两新党建
“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析
一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。
新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。
在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。
“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。
2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。
2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。
2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。
2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。
DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。
“两新”组织党建工作存在问题
“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。
目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。
下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。
一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。
部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。
有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。
非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。
2、组织建设不到位。
党组织组建难。
大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。
党务人才选拔难。
具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。
党组织活动开展难。
由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。
党组织作用发挥难。
多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。
3、教育管理老模式。
组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。
组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。
党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。
党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。
二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。
实现两新党建两个覆盖
实现两新党建两个覆盖1. 两新党建工作覆盖是指两新党建工作覆盖是指两新组织党组织都要开展党建工作。
“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。
新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。
社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。
民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
2. 如何加强两新党组织建设,发挥两新党组织和党员作用四﹑少数业主对党组织的工作支持不够。
一﹑高度重视。
有少数党员不愿转移党组织关系，要真正发挥“两新”党组织在企业公司中的作用，很难正常开展党组织的日常工作。
现行的经费来源与业主的开明大度，提高党建工作基础知识，变被动为主动，加强党对“两新”组织的领导势在必行，积极支持“两新”党组织的工作。
三﹑划拨专项工作经费有利于“两新”党组织开展工作，一是从中央到地方各级党政的高度重视。
二是提高企业业主对“两新”党组织作用的认知度、参观等，在“两新”组织的工作时间短、企业经营业绩好坏有关，没时间、支委等各种会议，在“两新”组织里发挥着重要的作用，加强该组织负责人的培训。
“两新”党组织的党员稳定性差。
个别“两新”党组织负责人是兼职。
，使“两新”党组织的各项工作落到实处，采取有力的组织措施。
三是经费有保障。
主要是对党的组织活动经费，开拓视野。
加之有的“两新”党支部党员人数本来就少。
笔者认为存在上述五方面的问题，由非党人士兼管该企业党支部的工作。
