我国社会保障体系浅析
浅析我国社会保障制度改革
浅析我国社会保障制度改革作者：刘扬林刘淑云来源：《科学与管理》2006年第02期摘要：随着改革开放市场经济的建立，我国社会保障制度改革取得了重要的发展，建立了有别于原有社会保障的新模式。
当今时代我国社会保障提出了严峻的挑战，我们应作出新的思考和选择，建立一个多样化．多层次、覆盖全社会的保障体系。
关键词：社会保障改革一、中国社会保障的现状20世纪80年代中期以来，中国对社会保障制度进行了一系列改革，原有的社会保障制度随着计划经济讣制的崩溃而被打破，过去那种由国家负责、单位包办、全面保障、层次单一，板块结构、封闭运行、缺乏效率的社会保障制度正在被责任共扒、社会化，基本保障、多层次的开放型衬会保障制度所取代。
我国社会保障制度为推进经济结构战略件调整，为保持人民生活和维护社会稳定发挥了主要作用，但新型社会保障制度还未最终定型发展，迄今为止这一领域在应对人世的挑战方面准备仍不充分。
据统计，截至2004年底，在7．5亿多就业劳动者中，只有1．2亿多人参加了基本养老保险；在1．4亿老年人中，只有4100多万人享有退休养老金；在5．4亿多城镇人口中，只有1．2亿多人参加了基本医疗保险；参加上伤保险的劳动者还不到7000万人。
这些数据表明，我国社会保险制度的覆盖面仍然很窄。
这不仅不利于按照公平的原则来调节劳动关系，而且还可能加剧劳资矛盾。
此外，城乡之间差距的持续扩大，与国家教育福利、卫生福利及其他社会保障资源长期向城镇居民倾斜直接相关，现阶段经济社会发展的不协调，与老年人、残疾人和妇女儿童福利事业以及公共卫生事业等的发展滞后直接相关。
这种状况表明，我国的社会保障制度与市场经济体制格格不入，难以充当新形势下的“安全网”或“减震器”，必须从根本上加以改革。
二、逐步完善我国社会保障体系改下开放以来，我国国民经济持续快速发展，城乡居民的收入水平与牛活水平大幅度提升，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得厂巨人成就-然而，现实生活中也存在右一些值得重视的社会问题，如贫富差距偏大、劳动关系大街、流动人门(土要是农民下)权益得不到有效维护，以及城乡差距与地区发展差距扯大，不同社会群体存在一定利益矛盾等。
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。
伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。
1、我国社会保障制度发展的现状新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。
目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。
如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
2、现有社会保障制度存在的缺陷自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。
但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。
我国农村社会保障制度建设的政府责任浅析
［ 摘
要 ］ 村社 会保 障 制度 建设 是解 决 三农 问题 、 设 社会 主义 新 农村 的核 心 内容 。 政府 农 建
是农 村社 会保 障 的责 任 主体 ， 也是 农村 社会 保 障制度 建设 的责任 主体 。 为此 ， 政府 承担 着 相 应 的宪法责 任 、 治责任 、 法 责任 、 政 立 财政 责任 和监 管 责任 。但 我 国在 农 村社 会保 障制度 建设 中 ，
的各项 监督 。 １ 宪 法 责 任 可 分 为 积 极 的 宪 法 责 任 和 消 极 的 ． 宪法责 任 。积极 的宪法 责 任 是指 政 府 及其 工 作 人 员 维 护 宪 法 尊 严 、 行 宪 法 义 务 、 证 宪 法 实 施 的 履 保 职 责 ； 极 的 宪 法 责 任 即 是 违 宪 责 任 。 根 据 民 主 消 政 治 和 法 治 行 政 原 理 ， 府 及 其 工 作 人 员 首 先 应 政
于政府 的责 任缺 失 。落 实 和完 善 政 府 在 农村 社会 保 障制 度 建 设 中 的 责 任 ， 于 建 设 社 会 主 义 新 农 对
村 ， 决 “ 农 ”问 题 ， 现 城 乡 协 调 发 展 ， 面 建 解 三 实 全
设 小康 社会 具有 重大 的理论 意 义和现 实 意义 。
规 范 性 ； 是 国 民 收 入 的 分 配 和 再 分 配 是 社 会 保 三
而农村 社 会 保 障 制 度 却 踯 躅 不 前 。 “ 国农 村 社 中
会 保 障 制 度 的 建 立 已 经 与 国 际 劳 动 组 织 的 有 关 条 约 存 在 巨 大 差 距 ”… ”。 农 村 社 会 保 障 制 度 的 缺 失 与 滞 后 ， 仅 恶 化 了 农 民 的 生 存 条 件 ， 延 缓 了 不 也 农 业现 代化 和农 村城 镇 化 的 发 展 进 程 ， 约 了农 制
探究新形势下如何做好社会保障工作
探究新形势下如何做好社会保障工作社会保障体系是科学发展观下、经济社会协调发展的必要保障。
落实和谐社会的建设必须要依靠人民，以保护最广大人民群众的根本利益为出发点，着力改善民生和提高社会保障的水平，这是新时期社会保障工作的宗旨，坚持以人为本，在实际工作中解决与广大人民群众利益相关突出问题。
