关于公开选拔领导干部工作的成本研究
关于公开选拔部分副县级领导干部
关于公开选拔部分副县级领导干部工作的几点说明为做好这次公开选拔工作，现就工作中的一些具体问题，作以下说明：一、关于报名的范围、条件和资格1、省内符合条件的干部包括山东省内中央驻地单位符合条件的干部。
2、任职年限的认定。
按周年计算，即2010年5月31日前任命的为任职满1年，2009年5月31日前任命的为任职满2年，依次类推。
任副科级职务满4年包括正、副科级连续任职满4年；任地级市以上党委管理的国有或国有控股企业中层正职满2年包括领导班子成员、中层正职连续任职满2年。
二、需上报的材料（一）党委（党组）的推荐报告一式两份，内容包括：1、推荐意见；2、动员部署、组织报名、民主推荐的情况（包括符合条件人数、报名人数，民主推荐范围、参加人数等）；3、党委（党组）研究的情况；4、其他需要说明的问题。
（二）所推荐人选的材料：1、《莱芜市公开选拔部分副县级领导干部报名登记表》、《莱芜市公开选拔部分副县级领导干部报名登记汇总表》一式两份（表格从莱芜党建网，不必另行设计），同时报电子版。
2、推荐人选的照片。
近期同底版1寸正面免冠彩色照片5张，其中2张贴于《莱芜市公开选拔部分副县级领导干部报名登记表》上，其他的照片须在背面注明单位、姓名。
3、莱芜市外的报名人员，不提供推荐报告和《莱芜市公开选拔部分副县级领导干部报名登记汇总表》。
4、“企业所有制证明材料”是指地级市以上党委组织部门出具的地级市以上党委管理的国有或国有控股企业的证明材料。
三、有关表格填写说明1、姓名：填写干部档案中使用的姓名，用字要固定，单名的中间不空格。
2、出生年月、入党时间、参加工作时间：填写经组织人事部门认定的日期，不能随意更改。
出生年月、入党时间、参加工作时间、任现职时间、任现职级时间用阿拉伯数字填写到月（年份用四位阿拉伯数字表示、月份用两位阿拉伯数字表示，中间用“.”分隔），如“2000.02”，不能写成“2000年2月”。
3、民族：填写民族的全称，如汉族、回族，不能简称“汉”、“回”。
中国领导干部公开选拔的成本问题分析
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第 ６期（ 总第 １ １ ） ０期
ＮＯ． ｅ ． ｏ １ １ ６Ｓ ｒ Ｎ ． ０
中 国领 导 干 部 公 开 选 拔 的成 本 问题 分 析
张 军 ， 李征 宇
（． １云南师范大学 ， 云南 昆明 ６０２ ；． ５２２２河南确 山县政府外事侨务办公室 ， 河南 驻 马店 ４３０ ） ６２０
Ａｂ ｔａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｗ ｉ ｈ ｘ ｌ ｒｔ ｎ ａ ｄ ｐ ａ ｔ ｅ ｏ ｅ ｏ ｎ ｌｓ ｌｃｉｎ ｓ ｓ ｍ ，ｏ ｎ ｓ ｌｃｉ ｎ ｉ ｂ ｃ ｍｉｇ ｔ ｅ ｍａｎ ｔ ｔｅ ｅ ｐ ｏａｉ ｎ ｒｃ ｉ ｆ ｒ ｎ ｅ ｅｅ ｔ ｙ ｔ ｈ ｏ ｃ ｐｓ ｏ ｅ ｅ ｐ ｅｅ ｔ ｓ ｅ ｏ ｎ ｈ ｉ ｏ
摘 要 ： 着人 才 选拔 机 制 的探 索 和 实践 ， 开选 拔 正 逐 步成 为我 国 当前领 导 干 部 选拔 机 制 的 主要 趋 势 。 随 公
Xx县公开选拔科级领导干部实施细则
三一文库（）/常用公文/规章制度〔Xx县公开选拔科级领导干部实施细则〕Xx县公开选拔科级领导干部实施细则第一章总则第一条为进一步推进和深化干部人事制度改革，规范和完善公开选拔党政领导干部工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，特制定本细则。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本细则所称的公开选拔党政领导干部，是指县委及组织部面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的方法选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔县委、政府工作部门，人大、政协、纪委内设机构领导成员或者其人选，以及其他适合公开选拔的科级领导成员或者其人选。
涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍的需要，有计划地进行，逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；（二）领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；（三）领导职位出现空缺，本单位无合适人选；（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；（五）其他需要进行公开选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序：（一）发布公告；（二）报名与资格审查；（三）统一考试（包括笔试和面试）；（四）组织考察，研究提出人选方案；（五）县委讨论决定；（六）办理任职手续。
第七条公开选拔工作在县委领导下，由组织部组织实施。
公开选拔工作应当坚持从实际出发，制定合理的工作方案，提高科学化水平，降低成本。
第二章公告、报名和资格审查第八条公开选拔应当在适当范围内发布公告。
公告内容包括公开选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔形式和遴选方式、时间安排、监督形式等。
公开选拔领导干部方法的地位与作用探析