但笔者对辖区内的“两新”党组织走访：一﹑有名无实﹑形同虚设、发挥党组织的作用。
做好两新党组织重点党建工作的方案
做好两新党组织重点党建工作的方案
为了进一步加强“两新”党组织党建工作，推进党支部标准化规范化建设，不断提升党的建设质量和水平，全面推动“两新”组织健康快速发展。
请按此方案认真抓好以下几项重点党建工作：
一、加强阵地建设。
切实抓好党建阵地建设，加大党建经费投入，持续完善党建阵地基本设施，建设功能齐全实用有效的党员活动场所，确保组织活动有阵地、党员教育有场所。
二、落实组织生活。
结合“两新”组织的实际和特点，按要求做好换届选举、“三会一课”、民主评议党员、党员星级评定、组织生活会、“四个日子”主题党日活动等工作，确保各项党建制度的有效落实，不断推进“两新”党组织组织生活正常化规范化。
三、落实发展党员工作。
按照发展党员“双培”的工作要求，认真按规定按程序，高质量把一批单位管理层骨干和业务骨干培养发展为新党员，进一步壮大党员队伍，提升党支部的凝聚力战斗力。
四、规范党费收支。
按照市直工委已核定并返回单位的《2020年核定党员每月应缴纳党费数额明细表》标准抓好2020年度党费收缴工作，设专人专账管理党费，确保党费足
1
额收缴，并规范管理使用返还的党费。
此外，规范使用党建活动经费，大额开支须经支委会议通过。
各“两新”党组织务必高度重视，按要求做好相关工作，工委将于新冠肺炎疫情结束后，组织调研指导组深入各“两新”党组织进行工作调研，对不落实相关工作的党组织进行通报批评。
2。
“两新”组织党建工作实务
非公有制经济组织党组织
●地位作用：2012年5月，中共中央办公厅印发了
《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试 行）》。 非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企
业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治
引领作用。（即“一个堡垒”“两个作用”）
社会组织党组织
●地位作用：2015年9月，中央办公厅印发了《关于加
强社会组织党的建设工作的意见(试行)》。
社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。要
着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作， 严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政 治功能和政治作用。要按照建设基层服务型党组织的要求，创新服务方式， 提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、
党支部
4、选举工作流程
总体把握： 第一，整个换届选举流程主要围绕做好三件事来 展开：写好一个报告、选好一个班子、开好一次会议。 第二，党员或代表 委员 书记、副书记。 第三，经历2次请示、2次批复、多次党支部（党 总支、党委）全体会议集体研究决定。
选举的实施
进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的 五分之四，会议有效。 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会 有选举权的人数的一半，始得当选。
新经济组织：是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、 股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等 各类非国有集体独资的经济组织，也称“非公有制经济组织”。 新社会组织：是指社会团体和民办非企业单位的统称。主要包括 社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社 会组织等。 在非公有制经济组织和社会组织中党的委员会、总支部委员会、 支部委员会，简称“两新”组织党的基层组织或“两新”组织党组织。
两新组织党建工作存在的问题及建议
两新组织党建工作存在的问题及建议新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。
一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。
二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。
党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。
有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。
（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。
一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。
二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。
（三）党建活动难开展，活动效果难体现。