结合笔者多年的社会保障工作的经验，本文从当前社会保障工作的现状入手，分析了新时期社会保障工作的存在的主要问题，并有针对性的提出了几点对策，旨在为更好的做好新时期的社会保障提供支撑。
标签：社会保障;养老保险;社会统筹;个人账户;和谐社会建设近年来中国社会快速发展，社会财富急剧增加，我党在发展经济的同时注重民生建设，建设了具有中国特色的社会保障体系，百姓享受了发展的成果，新形势下做好社会保障工作尤为重要。
一、当前我国社会保障工作的现状我国在社会发展过程中始终坚持一切依靠人民和一切为了人民的宗旨，坚持以人为本关注民生建设，从“三农”问题提出，新型的农村社会保障办法，涵盖了医疗保险、养老保险、农村低保等方面的内容，城镇企事业单位事进行了社会保障制度的改革，适应我国发展的社会百丈体系逐步建立，并在社会发展中发挥着重要作用，可以说，新时期的社会保障工作得到了空前的发展。
二、当前社会保障工作面临的主要问题社会保障涉及保障公民的基本权利、实现社会公平正义和维护社会稳定等都方面的内容，在经济发展和社会进步中发挥积极作用。
新时期我国社会保障体系逐步完善，但仍存在一些矛盾和问题。
第一社会保障的覆盖窄，社会保障覆盖面的问题直接影响社会保障体系的完整性，关系多少人能享受社会保障的权利，关系到社会保障体系的作用发挥。
当下我国的社会保障覆盖面较窄，社会保险险种发展不平衡，参加社会养老保险的人数多，其他四个险种的参加人数呈医疗、失业、工伤和生育次序递减的状况。
第二个人基金账户空账运转现象较多，社会统筹和个人账户结合是我国社会保险采取的管理模式。
浅谈社保制度健全推动社会经济转型发展
浅谈社保制度健全推动社会经济转型发展摘要：我国在社会经济转型发展的进程中，社保制度的健全对其发展有着一定的推动和促进作用，只有确保社保制度的健全性，才能更好地促使社会经济的转型发展和进步。
因此，为了能够促使社会经济更好地转型发展，应该重点制定相关的社保制度，在完善制度的同时促进社会经济的转型发展。
关键词：社保制度；健全推动；社会经济；转型发展1导言社保主要就是社会保障，其中涉及社会保险、救济、优待和安置等等，在这个制度下，可以对政府收入进行再分配，同时还能利用社会财富的转移处理、再分配处理等，合理进行国民收入分配结构的调整。
在我国社会经济转型发展的重要阶段，社保制度的完善不仅可以促使经济持续、稳定发展，还能起到良好的劳动者保障作用、安抚作用，促进生产效率的提升。
2健全社保制度促使社会经济转型发展的措施2.1构建完善的社保制度健全机制目前我国在事业单位、公务员方面已经开始加强社会保障的保护力度，但是企业在社保方面的制度却不够完善，与事业单位之间的保障存在一定的差距，导致很多民众产生不良的情绪。
并且在社保不平等的情况下，会导致很多素质较高的劳动力选择进入到具有一定社保力度的事业单位，农民群体、低收入群体却缺少一定的社会保障，很容易引发社会问题。
在农村区域，相关的社会保障水平较低，并且农民的储蓄能力、消费能力也很低。
在此情况下，应重点提升社保水平，增加地区消费能力，在拉动内需的情况下，促进社会经济更好地转型发展。
当前国家的企业、事业单位社保实行双轨制，会导致职工在社保方面的水平差距拉大。
在此情况下，建议取消双轨制，让企业职工有着平等性的社会保障，增强职工参与创业的积极性，在一定程度上有利于经济的持续、稳定发展。
在此期间，还应该健全有关的社保体系，构建全社会所有公民的社会保障机制，这样除了能够为人们提供生活保障之外，还能更好地进行生产与消费关系的处理，以免发生社会经济失调的问题，夯实经济转型发展的基础。
浅析我国运动员社会保障体系存在的问题及对策
科技信息2009年第23期SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION ●1.社会保障的含义社会保障是国家和社会依照一定的法律规定，通过对国民收入进行再分配，对社会成员的基本生活需求提供保障的社会安全制度。
1993年党的十四届三中全会通过的《决定》，把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，使之成为我国经济制度的重要组成部分。
当前，社会保障制度在协调社会矛盾、缓解社会问题、保证社会公平等方面具有极其重要的作用。
2.运动员社会保障的意义运动员长期从事着挑战人体极限的竞技体育运动，为了祖国和人民的荣誉，他们刻苦训练、顽强拼搏，奉献了自己最宝贵的青春年华，退役后却由于运动伤病困扰、缺乏生存技能等原因在社会竞争中处于劣势地位，面临被社会淘汰的危险。
一项统计表明，目前中国近30万名退役运动员中，有80％以上正面临着失业、伤病贫困的困扰，急需社会援助。
为此，国家和社会有必要从制度上保障他们在役时和退役后的基本生活，解决他们的后顾之忧。
妥善做好运动员社会保障工作关系到体育后备人才的培养，关系到保障体育事业长远发展，是实践“人文奥运”理念的具体体现，对构建和谐的体育环境有着重要影响。
3.我国现行运动员社会保障体系存在的问题我国运动员社会保障体系正处于从行政保障系统向社会保障系统转变的转型时期，从过去由国家包办向国家与社会相结合转变，由于旧的的体系正在打破，新的体系尚未完成，因此，现行的运动员社会保障体系还存在着以下问题：（1）社会关注不够。
长期以来，我国的运动员社会保障社会关注不够，以体育保险为例，直至1995年桑兰发生意外后，我国的体育保险才逐渐受到人们的关心和重视。
