具有包容性和可持续性。
它应该覆盖所有公民，无论其社会地位、性别、种族、残疾状况或其他特征。
为了确保可持续性，政府应该采取措施加强税收征收和管理，确保资金充足并透明管理。
此外，政府还应该鼓励和支持私人和非营利组织的参与，以减轻政府的财政压力。
第三，政府应该加强社会保障体系的监督和评估。
建立独立的监督机构，负责监督社会保障资金使用情况和政策实施效果，并及时调整和改进政策。
政府还应该定期对社会保障体系进行综合评估，以确保其目标和措施的有效性和公平性。
第四，政府应该积极参与国际合作，借鉴其他国家的成功经验。
在全球化和人口迁移的背景下，各国都面临类似的社会保障挑战。
政府应该积极参与国际合作，分享经验和资源，学习其他国家的最佳实践，并将其融入到本国的社会保障体系中。
综上所述，创建完整的社会保障体系是一个复杂的任务，需要政府的积极参与和全社会的共同努力。
通过确保基本生活需求、包容性和可持续性、监督和评估、国际合作以及教育和宣传等措施，我们可以逐步建立一个公正、可靠和有效的社会保障体系，保障公民的基本权益和福利。
南通社会保障体系建设中的难题分析
镇低收入家庭 社会保障制度建 设全 国领先 ， 人人 享有基本生活 保障和基本医疗 卫生服 务 ，０ ２年城 镇养老 、 ２１ 医疗 、 失业保 险覆盖 率和 新型农 村合 作医疗 覆盖 率均 达到 ９ ％ｔ ９ “ 。这 一系 列 目标 的 实现 ， 大 幅提升 南通 将 的社会 保 障水平 ， 在实现 这些 目标的过 程 中 ， 但 南通 的社 会保 障体 系建设也 将面 临众 多难题 。
保 障体 系建设 中存在 的 问题 、 会保 障体 系建设 中的责任缺 失、 众 意见表达 缺 失等一 系列难题 。 社 群 关键 词 ：社会保 障 ； 社 会保 险 ； 缺 失 中图分类号 ： ９ ３ 文献标 志码 ： Ｃ １． ７ Ａ 文章编 号 ：１７ — １ １２ １ ） １ ０ ４ — ４ ６ １ ６ ９ （０ ０ ０ — ０ ８ ０
目 ． 关 于进 一步 深化 南通 社会 保障 体 系建设 的理 论在 一 定程 度上 还 存在很 大 缺失 ， 将 影 响到 南通 社 但 这 会保 障体 系未来 的建设 和发 展 。南通社 会保 障体 系理 论的核 心 问题是 民生 问题 ， 民生 问题其 实是个 抽 但
象化的概 念 ， 需要 进一步 的细化 和具体 化 。在 南通社 会保 障体 系建 设理 论上 有 以下 一些 问题需要解 决 ：
第１ ０卷 第 １ 期 ２ ０ １０ 年 ３月
南通纺 织职 业技术 学院学 报 （ 合版 ） 综
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎｏ ｇＴ ｘｉ ｃ ｔｏ ａ ｃ ｎ ｌｇ ｌｅ ｅ ｏ ｒａ ｆＮａ ｔｎ ｅ ｔｌ Ｖｏ ａｉｎ ｌ ｅ Ｔｅ ｈ ｏｏ ｙＣｏｌｇ
关于建立和完善我国社会保障体系的思考
关于建立和完善我国社会保障体系的思考随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，建立和完善社会保障体系成为了当务之急。
社会保障体系是国家重要的民生工程，直接关系到人民群众的切身利益，应当得到高度重视和加强。
在建立和完善我国社会保障体系方面，我有以下思考。
首先，要加大社会保障制度的覆盖面。
目前我国社会保障制度的问题是覆盖面还不够广泛，很多农民工、灵活就业人员等群体还无法享受到相应的社会保障待遇。
因此，我建议在政策制定上更加注重这些特殊群体的需求，制定相应的制度保障。
同时，要加大对农村地区社会保障制度的建设力度，提高农民的社会保障水平。
其次，要加强社会保障基金的管理和使用。
社会保障基金是社会保障体系的重要组成部分，对于保障人民群众的基本生活权益至关重要。
当前我国社会保障基金的问题主要体现在两个方面：一是管理不规范，存在一些腐败和滥用现象，导致基金的流失和挪用；二是投资理财能力不足，导致基金的收益率较低。
因此，我建议增加社会保障基金的监管力度，加强对基金的管理和使用的监督，确保基金能够得到妥善运用并实现最大的收益。
再次，要完善社会保障制度的相关政策。
社会保障制度是一个系统工程，需要有一系列相关政策的支撑和配套。
目前我国的社会保障制度仍存在一些不完善和不合理的地方，比如养老金并不足以满足老年人的基本生活需要，医疗保险的报销比例偏低等。
因此，我建议在完善社会保障制度的同时，加强对相关政策的研究和改进，确保政策能够更好地适应人民群众的需求。
最后，要加强社会保障体系的建设和管理能力。
