关于实行会计集中核算的探讨

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对会计集中核算问题的探讨

对会计集中核算问题的探讨
会 计 中心 监管 的重 点 应是 单 位 的财 务 收 支 , 目前会 计 而 中心 仅仅 管 了 支 出 , 各单 位 的 收入 监 管 尚未 介入 。 对 单位 按规
实行会计集 中核算后 会计中心调配业务素质较高的专职会计人 定收费收入、 返还资金直接缴入国库收入户 , 与会计 中心不发 这样就形成了收入票据在国库 , 支出等会计档案 员 , 运 用会 计 电 算化 系 统 , 按 照 国家 统 一会 计 制 度进 行 生任何关系 , 并 严格
务 于一 体 的一种 形 式。 二、 当前 实行 会 计 集 中核 算 主要 存 在 的问题 ( ) 一 认识 上的 错位
长期 以来 , 行政事业单位经费实行财政分配 、 单位 包干、
分 散 核 算 的 制度 , 种 制度 在 传 统 的计 划 经 济体 制下 有 其 适 这
会计 集中核算推行前 , 单位支出只要单位领导“ 一支笔” 就可报销 , 中核算后 , 集 单位领导签了字还须中心总会计审核
对会计集中 核算问 题的 探讨
霍 州煤 电集 团吕梁山煤电有限公 司方山木瓜煤矿 宁永志
【 摘
要 】推行会计 集中核 算, 有利 于提 高财政资金的使用效率 , 有利 于规 范会 计核 算5作 , - 确保政府采购和“ 支两条线” 收 管理 工作
的顺利 实施。 但在 实践 中也存在会计 中心5 作模 式缺 陷, 支的分账管理和会计 中心功能不全, - 收 会计 中心与财政部 门之间存在对接缺 口等
应 性 , 是 随 着社 会 主义 市 场经 济体 制 的建 立和 完 善 , 但 传统 核 后 才 能报 销 , 部分 单 位领 导 对 此产 生 抵触 情 绪 , 放 松甚 有 有意 算 的 弊端 是 显 而 易见 的 。实 行会 计 集 中核 算 就是 为 了 加强 财 至 放 弃财 务 工作 管 理 。 方 面 , 一 有些 单位 领 导 认 为报 账 员是打 政 资 金 收支 的 管理 和 监督 , 范 财 务管 理 和会 计 行 为 , 高 财 打 杂 、 跑 腿 的 , 无 会 计 资 格证 、 无 财 务 工作 能 力 无 关 紧 规 提 跑 有 有 政 资 金使 用 效率 , 构筑 公 共财 政 框架 、 为 实现 国库 集 中收付 制 要 , 账 员 随 意 任 命 , 致 报 账 员 专业 能 力 参 差 不 齐 ; 一 方 报 导 另 肯 定 , 账 员 的工 作积 极 性 自然 得 不到 充分 发 挥 。 报 ( ) 上 的 缺 陷 二 模式

企业实施会计集中核算探讨

企业实施会计集中核算探讨
是 分散管 理 。容 易造 成企 业集 团难 以从集 团整体 发展
的战略 高度来 统一 安排投 资 和融资 活动 ,难 以形成 资 金 的集 团规模效 益 ,影 响 了资金 的使 用效 率 。
2 2 预算 管理 困难 .
同 时又减 少下 属企业 分别 与银 行单 独协 商 的各 项 融资 费用 ,降低 融 资成本 ,又能节 约 下属企 业财 务人 员的
水利水 电技术
第4 2卷
21 0 1年第 5期
企 业 实 施 会 计 集 中 核 算探 讨
沈 宏 波 ,王 静
( 中国人 民武装 警察部 队 水 电第 一总 队,广 西 南 宁 5 0 2 ) 308
关键 词 :会计 集 中核 算 ;企 业财务 管理 ; 方 法 对 策
中 图分 类 号 :F 7 . 252 文 献 标 识 码 -A 文 章 编 号 :10 —8 0 2 1 )5 03 —3 0 0 0 6 (0 0 —0 70 1
核 算模 式下 ,集 团可 以方便 地 调剂将 属 于另一 下属企 业 的 闲置资 金让 渡给 有资金 需求 的企 业使 用 ,这 样 既 可 减少 银行 借款 ,减 少集 团 的财 务 费用 支 出 ,又 可减
少 内部资 金 的沉 淀 ,有 效地 提 高 了资 金 的 使用 效 率 。
在 非会计 集 中核算模 式下 ,不 少企业 集 团 的资金
当下属 企业 经 济 利 益 与 企业 集 团 整 体 利 益 发 生 冲 突 时 ,非 会计集 中核算模 式就 可 能使会 计人 员为 了维护 与其 自身利益 密切 相 关 的 所 在 下属 企 业 的 经济 利 益 , 而难 以做 到依 法行 使核 算和 监督 的职 能 ,使 得集 团监

对会计集中核算制度的思考

对会计集中核算制度的思考

这 有些单位没有按经费 位 账 务 由财 政 代管 , 显然 与现 在 要 求 推 理 , 高财 政 资 金 的 使 用 效 率 , 于 强 化 心操作上也有 困难。 提 对 会计监督起 到了积极作用 。 但与规范的国 开支标准规定执行,擅 自扩大开支范围, 行的部 门预算改革不相符。
得到充分发挥 。 监督职能 。 会计核算中心对各单位 的财务 会 计工 作 。 ( 缺 乏统一开支标准. 二) 实行会计集 ( ) 四 不适应部 门 预算改革的要 求. 现 收支 采取“ 中管理 、 集 分户核算 ” 的办法 ,
由于没有统一 的经费开支 在全 国各地推行的部门预算改革 , 要求各 严格 按规定的标准和相 应的科 目进行 核 中核算制度后 , 未纳入单位与纳入单位之 间执行不 行政事业单位 都要单独编制本 单位 的部 算, 实行预算 内外资金 统管 。实行会计集 标准 , 纳入单位 之间也未执行统 门预算 ,而 实 行会 计 集 中核 算 制 度 后 , 各 中核算有效地防止 了资金相互挤 占、 挪用 同的开支标准 : 的开支标 准, 单位之 间摆不平 , 核算中 行政事业单位 的会计 、出纳被取消了 , 单 现 象 , 加 强 了对 核 算 单 位 日常 的财 务 管
原 有条件 的 六 条却明确规定 : 各单位应 当根据会 计 出发 票 、 始 附件 是 否 真 实 不予 过 问或 无 算为国库集中支付提供 的平 台, “ 就容易助长一些 地区要积极做好会 计集 中核 算与国库集 业 务的需要 , 设置会计机构 , 或者在有 关 法 究问。这样 时间一长 ,