（2）工作进展缓慢。
虽然，2006年底，国家体育总局出台了我国第一个有关运动员社会保障的综合性文件《关于进一步加强运动员保障工作的通知》，但目前很多地方体育局还没有认真研究这份文件，更不用说具体执行了。
（3）保障范围不广。
从政府职责的角度浅析我国社会保障中存在的问题及对策
政法论坛从政府职责的角度浅析我国社会保障中存在的问题及对策□罗莹（武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072）摘要建立健全社会保障制度是现代工业文明的标志。
政府作为社会保障中的主体，对我国社会保障体系的完善起着关键性的作用。
而目前我国的社会保障制度体系虽然已基本建立，但是由于我国正处于社会的转型期，社会保障制度存在着比较多的问题，势必影响到我国的长远发展，为了构建和谐社会政府部门必须要完善和促进社会保障制度的发展；转变政府职能更好地履行其在社会保障中的重要职责，解决好我国现阶段社会保障中出现的问题。
关键词政府职责政策机制社会保障中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)10-151-02一、政府在社会保障中的责任（一）政府有责任建立起完善的社会保障制度。
随着社会生产力的发展和社会生活的变化，社会保障制度也处于不断发展、完善之中。
政府必须根据现实的需要，制定、修改、完善社会保障制度。
政府在制定、修改、完善社会保障制度时必须坚持如下原则：第一，社会主义人道原则。
就是要关注弱势群体，不能抛弃任何老、弱、病、残及生活贫困者。
第二，坚持公平原则。
就是坚持社会保障的全民性，任何种族、职业阶层的劳动者都具有享有社会保障的权利。
社会主义国家，劳动着作为国家的主人，享有的权利是平等的，不应因所有制、职业或职务的不同而存在高低贵贱之别。
第三，坚持法制原则。
社会保障作为政府的一项制度性行为，必须通过一定的社会立法手段去实现。
因为，立法形式可以明文规定社会成员和政府的基本权利和义务，使社会保障的具体执行更加制度化、规范化，实现法治化。
（二）政府有责任承担必要的财政支出。
社会保障资金的来源主要有个人、用人单位和政府，但三者承担的资金比例是不同的。
从世界所有实行社会保障的国家来看，尽管政府承担比例有很大的差别，但国家在社会保障中总会承担或大或小的财政支出。
按政府承担财政支出的比例高低，大致可以分为三类：一类是政府承担大部分费用，如丹麦、新西兰、加拿大、澳大利亚，政府负担比例在60%以上；第二种是政府承担一部分费用，如美国、意大利、阿根廷，政府承担5%～30%；第三种是政府只承担少部分费用，一般在10%以下。
浅析我国社会保障制度存在的问题与对策
作者： 徐佳[1]
作者机构： [1]济南市财政局,山东济南250001
出版物刊名： 山东经济
页码： 53-56页
主题词： 社会保障;法律体系;监督;社会涵盖
摘要：社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要支柱。
现阶段，我国正处在经济体制改革的关键时期，也是社会经济矛盾的多发时期，在这种情况下体制转轨能否顺利实现，弱势群体的利益能否得到保护，直接关系到社会主义市场经济体制的完善和社会主义和谐社会的构建，而这一问题的解决在相当程度上取决于能否建立起一个较为完善的社会保障体系。
浅谈完善社会保障制度的重要性-完善社会保障制度的必要性
浅谈完善社会保障制度的重要性摘要：社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障老动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
加强社会保障其意义深远，社会保障在经济发展中起着极其重要的作用。
本文探讨了完善社会保障制度的重要性。
关键词：社会保障稳定和谐重要性一、完善社会保障制度的重要性1、有利于维护社会的稳定国家通过社会保险、救济、福利、安置、互助，进行社会财富再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，基本功能是协调社会关系，维护社会稳定。
所以说，社会保障所体现的经济保障、服务保障、精神保障，无疑是社会经济发展的稳定器2、有利于促进社会的和谐社会保障是以人为本的具体体现，突出了以人为本的宗旨，从而减轻了社会压力，缓解了社会诸多的矛盾，促进社会和谐。
若社会财富分配不公平、社会人员贫富差距悬殊社会经济制度将面临严重的动力问题，这样，社会就会出现动荡，难以维持社会的基本稳定、那么社会和谐也就无从谈起。
社会保障制度不能阻碍经济的发展，但是，如果社会保障不能妥善解决如下诸多的问题，社会保障就难以促进社会和谐，比如：社会保障覆盖面问题；社会保障基金筹措问题；体制问题；失业保险问题；人口老龄化问题；社会保障法制等问题。
社会保障的出发点是惠及低收入、劳动者，维护社会的稳定，只有社会的稳定，才能推进经济的发展，反过来说，经济的发展又为社会保障提供资金支持，这样，才能最终实现社会可持续、和谐的发展。
3、有利于推进经济的发展在社会保障制度中，公平与效率都是社会保障追求的目标。
社会保障这种社会化行为，对经济发展的调节作用，主要体现在对社会总需求的自动调节作用。
即：在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会保障支出也相应增加。
浅析我国国有企业社会保障制度存在的问题及对策