社会保障体系的建设和管理涉及到政府、社会组织和个体之间的协同合作，需要有能力的管理者和专业人员来保障其正常运行。
目前我国的社会保障体系在一些地方存在管理能力不足的问题，导致资源的浪费和效果的不佳。
因此，我建议加大对社会保障体系管理者和从业人员的培训力度，提高其专业水平和管理能力，确保社会保障体系的高效运行。
总之，建立和完善我国社会保障体系是一个重要的民生工程，涉及到国计民生和社会稳定的问题。
社会保障体系的完善建议与改进方向
社会保障体系的完善建议与改进方向社会保障体系是一个国家社会发展的重要组成部分，其目的是保障人民的基本生活需求，促进社会公平与稳定。
然而，随着社会变革的加速和人口老龄化的加剧，社会保障体系也面临着许多挑战和问题。
为了更好地满足人民群众的需求，我们需要对社会保障体系进行完善和改进。
本文将提出一些建议和改进方向。
一、完善社会保障制度1. 扩大社会保障覆盖范围。
当前我国社会保障仍存在一些盲区，特别是对于农民工、灵活就业人员等特殊群体的保障不足。
应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖范围，确保每个人都能享受到公平的社会保障待遇。
2. 提高社会保障待遇水平。
当前我国的社会保障待遇相对较低，难以满足人民群众的实际需求。
政府应适时提高养老金、医疗保险等待遇水平，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
3. 加强异地社保协调机制。
随着人口流动的增加，异地社保问题愈发突出。
应建立健全异地社保协调机制，确保人民群众在异地就业或居住时能够顺利享受到社会保障待遇。
二、加强社会保障管理1. 提升社会保障信息化水平。
社会保障管理应推进信息化建设，建立统一的社会保障信息平台，实现社保数据的互通共享，提高管理的效率和准确性。
2. 加强社会保障监督和审计。
加大对社会保障资金的监督力度，建立健全的审计机制，严厉打击社会保障领域的违法违规行为，确保社会保障资金的安全和合理使用。
三、推动社会保障体系创新1. 加强基本养老保险和商业养老保险的衔接。
当前我国的养老保险体系存在着基本养老保险和商业养老保险之间的断层问题，应加强两者之间的衔接，形成完善的养老保险体系。
2. 推进多层次医疗保障体系建设。
应加强城乡居民医保、职工医保和商业医疗保险的衔接，推动多层次医疗保障体系的建设，确保人民群众能够享受到优质的医疗保障服务。
3. 推动社会保障与就业政策的有机衔接。
社会保障与就业政策应有机衔接，通过促进就业，为人民群众提供更多的社会保障机会，实现社会保障和就业的良性互动。
关于进一步完善社会保障体系的几点思考
关于进一步完善社会保障体系的几点思考作者：张博来源：《商情》2013年第01期建立一个积极的、可持续发展的社会保障体系在推进社会主义和谐社会建设中意义重大，也是我们当前的一项重要任务。
需要多角度采取措施进一步加快建设适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度。
和谐社会社保机制社会制度社会保障作为一种社会制度，是社会良性运行与协调发展的重要保障机制。
在推进社会主义和谐社会建设中，完善我国社会保障体系意义重大。
我国的社会保障制度逐渐形成了一个包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等保障项目的，涵盖社会全体城镇居民的，由国家、企业和个人共同承担责任的社会保障体系，社会保障改革的实践效果明显。
我们在看到成功的同时，必须看到社会保障体制还存在一些不足之处。
其一，是社保管理实施体制尚未完全理顺。
我国社会保障管理体制，上至中央，下到地方都存在着政出多门、机构重叠、相互掣肘的问题。
同时，社会保障监督机构没有与管理机构严格划分开来，缺乏对欠缴社会保险费的行为和拖欠离退休人员、失业人员保险金行为的法律制裁措施；非法挪用、挤占保险金的违法行为甚至犯罪行为得不到及时惩处，另外由于我国许多社会保障法律制度是部门规章或内部规章，而且缺乏必要的宣传，能接触到的人数相当有限，许多当事者对我国的社会保障法律制度不清楚，导致自己的合法权益遭到侵害时不知如何保护。
其二，是职责不明确。
这主要表现在一是历史责任与现实责任划分不请，如我国养老保险基金支付缺口成为一个突出的问题，主要原因是，长期以来我国养老保险基金没有进行积累；在新旧体制转轨过程中，一些企业效益不好，基金收缴困难；加之人口老龄化速度加快，退休职工人数积聚增加以及大量提前退休造成的养老保险开支加大。