违纪支出报销 出去 , 千方百计地虚开 已经 比较 突 出 , 必将 影 响会 计 集 中核 算 向 政资金管理 具有显著效果 , 但是 , 由于其 标 、 发票 , 开假发票 , 如将 不能报销 的送礼等 纵深推进不断完善的进程。因此, 针对上 实行时 间较 短,很多方面还 处于探索阶 段, 必然存在诸多不足和问题 。 支 出开成住宿 费、 会议费等 , 并在支 出发 述 问题 , 者 提 出 了 以下 对 策建 议 : 笔 ( 走 与国库集 中支付相 结合 的路 一) 原始附件的经手人、 证明人 、 审批手续 ( 缺乏相应的法律支持 。 目前为 票、 一) 到 做手脚 ”从而轻易地混过了会计核算 子。 , 会计集中核算和国库集 中支付具有共 止 , 国 还 没 有 一 部 明确 的 法 律 规 定“ 我 财 上“ 因为会计核算 中心只对报账 同的 理论 基 础 , 者 并 轨 结 合 是 必 然 的趋 两 政 部 门有 权 对 各 单位 实 行 会 计集 中 核 中心审核关。 程 把 对各 单 位 的支 势 。在 工 作 实 践 中 , 运 用 好 会 计集 中核 要 算 ” 恰 恰相 反 , 修 订 的 《 计 法》 三 十 手 续 、 序 进 行 审核 、 关 , 。 新 会 第

论会计集中核算制的实践与探讨

论会计集中核算制的实践与探讨

论会计集中核算制的实践与探讨所谓会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委派,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。

其呈现集中性、独立性、综合性、效益性、全面性和一致性六个特点。

1会计集中核算制的体制创新从会计集中核算制度的基本运作模式看,其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”。

1.1会计业务决策者与执行者的分离。

以往会计做假行为的发生,多数是会计业务的决策者即单位的领导指使,会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。

而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理,会计人员的隶属关系与单位分离,单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假,这种管理模式使想做假却没人去做。

1.2财务审批与会计监督的分离。

过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体,财务部门负责人既是财务审批人也是会计人员,在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证,既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。

这种集双重职能为一身的管理方式,缺乏财务与会计的相互制约,使单位内部的会计舞弊行为成为可能。

实行会计集中核算后,财务审批职能由单位行使,会计监督职能由会计核算中心行使,在审批责任人和实际操作人上形成分离,通过双重制约职能的建立,使得想做假也没人敢做。

1.3会计凭证的存放管理与单位分离。

过去会计业务处理完毕后,全部会计档案均由本单位保存,多数单位是长期在财务部门保存,当会计做假行为发生后,外人很难得知。

实行会计集中核算后,会计档案由会计核算中心处理并保存,按照会计稽核制度的要求,稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。

同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政部门内部的监督,也受来自审计纪检等有关部门的监督。

会计集中核算问题探讨

会计集中核算问题探讨

统一调度和管理. 使资金调度更加灵活 , 防止财政资金的
财政 资金 管理分 散 , 出部 门和 单位 多头开 户 、 各支 重复开 户 的混乱局面 , 地提 高 了财 政资金 的使用效率 。 有效
会计集中核算中心, 在坚持会计主体不变的前提下 , 按照 沉 淀 、 留和使用 效率 的低下 ; 滞 同时 从根本 上改变 了 目 前
s r y tm, l i e a sau n e p n ii t e t ie c o n n ,s e g h n b d e n e n , ul e f s ini c oy s s e ca f l g l tts a d r s o sbl y o c nr z d a c u t g t n t e u g t ma a me t b i a s to ce t ry i f l a i r g d i f
法律地位和法律责任 , 强化预算管理 , 建立一套科 学的公共 支出预 算管理体 系, 完善 内外监控制度, 财政 资金 、 确保 财产物 资的
安全 。
【 词】 集中 算; 关键 核 会计监督 ; 预算管理
[ 中图分类号】 F3 24
【 文献标识码】 A
D ic s i n o n r lz d Ac o nt s u so n Ce t a i e c u i ng
tt n n mp r cin tl xs rc c . h rfr, h udi rv co n n w s s m n tr a de tra sp ri al sa d i ef t ss le itnp at e T eeo wes o l mpo ea c u t gl yt a d i en la xen l u ev- o e o i i i e i a e n n

浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足

浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足

浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足【摘要】本文主要围绕实行会计集中核算取得的成效及存在的不足展开讨论。

在将介绍背景信息。

在将分别讨论会计集中核算带来的成效,如财务信息整合性提升和成本控制效果明显,同时也会探讨存在的不足之处,如信息安全风险增加。

在将提出实行会计集中核算的建议,并展望未来发展趋势。

通过本文的探讨,可以更全面地了解会计集中核算的实际效果,为企业在未来的会计管理和决策提供参考。

【关键词】会计集中核算、财务信息整合性、成本控制、信息安全风险、成效、不足、建议、发展趋势1. 引言1.1 背景介绍会计集中核算是一种管理会计的改革模式,旨在提高企业财务管理效率和信息透明度。

随着信息技术的不断发展,许多企业开始尝试实行会计集中核算,以实现财务信息的集中管理和数据整合,从而提高财务报表的准确性和可靠性。

在这一背景下,企业通过建立统一的会计核算体系,将各个子公司的财务数据集中到一个中心地点进行核算和统计,实现财务信息的统一管理和监控。

会计集中核算不仅能够提升财务信息的整合性和准确性,还可以有效降低成本,改善企业财务管理效率。

随着会计集中核算的推行,也出现了一些问题和挑战,如信息安全风险增加等。

对于企业来说,在实行会计集中核算的过程中需要不断总结经验,解决问题,不断提高自身的管理水平和能力。

2. 正文2.1 会计集中核算的成效会计集中核算是一种管理会计制度改革的重要举措,通过集中管理和统一核算公司各项财务信息,可以带来诸多成效。

会计集中核算能够提高财务信息的准确性和可靠性,避免了由于分散核算而导致的数据不一致和错误的情况。

会计集中核算有利于提高财务信息的及时性,管理者可以更快地获取全面的财务信息,做出更加准确的决策。

通过集中核算,公司可以减少重复劳动和资源浪费,提高劳动效率和资金利用效率,降低成本并提高竞争力。

会计集中核算还可以促进公司内部各部门之间的信息共享和协同工作,加强内部控制,防范和减少内部欺诈和财务风险。

关于会计集中核算的意见和建议

关于会计集中核算的意见和建议

关于会计集中核算的意见和建议作者:辛黎明,林存营,宋爱霞来源:《中国乡镇企业会计》 2011年第6期实行会计集中核算有利于国家对各项财政收支的管理和监督,提高了事业单位财务管理和会计工作水平,使得政府财政资金得到有效的利用,对于建立公开高效、廉洁务实的财政管理机制是非常重要的。