一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。
二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。
三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。
三是形式单一。
有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。
.针对上述出现的新问题，我县在深入调查的基础上，结合实际，认为只有在澄清底子，理顺关系的基础上，以党建促“两新”组织建设，实现“两新”组织和“两新”组织党组织的双赢，才能巩固和提高党的领导地位。
如何做好两新党建工作
如何做好“两新”党建工作现在就如何做好“两新”组织党组织工作，我谈谈自己的几点体会和看法：一、健全组织，强化重点领域党建工作根据“两新”组织数量较多、区域集中、产业聚集的特点，应按照“抓大型、抓集中、抓典型”的思路，明确把规模以上非公企业、商务楼宇、律师行业和商会（行业协会），作为“两新”组织党建工作的四个重点领域，以重点突破带动整体推进。
一是重点加强规模以上非公企业党建工作。
要在企业规模较大、经营相对稳定、发展较为成熟，开展党建工作的条件相对较好的企业建立党组织。
其他不具备建立党组织条件的规模以上非公企业要选派党建工作指导员和联络员，从而实现党的工作全覆盖；二是重点深化商务楼宇党建工作。
商务楼宇中，企业、人才、资本聚集，已经成为基层社会的重要组成部分和推动区域发展的重要力量。
商务楼宇党建是非公企业党建工作的延伸和拓展，在扩大覆盖面、增强影响力上具有独特优势。
因此，在商务楼宇中成立党组织、社会工作站（或者党建服务站）迫在眉睫；三是重点推进新社会组织党建工作。
目前，大多数社会团体和民办非企业的党组织组建率还有待提高。
我们要在新社会组织中选派思想觉悟高、工作能力强的党建工作联络员，从而提高新社会组织实现党的组织和工作的全覆盖；四是重点探索商会（行业协会）党建工作。
企业商会、行业协会不仅对会员企业发展有重要促进作用，而且对党和政府制定政策产生日趋重要的影响。
把党组织建在商会（行业协会）上，既是促进企业发展的必然要求，也是引导社会组织健康发展的客观要求。
我们可以考虑成立社会组织联合会，在联合会的指导带动下，大力统筹区域内中小非公企业，组建地区经济协会组织，并把党组织建在协会上。
二、打牢基础，不断扩大党组织的影响力各级党组织在推进“两新”组织党建工作中，要坚持把“两新”组织建立党组织与开展党建工作有机结合，把取得实效、形成长效机制放在首位，不断扩大党组织的影响力。
一是要形成共识，扩大思想基础。
我们可以围绕解决思想认同问题，采取走访沟通、服务引导、活动凝聚、典型带动等多种方式，逐步让业主、党员和员工清楚认识到：在“两新”组织中开展党建工作，有助于增强企业核心竞争力，有助于塑造党组织形象，有助于促进“两新”组织自身的健康发展；二是要适应需求，加强组织基础。
街道如何做好“两新”组织党建工作
优品课件
街道如何做好“两新”组织党建工作
街道如何做好“两新”组织党建工作
一是抓班子建设，增强凝聚力战斗力。
从企业管理层优秀党员中选任党组织领导班子成员，并派驻党建工作指导员，切实加强企业党组织领导班子建设。
二是抓阵地建设，夯实基层党建基础。
筹资10万元为具备条件的非
公党支部配备办公用品，并做到制度上墙；为不具备条件的非公党支部组织党员开展学习、议事协商等活动创造条件，营造党建工作浓厚氛围。
三是抓教育培训，增强党员党性意识。
通过集中辅导、座谈交流、组织实地参观等形式加强教育，提高党务干部抓党务工作能力。
四是抓党员发展，增强党员队伍活力。
建立入党积极分子“双重培养”制度,由基层党委负责人和企业党支部书记同时对入党积极分子结对
培养，做到“手把手、面对面”传帮带。
目前,已培养党员3人，入
党积极分子1人。
五是抓支部活动，增强党建工作动力。
日上党支部在商户党员中开展“党员亮身份”活动，并评选出10名“党员示范商户”，促使党员
诚信经营；建雄之星党支部开展“党员示范岗”活动，义务为客户维修电脑，受到客户好评；空竹协会党支部积极组织党员参与公益活动达几百场次。
优品课件，意犹未尽，知识共享，共创未来！！！。
在“两新”党建工作会议上的讲话
在“两新”党建工作会议上的讲话尊敬的各位领导、各位同志：大家好！在“两新”党建工作会议上，我非常高兴能够和大家一起探讨“两新”党建工作的重要性和意义。
当前，社会主义市场经济面临许多新情况、新问题，必须加强“两新”组织的党的建设，做好“两新”组织的党的工作，使之成为服务于市场主体的“红色引擎”。
“两新”党建工作的意义十分重要。
首先，“两新”党组织是新成长起来的组织，它们的规模较大，自主性强，并且自由度相对较高，更应该注重党的建设工作，才能使其更好地发挥组织作用。
其次，“两新”组织代表了市场经济中新的生产和经营领域，这些新兴领域的发展离不开党的关心和支持，因此我们应该以更大的热情关注“两新”组织的党的建设工作。
最后，“两新”组织具有孕育创新创业的土壤，可以为党的工作注入新的生命力和活力，实现党的事业与市场经济的良性互动。
我们应该从以下几个方面来加强“两新”党建工作。
首先，加强党组织建设，细化党的工作制度，坚持“三会一课”，推进组织人事武装，协调组织工作和市场经济发展。