这就影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一。
二是政府责任边界不明晰，不仅造成了政府日益加重的负担，更重要的是无法有效引导市场、社会乃至单位组织发挥应有作用。
虽然我们已经确立的新型的社会保障制度是责任共担的，即政府、企业和个人都是社会保障的主体，但是这种责任共担还不太清晰、不太具体。
完善我国社会保障制度的几点思考
完善我国社会保障制度的几点思考关于完善我国社会保障制度的几点思考完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，为此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保障法律制度的基本方针和立法原则。
加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法律制度。
一、完善社会保障制度的重要性“社会保障”系由英语中“socialsecurity”一词翻译而来的，亦可译为“社会安全”。
社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。
因此加强和完善我国社会保障制度具有重大的战略意义。
（一）完善的社会保障制度是维护社会稳定的安全网。
没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。
完善的社会保障制度通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援来保障社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，从而有效地化解有可能发生的各种社会矛盾，实现国家的安定和社会的稳定，从而为经济的发展创造良好稳定的社会环境。
（二）完善的社会保障制度是经济发展的“助推器”和“稳定器”。
因为雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并对经济发展的格局发挥宏观调控的作用。
雄厚的社会保障基金占gdp的比重很高，如果通过对债券、房地产、股票、储蓄等进行合理投资能对经济的发展产生巨大的影响，在经济发展低迷的情况下，高额的社会保障基金的投资能支撑经济的发展并带动经济的再次腾飞；另外，社会保障基金的投资在债券、房地产、股票、储蓄等方面调整其投资比例从而对经济格局发挥宏观调控作用是显而易见的。
同时从微观经济来看，完善的社会保障制度的建立，可以规范和均衡企业的社会负担，有助于社会主义市场经济微观基础的形成，特别是有助于我国国有企业建立现代企业制度，从而促进经济的稳定增长。
社会保障体系建设的思路与实践
社会保障体系建设的思路与实践随着中国经济的不断发展和社会变革的加速，人民生活水平的提高已成为我们不可回避的责任。
伴随着人民生活水平的提高，社会保障已经成为一项重要的公共事业。
建设和完善社会保障体系，不仅是我国现代化建设的必经之路，更是促进社会矛盾和谐、推进人类全面发展的内在需求。
思路一：坚持以人为本、保障为先，让保障制度更普惠社会保障体系是保障人民利益的重要载体，它不仅是国民经济的组成部分，也是我国社会主义民主法治建设的重要内容。
为提高社会保障的普及率、保障水平和管理效益，需要优化社会保障政策，让保障的手段更广泛、更普惠、更加有效。
要坚持以人为本的思想，充分发挥社会保障的作用，让社会保障制度更普及，更加可靠。
思路二：发展新型社会保障，增强社会保障的适应性和灵活性在中国，各级政府加强了社会保障工作的布局。
但是，已有的社会保障体系存在着很多局限性。
为了实现更高水平的社会保障，我们需要探索新型社会保障机制和保障方式，增强社会保障的适应性和灵活性。
例如，就业失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、住房公积金和基本养老保险等，不仅需要不断完善细则和管理制度，还需要推进跨部门协作和互联互通。
思路三：建立多元化的社会保障体系，推动社会保障的可持续发展建设多元化的社会保障体系，是当代中国社会保障建设的必然选择。
建设多元化的社会保障体系，需要下大力气推进社会保障管理和制度的不断创新。
我们要把握社会保障制度发展的方向，引导不同类型社会保障制度的有序发展，促进中国社会保障制度的全面协调和可持续发展。
思路四：提升社会保障服务水平，实现服务的“精名细”建设和完善社会保障体系，离不开科技和信息化的支持。
这就要求我们在打造智慧社会的同时，提升社会保障服务水平，实现服务的“精、名、细”。