公开选拔领导干部方法的地位与作用探析北京市委组织部研究室公开选拔领导干部是80年代中后期随着改革开放的深入而涌现出来的新生事物，是为经济发展提供人才保证而进行的干部选拔任用制度的改革。
研究公开选拔领导干部方法的地位和作用，对更好地推进干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作质量具有重要意义。
一、公开选拔领导干部是干部选拔任用方法的一种重要补充不论是干部人事制度改革的实践，还是公开选拔工作的自身发展；不论是党的干部选拔任用法规性文件，还是现代公务员制度的发展趋势，都表明公开选拔领导干部是干部选拔任用的方法之一，不会成为选拔任用的主渠道，更不可能完全取代现行的干部选拔任用方法。
1.从干部人事制度改革的实践来看，公开选拔领导干部是干部选拔任用制度改革的一项成果。
自党的十一届三中全会以来，包括干部管理体制和干部管理的具体制度在内的干部人事制度改革，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入而不断深化，大大增强了干部管理工作的活力，开创了新的局面，取得了多方面的成果。
在干部工作的指导思想上，全面贯彻执行了“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，使干部队伍的思想政治素质有了很大提高，领导班子的结构有了很大改善。
在干部管理体制上，本着“管少、管好、管活”和分类管理的原则，先后出台了《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》、《教师法》等法规，建立了公务员制度，党群机关参照《国家公务员暂行条例》管理，逐步建立了分级分类管理的新体制。
在领导干部队伍的“入口”上，打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种任用形式并举，并对选举产生的领导干部实行任期制，推进了干部工作的民主化，民主推荐、民主测评、民主评议在干部选拔过程中广泛使用，公开选拔领导干部方法作为考任制的一种形式，进行了十多年的探索，正在不断走向完善。
在领导干部队伍管理上，加大了干部交流力度，建立健全了干部教育培训制度，实行了后备干部制度，干部奖惩、升降工作进一步走向规范化。
论选拔基层领导干部存在的问题及对策
内容摘要任人唯贤、德才兼备是选拔任用领导干部必须坚持的基本原则。
德才兼备要求领导干部既有坚定的政治立场，高尚的道德品质，又具备较强的领导能力和较高的工作水平。
文章就选拔基层领导干部的重大意义、基本原则、当前在选拔过程存在的问题以及改进的办法进行了论述。
关键词：任人唯贤，德才兼备,政治立场，道德品质，领导能力，论选拔基层领导干部存在的问题及对策公开选拔领导干部，是干部选拔任用的一个重要途径，它具有广泛的参与性、公平性和竞争性，破除了论资排辈、求全责备、平衡照顾等人为因素旧框框，为年轻优秀干部脱颖而出创造了机会.实行公开选拔干部制度,能使在开放的环境中选拔人才，让一切想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位，让更多的优秀人才脱颖而出.此外，公开选拔干部，不仅避免了传统选拔制度中可能存在的暗箱操作，推进了政府机构的运作从黑箱走向了透明，而且让广大群众积极参与，实现群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
公开选拔领导干部,有利于发现人才,挖掘人才,提高了选人用人的准确性，实现了好中选优，优中选优,使一批德才兼备的优秀人才走上了领导岗位，给想干事、会干事、能干成事的人提供了施展才华的机遇和舞台，为干部队伍建设注入了新的生机和活力。
公开选拔领导干部，还能激发领导干部的进取精神。
干部选拔中单一的委任或提名制,容易使一些领导干部作风不实，投机取巧，甚至欺上瞒下，置人民群众的利益于不顾。
通过公开选拔,形成“尊重知识、尊重人才”的良好用人导向,创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，有利于转变干部工作作风，促使领导干部把对上负责与对下负责统一起来，使广大干部把心思花在为民办事上、花在树立自身的良好形象上，激励广大干部更加努力工作、积极进取、奋发向上。
一、选拔领导干部必须坚持的基本原则随着我国干部人事制度改革的不断深入,尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党政领导干部竞争上岗暂行规定》等政策法规的出台，领导干部的选拔任用机制也在逐步规范化、制度化，渐入正轨。
北京公开选拔领导干部：领导工作方法(一)
北京公开选拔领导干部：领导工作方法（一）北京公开选拔领导干部一、调查研究1.什么是调查研究?所谓调查，就是通过各种手段和途径，了解和掌握客观事物，全面、系统地收集有关事物的情况，占有大量的、确实可靠的第一手材料;所谓研究，就是在通过调查获得丰富材料的基础上，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，从客观事物的本来面目中找出其规律性。
调查是研究的前提和基础，研究是调查的继续和深人。
可见，调查研究既是认识客观事物及其规律的学问，又是分析认识事物的本质和规律性，并用以指导实践的活动。
调查和研究，是认识客观事物、寻找客观规律性的基本方法和实际过程。
调查研究的目的，在于通过对事物的本质及其规律性的认识，正确指导当前和今后的实践，实事求是地解决各种问题。
调查研究是领导者进行科学决策，实现正确而有效领导的基础和根本方法。
调查研究，对领导者如此重要，那么，各级领导者如何做好调查研究呢?2.调查研究的方法调查研究的方法很多，基本上包括调查的方法和研究的方法两个方面。