一、事业单位实行会计集中核算的积极意义1.提高会计工作效率,降低单位行政管理成本。

在实行会计集中核算后,各项工作由会计电算化系统来进行,使会计工作人员摆脱了繁重的手工记账工作,提高会计工作效率,我们的会计核算中心用12个人核算了我县112家单位的150多套帐。

提高了效率、节约了大量的人力、物力。

2.充分合理调度财政资金,提高资金使用效益。

各预算单位的银行账户被取消,所有的钱集中会计核算中心的唯一的账号上来,原来在预算单位沉淀的大量资金可以变为财政的调度资金,从而加强了财政的调控能力,提高资金的使用效率。

3.有效实现财务监督,保证政府采购资金的使用,推动收支双线管理工作。

各单位各项支出报到中心以后,我们的会计人员统一审核,对于工作中出现的不符合有关法律法规的支出,以及缺乏相应手续的财务款项,会计中心人员有权要求其改正或补交相关证明。

通过集中核算控制了统管单位使用财政资金的随意性,对于那些意图贪污和挥霍公款的现象提出了警示,扩大了政府部门对事业单位财务支出的监督作用。

二、会计集中核算工作中存在的弊端1.原始凭证的真实性存在一定问题。

实行集中核算后,单位的原始票据经本单位和会计核算中心的会计审核后方可入账。

就票据本身看其内容经过了审核,符合了必要的监督,但是由于中心的会计游离于单位之外,只是对其合法性合理性进行审核,但票据的真实性缺少监督。

个别单位存在虚开报销票据用以套取现金的违规现象。

2.借用账户违规改变用途的问题。

在日常工作中,对于现金的使用有着严格的控制。

个别单位存在着所报销的票据和提供的账户不一致,对于资金的使用和去向不明确,造成一定的资金使用混乱,容易造成公款私存、私设“小金库”等问题。

关于会计集中核算运行过程中存在的不足及相关对策的探讨

关于会计集中核算运行过程中存在的不足及相关对策的探讨

结 合 上 述 问 题 . 算 部 门 可 在 以 下方 面 进 行 完 善 : 核 逐 步 规 范 制 度 , 高 报 账 员 素 质 。设 财 务 主管 , 账 员 持 有 会 计 提 报 证 : 大 内 部 监管 力 度 ; 算 部 门 维 织 报 账 员 定 期参 加业 务 知识 学 习 、 加 核 培训 。建 立 整 套 科学 、 谨 的 考 评 制 度 , 大 报 账 员 业 务考 评 , 严 加 以树 立 高 度责 任 感 . 激发 报 账 员 学 习 业 务 知识 的 主观 能 动性 。 并 转 化 会计 职能 , 由核 算 型 向 管 理 型 转 化 。 会 计集 中核 算 把 会 计 核 算 从 单 位 的财 务 管理 部 门剥 离 , 不 能 把 会 计 核 算 部 门 只 看作 一个 记 但 账 机 构 . 要 注 重 预 算 执 行 信 息 的反 馈 及 调 控 ; 大 预 算 支 付 的事 前 更 加 控 制 。 付 前 就要 明确 是 否 应 支 付 和 如何 支 付 。 核 算人 员 在 接 到 支 付 支 申请 后 要 先 明 确 是否 可 支 付 和 如 何 支 付 , 可 通 知 银 行 支付 。扭 转 了 才 把 核算 主 体 看 成 简 单 的核 算 组 织 的 观念 ,会 计 核 算 部 门 才 能 真 正 发

理 情 况 知 之 甚 少 , 要 通 过 记 账 员查 看 , 单 位 财 务 管 理 具 有 一 定 的 叉 对 不利 影 响 。 认 识 不 到 位 。为 了规 范 资 金 支 出和 不 做 假 账 而设 立 了会 计 集 中 核 算 部 门 。狭 义 上 会认 为设 置 会 计 集 中核 算 部 门 对 企 业 实 施 统 一算 账 、 记 账 就 可 规 范 资 金支 出 , 同时 杜 绝假 帐 的发 生 。所 以 , 识 上 的 偏 差使 认 得 会 计 集 中核 算 的各 职 能 未 能 健 康地 运转 。