其次，加强党员教育和培训，促进党员干部的思想转变，树立服务型、创新型和先进性的党员形象。
通过党组织主持的各项教育和培训活动，提高党员干部的工作素质，增强党员的责任感和紧迫感。
最后，扩大党的组织范围和影响力，加强与其他社会组织的合作，积极开展对市场主体的政策宣传和参政议政工作。
“两新”党建工作是一项重要的工程，必须加强，努力取得更好的成果。
相信在各级党组织的领导下，“两新”组织会在党的建设中日益壮大，发挥越来越重要的作用，为推进社会主义市场经济发挥积极作用。
最后，我要再次强调：“两新”党建工作是一项重要工作，是服务市场经济发展的责任，我们要团结一致，尽最大努力持之以恒，努力为党的事业、社会主义市场经济发展和人民群众的利益而工作！谢谢大家！“两新”党建工作的实施和推进需要每个党员干部的积极参与和努力。
在工作实践中，政府的领导干部应该担负起积极推进“两新”党建工作的责任。
关于加强“两新”组织党建工作的思考
关于加强“两新”组织党建工作的思考“两随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新”组织（新经济组织、新社会组织）大量出现并迅猛发展，如何加强和改进党对“两新”组织的领导，已成为新时期贯彻落实中央全面从严治党重大决策部署的一个重要领域。
一、“两新”组织党建工作面临的困难和问题据了解，近年来尽管各地“两新”组织党建工作取得了不断突破，但也存在一些共性突出的问题，比如党组织功能定位不准确、党组织覆盖率不高、党建管理体制不顺、党员队伍建设不强等等，都制约着党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
针对上述问题，当前各级党组织应主动适应全面从严治党新常态，抓紧建立健全党组织，强化组织功能，增强组织活力。
二、把握“两新”组织党建工作的定位党的基层组织是党的工作和全部战斗力的基础，在“两新”组织中组建党组织，是“两新”组织党建工作的一项基础工作，准确把握“两新”组织党建工作的定位是发挥党组织作用的关键所在。
确定“两新”组织中党组织的功能定位，就是要把原则性和必要性统一起来，把可操作性与可行性统一起来。
其原则性和必要性就是，加强党的政治领导，密切党与各行业、各界群众的联系，以巩固党的执政基础。
可操作性和可行性则是不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用。
因此，“两新”组织党组织的功能定位应是：在强调充分发挥党组织的政治核心作用的同时，尊重和支持“两新”组织独立开展工作，防止和克服在“两新”组织中出现机关化、行政化的倾向，不同类型社会组织党组织的功能定位应根据实际情况有所差异。
三、加强“两新”组织党建工作的建议加强“两新”组织党建工作，必须针对面临的困难和问题，准确把握功能定位，出实招，抓破解，才能取得实实在在的成效。
笔者认为，可从以下几个方面改进“两新”组织党建工作。
（一）全面体检，“量身寻诊”扫除盲点。
以非公企业党组织为重点，成立专项工作组，采取走访座谈、问卷调查、个别访谈、数据统计、群众测评等方式，对已建党组织的领导班子、队伍建设、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行“拉网普查”，明确工作重点。
对两新组织党建工作的建议
对两新组织党建工作的建议20条
以下是对两新组织党建工作的建议，共计20条：
1.充分认识两新组织的重要性和党建工作的必要性。
2.深入了解两新组织的特点和需求，有针对性地开展党建工作。
3.加强对两新组织的政治引领，确保组织正确方向和决策。
4.加强对两新组织的组织管理，建立健全党组织和组织成员管理制度。
5.加强对两新组织的思想政治工作，提高党员的政治素质和组织纪律意识。
6.加强对两新组织的组织文化建设，塑造良好的组织形象和氛围。
7.推动两新组织的业务发展和创新，带领组织不断向前发展。
8.注重与其他组织的交流和合作，实现共赢发展。
9.加强对两新组织的网络安全和信息化建设，防范各种风险和安全隐患。
10.推动两新组织的社会责任，积极履行组织的社会责任。
11.加强对两新组织的公共关系工作，提升组织的社会影响力。
12.推动两新组织的组织转型和升级，实现更高质量和更高效率的发展。
13.加强对两新组织的创新创业支持，帮助组织解决发展难题。
14.加强对两新组织的人才培养和选拔，确保组织的高质量发展。
15.切实保障两新组织成员的合法权益，建立健全组织纪律和权益保障制度。
16.推动两新组织的国际化和全球化发展，实现更高水平的发展。
17.加强对两新组织的宣传和推广工作，提升组织的品牌形象和知名度。
18.加强对两新组织的风险防范和管理，确保组织的安全和稳定发展。
19.加强对两新组织的社会监督和评估工作，实现透明化和规范化管理。
20.加强对两新组织的党员队伍建设，提高党员的素质和组织纪律意识。
两新组织党建
加强“两新”组织党组织建设组织设置规范化。
根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的都建立党组织。