第一，调查的方法调查的方法，按照不同的根据，可以有多种多样的方法。
按调查空间的范围分，主要有个案调查法、抽样调查法、典型调查法、普遍调查法等;按调查的时间范围分，有现状调查、历史调查、追踪调查法等;按调查采取的手段即方式分，有观察法、实验法、汕或综合分析法、测验法、询问法、书面调查、统计。
查、会议调查法等;按调查对象分，更是不胜枚举。
我们在这里着重从领导者调查的角度，来讨论如下几种比较常用的调查方法。
① 典型调查。
这是调查研究中一种普遍运用的重要方法。
所谓典型调查，又称定点法，是解剖典型的一种调查方法。
它要求领导者根据一定的调查目的，在对调查对象进行科学分析的基础上，从具有某种共性的事物的总体中选择若干有代表性的个体进行深入细致的调查，亦即毛泽东所说的“解剖麻雀”。
典型调查符合唯物辩证法关于矛盾的特殊性和普遍性关系的原理，是一种科学的调查方法。
略论我国党政领导干部公开选拔制度的成本困境与对策
２ ８
传、 专家命题 、 培训考官 ， 到异地体检 、 面试 ， 选拔一个 科级干部至少要花费 １ 万元左右 。 据杭州市委组织部
的调查报告 ： 每次公选 ， 都涉及市委和组织部主要领 导 的会议至少有 ｌ ， ９次 平均历时 ６ 个工作 日， １ 选拔 ２ 个职位投入的人力分别为 ５ １ ６ ２ 人次和 ５ 人次。该 ２
３ 公选缺乏地域部 门协调和合理的间隔， ． 加大了 公选 的成本。 一方面， 在公选的过程中， 一些地方及部
门各 自 为政， 进行交替公选， 出现了时间过于集中、 重
级干部 ， 财政支出每个职位平均达到 ０ ８ ． 万元。嘉禾 ９ 县 ２０ 年公选 １ 名领导干部， ０６ ２ 花费了 １ 万元 。 ２ 某市
成本是政府选择的成本。 ３政府风险成本 。 （） 政府风险 成本是在干部选拔任用过程中因考察不周 、 用人失察
等原 因造成优秀人才流失或错用误用人才而产生了 成本。 政府风险成本即干部选拔任用的失败成本。 ４ （） 政府旁置成本。 政府旁置成本是因对选拔干部计划不
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
素创造出来的。 因此， 公选的效益不仅与成本有关 ， 还
一
项制度的生命力在于其绩效。 而领导干部公开
周， 而导致干部人才闲置。政府是干部选拔任用过程 中的主导者 ， 政府成本构成干部选拔任用成本的主体
和核心 。
(完整word版)公开选拔科级领导干部考察工作方案
公开选拔科级领导干部考察工作方案公开选拔科级领导干部考察工作方案根据《党政领导干部选拔任用条例》和有关干部考察工作的要求，制定本方案。
一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的干部路线方针政策，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和中组部关于体现科学发展观要求的干部考察办法，结合本系统竞争职位的不同特点，精心组织，严格程序，扩大民主，加强监督，全面深入地了解掌握考察对象的德才素质、工作实绩和现实表现，突出体现干部的能力素质，为市局党组识准用好干部提供准确依据。
考察工作坚持以下原则：1、党管干部原则；2、德才兼备原则；3、群众公认原则；4、公开公正原则；5、好中选优原则。
二、考察对象按照演讲测评实施办法，即：1选1、2选1、3选2、4人以上选3的办法滤布厂，人教科初步确定考察人选，经市局党组研究决定考察对象。
三、考察内容主要包括德、能、勤、绩、廉和家庭关系、社会关系等，具体内容如下：（一）思想政治素质。
一是考察干部的政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性；二是考察干部实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策等方面的表现；三是考察干部的权力观、地位观和利益观，看能否经受住名、权、利的考验；四是考察干部在大是大非面前和关键时刻的态度和表现，大局意识如何，是否遵守党的政治纪律；五是考察干部的思想道德品质和心理素质。
六是考查干部的家庭和社会关系，看夫妻关系是否和睦，是否孝敬老人，社会交往是否纯正，有无傍大款等低级庸俗的现象。
（二）组织领导能力。
主要考察干部运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，在实际工作中综合协调、开拓创新、应变决断、组织实施的能力，尤其是处理突发事件及复杂问题的能力，以及个人的实践经验、发展潜力等。
（三）工作作风。
一是考察干部的事业心、责任感及改革创新意识；二是考察干部坚持群众路线、深入实际、调查研究、求真务实的情况；三是考察干部执行民主集中制的情况，主要看作风是否民主，能否认真开展批评和自我批评，虚心听取不同意见；四是考察干部的团结协作精神，看其相容性如何，能否与同志合作共事，包括与自己有不同意见的同志一道工作。
我国公开选拔领导干部制度的发展与完善
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我 国公 开 选 拔领 导 干 部 制度 的发 展 与 完 善
梁丽芝 ， 韦朝毅
（ 湘潭大学 公共管理学院 ， 湖南 湘潭 ４ １０ １１５）
摘 要 ： 公开选拔领导干部制度正逐步成为一种全国性、 主体性的干部选拔任用制度。但是， 伴随公开选拔领导
干部 制度 的深入发展 ， 实践中 出现 的职位确定与资格准入条件设置不合理 、 测评 方法不科 学、 成本过 高等 诸 多困境 依 然存在 。因此 ， 只有 不断完善职位定位机制、 测评机制、 考察评价机制、 监督机制及 流动杌制 ， 才有可能促进 制度