对会计集中核算工作的探讨

对会计集中核算工作的探讨
维普资讯
《 经济师)06 20 年第 5 期
摘 要: 会计 集 中核 算制是 一种新 型 的会 计核 算制度 , 由于刚起 步还存在 着诸 多问题 , 文 章就会计 集中审核 中需要重 点注意的几 个问题
谈 了看法。
●财会经济
关键词 : 集中核 算制 审核 财务收 支 中 图分 类 号 :2 4 4 F 3 . 文 献标 识 码 : A
文 章 编 号 :O 4—4 1 2 0 )5 1 —0 1o 94(0 6 0 —2 1 2
对会计集中核算工作的探讨
● 李 引弟
计, 就是要审计被审计单位 尚未纳入 中心核算的专项 资金 、 账户 以及所 属二 、 三级单位 , 审查其是否存在隐 匿违纪违规的情 况 ; 追踪 审计 , 就是 要对异常的开支和往来 款项进 行追踪 , 查明是否存 在与有关 单位 串通 , 采取虚列支出 、 移收入等 手段在外 单位 套现 、 转 违规列 支等 问题 ; 实物 清查 , 就是面对被审计单位实物资产管理薄弱等 现状 , 对其 固定资产 等 进 行 盘 点 清 查 , 促 加 强 规 范 管理 。 督 三、 应充分发挥会计集中核算在财 务管理体 系中的作用 实行会计集 中核算是我 国财务 管理 领域 的新突破 , 目前还 处于起 步阶段 , 会计集中核算 中心尚未 健全 。怎 样充分 发挥 集 中核算 的作用 并且克服其带来的困难是我们 面临的重大 问题。下面笔者从 会计核算 中心的角度对会计集 中审核进行分析。 ( )会 计 核 算 中心 存 在 的 问题 和 面 临 的 困难 一 1体制设计的缺陷 。目前我国的会计核算 中心大多 实行偏 紧的人 . 员编制 , 这种会计集 中核算体制设计, 不仅没有树 立起会计 集 中核算 中 心应有的地位和作用 , 也没 有确 立会计 集中核算 中心 应有的 权威 和较 大 的独立性 , 更没有健全 、 确定会计集 中核算 中心应具有 的各项 职能 与 职责。 2 认识上的偏差 。从会计 集中核算 中心 最初成 立的宗 旨来 看 , , 一 是 规 范 财 政 支 出 , 是 不 做 假 账 。 因 此 , 们 普遍 认 为 只 要 设 置 会计 集 二 人 中核算 中心来对所辖的 行政事业 单位进 行统 一核算 , 就可 以达到 上述 目标 。由于这种认识上 的偏差 , 导致人 们不能 很好地 履行会 计集 中核 算 的其他各项 职能 。 3 部 门配合协调 不力 。会计 集 中核算 中心 , 为履行政 府财 政资 . 作 金核算 和监督等 职能的部 门, 其履行各项 职能 , 需要各有 关部 门特别是 财政部 门的大力 配合支持 。但 由于会计集 中核算 中心 的各项 职能与财 政 部门各 职能机构普遍存 在职能 交叉 重复 的地方 , 因此 当进 行 整合调 整时 , 一些部 门往 住 从本部 门 的利益 和权 力 出发 , 不予 应有 的 支持 配 合 , 不成 工 作上 的合 力 。 形 ( 对加 强会计核 算中心职 能的 建议 二) 1确定会计集 中核算 中心应有的地 位和职能 。组 建会计 集中核算 , 中心 , 是作 为规范财政支 出, 强化会计 核算 , 加强财政 监督 , 务财政改 服 革, 增加政府宏观 的调控 , 构建公 共财政 框架 的一项 重大举 措。因此 , 应充分认识会计集中核算 中心的地 位和 作用 , 确定其 法定 的职能 与 并 职责。当前要 对其职能进行 细分 , 合理地增 加为 其履行 各项 职能所需 要的人员 编制 。这样 , 才能使 会计集 中核算 中心 有职有 权地履 行其 职 能, 更好地服务于经 济建设 大局 。 2 正确处理会计集 中核算 中心 与财政部 门之间的协 调关 系。各 级 . 政府应正确处理会计集 中核算 中心 与财政部 门各 职能科室 配合协调 的 关系 要从职能交叉 、 复运作 向职责 明确 、 范有 序 、 重 规 协调 一致 的转 变; 要采取切实措施, 整合 一切 职能重 复的机 构。首先 , 就会计 核算 职 能而言, 明确会 计集 中核算 中心是 规范 各单位 会计 账务处理 的最 高 要 权威部门。其次 , 就部门预算执 行职能而言 , 财政 部门应将 此职能赋 予 会计集中核算中心。通过财 政预算 部 门 、 业务部 门与 会计集 中核算 中 心之间有关预算执行的信息交流 , 深刻 了解财政 资金运转 的实 际状 况。 再次 , 就财政监督职能而言 , 会计集中核算 中心 的财政会计 监督是对 各 单位全部财政资金在运行 过程 中的事 前 、 中 、 事 事后 的全过 程监督 , 是 财政监督的重要组成部 分。因此 , 各部 门要妥 善处理 财政 内部监督 部 门与会计集中核算中心工 作职能 的关 系, 赋予 会计集 中核算 中心 的综 合财政监督职能。最后 , 应该 考 虑把工 资统发 中心并 入会计 集中核 算 中心 , 同时把政府采购资金 纳入到 会计集 中核算 中心统 一开设 的账户 上, 进行集 中统一的会计核算和监管。 3 加强会计 核算 中心 内部 管理。对 于会 计核算 中心 内部 的管理 , . 应按照《 会计基础工作规 范》 的要求 , 首先建立严格的 内部控制制度 ,收支业务在 不改变单位资金所有权 、 使用权 、 审批 权的前 提下 , 照 “ 中管理 、 按 集 统 开户 、 分户核算” 的原则 和“ 支两 条线 , 收 收缴 两分 离” 的原 则建 立起 来的一种新型的会 计核算 制度 。 目前 我 国会 计集 中核算 工作 刚刚 起 步 , 要研 究 和探 讨 的 问 题 很 多 , 究 处 理 好 这 些 问 题 , 作 中 可 以 少 需 研 工 走弯路 , 获得事半功倍 的效果 。下 面, 本文 试就会计集 中审核 中需要重 点注意的几个问题谈谈 个人 的一些想法 。 正 确 处 理 会 计 集 中 审核 过 程 中原 则 性 与 灵 活 性 之 间 的 关 系 所谓原则性 , 就是 在实际 工作 中说话 和做事 都必须按 照 国家有关 的经济法规 、 财政 、 财务 和会计制度 , 以及会计工作 的原则办事 , 积极维 护财务法规 、 制度的严肃 性 , 到有法 必依 , 法必严 和违法 必究 。会 做 执 计集中审核工作要加强原则性 , 是至关重要 的。从一定程 度上讲 , 这 财 会人员就是 国家有关经济法规和各项 财政 务会计 制度 的执行者 , 财 审 核工 作 就 必 须 坚 持 原 则 。但 是 , 持 原 则 并 不 排 除 必 要 的 灵 活 性 。原 坚 则性与灵活性是有机结合的对立统 一的关 系。 首先 , 必须 统 一 认 识 , 原 则 性 与 灵 活性 的 相 互 关 系 中 , 明 确 原 在 应 则性处 于主导地位 , 灵活性必须从属于原则性 。 其 次, 在执行制 度的过程 中要从实 际出发 , 实事 求是 , 体情况 具 具 体对待。 二、 会计集 中核算对审计工作提出了新的要求 实行会计集 中核算后 , 行政事业 单位 审计任 务不会 发生数 量上 的 变化 , 审计 的内容、 但 重点 、 式方法 等要根 据实 际情 况进行 调整 。随 方 着实践的不断发展 , 要不断研究探索新方法 , 创出新 的工作思路 。 ( ) 范 审计 操 作 程 序 一 规 会计集中核算制度 实施后 , 由于对会 计核算 职能 从被审计 单位 分 离 出 来 的 客 观 实际 和主 观 认 识 不 够 , 计 中 出 现 了一 些 操 作 程 序 上 的 审 新 问题 。对 于 这 些 问 题 , 根 据 “ 不 变 ” 则 , 持 各 单 位 会 计 法 律 主 应 三 原 保 体地位不变。各单位仍是 审计 通知书 的主送 单位 , 负责提供 资料 和承 诺、 签证。会计核算 中心承担各单位的会计核 算职责 , 并积 极配合审 计 机关对各单位的审计 ; 审计通知书应同时抄送 会计核算 中心 , 被审计 单 位据此向核算 中心领取本单位会计资料 , 提供给审计组 。 ( ) 据会计集中核 算的特点 突出审计工作的重点 二 根 实行会计集 中核算 在一 定程度上 加强 了对财政 财务收 支的 监督 , 规范 了会计 核算 , 审计 重点 也应随 之有所 调整。要加 强对核 算 中心会 计监督未涉及到的部分的审计监督 。对纳 入会 计核算 中心核算的 单位 审计 , 应主要从以下几个方 面着手 : 一是 内控 制度 的建立 和执行情 况 ; 二是预算外收入和其他收入情况 ; 三是 实物 资产管理情 况 ; 四是专项 资 金使用情况 ; 五是往来 账款的真实性 ; 六是 尚未纳入 中心 核算的专项 资 金. 账户 以及 所 属 二 、 级单 位情 况 。 三 ( 要加强对会计核算 中心的审计 三) 会计核算 中心承担着大 量行政事 业单位 的会 计核算工 作 , 中 了 集 各单位的会计资料和信息 , 加强各 单位财 务收 支管 理和充 分有 效地 从 发挥审计作用考虑 , 会计 核算 中心 必然成 为重要 的审计 对象。会计 核 算 中心审计与以往 的财务 收支审计相 比, 审计 内容 、 在 审计对象 和审计 方法等方面有所 不 同。为 此 . 审计 必须 明确 以 内控 测试 、 程检查 为 �

完善会计集中核算的几点思考

完善会计集中核算的几点思考

完善会计集中核算的几点思考
会计集中核算是指将分散在各个单位和部门的会计核算工作集中到一个中心部门进行统一管理和核算的一种会计制度。

它在现代企业管理中具有重要的作用,可以提高会计核算的效率和准确性,降低管理成本,增加企业的竞争力。

目前我国在会计集中核算方面还存在一些问题和挑战。

要完善会计集中核算制度,需要进行几点思考。

要加强内部控制。

会计集中核算需要对分散在各个单位和部门的会计核算工作进行统一管理,内部控制是确保会计核算工作的准确性和合规性的关键。

要完善会计集中核算制度,需要建立健全的内部控制体系,包括制定明确的会计核算制度和流程,加强管理人员对会计核算的监督和审查,加强内部审计和风险控制等。

只有加强内部控制,才能有效防止会计核算中的失误和舞弊行为的发生。

要注重信息公开和透明。

会计集中核算是对企业财务信息进行统一管理和核算,必须保证会计核算的透明度和公开性。

要完善会计集中核算制度,需要建立适当的信息公开渠道,及时向内外部的利益相关方公开财务信息。

还要加强对财务信息的披露,确保财务信息的准确性和完整性,提高财务信息的透明度和可信度。

只有通过信息公开和透明,才能建立起一个健康、规范的会计核算制度。

要完善会计集中核算制度,需要加强信息技术应用,加强内部控制,注重信息公开和透明,加强人员培训和管理等。

只有通过这些努力,才能建立起一个高效、准确、透明的会计核算制度,为企业管理和决策提供可靠的财务信息支持,推动企业的可持续发展。

集团企业会计集中核算探讨

集团企业会计集中核算探讨

现代企业的组织管理形式已日趋复杂化、多样化,竞争与发展的实际情况对企业集团的经营管理模式、核算模式提出了更高的要求,对企业集团内部管理集约化、信息网络化、核算统一化的要求变得更加迫切。

会计集中核算正是作为一种新型的管理模式脱颖而出。

它对于企业规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、加强企业内部风险防控、提高会计信息质量等方面发挥了积极作用。

一、会计集中核算的含义会计集中核算是指在企业成立会计核算中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下,设立相应的会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计核算体制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

二、实施会计集中核算的必要性管理是企业永恒的主题,财务管理是企业管理的中心。

会计核算贯穿于企业生产经营全过程,是经营成果的最终体现。

通过会计集中核算,可以发挥以下作用:(一)提高财务信息质量。

在企业集团中,各成员单位在执行集团规定的财务制度和会计政策易出现不统一和不彻底的情况,导致会计核算不准,报表不真实,有时合并的会计报表掩盖了下级企业的实际经营状况,账实不符,难以很好地满足中介机构审计和外部检查的要求。

通过会计集中核算,可以促进集团内各成员单位严格执行统一的会计政策,促使规范和完善各单位的财务规章制度,从而提高财务报告和会计信息质量,更好地满足外部信息披露的要求。

(二)强化财务管理力度。

不断加强财务集中管理体制建设是国际上大型企业集团的通行做法。

企业集团在财务集中管理体系建设中,都会围绕资金、债务、投资、会计核算等方面开展,实施会计集中核算,可以更好地配套完善企业集团财务集中管理体系建设,实现财务层面的控制和监督,缩短管理链条,提高与各单位财务信息沟通效率,从而加强各单位的内部控制和管理,提升整体财务管理水平。

(三)实现财务信息资源共享。

在企业集团内部,由于缺乏统一规划,各下属企业各自建立了财务信息系统,会计科目使用和会计核算方法不尽一致,财务数据不能实现有效共享,形成财务信息孤岛,导致财务工作效率降低。

关于实行工会会计集中核算的思考

关于实行工会会计集中核算的思考

在 保持 纳入 集 中核 算单位 工会 的资 金所 有权 、资金 使用 权
的积极 性和 主动 性 ,促使 财 会人 员依 法独 立履 行职 责 ,做
和 财务 自主权 不 变 的前提 下, 由会 计核 算 中心 代 理各单 位 到 职责分 明、 , 相互制约 、 相互监 督, 保账 账、 确 账证 、 表、 账
会 计 集 中核 算 改革是 适 应新 形 势工会工作 的需 要 ,是 工会 财 务 行 为,做 到 有法可依 ,有章 可循 。二是 建 立会 计 核 算 加 强经 费管 理 的行 为,是工会 会 计工作 重 点 的转移 ,是工 制度 。按 照会 计 主体 不 变的原 则 ,分户 建账 ,集 中核 算 , 会 财务 管理 体 制改 革中出现 的新 生事 物 ,对于 强化 工会 经 规范 和统 一会 计核 算 。强化会 计 核算 职能 ,建立健 全 财务 费 的监督 和 管理 ,规范 工会 会 计基 础 工作,提 高工会 经费 管理 、会 计核 算 、工会 经费 使 用管理 、凭证 审核 和票 据审 使 用效 率和 会计 信 息质 量 ,从 源头 上预 防和 治理 腐败 ,促 核 等制 度 ,严 格账 务 处 理流 程 ,加 强资 金 管理 、审查 、监 进 党风 廉政 建设具 有十 分重要 的意义 。
财 务 自主权 不 变的前 提下 ,建 立 工会 会计 核 算 中心 ,对 工
会 经费 实行集 中管理 、统 一核算 。