通过信息化技术和应用，完善社会保障管理服务的网络系统和物流配送系统，让民众用得方便、体验得舒适，让社会保障服务更加科学、体贴和贴心。
思路五：强化社会保障监测和评价，增强政策的针对性和影响力建设好社会保障体系，离不开社会保障的监测和评价工作。
健全社会保障体系的看法
健全社会保障体系的看法
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对于社会保障体系建设的需求越来越强烈，其意义也日益凸显。
因此，建立健全的社会保障体系已经成为我国社会发展的重要组成部分。
第一步，建立全面的社会保障制度。
社会保障制度是社会保障体系的重要组成部分，它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。
其中，养老保险制度的建设至关重要，它能够帮助老年人在退休后保证基本生活水平。
因此，政府应该根据实际情况采取积极有效的措施，确保养老保险制度的可持续发展。
第二步，加强教育和职业培训。
教育和职业培训是提高人们生活水平的重要途径，它能够培养人才、拓宽人才的就业渠道，为社会发展注入生力军。
因此，政府应该注重加强教育和职业培训，为人们提供良好的学习和职业发展环境。
第三步，加强医疗卫生体系建设。
医疗卫生体系是保障民众健康的重要保障，它能够满足人们身体健康需求和提高医疗技术，为人们提供优质的医疗服务。
因此，政府应该加强医疗卫生体系建设，为人们提供全面的医疗保障。
第四步，建立完善的社会保障服务体系。
社会保障服务体系是社会保障体系建设的重要组成部分，它包括社会保障信息的公开透明、社会保障管理体系的完善等。
因此，政府应该建立完善的社会保障服务体系，为人们提供更加优质的社会保障服务。
总之，建立健全的社会保障体系是我国社会发展的重要组成部分。
在实现现代化的过程中，政府应该积极采取行动，加强社会保障体系建设，为人们提供更加优质的社会保障服务。
社会保障体系的完善与创新
社会保障体系的完善与创新在当前社会不断发展与进步的背景下，社会保障体系的完善与创新显得尤为重要。
一个健全的社会保障体系可以为广大人民群众提供稳定的保障，促进社会的和谐与稳定。
本文将从不同方面介绍社会保障体系的完善与创新，以期提供一些有益的思考与建议。
一、完善社会保障法律法规完善社会保障法律法规是完善社会保障体系的基础。
通过制定与完善相关法律法规，可以明确社会保障的内容、对象和责任主体等方面的规定，从而提高社会保障的可行性和实施效果。
需要重视的是，社会保障法律法规的完善离不开与时俱进的观念和科学的研究，应根据社会发展的实际需要进行调整与更新。
二、优化社会保障制度在完善社会保障体系的过程中，我们应不断优化社会保障制度。
首先，可以通过建立多层次的社会保障体系来满足不同社会群体的需求。
例如，对于特殊群体如老年人、儿童和残疾人等，要加大社会保障力度，确保他们基本生活的质量。
其次，可以逐步建立统一的社会保障制度，实现全民参与、全民受益。
最后，应进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
三、增加社会保障资金投入增加社会保障资金投入是社会保障体系完善的重要保证。
当前，社会保障基金的规模相对较小，远远不能满足社会保障的需求。
因此，政府应加大对社会保障的投入，提高社会保障基金的规模和可操作性。
此外，还可以鼓励社会力量参与社会保障，推动多元化的社会保障模式的发展，以减轻政府的财政压力。
四、推进社会保障信息化建设在信息技术高速发展的时代，推进社会保障信息化建设更加迫切。
通过建立健全的社会保障信息系统，能够更好地提高社会保障的管理效率和服务质量，提供更加便捷的社会保障服务。
此外，社会保障信息化建设还可以方便各级政府对社会保障政策的动态调整和监管，确保社会保障的公平性和可持续性。
五、创新社会保障方式为了满足人民群众多元化的需求，我们需要创新社会保障方式。
一方面，可以基于互联网和大数据等新技术手段，开展以个人为中心的社会保障模式，提供个性化的社会保障服务。
社会保障制度整合体系完善思路
社会保障制度整合体系完善思路随着社会经济发展和人口老龄化的加剧，社会保障制度已成为当代社会的重要课题。
社会保障制度整合体系完善是当前社会保障改革的重中之重，其目的在于优化社会保障制度，提高社会保障水平，保障民生福祉。
本文将探讨社会保障制度整合体系完善的思路。
一、加强法律法规建设社会保障制度的整合，需要以法律法规作为基础。
一方面，需要完善相关法律法规，调整现行社会保障制度的合理性，补充制度空缺和规范制度执行。