选制度的核心价值——公正 ， 真正体现 了我国政治
文明发展的本质要求， 代表着我 国党政领导干部选 拔任 用制 度改 革的基 本方 向 。
诚然 ， 伴随 公选 制度 的不 断 深人 发展 ， 改革 实践
中面临的困境也越显突出。能否在科学分析诸多实 践困境 的基础上提出相应 的完善措施 ， 推动公选制 度的科学发展 ， 直接关系到我国政府效能的提高与
考任干 部思想所 起 的导 向性 作 用 很 大 ， 快 在 全 国 很 各地 的 干部选拔 实践 中得 到 了 回应 。１８ ９ ０年 ｌ Ｏ月 重 庆市公 用局首 次尝 试采 用公 开招聘 方式 选拔 国营 企业 领 导 干 部 。１８ ９４年 ， 波 、 圳 、 州 、 安 等 宁 深 广 西
及其组织人事部门面向社会 ， 采取公开报名， 考试与 考察相结合 的办法选拔 领导 干部 的制 度， 简称 亦
“ 公开选拔制度” “ 、 公选制度” “ 、 公选制” 。公开选 拔工作 也可 以 因 之 简 称 为 “ 选 ” “ 选 工 作 ” 公 或 公 。 自２ 世纪 ８ ０ ０年代孕育、 产生以来 ， 公选制度历经了 ２ 多年的改革创新历程， ０ 既坚持与继承了我党传统 的干部 选拔 任用方 式 的基本 原 则 ， 赋 予其 新 的形 又 式与内容 ， 取得 了巨大成就 。它不仅拓宽了选人用 人视野 ， 促进优 秀人 才的脱颖而 出， 而且 引人 了公 开、 公平的竞争机制 ， 有效遏制 了选人用人上的不正
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规文件公开选拔党政领导干部工作暂行规定第一章总则第一条为进一步规范和完善公开选拔党政领导干部工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本规定所称的公开选拔党政领导干部，是指党委（党组）及其组织（人事）部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。
涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地进行，逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；（二）领导职位空缺较多,需要集中选拔领导干部；（三）领导职位出现空缺，本单位无合适人选；（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；（五）其他需要进行公开选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序：（一）发布公告；（二）报名与资格审查；（三）统一考试（包括笔试和面试）；（四）组织考察，研究提出人选方案；（五）党委（党组）讨论决定；（六）办理任职手续。
第七条公开选拔工作在党委（党组）领导下，由组织（人事）部门组织实施。
公开选拔工作应当坚持从实际出发，制定合理的工作方案，提高科学化水平，降低成本。
第二章公告、报名和资格审查第八条公开选拔应当在适当范围内发布公告。
公告内容包括选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
重庆市公开选拔党政领导干部工作实施办法
重庆市公开选拔党政领导干部工作实施办法第一条为认真贯彻落实中央关于《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，进一步做好公开选拔党政领导干部工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本实施办法所称公开选拔党政领导干部，是指各级党委（党组）及其组织（干部、人事）部门面向社会公开报名，采取考试与考察相结合的方式，选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作，必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于下列人员：（一）市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委工作部门或者工作机构（包括办事机构、派出机构和其他直属机构等，下同）的领导成员或者其人选；（二）市高级人民法院副职领导干部和市第一、二、三、四中级人民法院领导成员或者其人选，市人民检察院副职领导干部和市人民检察院第一、二、三、四分院领导成员或者其人选；（三）区县（自治县、市）党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构领导成员或者其人选，区县（自治县、市）人民法院、人民检察院领导成员或者其人选；（四）乡（镇、街道）领导成员或者其人选；（五）其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。
涉及国家安全、重要机密的特殊职位，不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部工作，应当根据领导班子和干部队伍建设的需要有计划地开展，逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；（二）领导职位空缺较多，需要充实领导干部；（三）领导职位出现空缺，本单位无合适人选；（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；（五）其他需要进行公开选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序：（一）发布公告；（二）报名与资格审查；（三）统一考试（包括笔试和面试）；（四）体检；（五）组织考察，研究提出人选方案；（六）党委（党组）讨论决定；（七）任前公示；（八）办理任职手续。