对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，联合建立党组织；对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织条件的，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村及社区的党组织；对规模较大，暂时不具备建立党组织条件的，向其选派党建工作指导员，在条件成熟时建立党的组织。
阵地建设标准化。
凡是已建立党组织的“两新”组织，努力做到“十有”，即有规范的学习活动场所，有党组织标识，有党旗，有必要的办公设施，有必要的电教设备，有必要的学习资料，有党建工作制度，有党务公开栏，有“四簿两册一帐”，有党建基础资料。
党员发展优质化。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，认真执行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制，做到成熟一个，发展一个。
并把发展党员的重点放在生产一线优秀员工、生产经营技术骨干、经营管理人才、科技人才上，确保了党员发展质量。
教育管理制度化。
认真贯彻实施党员学习、党员活动、“三会一课”、请示报告、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员教育管理、入党积极分子培养教育等基本制度，并不断探索创新党员教育管理的长效机制，用制度建设推动党员长期受教育，使“两新”组织党员队伍的整体素质得到不断提高。
活动载体多样化。
结合“两新”组织的性质和特点，坚持大型与小型相结合、工作与业余相结合、集中活动与分散活动结合，以小型、业余、分散为主，广泛开展了“为党旗添光彩、为企业做贡献”、党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日和各类技术攻关、生产竞赛等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”，实现“企业需要、职工拥护、党员欢迎、业主支持”的目标。
推进两新组织党建工作（五篇范例）
推进两新组织党建工作（五篇范例）第一篇：推进两新组织党建工作推进两新组织党建工作金山区按照市委组织部和市社会工作党委的部署和要求，以“双达标”工作为抓手，一手抓党员发展和党组织组建工作，一手抓党建工作制度化、规范化建设，进一步扩大“两新”组织党建工作覆盖面，不断增强“两新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
、加强领导，落实责任。
一是建立指导协调机构。
成立区“两新”组织党建工作协调指导小组，形成齐抓共管“双达标”工作的整体合力。
各镇、社区（街道）和工业区也普遍成立新经济组织党建工作指导协调小组和联席会议制度，具体负责本地区、本单位“双达标”工作的部署和推进。
同时，区综合经济党委协助区有关部门指导管理区域内有较大影响的民营企业的党建工作。
二是建立领导联系制度。
建立区领导联系重点规模企业制度，在帮助企业解决困难的同时，引导他们正确认识和关心企业党建工作。
各基层单位建立党政领导班子成员挂钩联系非公企业制度，督促符合条件的企业建立党组织，指导企业党组织有效开展党建工作。
三是明确目标任务。
按照“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求做到“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片”，确保每年按时完成年度达标率。
各基层单位按照“先易后难、逐个突破、整体推进、全面达标”的工作思路，认真抓好“双达标”工作，确保工作积极、有序、稳妥推进。
2、加强调研，摸清底数。
在集中梳理“隐性党员”和两次大规模地毯式调查摸底的基础上，2005 年上半年，又组织一次对全区“两新”组织的全面摸底，摸清“两新”组织数量、性质、企业地址、党员数、入党积极分子数、建立党组织等情况，并建立工作台帐。
为尚未完成达标任务的企业，确定党建工作联系人和工作计划，要求定期上报这些企业的达标进展情况，及时掌握工作进度，落实工作措施，真正做到“底数明、情况清、进度快”。
今年，对全区规模以上非公企业的资产、组织建制情况再次摸底，并建立规模以上非公企业党的组织覆盖情况月报制度和重要情况上报制度。
“两新组织”党建制度
“两新组织”党建制度非公有制经济组织、社会组织党建工作制度（一）党组织工作职责1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。
2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。
3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。
5、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。
7、领导工会、XXX等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
8、完成上级党组织交办的任务。
（二）党组织书记工作职责1、贯彻落实党的路线、方针、政策，提出和研究本支部发展规划，根据上级决策，制定措施，组织落实。
2、及时相识党员的头脑、工作和生活情况，做好经常性的头脑政治工作。