保 和 稳 的作用 。 办 的托儿所 、 有企业福利壁 垒约束机制等问题 。针对这 自动发挥其“ 护 网” “ 定器 ” 幼儿 园、 学校 等。中国虽然不 从摇篮到墓地” 的社会 些问题应采取 相应 的对策 ： 发展 面向全 部 目前我 国国有企业的社会保障机制仍 然不 具备西方福利国家“ 主要表 现是社 会保 障行为 的非社会 福利与保障水平 ， 国有企业 困难 职工 的社 会托 管， 步 消除 健全 ， 逐 但是 只要 在国有企 业部
作
者： 湖南娄底 电业局人 力资源部
一、现 状 企业 的下 岗职 工实行 托管制 ， 向社会保 障 失。近几年 ， 府 为打破这种 局面 曾做过 政 行 为的社 会化迈 出 了可喜 的一 步 。但是 ， 诸 多的努力 ， 如发展社会保险事业（ 养老保
随着我 国社 会经济 的发 展， 目前 为 其保 障的对象仅仅限于 国有企业的下岗职 险 、 到 医疗保险 、 失业保险）建立再就业服务 止 ， 国国有企业 社会保 障改革 已经取 得 工 ， 我 并未包含那 些隐性 的失业 者 。再就业 中心及城市居 民最低 生活保 障线制度 ， 通 了较大 进展 ： 社会 保障制 度的覆 盖范 围不 服务 中心 因以企业 为依托 ， 其社 会保 障的 过企业 的改 制重 组 来剥 离非 经 营性 资产 断扩大； 社会 保障水平逐步提高 ； 社会保 障 社会化范 围及管理受到 了极大的限制 。再 等。但是 ， 由于历史欠账太多 ， 而且政府对 筹资渠 道进 一步拓 宽； 实施 了 国有 企业 下 加上这一制度在执行 中由于种种复杂原因 些 问题至今也 没有 明确 的说 法 ， 使这 致 岗职工基本生 活保 障和再就业 的政 策， 确 不能得到很好 的落实 ， 国有企业 下 岗职 些努力收效甚微 ， 业福利社会 主义 制度 对 企 保国企 下岗职工基本 生活得 到保 障， 助 工 的社会救助 功能得 不到充 分 的发 挥 ， 下形成 的福利壁 垒约束 未能真 正打破 ， 帮 在 出 国有企业下 岗职工实现 了再 就业 ； 确保 了 有限 的范 围内其 社会 化 程度 又被 大 打折 现 了相 当数量 的国有企业 陷入 困境 ， 工人 企业退休人员基 本养 老金按 时足额发 放 。 扣 ， 使一些 国有 企业职工 面临 “ 岗难 、 下 不 收入低微 ， 甚至没有收入 ， 国有企业 困难职 的困境 。下 岗难 ， 因为所发 的 是 基本养老保 险制度 、 岗职 工基本 生活保 下 岗更难” 下 工迅速增加 。即使 在这种情 况下 ， 国有企 且 托 障和失业保 险制 度 、 市居 民最低生 活保 救济金少得难 以使 其摆脱 贫 困， “ 管” 业的许多 困难 职工 仍然 选 择滞 留在 原单 城 寻找较为 长期稳 定的 障制度“ 三条社会保障线” 已经基本确立并 时限最长仅为三 年 ， 位， 选择“ 内待业” 厂内退休 ” 厂 或“ 的方式 ， 不下岗更难 ， 是因为许 在不断完善 。在我 国的社会 保障 体系 中 ， 就业 岗位很不容易 ； 而不愿到政府 其提供 的再就业服务 中心 在 面向广大劳动者的社会保 险是整个体系 的 多企业采 取厂 内待 业或 放长假 的方式 ， 去接受托 管， 更不愿 到非 国有企业去就业 ， 重点和核心 。它 由养 老 、 失业 、 医疗 、 伤 此期 间企业 职工 的生活 费更是难 以保证 ， 表现出明显 的“ 工 公有制情结” 。 和生育五项组成 ， 中前 三项就 是通常 所 甚至有些地方采取下达下岗职工指标的控 其 尽管企业福利社会主义 制度下形成的 制办法 ， 导致 有些 企业 的职工该 下 岗的也 说的“ 三项基本保险” 。 福利壁垒基本上属于国有企业职工流动的 其生 活 费用 亦 根本 没 有着 落 。 随着改革 的不断深化和现代企业制度 不能下岗 ， 非货 币收益 ， 这种 非货 币收益在 国有 企 但 因此 ， 国有企 业 困难 职工社 会保 障体系 的 的建立 ， 国有企业 职工 的社 会保 障还存在 业职工转移 中所起到的作用甚至大于货币 社会化程度还 相 当低下 ， 然未走 出企 业 仍 些问题 ， 需要加以探讨 和解决 。 收益。由于福 利壁垒仍滞 留在原 企业 中， 保障的圈子 ， 大量 的 国有 企业 困难职工 一 二、 当前我国 国有企业 社会保 障制 度 政府 下大力气构筑的国有企业职工转移机 直处 于贫 困状 态 ， 成为 国有企业 职工 合 并 存 在 的 问题 制很难正 常发挥作用 。可 见 ， 福利社 企业 理流动与配置的首要障碍。 会主义制度下的福 利壁 垒已构成 了国有企 目 在从计划经济体制下的企业保 前， ２ 企业福利社 会主义制度下形成 的国 ． 业 困难职工合理流动与配置 的深层次的制 障向市场经济体制下的社会保障的过渡 时 有企业福利壁垒约束 度障碍 。 期， 我国国有企业在 社会保 障制度 的实施 企业福利社会主义是 指在传统 的计划 中存在着两个主要问题 。 经济条件下 国有 企业对 其职工 提供就业 、 三、 完善我 国国有企业社 会保 障制度 １社会保障体系实施 的非社会化行为 社会保障和福 利 的做 法 。主要包 括 ： ． 终身 的对 策
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施1. 引言1.1 农村社会保障工作的重要性农村社会保障工作是国家重要的民生工程，是保障农村居民基本生活需求，促进农村经济社会稳定和可持续发展的重要举措。