我党公选领导干部制度存在问题与对策研究
对 州
我党公选领导干部制度存在问题与对策研究
刘 飞
中共 黑 山 县 委 党校 辽 宁黑 山 １ ２ １ ４ ０ ０
摘要 ：公开选拔领导干部是我 党探 索建设 中国特 色社会 不完善 ， 存在考察事项不 公开 ， 考察范 围有 限、 方法 和手 段单 主 义民主政 治的重要 实践形式 ，是 我 国政府廉政建设 的重要 考察结果不公开等问题。 步 。现阶段 ， 公 选领导 干部 已经在很 多地 方开展 实施 ， 在 实 ＝ ＿ ： 、 我党公开选拔领 践 中取得很 好的效果 ， 得到 了人 民拥护和 支持 。但 必须看到 ， １ ． 大胆 探索 ， 大胆 实践 ， 把选 举制领 导职位 引入公 选的 公选领导干部存在 的 问题 。本 文首先 对公 选领 导干部 中存在 范围 的 问题 进行 了分析 ， 然后对可 以采取的改进措施进行 了探讨 ， 在我 国选举制度还不完善的情况 下 ，将公 开选 拔引入选 着重从公选领导干部的“ 三环 节” 入 手， 提 出对策。 举 制领导 职位 ， 将公开竞争 引人选举制度 ， 无疑是对领导干部 关键词 ： 公 开选拔领导干部 存 在问题 三环 节 选拔制度 的重大突破 。 公 开选拔选举制领导干部 ， 将考试合格 者定 为候选人 ， 也就是应试者在经过笔试 、 面试 和组 织考察之 公 开选拔领导干部是我党推进党的建设和反腐倡廉建设 后 ，他也 只是获得 了候选人 资格 ，而不是真正 获得 了这个职 的重要一环 ， 我党始 终秉 持着德才兼备 、 以德为先 、 公开选拔 、 位。 只有在 经过人大及人大常委会的选举 或任命 ， 他才真正成 平 等与竞争原则来进行各级领导干部和普通公职人员 的录用 为这个职位 的履职者。这就表明 ， 在选拔领导干部时 ， 要经过 工作 。经过几十年 的探索 ， 在 坚持党管 干部 原则 、 为人 民服务 两个环节 ， 一个是公选 的一般程序 ， 一个是人大 的选举或任命 为宗 旨的基础上 ， 我党已经形成 了职位分类 制度 、 新陈代谢制 阶段 。 这种 方式产生 的领导干部 ， 更具有公开 、 透 明性 ， 更能得 度、 激励约束制 度 、 职业发展和保障制度等公职人员选拔和 录 到 人 民的 认 可 。 用制度 ， 这些制度 的确立对于完善党和 国家 的领导体 制 ， 对于 ２ ． 加强对领导干部公选“ 三环节” 的指导与监督 国家政治制度 的改革 ，对于人 民的信任和拥护都是极其重要 公开选拔 领导干部 的“ 三环节 ” 是笔试 、 面试 和组 织考察
关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知(中组发〔1999〕3号,1999年3月3日)
关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知中组发〔1999〕3号（1999年3月3日）改革开放以来，特别是党的十四大以来，全国绝大多数省、区、市和一些中央、国家机关在一定范围内面向社会，采取公开推荐与考试考核相结合的办法选拔领导干部，取得了明显成效，产生了积极的社会影响，得到了广大干部、群众的支持和拥护。
实践证明，这项改革是成功的。
为深入贯彻党的十五大精神，加快干部制度改革步伐，进一步做好公开选拔领导干部工作，现就有关问题通知如下。
一、进一步提高认识，加大公开选拔领导干部工作的力度 公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。
公开选择领导干部，有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来；有利于拓宽识人选人视野，在更大范围内择优选拔人才；有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神；有利于扩大干部工作中的民主，加强群諬监督，防止和克服选人用人上的不正之风。
这项改革对于加强领导班子和干部队伍建设具有重的作用。
各级党委(党组)及其组织(人事)部门，要进一步提高认识，积极推进这项改革。
已开展这项工作的，要在总结经验的基础上继续努力实践，逐步使之规范化和制度化；凡没有开展公开选拔领导干部工作的地方和中央、国家机关，都应根据本地区本部门的实际，努力创造条件，积极稳妥地推行。
今后，在党政职能部门出现职务空缺时，凡适用于公开选拔的岗位，应逐步采用公开选拔的方式选人。
特别是在年轻干部比较少的地方，在群众关注的热点部门，在出现领导职位空缺比较多的时候，更应积极主动地开展这项工作。
各地、各部门要因地制宜，区别不同职位，将公开选拔与严格考核基础上的内部晋升和调配交流等任用方式结合使用，并与实行试用期制、任期制等改革措施结合起来，推动干部制度改革深入发展，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，使更多优秀人才脱颖而出。
当前，尤其要注意结合机构改革的进程，根据实际需要，积极运用这种方法选拔优秀领导干部，促进人才资源的优化配置。
关于公开选拔党政领导干部模式的思考
、
公 开选 拔 党 政领 导 干 部模 式 的产 生 与 发 展 过 程
我国公开选拔党政领导干部起步于改革开放 ８ ０年代初期。 其发展可划分为三个阶段 ：
一