另一方面，应加大司法审判和行政执法的力度，对社会保障制度执行中的违法行为进行打击，维护制度的公正性和权威性。
二、推进政策协同社会保障制度整合需要广泛协调社会各方面的力量，使之形成政策合力。
政府要统筹职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、失业保险等制度，进行政策集成，实现制度联通。
同时，政府还要加强与社会力量的协同，引导社会捐款、公益组织等加入社会保障体系合作，形成多元资金来源。
三、强化信息共享社会保障信息的共享对于社会保障制度整合有着重要的意义。
政府应加强信息化建设，推进信息共享，使得各部门间的社会保障信息可以流转和共享，降低重复验证成本，提高信息核查的质量和效率。
此外，政府需要建立社会保障智库，建设统一的社会保障信息平台，以更好地为政府决策提供支撑。
四、深化医疗保险改革医疗保险是社会保障制度中的重要组成部分，也是当前社会保障改革的难点。
为了深化医疗保险改革，政府需要将分散的各类医疗保险制度整合，建立统一的医疗保险市场。
此外，政府还需要建立医疗保障的激励机制和风险补偿机制，鼓励医疗机构提高服务水平和管理水平，减轻患者的负担和风险。
五、加强职业培训随着科技发展和生产方式的变革，职场上的人才需要具备跨界能力和创新能力，才能适应市场需求。
因此，政府要强化对职业培训的投入，根据市场需求，为职场人员提供全方位的培训课程，为其增加更多的职业技能和工作能力，提高就业水平和社会保障的可持续性。
社会保障体系如何完善发展
社会保障体系如何完善发展社会保障体系是社会的“稳定器”和“安全阀”，对于保障人民的基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。
然而，随着社会经济的发展和人口结构的变化，我国的社会保障体系也面临着一些挑战，需要不断完善和发展。
当前，我国社会保障体系存在的问题主要包括以下几个方面：一是保障覆盖范围仍有待扩大。
虽然我国基本养老保险、基本医疗保险等制度已经覆盖了大部分人群，但仍有部分灵活就业人员、新业态从业人员等没有被充分纳入保障范围。
二是保障水平有待提高。
一些保障项目的待遇标准相对较低，难以满足人们日益增长的美好生活需要。
例如，养老金的替代率不高，部分地区的医保报销比例有限，导致一些人在面临重大疾病时仍面临较大的经济压力。
三是制度之间的衔接不够顺畅。
不同的社会保障制度之间存在着政策差异和管理分割，导致转移接续困难，影响了人员的合理流动和社会保障权益的充分实现。
四是社会保障基金的可持续性面临挑战。
随着人口老龄化加剧，养老、医疗等基金支出不断增加，而基金的筹集渠道相对单一，保值增值能力有待提高，基金收支平衡压力较大。
为了完善和发展我国的社会保障体系，可以从以下几个方面入手：首先，扩大保障覆盖范围。
加强对灵活就业人员、新业态从业人员等群体的关注，创新参保方式和缴费机制，降低参保门槛，提高参保积极性，实现应保尽保。
同时，加大对农村地区和贫困地区的社会保障支持力度，缩小城乡、区域之间的保障差距。
其次，提高保障水平。
根据经济发展水平和财政承受能力，合理调整保障项目的待遇标准，逐步提高养老金水平、医保报销比例等，增强保障的有效性和获得感。
同时，建立保障待遇的正常调整机制，使保障水平能够与经济社会发展水平相适应。
再次，加强制度衔接。
整合优化社会保障制度，打破部门之间的壁垒，实现政策统一、管理协同。
完善社会保险关系转移接续办法，确保参保人员在不同地区、不同制度之间的流动顺畅，保障其社会保障权益不受损。
此外，增强社会保障基金的可持续性。
完善社会保障制度的若干思考
完善社会保障制度的若干思考一、论文报告标题1. 社会保障制度的重要性与意义2. 社会保障制度中存在的问题及原因3. 完善社会保障制度的方向与措施4. 社会保障制度的融合与共享5. 社会保障制度对经济可持续发展的影响二、关于完善社会保障制度的若干思考的论文报告1. 社会保障制度的重要性与意义随着人口老龄化的加剧、职业不稳定性的增加、劳动力市场的变化等社会问题的加速出现，社会保障制度的重要性与意义不断被强调。
保障人民基本生活水平，缓解社会矛盾，推动经济发展和增加社会和谐稳定的因素，都提高了社会保障制度的重要性。
2. 社会保障制度中存在的问题及原因社会保障制度中存在的问题包括覆盖面狭窄，缺乏公平性，福利水平低等方面。
这些问题源于人口变化、制度不完善等多方面因素引起。
例如，社会保障体系缺乏统一规划，社保基金的保障水平过低，失业保险基金没有长期制度，医保、养老保险的不足等等。
这些问题在不断影响着社会保障制度的完善和发展。
3. 完善社会保障制度的方向与措施要完善社会保障制度，需要倡导不同的方向与措施。