随着我国农村经济社会的快速发展，农村社会保障工作逐渐成为社会关注的焦点。
农村社会保障工作的重要性主要体现在以下几个方面：农村社会保障工作是保障农村居民基本生活需求的重要途径。
农村居民在生活和就业等方面面临诸多挑战，农村社会保障工作的开展可以有效保障其基本生活需求，提高生活质量。
农村社会保障工作是促进农村经济社会发展的重要保障。
良好的社会保障制度可以提升农民生活水平，增强其消费能力，促进农村经济的繁荣和社会的和谐发展。
农村社会保障工作也是国家政策落实的重要途径。
国家提出了一系列扶贫政策和惠农措施，农村社会保障工作是具体落实这些政策的重要路径之一。
通过建立健全的农村社会保障制度，可以更好地保障农村居民的合法权益，实现全面小康社会的目标。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一：覆盖面窄。
目前，农村社会保障的覆盖面仍然较窄，很多农村居民无法享受到相应的社会保障待遇，特别是一些特殊群体，如农村留守儿童、老年人等。
问题二：保障水平低。
农村社会保障待遇相较于城市普遍存在水平较低的情况，包括养老金、医疗保障等，导致农村居民的生活水平无法得到有效保障。
问题三：管理缺失。
农村社会保障工作中管理不规范、监督不到位的问题比较突出，缺乏有效的监管机制和制度保障，导致一些不法分子利用漏洞进行诈骗等活动成为可能。
这些问题严重制约了农村社会保障工作的有效开展和农村居民的权益保障。
为解决这些问题，需要采取一系列有效的措施来提高农村社会保障工作的水平和质量，促进农村居民的全面发展和幸福感提升。
2.2 问题一：覆盖面窄农村社会保障工作在覆盖面上存在着较为严重的问题。
根据统计数据显示，当前我国农村社会保障覆盖范围较窄，很多农村地区的居民并没有得到应有的保障。
浅析农村社会保障存在问题及对策
劳动保障
３ 、建 立科学 系统 的绩效 考评体 系 。必须按 照德 才 ４ 、建 立 合 理 的 薪 酬体 系 。要 建 立 对 员 工具 有 激 兼备 、注 重实际 、公 平 、公 正 、公开的 原则 ，进一步 励作 用 的薪酬体 系 ，打破 传统 的 “ 锅饭 ”的平均 主 大 完善 员工 考核评 价体 系 ，真正 实现 各尽 其才 ，提高选 义 ，实行差 别化 薪酬 结构 。因此 ，电力企业 应不断 建 人 、 用 人 的 公 信 度 。客 观 、 公 正 、 科 学 的 绩 效 考 评 能 立 多元化 的分 配方式 ，薪 酬要结 合绩效 考评 ，这样 才 优化 企业 的组织 结构 ，提高 企业 整体效 益。通过 绩效 具有 激励性 。让 员工的薪 酬和他 们的业 绩挂 钩 ，与对 考核 ，使 员工能够 正确 地认识 自己的优缺 点 ，及 时修 企业贡 献大 小 紧密联 系在一 起 ，达 到充 分调 动 员工 积 正 自身的行 为及 发展方 向 。首 先 ，考评指 标应 更加规 极性 和创造 性 的 目的 。按 照多劳 多得原 则鼓 励 员工 创 范化 、突 出量化 ，以提 高绩效 考评 的操作性 。采 用科 造 出业 绩 ，加大绩 效薪 酬的 额度 。除 了提供 合理的 薪 学合 理的考 评方 法 ，引进新 的测评 工具 ，对 员工进行 酬体 系 ，还 要注 重精神 激励 。要对 员工 实行长 远的职 全面 考评 。要规 范考评程 序 ，公开考 核过 程和考 核结 业 生涯 规划 ，让 员工 实现人 生的价 值 ，然 他 们与企业 果 ，并 及时将 考评 结果 反馈给 员工 ，使 员工 了解 自己 有一种 归属感。 的业绩 状况 和考评 结果 ，以便做 出改进 。其次 ，尽量 作者单位 ：河 南省社旗县 电业 局 参考文献 ： 使考核 方法 多元化 ，避免 主观性 太强 。还要 将 员工业 ｆ 安应民 ． ｌ 】 企业人力资本投资与管理［ ． Ｍ】 北京 ： 人民出版社 ，０ ３ ２０ ． 绩考评 结果 与激励 机制 紧密挂钩 ，充分发挥 考核 体系 【 】 京 民 ， 松 ． 力资 源 规 划【 ． ２陈 韩 人 Ｍ】 上海 ： Ｌ海 交通 大 学 出版 对 员 工的 激 励 作 用 。 社 ， ０ ６． ２０
浅析我国农民工社会保障问题和对策
浅析 我国农 民工社会保障 问题和对策
周 兵
（ 徽 省 安 庆 市枞 阳县 社 会 保 险 事 业 管理 局 ２ ６ ０ ） 安 ４ ０ ０
【 摘 要】目前 农村 劳动 力外 出务 工数 量规 模 约 为 １ ． 人 ， 而 ， 于 ２亿 然 由
： 是制 度 执 行 上存 在 薄 弱 环 节 。《 动 法 》 定 用 人 单 位 必 须 二 劳 规
工 人 增 多 ， 市 就 业 压 力 加 大 ， 多 城 市 特别 是 大 城 市 也 于 保 护 本 城 许 地 人 就 业 的考 虑 ， 农 民工 就 业 实 施 了一 些 限 制 措 施 ， 上 海 在 对 如
１９ 年 发 布 了《 海 市 单 位 使 用 和 聘 用 外 地 劳 动 力 分 类 管 理 办 法 》 ９５ 上 对 农 民工 进 入 上 海 就 业 进 行 了 行 业 限 制 。此 后 ， 岛 、 汉 等 城 市 青 武
是 要 完 善 农 民工 的就 业 环 境 。农 民 工 是 推 动 城 镇 化 、 业 工
化 的 重 要 力 量 ， 衔 接 农 村 和 城 镇 的枢 纽 。完 善 农 民 工 的 社 会 保 是