是孕 育阶段 。我 国公 开选拔党 政领导 干部经 历 了一
个 比较长的 “ 产” ， 难 期 直到 １８ ， ９ ０年 才得 以孕育 出产。当时 重庆市公路局根据市 出租汽车公司领导 班子建设 的需要 ， 征 得市建委领导 口头 同意 ， 在市 委组织 部 、 人事 局的支 持和 市 帮 助下 ， 公开登报在 重庆市 内全 民所有制 职工 中招聘经 理 、 副经理 和技术业 务干 部。报考 人员持所 在单位 党组织 的介 绍信报名 ， 经过严 格 的业务 考核 和政治 审查 ， 从报 考 的 ２６ １ 名人 员 中确 定录用 １ ， 中 ６人被安排 在市 出租汽车公 １人 其 司 ， ３人任副经 理 ， 有 １人任工程 师 ， ２人任会 计 师。这 一尝 试标 志着我国公开选拔领导干部已经拉开序幕 。虽然 ， 这时 还没有 提出公开选拔领导干部 这一 概念 ， 是具备 了公开选 但 拔 领导干部模 式的雏 形 ， 即领导干部 的选拔 任用在委任制 的
Ｖ０． ７ ｏ ６ １ １ Ｎ ．
关于公开选拔党政领导干部模式的思考
艾 理 生
（ 中南大学，湖 南 长沙
４ ０８ ） １０ ３
［ 摘
要 ］公开选拔党政领 导干部 是深化 干部人 事制度 改革的重大举措。我 国公 开选拔 党政 领导干部模 式的产 生与发
展经历 了孕育、初步形成、发展 和完善 三个阶段 。现行 的公开 选拔 党政领 导干部模 式为优 秀人 才提 供 了公 平竞争的机会 ， 对于加强新时期党政领导班子建设具有重要 的积极意义 ，但也还存在不 少问题 。笔 者认 为，改革和创新公开选拔 党政领 导 干部模式可 以从 以下几个方面着手：实行考任 分离和 资格分类 审查 ，提 高公 选笔试 的科 学性；实行结构化情景模拟 素质测 评 ，增强公选面试的科学性；建立考官职 业资格制度 ，提升公选测评的科 学性 ；构 建立体化的考察体 系，确保公 选考 察的 科学性。 ［ 关键词 ］公开选拔 ；领导干部 ；考试模 式 ［ 中图分章编号］１０ ９ ９ （０ ６ ６— ０ ７一 ３ ０ ８— ３ Ｘ ２０ ）０ ０７
完善党政领导干部公开选拔制度的路径选择
第…， 增 强公 开选 拔 领导 者 与组 织者 对 公开 选拔 的正 确态
四、 缩短公开选拔周期 。 降低公开选拔成 本
公 开 选拔 制 度 的最 终 目标 是提 高 领 导干 部选 拔 的 效 率 利 效益 。当 前提 高 党 政 领导 干 部 公开 选 拔 的 效率 与 效 益 土 要有 两 方面 的建 议 ： 第一， 缩 短公 开选 拔 的周 期 。 首先 ， 在每 一 次 公开 选 拔 实 施之 前 ， 做 好 公开 选拔 的长 别与 短 期规 划 ， 使 得 公 开选 拔 的 实 行在 计划之 内， 增 强公 选过 程 的可 控性 ， 避 免宵 Ｆ ｛ 执 行； 其 次， 加强公开选拔的信息化建设， 充分利用计算机和 网络的突｛ Ｉ ； 优 辨 降低 公 开选拔 的人 力与 时 问的投 入 ； 再次， 紧 凑 安排 公 开选 拔各环节的步骤 ， 缩短整个周期。 第： ， 注 重 效益 性 ， 降低 公选 成 本 。首 先 ， 整合 资源 ， 借 举 现代 人 才测 评技 术 办法 ， 努 力降 低 公选 成小 ： 其 次可 试ｉ ＿ 】 ： Ｔ 任 职 资格制 度 ． 资格 考试 由省或 市 统…‘ 组织， 考 试 成绩 Ｋ别 提 供 查询 『 ｌ 长期 有效 ， 公选 时 凭资 格 证书 成 绩取 得 面 试 资格 ， 减 少 组织 成本 ； 最后， 加 强 公选 结果 的 综合 利 用 ， 制定 切 实可 行 的 办法 ， 加 大 对落 榜优 秀 人才 的 使用 力度 。口 （ 作 者 单位 ： 燕 山大学 文法 学 院 ）
参考文献： 【 Ｉ 】 张成． 党政领 导干部公开选拔制度存在的问题及 其对策 【 Ｊ 】 Ｐ Ｉ ！ 论探讨 ．
２ ０ ０ ７ ． １ ： ｌ ５ ９ － Ｉ ６ ２
公开选拔领导干部实施方案
公开选拔领导干部实施方案一、背景概述作为一个社会主义国家，中国的干部选拔一直是一个十分重要的问题。
一方面，好的领导干部能够对国家的发展做出巨大贡献。
另一方面，劣质的领导干部也会给国家带来很多的弊端。
因此，加强领导干部的选拔工作，对于保持国家政治稳定和经济发展至关重要。
为了进一步加强领导干部的选拔工作，同时提高干部的工作能力和素质，本文拟就公开选拔领导干部的实施方案进行阐述。
二、实施步骤1、制定公开选拔领导干部的规程和制度为了保证公开选拔领导干部的公正性和公平性，首先要制订一套完整的规程和制度。
具体包括选拔的流程、条件、资格审核等方面。
此外，在制定规程和制度的时候，应该保证这些规程和制度的科学性、先进性和实用性，以便更好地服务于实际工作。
2、公开选拔的范围和人数在确定公开选拔的范围和人数的时候，应该综合考虑到干部的实际需要和比较适合的岗位，同时还要考虑到各家单位的需要。
具体来说，可以从以下几个方面来考虑：(1) 首先要考虑到岗位的需求。
根据各部门和地方的实际情况，在不同层面和不同领域中确定需要公开选拔的岗位；(2) 其次要考虑选拔人数的问题。
在确定各个岗位的公开选拔人数时，应该根据实际需要来控制人数，不能过多或过少；(3) 最后要考虑到人员的条件。
在选择要参加公开选拔的对象时，应该根据实际工作需要和个人素质来确定。
具体来说，应该注重选拔有工作经验并且有一定资历的干部；同时要注重选拔具备相关专业技能和技术能力的干部。
3、发布招聘公告和资格审核为了确保公开选拔的程序公正和严谨，应该发布明确的招聘公告和资格审核，包括岗位信息、岗位要求、报名时间、报名方式和报名截止时间等。