例如，推进社保体系的统一规划，加强社保资金的安全性，建立和完善失业保险、养老保险等长期制度，并设置必要的退役制度。
同时，也要加强社会保障领域的立法工作，确保各项规定的实施管控，等等。
4. 社会保障制度的融合与共享社会保障制度的融合与共享，是实现更加高效的社会保障制度的重要手段。
在融合方面，政府需要推动系统内各种保障形式之间的互联互通，保证数据的安全与稳定，并发展覆盖广泛的保障形式，在此基础上实现社会保障资源的合理分配和共享模式。
共享方面，政府需要通过建立以积累为核心的社会保障制度，强化政府的职能，由政府发放社会保障福利，实现公共福利的分配平衡。
5. 社会保障制度对经济可持续发展的影响社会保障制度的建设不仅影响人民生活，也对经济可持续发展产生影响。
首先，社会保障制度可以缓解社会矛盾，促进社会稳定，再者，可以增加民众就业机会和消费能力，有效提升国家经济和社会发展水平，再者，保障民众的基本生存预期，可以减轻民众的生存负担，改善社会和人民的生活质量。
改善社会保障体系的学习体会500字
改善社会保障体系的学习体会500字
学习改善社会保障体系，是一个具有重要意义的话题，可以帮助咱们更好地了解和解决社会保障方面的问题。
通过学习，我深刻地认识到，要有效地改善社会保障体系的一大关键在于要加强社会保障政策的制定、执行、监督和评估，使其更加科学、合理和有效。
首先，应该完善社会保障政策的设计和制定，建立完善的法律法规和政策，确保社会保障服务更加高效、全面和高质量。
其次，要加强社会保障服务的执行，保障政策落实到位，提高执行效率，同时将政策落实全面到位。
另外，加强社会保障体系的监督和评估工作，建立完善的宏观和微观的监督机制，定期对社会保障体系的实施情况进行检查，及时发现不足，及时采取措施改善；另外，还应定期对社会保障体系实施效果进行评估，及时反馈对改善社会保障体系的效果，保持改进社会保障体系的动力。
此外，应该把企业作为公民社会安全体系的重要组成部分，给企业合理地安排社会保障服务。
企业应根据规定定期缴纳社会保障费，以及定期给予员工社会保障福利和保障金的同时，企业也可以考虑把社会保障体系的实施情况作为企业信用评价的一个重要方面，以此来促进企业高质量地履行社会保障职责。
总之，改善社会保障体系，是一个非常重要的工作，应该有力有效地加以推进，确保政策制定、执行、监督和评估落实到位，
促进社会保障体系的健康发展，为人民群众创造更加安全、健康、美好的生活环境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
壤
鳖
期的 济保攀；是，零本蓍 会大通其转设要进和霉大霉 济 支过他障攀 社霉 霉 保基系的改ｊ条行针出策 体社保制鋈 ；会 的。 建 柱对各体状善分对了霉 立会证社 的 析长＿霉 制本，鋈和ｉ问安器根 障 茎适，革ｊ也¨・ 些据 完 应会建存 的 根 体保经 重 国安 和 的理南方系和 ｊ霉久 计 囊之耋慎取 题定治 对 善＿ 利 摹 有提 建 系 体体轨现件 生 五障 市的成 的 Ｉ 社 论通面得 在 家 议 是 功
一
个 人简 历 ： 伟 红 （９７９ — ） 女 ， 南省 濮 阳 市人 ， 就 读 于 广 西 师 范 大 学 法 学 院 ，０ １ 研 究 生 。 李 １８ ． — ， 河 现 ２１ 级
２ ３
三 、 立 和 完 善 南 通 市社 会保 障体 系 的 建 议 和对 策 建
针 对 上 述 南 通 市 社 会 保 障体 系 存 在 的 问 题 ． 构 筑 规 范 、 要 完 善 的社 会 保 障体 系 ， 必须 从下 面 几 个方 面加 以解 决
南 通 在 城 镇低 收 人 家 庭 住 房 保 障 制 度 建设 、人 人 享 有 基 本 楚 。第 二 ， 乏 合 理 的意 见 表 达 途 经 。 由于 社会 保 障体 系 建 设 一 缺 生 活 保 障 和基 本 医疗 卫 生 服 务 、 镇 养 老 、 疗 、 业 保 险 覆 盖 直 由政 府 主 导 ．建 成 一 个 什 么 的社 保 体 系 以及 建 成 到 怎 样 的 程 城 医 失
市 场 经 济 是 法 制 经 济 ，社 会 保 障制 度 是 经 济 制 度 的 组 织 部 涵 ， 真 考 虑 农 民 的 现 实 需 求 ． 立 有 效 的 农 民 需 求 偏 好 表 达 机 认 建 分 ， 必 须 建 立 在 法 制 的 基 础 上 ， 此 社 会 保 障 的 立 法 工 作 是 关 制 ， 予 农 民充 分 权 利 参 与 居 民 医 疗 保 险 、 会 救 助 体 系 ． 有 其 因 给 社 使 系 到 社 会 保 障制 度 改 革 成 功 与 否 的一 个 根 本 性 问题 限 的财 政 资源 用 于 大 多 数 农 民最 急 需 的社 会 保 障 体 系 上 我 围社 会 保 障 立 法 起 步 晚 、 成 体 系 ． 约 着 我 国社 会 保 障 不 制 制 度 的改 革 、 善 。 只要 完 善 的法 律 体 系才 能 确 保 社 会 保 障制 度 完