1 ,负责本单位 工会 的日常报 账工作 。各 单位工会所 有开 名 支在 单位 工会主 席审 核批 准 的基 础上 ,再 经会 计 核 算 中心 审核 后 入 账 ,从 而统 一财务 开 支标 准、列 支渠 道 。保 证各
工会 行 使资 金结 算 职能 、会 计 核算 职 能和 资金 监督职 能。

基层行政事业单位会计集中核算问题探讨

基层行政事业单位会计集中核算问题探讨

基层行政事业单位会计集中核算问题探讨1. 引言1.1 研究背景基层行政事业单位会计集中核算问题一直是财务管理领域的一个重要议题。

随着我国经济社会的不断发展,基层行政事业单位的数量不断增加,其财务管理工作也愈发复杂。

在这种情况下,如何有效进行会计核算成为摆在各级行政部门面前的一个紧迫问题。

研究基层行政事业单位会计集中核算的背景主要包括以下几个方面。

基层行政事业单位的数量庞大,由于其分布广泛、组织结构复杂,导致其财务管理工作面临较大的挑战。

会计集中核算是一种有效的管理方式,可以提高行政部门财务管理工作的效率和透明度,对于保障财政资金的安全和合理使用具有重要意义。

当前我国财政管理改革不断深化,对会计核算工作提出了更高的要求,需要不断探讨和完善基层行政事业单位会计集中核算的相关政策和制度。

深入研究基层行政事业单位会计集中核算的问题具有重要的现实意义和理论价值。

通过对其概念、特点、必要性、存在的问题与挑战、解决方案以及实施策略等方面进行探讨,不仅可以为完善我国财务管理体系提供借鉴和建议,还可以促进基层行政事业单位的规范运作和经济发展。

1.2 研究意义基层行政事业单位会计集中核算问题的研究意义体现在以下几个方面:1. 强化财务信息管理。

基层行政事业单位会计集中核算是财务信息管理的重要手段,有利于规范财务管理行为,提高财务信息真实性和可靠性,从而为决策者提供准确的财务数据支持。

2. 提高财务监督效果。

通过实施会计集中核算,可以加强财务监督,减少财务管理中的漏洞和失误,提高资金使用效率,防范财务风险,确保财务资金的安全和合理利用。

3. 促进行政单位绩效评价。

会计集中核算可以对基层行政事业单位的绩效进行全面评价和监控,为单位的改进和提升提供数据支持,有利于实现单位目标和任务的科学管理。

2. 正文2.1 基层行政事业单位会计集中核算的概念和特点基层行政事业单位会计集中核算是指将各个基层单位的财务数据和信息进行集中管理和核算的一种会计制度。

完善会计集中核算的几点思考

完善会计集中核算的几点思考

完善会计集中核算的几点思考随着经济全球化和企业规模的不断扩大,会计集中核算已经成为现代企业不可或缺的一部分。

而在实际的操作中,我们也经常会发现一些问题和不足。

为了更好地运用会计集中核算,提高企业的管理水平和决策效率,我们需要对会计集中核算进行深入的思考和完善。

下面将会从几个方面对完善会计集中核算进行思考。

一、统一财会政策会计集中核算是企业财务管理的重要手段,通过集中核算可以实现企业财务数据的集中管理和统一统计,提高财务数据的真实性和准确性。

在不同地区或不同部门之间,可能会存在着不同的财会政策和操作规范,这就给会计集中核算带来了一定的困难。

为了更好地实施会计集中核算,企业需要在统一财会政策上下功夫,统一各地区和各部门的财务会计政策,确保各地区和各部门的财务数据能够按照同一标准进行核算和统计,从而形成统一的财务数据报表和分析体系。

二、建立有效的内部控制会计集中核算需要处理大量的财务数据,而这些数据的真实性、完整性和准确性对企业的管理决策具有重要影响。

建立有效的内部控制是完善会计集中核算的关键。

企业需要建立完善的内部审计制度,加强对财务数据的监控和审计,确保每一笔财务数据都能够准确无误地进入到财务系统中,并且能够追踪和核实每一笔数据的来源和去向,以便及时发现并纠正可能存在的错误或问题,从而保证财务数据的真实性和准确性。

三、加强信息化建设随着信息技术的不断发展,现代企业已经实现了财务数据的自动化采集和处理。

在实际操作中,我们会发现一些企业的财务系统并不是特别完善,不同部门之间的财务数据难以对接和交互,导致信息孤岛的存在,从而降低了会计集中核算的效率和准确性。

企业需要加强信息化建设,建立完善的财务管理系统,实现财务数据的实时采集和共享,使得各部门之间的财务数据能够自由流动和交换,从而提高会计集中核算的效率和准确性。

四、完善财务管理制度在实施会计集中核算时,企业需要建立完善的财务管理制度,明确财务管理的职责和权限,规范财务管理的流程和操作,确保财务管理的合规性和规范性。

关于会计集中核算的思考

关于会计集中核算的思考

关于会计集中核算的思考中图分类号:f230 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2012)07-000-01摘要会计集中核算在推行国库集中支付、管好用好财政资金,规范会计核算工作,从源头上预防腐败等方面起到了积极作用。

但作为实践产物的会计集中核算制总是滞后于实践本身的发展,在实践中暴露出来一定的局限性,本文就会计集中核算存在的问题作了分析并提出相应对策。

关键词会计集中核算问题对策一、会计集中核算的有关概念会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委派,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。

从会计集中核算制度的基本运作模式看,其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”。

即 1、会计业务决策者与执行者的分离。

2、财务审批与会计监督的分离。

3、会计凭证的存放管理与单位分离。

4、会计业务处理的过程公开。

二、实行会计集中统一核算后存在的问题从目前会计核算的实践看,其积极效应是十分明显的,但也存在一些需要研究和解决的问题,随着国库管理制度改革的不断深入,也面临一些新情况、新问题,主要表现在:1.会计监督和管理职能弱化。

会计集中核算后,一个核算人员同时负责多个单位账务,大厅式的工作模式,会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地、实时监督的优势。

会计核算中心无法及时、全面了解和直接参与到单位财产购置、资产运用、合同订立等经济活动中去,造成会计管理职能在单位内部难以深入。

2.信息反馈不及时。

实行会计集中核算后,由财政部门在银行开设统一核算账户,集中办理资金收付,各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。