报名人员应该按照招聘公告的要求，在规定时间内递交申请资料，由专门的审核人员负责对申请人员的资格进行审核，确定符合资格的干部。
4、组织考试经过资格审核后，符合条件的干部需要参加笔试和面试。
笔试主要考察干部的综合素质和理论知识，面试则是考察干部的实际工作能力和领导才能。
关于公开选拔领导干部工作的成本研究
关于公开选拔领导干部工作的成本研究
关于公开选拔领导干部工作的成本研究主要涉及以下几个方面：
1. 人力成本：公开选拔领导干部需要进行广泛的宣传、招聘、筛选和培训等环节，这
些都需要投入大量的人力资源。
人力成本主要包括招聘人员、宣传员工、筛选人员和
培训人员的工资及相关费用。
2. 时间成本：公开选拔领导干部需要进行一系列的程序，包括职位空缺公示、简历筛选、笔试面试、人际关系考察等，这些程序需要投入大量的时间资源。
时间成本主要
包括相关人员的工作时间、招募过程中的延迟等。
3. 管理成本：公开选拔领导干部过程中需要建立相应的管理机构、制定相关管理规定，并进行组织、协调和监督等工作。
这些管理成本主要包括管理人员的工资及相关费用、机构运营经费等。
4. 筛选成本：公开选拔领导干部需要采用多种筛选方法，如面试、笔试、考察等，这
些筛选方法需要进行设计、实施和评估，从而产生一定的成本。
5. 培训成本：为了提高公开选拔领导干部的能力素质，需要进行培训，培训成本主要
包括培训人员的费用、培训场地的费用、培训材料的费用等。
总的来说，公开选拔领导干部工作的成本是需要考虑和投入的，但这些成本是为了提
高领导干部的素质和能力，进而提高政府机关和组织的工作效率和质量，是一种长远
的投资。
领导干部选拔公选制探讨
领导干部选拔公选制探讨摘要：领导干部公开选拔制度是我国干部人事制度的重要改革工作和关键要求，这对建设我国政治文明有着重要意义。
目前公开选拔制度建设取得了一定成效，但也存在着整体性、系统性不强而片面化、局部化明显的主要问题。
本文以系统研究为切入点，提出了公开选拔制度的问题，并提出完善领导干部公开选拔的几点建议。
关键词：公选制；领导干部；对策一、公选制相关概念介绍作为我国干部选拔制度的重要形式，公开选拔（以下简称“公选”）在各地的实践中进行了有益的探索，但是也存在着一些相应的弊端之处需要改进。
公选制度是面向社会并采用报名、考察和考试相结合的方式，是新型的领导干部考任制度，并与考任制、聘任制和委任制等形式构成了具有内在联系的干部选拔体系。
二、公选制的发展阶段公选制作为我国党政干部选拔的基础制度之一，从20世纪80年代出现以来，大致经过了“探索阶段”、“推广应用阶段”、“全面开展阶段”和“完善规范阶段”。
（一）探索阶段（1984-1992）。
重庆市公用局在1980年使用了公开招聘的方式选拔国企的干部领导。
随后1984年深圳、宁波各地等相继使用群众推荐和组织推荐、考试考察结合的办法，对处、科级干部进行了面向社会的公开选拔。
而在1985年，宁波市则首次提出了“公开选拔”的概念，并增加了笔试面试的程序，这标志着公选制的产生。
随后，江西、浙江、江西等省都积极进行了公开选拔的工作试点，这使得公选制度得到了很大的推广和应用。
（二）推广应用阶段（1992-1998）。
1992年6月中组部转发了《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，这是对公开选拔领导制度的充分肯定，并向各地部门进行了积极推广工作，极大地提升了公开选拔在领导干部选拔中的作用。
党的十四届四中全会于1994年通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，这对公开选拔进行了完善和总结。
1995年，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的出台则明确提出了推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选，“还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐等几种方式结合的方法”。
在创新中加大公选干部力度——格尔木市公开选拔科级领导干部工作
在创新中加大公选干部力度——格尔木市公开选拔科级领导
干部工作
保善明
【期刊名称】《党的生活（青海）》
【年(卷),期】2009(000)008
【摘要】近几年．格尔木市面向全市公开选拔了30名科级领导干部．公选工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔领导干部工作暂行规定》要求，在规范操作的基础上，进一步创新工作方式方法。
为格尔木市公开选拔科级领导干部工作探索出了一条新路子。
【总页数】1页(P30)
【作者】保善明
【作者单位】格尔木市委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
【相关文献】
1.公开选拔领导干部工作探讨 [J], 赵佳;
2.新常态下进一步完善公开选拔领导干部工作的思考 [J], 黄晓晖
3.如何完善区（县）公开选拔科级领导干部工作 [J], 高琦
4.加大公开选拔领导干部力度为宁夏建设小康社会提供人才保证——公开选拔领导干部工作问答 [J], 无
5.坚持统筹规范探索公选新路——四川省南充市积极推进统筹公选科级领导干部工作 [J], 刘强
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公开选拔机关事业单位处科级领导干部工作方案
公开选拔机关事业单位处科级领导干部工作方案
一、选拔背景
为了更好地服务人民群众，推动公共事业的发展，需要有一支高素质、专业化的处科级领导干部队伍。