般来说 ， 会 保障体 系主要 包括社 会救 济 、 会保 险 、 社 社 社 会 福 利 、 会 优 抚 、 会 互 助 、 人 储 蓄 积 累 保 障 等 内 容 。其 中 ， 社 社 个
一
（ ） 众 意 见 表 达 的 缺 失 三 群
南 通 作 为最 早 开 放 的 沿 海 城 市 之 一 ． 广 开 言 路 、 分 听 取 在 充 社 会 保 险 居 于 主 导 地 位 ： 会 救 济 与社 会 保 险 相 结 合 ． 社 它作 为 社 群 众 意 见 方 面走 在 全 国 前 列 ． 在 社 会 保 障体 系 建 设 中 ． 为 重 但 作 会 保 险 的 一 种 补 充 ：社 会 福 利其 基 本 点 是 在 保 障 基 本 生 活 的 基 要 的参 与方 ． 众 意 见 的 表 达 却 显 得 不 太 充 分 ． 其 是 来 自农 民 群 尤
对于社会保障的概念 ， 目前 存 在 着 不 同 的观 点 和 看 法 。 第 一 种 观 点 认 为 ． 会 保 障 即社 会 保 险 。虽 然 社 会 保 险 与 社 会 保 障 的 社 其 他 部 分 有 共 同 之 处 ． 即都 是 对 发 生 困难 的 社 会 成 员 提 供 物 质 的保 障 ． 是 又存 在着 明 显 的 差 别 。在 范 围 上 ， 会 保 险 只 是 社 但 社 会 保 障 的一 部 分 ， 会 保 障 除 社 会 保 险外 ， 包 括 社 会 救 济 、 社 还 社 会 福 利 、 共 卫 生 等 ： 特 征 上 ， 会 保 险 的前 提 是 受 保 人 必 须 公 在 社 投 保 ． 据 权 利 与 义 务 对 等 的 原 则 按 规 定 领 取 保 险金 ． 根 而社 会 保 障 的其 他 部 分 不 具 有 这 种 特 征 。第 二种 观点 认 为 ． 会 保 障 是 一 社
口 比例 计 算 ． 通 共 有 １０万 ． 全 市 享 受 基 本 养 老保 险 待 遇 的 南 ５ 但 离退休人员为 ３ ０余 万 人 ． 占全 市 老年 人 口 的 ２ ％ 仅 ０ ２各 类保 险 给付 水 平 低 ．
种 分 配 关 系 。社 会 保 障 是 通 过 国 民 收 入 的 分 配 和 再分 配 ， 现 确 实 养老保 险的给付在 ２０ ０ ８年 人 均 月 收 人 为 ８ １ ． 业 保 险 １元 失 保 人 民基 本 社 会 水 平 的 目的 而形 成 的 一 种 分 配 关 系 社 会 保 障 人 均 每 月 为 ７ ４元 ． ０ 尚低 于 南 通 市 的最 低 工 资标 准 ８０元 。 由于 ５
率和新 型农村合作 医疗覆盖 率等方面都取 得了显著 的成就 随 度 ，都 由政 府 说 了 算 。 同 时 由 于社 会 保 障体 系 建 设 的时 间 短 、 负
着 南 通 社 会 、 济 、 化 等 领 域 的进 一 步 发 展 和 成 熟 ． 南 通 社 责 的部 门多 ． 经 文 对 即使 群 众 对 社 会 保 障体 系建 设 有 意见 ． 很 难 找 到 也 会 保 障体 系 建 设 也 提 出 了更 高 的 要 求 因 此 南 通 的社 会 保 障 体 个 合 理 的 途径 、 合 的 部 门 来 反 映 。第 三 ， 乏 正 式 的 利 益 群 适 缺 系建 设 也 面 临 着 一 系列 的难 题 体 作 为 群 众 的代 言 人
社 会 保 障体 系 的基 本 理 论 建 国 以来 ． 国在 政 治 、 济 等 各 方 面 都 取 得 了 举 世 瞩 目的 我 经
一
个 抽 象 的概 念 ． 要 进 一 步 的 细 化 。 在南 通 社 会 保 障体 系 建 设 需
．
理 论 上 存 在 以下 问题 ： 一 ， 会 分 配 的 公 平 性 问题 。 随 着 市 场 第 社 经 济 体 制 的 逐 步 完 善 ． 初 次 分 配 领 域 ， 握 要 素 的种 类 及 数 量 在 掌
关 键字 会保 障 现状 问题 ｊ 社 对策 － － ｌ － － ｊ － ｊ０ － ｊ