单位要查询某项业务都要跑到会计核算中心,虽然会计核算中心每月都给统管单位报送各种财务报表,还是不能及时满足单位各项业务查询的需要。

对实行会计集中核算的看法

对实行会计集中核算的看法
维普资讯
为 了加 强 对 会 计 人 员 的 管 理 , 整 顿 和 Nhomakorabea规 范
核 算的关 系
实 施 会计 集 中核 算 后 ,会 计 核算 中
心 行 使 的 只 是 日 常 会 计 核 算 和 监 督 职
1.会 计集 中核算 有利 于部 门预 算改 革 的 执 行 。 部 门 预 算 改 革 的 主 要 内 容
理 与会 计 核算 、监 督 的 脱 节 。 为 防止 脱
节 ,要 求单 位财 务 人 员 在单 位 负 责 人 领 导 下 ,除 做 好本 单 位 的 报账 工 作 外 ,还 要 继 续 搞 好 经 费预 算 管 理 、 固 定 资产 管 理 ,做 好 财 务收 支 活 动 的 分 析 、总 结 ; 根 据 会 计 信 息为 领 导 提 供决 策依 据 等 财
务管 理 工 作 。 同时 核 算 中 心要 注 意 同 单
位 的联 系 ,加 强对账 与盘点 工作 ,切 实做 好 账账 相符 、账 实相符 。并 且随着部 门预
各 预 算 单位 开支 符 合 财 务 会 计制 度和 部
门预 算 。 2.会计 集 中核算 符 合财政 国 库管理 制 度 改 革 方 向 。 通 过 实 行 会 计 集 中 核 算 ,能 够全 方 位 、全过 程掌 握 和 监督 单
为 何 实施会计 集 中 核 算


算 、 国库 集 中支 付 等 项 财政 改 革 政 策 的
出 台 ,单 位 财 务管 理 工 作更 需 进 一步 加 强 。从 而保 证 国有 资 产 的安 全 完 整 。
1.在行政事 业 单位 实行 会计 集 中核算 制 度 , 建 立 集 中 、 统
额 标 准 ,改 进 和 完 善 预 算 支 出 科 目体 系 ,细 化 预 算 编 制 。 实行 部 门预 算 , 各 预 算 单 位 则 必 须建 立 集 中 统 一的 财 务 管 理 体 制 ,将 原 本 分散 的 .多 头 管理 的 资 金统一集中编制一本预算 ,统筹规划 , 统 一 安 排 。 在行 政 事 业 单 位实 行 会 计 集 中核 算 制 度 ,建 立 集 中 、统 一 、高 效 的 会计 核 算体 制 , 虽然 各 预算 单 位 的财 务 自主 权 不改 变 ,但 其 原 先 多头 开 设 的账 户被 取 消 ,所 有 资 金 将 纳入 由会 计集 中 核 算 中 心统 一开 设 的账 户 ,从 而 保 证 了

会计集中核算模式改革的探讨

会计集中核算模式改革的探讨
进行审计 = 在这一 审计关系 中, 审计人 为公 司经理层 , 被 它是 受董
为 了在激烈的竞争 中谋求 自身利 益 , 迁就股份 公司 , 默认其 会计操纵行 为, 至 与之共 谋“ 甚 作假 ” 自 l9 。 9 7年 以来 , 我 国证券市场上屡屡发生审计 机构与上市公 司“ 共谋 ” 供虚 提 假会计信息的案例就是例证 四 一点建议
三 、以经 理为中心的公司治 理结构 模式下 的注册 会计 师审计关 系
的制度建设 , 建立合理的 以董事 会为中心的公 司治理 结构 。 笔者建议 , 借鉴 国际经验 , 在我 国上市公司引 人审 计委员会 制度 .建立 和保 持一个 完全 由独立于公 司管 理层并 不受其 . 他关系牵连 、 能独立 进行判 断 的独立董 事组 成的 审计 委员 会 审计委 员会履 行选择 、 聘用 和解 聘 外部 审计 机构 的职 能 . 有权与外部审 计人 员讨 论审 计计划和审计 结果 、 并 有关 会计和 内部控制等事项 , 以大大增强外部审计 的独立性 。
成立含 计孩算中心( 又称记 账中心) 所辖预算单位不再独 立 , 进行会 计孩算 , 或者多个单位共 同建立 一个 独立的会计核 算
体系 , 其内容是在不改变预 算单 位资金所有权 、 使用权 、 务 财 自主权 的前 提下, 取消预算单位账户 , 以资金集中核算 监督 为 核心 , 其形式是以代理记账 为载体 , 通过会计 委托代 理记账 , 达到对各单 位资金实行会计监督 的 目的。很 明显 , 这种改 革 的核算 主体依然是单 位 , 只是财政部 门代理记账 。这种 “ 理 代 记 畦” 模式的建立 , 是以“ 财务管理 ” 与 会计核算 ” 监督相 丹 离 的原则为依据 , 会计核算职能由核算 中心执行 , 财

关于企业实施会计集中核算的探讨

关于企业实施会计集中核算的探讨

关于企业实施会计集中核算的探讨摘要:近些年来,会计集中核算已经成为企业集团会计核算的主流,会计核算作为会计委派形式,是一种集核算、监督、管理和服务为一体的新型会计模式,也是财政部门的重大改革。

但是在实行的过程中仍会有一些问题出现,对此提出了解决会计集中核算问题的有效策略。

思想汇报/sixianghuibao/关键词:企业会计集中核算随着国民经济的快速发展,我国政府有关财政管理的政策和制度也在不断的改进和完善。

现代化的会计集中核算打破了传统意义的会计核算的职能,有了统一的核算标准,提高核算效率,使会计核算行为得到了规范,并发挥财务监控,使资源得到合理化配置。

会计集中核算在实行的过程中总会遇到一些问题,如何解决这些问题是企业集团值得关注的关键性问题。

一、实施会计集中核算中出现的问题1. 会计责任不明确会计集中核算模式的出现使得许多企业取消了原来的会计岗位,一般情况下,企业不再对会计集中核算履行相应的义务,企业核算主体的变化在一定程度上与《会计法》中内容是不协调的。

当会计集中核算出现问题时,不知道该由谁负责。

虽然一些企业集团下属企业有自己的专项资金,但是核算中心的人并不能准确的把握下属企业的具体状况并将资金用到刀刃上,致使资金使用效率低下,甚至造成资金浪费。

从另一个角度来考虑,会计中心的核算人员即使对下属企业有一些了解,但受条件的限制并不能与其进行有效的沟通,会使一些账目停留在原始状态,无法进行核实,造成企业大量财产流失。

2.属企业缺乏相应的权力会计集中核算的实施,一定程度上限制了下属企业的权力,下属企业资金使用要经过审批才能使用,经济上的限制,使得一些下属企业对财务管理失去信心,影响了情况也财务管理的顺利进行,也影响了企业经营的积极性和主动性,对于企业集团的业务扩展是极为不利的,同时也会造成客户流失或人才的流失。