然而，现阶段处科级干部队伍中存在着不少问题，如素质不高、能力不足、经验不丰富等，对机关事业单位的发展带来了一定的阻碍。
为了解决这些问题，我们决定开展一次公开选拔处科级领导干部的工作。
二、选拔对象
本次选拔的对象是机关事业单位处科级干部中拥有一定工作经验和业务能力、思想政治素质过硬、在工作中表现突出、具备晋升条件的人员。
三、选拔原则
1.公平公正：所有参与选拔的人员均应在公开、公正的环境下进行选拔，选拔结果公开透明，不得私下干预或包庇。
2.因人施策：选拔考虑到个人素质和发展潜力，将根据岗位职责和实际需要，综合考虑应聘人员的业务能力、管理经验、思想政治素质、工作态度、团队精神等因素进行综合评价。
3.选拔标准：根据工作需要，要求应聘人员掌握一定的专业知识、技能和管理能力，有较强的组织协调、沟通协作、分析决策能力，同时拥有较高的思想政治素质和道德操守。
四、选拔步骤。
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公选成本不是一个孤立、简单的问题，而是一个与公选工作诸多重要环节紧密相联，事关公选工作生命力的问题。
公选成本看似个经济问题，其实质是一个事关我国社会主义民主政治建设的政治问题。
公选成本在公选工作中有着举足轻重的地位和作用。
研究公选成本，对于进一步贯彻落实江泽民七一重要讲话，推进公选工作的经常化、规范化、制度化以及提高公选工作的效益具有十分重要的意义。
一、公选成本的功效分析据调查，一个县(区)、一个部门的一次公选，经费支出动辄就几万，10几万，甚至几十万。
这对一些经济不发达，财政不宽裕的地方政府来讲是一个不小的负担。
公选工作投入人员多、精力大、时间长、成本高，致使有些地方对公选工作望而却步或不想多搞，这已成为推广和推进公选工作的一个难点。
怎样客观公正的看待公选成本，如何科学合理的分析公选成本，是研究公选成本首先必须搞清楚的一个问题。
调研表明，公选成本的投入虽然很高，但实际产出也很高(即效果很好)。
这种效果，不仅反映在经济方面，更重要的是体现在社会政治方面。
1、纵观中外民主政治演进的历史，任何民主举措的实现都需要付出相应的代价。
众所周知，西方当代的民主政治，起源于古希腊和罗马的古代城邦民主制。
发展到现在，以资本主义国家民主政治运用比较典型的美国为例，在建国200多年的历史中能基本保持稳定，使社会经济有序发展，成为当今世界上第一号经济强国，这与其一套发达的资本主义民主政治制度有联系。
但是，这套民主政治制度是要付出相当大代价的。
我们且不说西方文官制度实行的政务类选任制，业务类考任制是需要付出代价的。
仅以美国的总统选举为例，据报载，20xx年大选就花去30亿美元。
政治市场上的竞选和商品市场上的竞争如出一撤，只有让消费者知道自己的产品，才能让消费者购买，这种知道的过程--即广而告之的过程都是要有代价的。
中国古代社会的太古时期，由于生产力水平很低，大家共同劳动，所有成员一律平等，民主精神体现在社会生活的各个方面，部落联盟酋长的产生方式是禅让制，这是我国最初萌芽状态的官吏制度。
商夏时期，我国进入奴隶制社会，官吏的选拔由原始民主制演变成了世袭制。
封建社会的秦汉时期，实行的是保举制、察举制。
三国两晋南北朝时期，实行的是九品中正制。
从隋唐至清末1300多年一直实行的是科举制。
科举制在中国历史上的作用、影响和贡献是极其深远的，它给中国古代社会留下的痕迹在今天看来仍有许多积极意义。
可以讲，现在我国在干部管理中引入的竞争机制包括公选工作中的有些环节在一定程度上，其实也是科举制度中考试竞争做法的传承和发展。
近代中国的民主政治发端于1911年的辛亥革谬。
辛亥革命以后，民主共和的思想逐渐深入人心，但是中国人民也为此付出了十分惨重的代价。
民初政治舞台上，党派林立、国会频繁更迭，使人眼花缭乱，国务总理走马灯似地更换。
据统计，1912年3月至1928年6月的17年中，内阁更替43次。
总统、总理登台亮相几十人，当时的中国老百姓对这种乱哄哄，你方唱罢我登台的民主政治摇头叹息。
这可算是中国资产阶级民主政治的演练，是对中国百姓民主政治的启蒙，也是一种民主的代价。
新民主主义革命时期，在抗战时期的延安，当时的政治、军事、经济形势十分严峻。
在这样严酷的环境下，1941年陕甘宁边区举行了普遍竞选。
为此，我们党注入了大量的精力、物力和财力。
这表明民主政治不是资产阶级的专利，无产阶级也可以有自己的民主。
中华人民共和国成立后，我们实行了全国人民代表大会制度和共产党领导下多党合作的政治协商会议制度，找到了适合中国国情的民主政治实现的途径。
但是，这种社会主义初级阶段的民主形式，它的成本投入同样是很高的。
仅中央到地方，各级各地每年召开的一次人代会、政协会，开支就是几十万、几百万，甚至上千万。
至于遇到地方党委、人大、政府和政协换届的年份，财政支出则更大。
因此，要说省钱、省力、省时，专制政治是最简单、最节省的一种政制。
它不需要民主选举、不需要民主管理、不需要民主决策、更不需要民主监督，只有执政者的独裁、专断。
但这种政制从政治上看，是腐朽没落的；从经济上看，虽不需要投入，但其用人失当或决策失误造成的损害将会是更巨大的，是根本无法用金钱来计算的。
公选工作是推进社会主义民主政治建设的一项重要内容，是符合当今时代发展要求的在干部选拔任用
工作上扩大民主的一项重要举措，因此它同样需要投入。
当然，这种投入所产生的不会直接是经济方面的效益，而主要是社会政治方面的效益。
但如果我们从人才资源是第一资源，是最宝贵最重要的资源这个理念上去思考，从关键在人、以人为本这个角度上去分析和实践，选出一批优秀领导人才，选好一个坚强领导班子，这将对一个地方的经济和社会发展起到重大的作用。
从这个意义上讲，它所产生的经济效益将是无可估量的。