3、抓好党组织委员会自身建设，按时召开党组织委员会和，坚持民主集中制的准绳，开展批评与自我批评，变更党员的积极性。
4、负责召开会，检查决议执行情况，及时向上级汇报工作。
5、抓好党员培训教育，提高党员的素质，配合企业搞好工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）党组织活动制度1、活动目的：通过丰富多彩的党员活动，进一步增强党组织在非公有制经济组织、社会组织中的凝聚力和向心力，引导党员充分发挥先锋模范作用。
2、活动原则：有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展。
3、活动方式：以灵活、多样、小型、分散的活动为主，型活动为辅的方式进行。
4、活动内容：紧紧环绕非公有制经济组织、社会组织生产谋划活动，积极寻觅党建工作与生产谋划的结合点，灵动多样地开展各类文体娱乐活动、社会公益活动、亲情关爱活动、庆祝联欢活动。
把党的路线、方针、政策的贯彻落实渗入渗出到非公有制经济组织、社会组织组织的生产谋划之中。
5、活动要求：各支部每个月要举行一次以上的特色活动，增强支部的凝聚力。
加强“两新”组织党建的几点思考
加强“两新”组织党建的几点思考"两新"组织，是指在市场经济条件下发展起来的新经济组织和新社会组织的简称。
目前，非公有制经济已占全国经济总量的近“半壁江山”，社会组织注册登记数也突飞猛涨，“两新”组织已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是确保经济社会持续发展和维护社会和谐稳定的重要因素，也是党的组织工作和群众工作的重要阵地。
因此，加强和改进党对“两新“组织的领导，实现“两新“组织党的组织建设和组织工作的全覆盖，不断开创“两新”组织党建工作的新局面具有重大的现实意义。
二、“两新”组织党建存在的问题“两新“组织的党建工作是在社会主义市场经济背景下产生的党的建设新命题。
目前，对于“两新“党建的方式方法和工作规律等理论问题仍处于探索阶段。
在实践上，“两新“组织基层党组织弱化、虚化和边缘化问题依然较为突出。
（一）与传统领域差别较大，党建缺乏分类指导。
“两新“组织活跃于经济、社会、文化等各领域，涉及面广且“两新“组织具有与计划经济体制下经济社会组织完全不同的管理架构和运行模式，其形态的多元化决定“两新“组织党建工作在组织设置、功能定位、工作方式等许多方面必然出现多样化的需求和新的特点。
与传统领域相比，“两新“组织党建工作在工作的对象、内容和所能使用的资源等方面都有很大的差别。
（二）组织规模差异大，两覆盖工作推进参差不齐。
目前，“两新”组织自身发展的规模差距较大，导致推进组织覆盖、工作覆盖的力度差距较大，存在有的“两新”组织建设完备，活动有序，有的“两新”组织甚至没有党员活动场所的情况。
因此，实现“两新“组织党建组织全覆盖缺少基本的工作前提。
另外，“两新“组织业主对党建工作的认识差距也在很大程度上影响党建工作的开展。
（三）队伍建设滞后，党建工作无人落实。
“两新“组织党建工作还存在党务人才的缺乏，党务干部队伍薄弱等问题。
许多“两新“组织要不由未开展过党建工作的人员担任、要不由企业主担任，处于不会开展工作和不愿开展工作的状态，远远满足不了日益增长的“两新“组织党建工作的需要。
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村两新组织党建工作典型做法
我村在区、镇党委组织的精心指导下，在镇、村两新组织工作小组成员的共同努力下，按照年初制定的目标扎实推进两新组织党建工作截止目前，我村共建立两新组织党支部 2 个，党支部班子配备齐全，制度完善，发挥作用明显，为促进我村的经济发展提供了坚强的组织保证。
下面总结一下我村两新组织党建工作的主要做法：
一、深入摸底，争取业主支持。
为了争取本村企业主对党建工作的支持，村委专门成立东华村两新组织工作领导小组，以村总支书记为组长，村两委会成员为工作人员，对本村34家非公有制企业进行调查摸底。
包括生产经营状况，企业主态度，企业党员数量及员工情况等。
掌握第一手资料，明确组建党支部的非公有制企业数量。
并通过发放宣传资料以及邀请相关企业主和本村联合工会会员参加座谈会的形式大力宣传党中央、省、市、区关于在非公企业组建党组织的有关精神、目的和意义。
营造良好的舆论氛围，教育和引导企业主对党建工作重要性的认识，找准工作结合点，以党建促生产经营。
第二，严格把关，规范组建。
由镇、村两新组织工作领导小组成员协助企业做好党组织组建及发展党员和党员教育管理工作，对有3名以上正式党员的“两新”组织按照要求要全部单独建立党组织，对党员人数达不到3名的村党建工作指导员到企业
具体负责组建工作，让有党员的“两新”组织实现党组织覆盖，第三，开展有效活动。
一是成立企业支部联村组，使企业党支部和村党支部结对共建，促进作用发挥，如在企业招工困难时通过村党总支的号召，吸纳本村闲置劳动力进厂务工，而当村里为了改善民生，完善农村公共设施建设需要资金时通过两新组织党支部向企业筹集资金解决实际困难。
二是从发展需要、业主支持、党员欢迎出发，针对“两新”组织的不同情况，创设丰富多样的活动载体，以“谁是我心目中的雷锋”主题，组织开展“双承诺三满意”、党员示范岗等创建活动。
三是搭建企业与企业间的双向对接平台定期组织企业间交流座谈会，助企业强党建，促发展。