ｆ ） 会 保 障体 系 建 设 中理 论 的 缺 失 一 社 南 通 市 的社 会 保 障 体 系 建 设 取 得 了 令 人 瞩 目的 成就 。 是 关 但 于 进 一 步 深 化 南 通 社 会 保 障 体 系 建 设 的 理 论 在 一 定 程 度 上 还 存 在很 大 的 缺失 ． 将 影 响 到 南 通社 会 保 障体 系 的完 善 和 发 展 。南 这 通 社 会保 障体 系理 论 的核 心 问题 是 民生 问 题 ． 民生 问题 其 实 是 但
础 上 。 高 生 活质 量 因 而 社 会 福 利 处 于 社 会 保 障 的最 高 层 次 ： 提 其 的 意 见① 第 一 ． 众 对 应 享 受 的社 会 保 障 权 利 不 了解 由于 社 会 。 群 它 几 个 方 面 也 是 社 会 保 障 的 重 要 组 成 部 分 保 障 体 系 建 设 在 南 通 开 展 的 时 间不 长 ． 宣 传方 面也 是 报 喜 不 报 在 二 、 通 市社 会 保 障体 系 的 现状 和 问题 南 忧 ，使 得 绝 大多 群 众 对 自 己真 正 应 该 享 有 的社 会 保 障 权 利 不 清
一
南 通 在 城 镇 低 收 人 家 庭 住 房 保 障 制 度 建 设 、人 人 享 有 基 本 生 活 保 障 和 基 本 医 疗 卫 生 服 务 、 镇 养 老 、 疗 、 业 保 险 覆 盖 城 医 失 率 和 新 型 农 村 合 作 医疗 覆 盖 率 方 面 都 取 得 了显 著 成 就 。随 着 南 通 社 会 、 济 、 化 等 领 域 的进 一 步 发 展 和 成 熟 ， 南 通 社 会 保 经 文 对
（ ） 会 保 障必 须 法 制 化 和 理 论 化 一 社
（ ） 立 有 效 的农 民意 见 表 达 机 制 ＿ 建 一 广 大 农 民群 众 是 政 府 的 管 理 对 象 ．他 们 是 政 府 提 供 公 共 产
品 和 服务 的 最 终 使 用 者 ，也 是 在 提 供 公 共 产 品 和 服 务 过程 中 的 参 与者。为此 ， 求南通政府完善社会 保障体 系时 ， 人民本 内 要 置
障 体 系 建 设 也 提 出 了新 的 更 高 的要 求 。如 何 建 设 一 种 既 能 满 足
人 民群 众 当前 基 本 生 活 需 要 ．又 能 符 合 南 通 经 济 发 展 承 受 能 力 的 社 会 保 障 体 系 ， 当前 南 通 社 会 保 障体 系 建 设 中思 考 的重 点 。 是
（ ） 会 保 障 体 系 建设 中社 会 保 险制 度 的不 足 二 社 １各 类保 险覆 盖 面低 ． 截 至 ２０ ０ ８年 底 ． 通 户 籍 人 １ ７ ０多 万 ． ２ ％ 的 老 年 人 南 ５ ６ 按 ０
巨大 成 就 。但 随 着 改 革 的 不 断 深 化 ， 会 保 障 体 制 已 经滞 后 ， 社 严 重 制 约 了我 国社 会 经 济 的 快 速 发 展 。对 社 会 保 障体 系 进 行 改 革 ， 建 立 完 善 、健 全 的 社会 保 障 新 体 系 ．在 当前 有 着 重 大 的现 实 意 义． 也是 当前 一 项 紧迫 的改 革 任 务 。 ｆ １ 会 保 障 的涵 义 一 社
从 经 济 上 说 是 体 现 了一 种 分 配 关 系 ． 是 一 种 特 殊 的 分 配 关 系 相 应 保 险 给付 金 额 的 低 下 ． 时 生 活 费 用 却 快 速 上 升 ． 成 部 分 但 同 造 第三种观点认为 ． 社会 保 障 是一 种社 会 安 全 制 度 社 会 保 障 是 国 离 退 休 人 员 家 庭 生 活 负 担 的 加 重 和 困难 家 通 过 立 法保 障 劳 动 者 和 社 会 成 员 因 年 老 、 病 、 业 丧 失 劳 动 疾 失 ３各 类保 险 的 机制 是 保 富不 保 贫 ． 能 力 时获 得 物 质 帮 助 的 一 种 社 会 安 全 保 险 制 度 “ 会 安 全 说 ” 社 工 资 收 入 越 高 ． 项 保 险 的 缴 费 也 就 越 高 ． 来 享 受 的 待 遇 各 将 虽 然 点 出 了 社 会 保 障 的 主 体 、 象 及 其 基 本 职 能 ， 没 有 表 述 社 也 就 越 好 尤 其 是 对 于 目前 在 农 村 开 展 的新 型合 作 医 疗 保 险 及 对 但 会 保 障基 金 是 如 何 形 成 的这 一 根 本 性 问 题 农 村 生 活 养 老保 险 ． 少 人 ， 别 是 老 年 人 ， 于 缴 费 能 力 不 足 ． 不 特 由 ｆ ） 国社 会 保 障体 系 的 内容 二 我 从 中能 享 受 到 的 收 益 也 就 非 常 有 限