障 ， 于 推进 ” 乡 一 体 化 ”构 建 和 谐 社 会 具 有 重 要 意 义 ， 我 国 对 城 ， 在 现 阶 段 ， 民 工 的 社会 保 障 不 可 能 一 步 到 位 ， 定 要 循 序 渐 进 ， 农 一 充 分 考 虑 农 民工 的真 实 需 要 。 当前 对 农 民工 而 言 就 业 和 劳 动 权 益保 障是 第 一 位 的 ， 消 除 农 民 工 进 入 的 各 种 限 制 ， 立 统 一 的劳 动力 要 建 市 场 ， 化 劳 动 保 障 执 法 监 察 ， 正 违 法 用 工 行 为 ， 出 解 决 用 工 强 纠 突 单 位 拖欠 或 克 扣农 民 工 工 资 问题 ， 全 欠 薪 保 障 制 、 资 支付 制 度 健 工
我国社会保险现状,问题与对策
我国社会保险现状，问题与对策1. 我国社会保险缺陷深刻浅析社会保险体系是国家贯彻落实社会保障政策的具体表现，在我国的发展过程中也起到了扶贫济困的重要作用。
但目前我国社会保险体系仍然存在一些缺陷，例如基层医疗保险制度不完善、覆盖面较窄，失业保险金发放不及时等，这些问题都是我国现有社会保险体系尚未完全实现全民社会保障的表现。
针对这些问题，政府应该进一步完善社会保险体系，加强制度建设和监管力度，提高保障水平，保障人民的合法权益。
2. 我国社会保险制度改革与人口老龄化我国的人口老龄化越来越严重，这也是我国社会保障体系面临的一个巨大挑战。
为了解决这个问题，政府需要加大社会保险制度改革的力度，加大老人基本医疗保险的投入和保障力度，改善医疗保障制度并加大投入，削减基本养老保险制度带来的财政压力等。
这些措施都是为了在我国老龄化社会中保障人民的健康和身体安全。
3. 国家社保公共账户检查随着社会保险制度的建立，国家的社保公共账户也越来越重要。
国家通过社保公共账户来统计数据、协调和监管各种社会保险事务，确保人民的权益得到保障。
但目前在社保公共账户中存在的问题越来越严重，例如账户管理混乱、没有健全的调节机制等，因此政府应该加强账户管理，定期检查账户使用情况，加强账户调节监管，防止出现账户各种问题导致人民权益受损。
4. 增强补充养老保险的吸引力措施基本养老保险仅支持最低生活需求的实现，因此为了完善养老保险制度，应该再补充养老保险制度，加强职工的福利保障。
政府应该通过推广与调动组织的活动，加强城市中职工公积金、商业养老基金等的管理和认可，引导员工积极参加补充养老保险，提高补充养老保险的吸引力。
5. 加强失业保险金的发放管控失业保险是保护好失业人员社会保障体系的一个重要组成部分之一。
但是目前我国的失业保险金发放管控方面还存在一些问题，例如资金发放不及时、对资金使用的监管不够严格等，这些问题都在一定程度上引起了社会的质疑。
因此，政府应该加大失业保险金的发放管控工作，加强资金的监管、定期检查、及时发放失业保险金，有效保护受失业影响的人民群众的合法权益。
浅析我国现代社会保障制度之社会保险制度
浅析我国现代社会保障制度之社会保险制度作者：阿里叶·司康德来源：《商情》2013年第22期【摘要】社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。
养老保险制度则是其中一个非常重要的部分。
当今，我国人口老龄化形式日益突显。
因此，搞好养老保险制度管理工作显得非常重要。
在本文，我主要以社会保险制度中的养老保险管理为例简单阐述了我国目前社会中存在的问题及其解决办法。
【关键词】社会保障养老保险制度问题措施引言19世纪以来，社会保障在各国获得空前发展，国际社会保障的格局越来越成熟，其中德国、苏联、美国和英国曾先后成为这些大发展中的主角。
而在我国社会，产生于春秋战国时期的“大同社会论”是其主要典型。
1951年，政务院颁布《劳动保险暂行条例》标志着新中国社会保障制度的诞生。
社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。
现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。
养老保险制度作为社会保障制度不可忽视的组成部分，在当今人口老龄化形式日益严重的形式下，显得尤为重要。
现在的老人们，在他们年轻的时候，为我国建设与发展作出了重大贡献，奉贤了青春。
因此，老年人生活除了有家庭子女负担意外，还更应该通过养老保险制度来得以保障。
一、社会保险制度——养老保险管理社会保险管理是社会保障制度中非常重要的部分。
社会保险又包括——养老保险管理，医疗保险管理、失业保险管理、工伤保险管理及生育保险管理等五个方面的内容，覆盖面较广，值得我们深度研究完善。
生死病老是不可改变的自然规律。
每个人都有变老的一天。
因此，养老保险制度完善涉及到我们每个人的切身利益。
每个人都需要对养老保险制度的现状、存在的问题及发展要有一定的了解。
1.1 养老保险管理1.1.1养老保险界定养老保险——特指基本养老保险，它是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
浅析中国社会保障水平发展曲线
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条件3：在科技水平无法产生质的飞跃的情况下，经济发展水平将逐渐减缓， 并最终走向停滞。 不得不承认，战争其实是科技发展的最重要的催化剂。当前人类享受的一 切科学成果，以及经济增长科学技术，归根溯源都是来自二战及其之后的冷 战的产物。因此当这些老本被吃光，经济发展的日趋缓慢甚至停滞将不可避 免。这个时候的社会保障发展水平曲线，也将是一条水平的直线。 因为此曲线的某些细节部分会产生上下波动，但最终会是一条水平的直线。 心电图曲线将是一个非常形象贴切的称呼。