作文/zuowen/3.财务管理不能和会计核算有效的结合实行会计集中核算后,会计核算工作由企业转向会计核算中心,但是一些财务资产方面还需要下属企业进行管理。

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关于实行会计集中核算的探讨
会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式,是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强资金收支管理为目标的一种管理模式。

各单位根据准确编制的预算,将本单位的财务收支情况上报核算中心,由核算中心集中收付,统一核算。

会计核算中心的建立对提高理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督和廉政建设都有十分重要的作用。

一、实行会计集中核算的意义
实行会计集中核算,是我国会计管理体制的重大变革,是一项前景光明的改革。

实行会计集中核算就是为了加强资金收支的管理和监督力度,规范财务管理和会计行为,提高资金使用效益,建立公开、高效、廉洁、务实的管理运行机制。

强化了监督职能,有利于从源头上遏制腐败现象
纳入会计核算中心管理的单位所有收支都通过核算中心一个账户进出,进行会计统一核算。

核算中心有权对各单位的收支事项和凭证进行合理性、合法性审查,对不符合政策、法规规定的收支和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续,资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监控,从而将有效地阻止单位财务收支中违规违法
行为的发生,杜绝不合理的支出。

规范了会计基础工作,提高了会计信息的质量
各单位的会计业务纳入核算中心统一核算,中心调配业务素质较高的专职会计人员,并运用会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,提高了会计核算工作的质量,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

强化了资金管理,提高了资金使用效益
支出单位的资金集中在会计核算中心的单一账户,及时反映了资金整体运行情况,对上级部门掌握各预算单位资金使用和拨付情况,从宏观上管理好各单位资金,搞好统一调度打下了基础。

同时,通过会计中心对单位每笔资金的审核,保证了每笔资金都按预算、按项目使用,从根本上断绝了挤占、挪用、截留、浪费现象的发生,提高了资金的使用效益。

会计监督的作用明显提高,财务人员的地位得到加强
核算中心的成立,将单位原有的算账,记账,分析等工作交由核算中心接替,将单位会计从繁琐重复工作中解脱出来,使其有更多的时间和精力开展财务管理工作。

资金的使用权和监督权的分离,也使得财务人员的“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的现象得到解决。

推进了预算制度改革
实行会计集中核算,能够全方位,全过程掌握和监督各
单位每笔资金的活动情况,核算中心为预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,也促使单位严格执行预算,保证其支出的有序性、计划性,从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象。

二、当前实行会计集中核算主要存在的问题
实行会计集中核算后,在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。

因此,在会计核算中心运作过程中,难免会出现不协调的地方。

缺乏规范的预算管理基础
实行会计集中核算,改变了单位分散管理资金的现状,实现资金的统一管理和集中收付,但是由于当前的预算管理制度还不健全,还没有建立一套科学的预算管理体系;同时,预算监督机制也很不健全,审计等部门的监督职能还较薄弱,预算执行不力的矛盾相当突出。

实行集中统一核算,核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标,没有预算指标或超预算指标的支付申请,核算中心有权予以拒绝,从而起到强化预算约束的作用。

所以,集中统一核算有赖于预算编制的相应改革,也就是说预算要细编,实行部门预算,支出预算要细化到每个部门及每个项目,核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支出。

而目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距,在支出方面随意性仍然存在,预算对支出的控制和约束非常薄弱。

缺乏可行的,统一的经费开支标准
由于现行的经费开支标准远远落后于实际,给会计人员的实际操作带来困难。

比如现行的差旅费开支标准与实际支付有较大差距,会计核算中心把关较为困难,灵活性与原则性的尺度较难把握,势必造成与各预算单位之间的矛盾;各预算单位执行不统一的经费开支标准,或者没有按经费开支标准规定执行,以及预算单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生,这就经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾,这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

会计核算与财产物资管理相脱节
集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中,而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位,造成会计管理职能难以深入,虽然强化了会计核算职能和监督职能,但弱化了会计管理职能。

如果不加强解决预算单位财产物资管理,又将造成新的腐败之源。

核算中心人员少,工作量大
建立会计核算中心后,取消了单位银行账户,由核算中心在银行开设统一核算账户,集中办理资金收付,进行统一会计核算。

各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。

从目前运行情况来看,都普遍存在着核算中心人员少,工作量过大,单位在中心报账等候时间较长,核算中心的明细科
目分类过粗,以至单位无法了解单位的财务活动的真实情况,从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾,特别是核算业务量较大的核算中心,这些矛盾更加突出,如果核算中心人员长期超负荷的工作,势必造成诸多不良的后果。

三、对完善会计核算中心的建议
强化核算管理,建立一套科学的预算管理体系
部门预算是一个涵盖部门所有资金的完整预算,其预算编制以部门为单位,将各类不同性质的各项资金均统一反映在该部门的预算之中。

部门预算的编制采用综合预算形式,统筹考虑部门和单位的各项资金,将预算内外资金全部纳入预算管理。

因此,要进一步推行预算管理改革,制定科学、符合实际的定员定额标准,改进和完善预算支出体系,早编细编预算。

通过提前编制预算,延长预算编制时间,使预算细化到各个部门及各个项目,提高预算的科学性、合理性。

预算单位所有的支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算,预算一经审核批准,核算中心和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效,切实强化预算管理,为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

明确经费开支批准,规范经费支出渠道
建议制定一套切实可行的经费支出标准,在各个单位统
一执行,从而在制度上遏止各单位在费用支出上互相攀比、滥发钱财的现象。

完善内外监控制度,确保资金、财产物资的安全
由于资金集中管理后,资金管理的风险也大为集中,必须加强内控,建立内部制约机制,防范风险。

每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理、合法后,才能通知银行付款。

要建立大额费用审批制度,超指标审批制度,超用款计划审批制度,大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度,明确责任。

同时,会计核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互牵制的机制,接受内部监督部门,审计等职能部门的监督,保证资金、财产物资的安全。

开通远程报账系统和远程查账系统
会计核算中心要建立一个高效的运转机制,必须立足于电算化和网络化,用现代信息技术手段来处理日常工作。

为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量,可以实行远程报账,从而大大地减少工作量,这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。

对单位而言,报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行,到中心报账时可以减少报账等候时间,另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目,有利于对单位进行财务管
理。

整个管理流程完全自动化,单位、前台、后台之间数据资源完全共享,避免了重复劳动,从而大大地提高了工作效率。

开通远程查账系统,可以使单位及时了解单位预算执行情况,财务收支情况等,增进核算中心与单位之间的会计信息交流。

实践证明,尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善,但在加强资金收支管理,改变会计核算方式,预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性,把这一做法大力推广。

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