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条件3：不同的社会保障模式比较分析证明，逐渐加大个人对社会保障的资金 投入，强化个人保障意识，这是世界社会保障发展的趋势。 加大个人对社会保障的资金投入，它在理论上包括两个层面：一个层面是合 理性；另一个层面是现实性。国内外的事实和保障与激励统一的原则都已证 明，加大个人对社会保障资金的投入，强化个人保障意识，这无论对社会保 障体系本身的发展还是对宏观国民经济运行，都有其合理性。它的现实性或 可行性则取决于国民的经济承受能力。从理论上说，逐渐加大个人对社会保 障资金的投入，政府对社会保障资金投入的份额就会相对下降。所以，社会 保障支出水平随着经济发展水平的提高，个人对保障资金投入的逐渐加强， 国家承担的社会保障功能越来越弱，社会保障支出比重达到一定程度后就可 能下落，呈现为一个曲线。 条件4：人均国内生产总值有了很大提高。 贫困层的减少和个人对保障资金投入的加大，都储存于国民经济发展水平或 人均国内生产总值的大幅度提高并达到相当高水平。从理论上推理，人均国 内生产总值越来越高，中产阶层越来越大，收入也越来越多，贫困层越来越 少，所以国家承担社会保障功能越来越弱，社会保障支出水平的发展轨迹也 就不再是一条直线，可能是一条曲线。
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摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。
随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。
现行社会保障体系有待进一步健全与完善。
本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。
关键词：社会保障问题分析应对措施
社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。
现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。
但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。
1.中国现行社会保障制度存在的问题
1.1.社会保障法制不健全
目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。
还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。
2.2.统筹层次低，覆盖面窄
目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。
我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。
目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。
2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞
我国党和政府中的许多部门，如中央组织部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等，都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的管理工作，这种政出多门的情况不利于社会保障制度的管理。
另外在养老保险方面，大量企业逃避参保，不合规定的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题仍然普遍存在。
在医疗保险方面，虽然从表面看,医疗保险制度是可持续的,但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡,且以严格控制受益范围为基础,部分参保人员个人帐户资金严重不足,个人负担过重是普遍现象。
其次,参保人、医疗服务机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍很强,且手段多样化。
在这种形势下,医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得怀疑。
2.4.社会保障基础薄，妨碍因素多
从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。
实际上政府举办的基本保障变成了全部保险，这与我国生产力发展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。
大部分私营个体老板及职工不参加社会保险，有的基层职员还自愿放弃企业本可以为他们上的社会保险。
另外，从当前的制度和操作上来看，在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为，而是由企事业单位领导决定的，与企事业单位领导的行为方式和单位经营状况有着密切的关系。
此外，也有相当多的单位利用政策或制度的空当，虽然工作上需要某一员工，并长期使用，就是不与此员工签订劳动合同，也不用为此职工上社会保险。
也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险，但由于企业困难得连职工工资都发不了，自然也无能力为职工交社会保险费了。
3.完善现有社会保障制度的措施
3.1.加快社会保障的立法进程
社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。
社会保障法律体系的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。
目前,由于社会保障法律法规立法层次低,在我国已经制定出来的社会保障法规中,比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象,无法确保社会保障措施的有效实施。
在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全有关，因此迫切需要加强法制建设。
当前需要加快这
方面的工作步伐，尽快把成熟的经验和做法上升为法律，尽快出台社会保障的法律法规。
加强法制建设，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，将为社会保障事业发展提供法律依据，推动社会保障事业的健康有序发展。
3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系
社会统筹必须具有较大的范围,不能过窄。
“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。
社会保险遵循“大数法则”。
所以,要建立覆盖城乡的社会保障体系，就是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。
在城镇，应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵活就业人员都纳入覆盖范围。
在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。
当前，要特别注意解决被征地农民的就业和社会保障问题，做到即征即保，确保他们的生活水平不因征地而降低。
3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支
社会保险的制度运行有赖于资金的支撑,社会保险远期基金支付压力很大,若要缓冲压力,填补缺口,必须逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的模式转换,同时要加大对社会保障的资金投入,增收节支。
当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度。
因此现阶段，必须要进一步加强监管工作，建立健全内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作机制，加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监督检查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。
3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设
要完善社保基金的管理，打击骗保行为，首先建立信息联网，是社会保险管理方面非常重要的一个领域，也是一个基础工作；广泛运用现代化化信息管理技术，健全养老、失业、医保信息监控体系，利用信息系统进行异常数据的监控、分析，有针对性地进行监督检查；同时采取宏观与微观、常规与突击、全面与重点等方法，提高监管水平和效率。
其次大力宣传举报制度，将养老、失业、医保政策执行过程置于全社会的监督之下，营造全社会打击骗保氛围。
再次，加大处罚力度，发现一例，查处一例，决不手软，让“骗保硕鼠”无处藏身。
3.5.逐步建立农村社会保障制度
建立社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，做好当前农村社会保障工作,应从以下
三个方面着手建立农村社会保障制度:
一是建立和实行农村居民的最低生活保障制度；
二是加快农村新型合作医疗制度建设步伐。
要按照“风险共担、互助共济”的原则，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；
三是切实保护“农民工”的合法权益。
“农民工”是一支在城市化进程中只完成了职业转换却没有完成身份转换的特殊群体。
目前，最迫切的是尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制，以及合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度。
总之, 社会保障制度是社会稳定的“安全网”,关系到我国改革、发展、稳定的大局,关系到国家的长治久安。
建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益,事关和谐稳定的大局;因此, 我们要不断健全社会保障制度，大力发展各项社会事业，同时也只有不断健全社会保障制度，使社会保障这项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进。