科学发展观为指导、促进乡镇卫生院发展

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安徽省乡镇卫生院分流办法

安徽省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员安置办法根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，为妥善安置改革中乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员，制定本办法。

一、指导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，以优化卫生人才资源配置、提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理体制和运行机制改革，促进我省基层医疗卫生事业的科学发展。

基本原则：坚持深化改革，加强队伍建设。

贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。

坚持依法办事，严格执行政策。

严格执行国家法律、法规和政策规定，规范操作程序，确保分流安置工作规范有序进行。

坚持以人为本，维护和谐稳定。

维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、范围对象本办法所指分流人员，为2008年12月31日前进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的在编人员（含政策性安置人员）；二是非在编临时聘用人员，包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。

2010年12月31日前已达国家法定退休年龄的在编人员，在竞聘定岗前应按规定办理退休手续；2008年12月31日后进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的非在编人员（符合皖卫人〔2004〕23号文件规定公开招募的大学生和“三支一扶”人员除外），应在竞聘定岗前进行清理、清退，先行解除劳动关系。

三、安置措施（一）在编分流人员。

1. 允许提前退休。

截至2010年12月31日距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，或工作年限满30年的分流人员，本人自愿提前退休，可按有关规定办理提前退休手续；符合病退条件的，可按现行政策办理病退。

公立医院综合改革工作实施方案

公立医院综合改革工作实施方案为加快推进我县县级公立医院综合改革，促进县级公立医院健康持续发展，有效提高管理水平和医疗服务能力，解决县域内群众看病就医问题，根据《x人民政府办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施方案》（x〔x〕45号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以贯彻“保基本、强基层、建机制”的医改思路，坚持公立医院的公益性质，破除“以药补医”，统筹推进管理体制、运行机制、人事分配、价格机制、医保支付制度等综合改革，充分调动医务人员积极性，最大限度满足人民群众基本医疗需求，努力提高县级医疗机构的技术水平和服务能力，着力解决广大人民群众县人民医院、县中医院三、改革目标通过综合改革，建立“以县级公立医院为龙头、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的“体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高”的县域医疗卫生服务体系，努力实现“群众得实惠，医务人员受鼓舞，医院发展增后劲，医疗保障可持续，政府形象得提升”的目标，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。

四、重点任务（一）优化县域医疗资源配置1.明确县级公立医院的功能定位。

县级公立医院是县域内医疗卫生的中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头，主要承担县域居民的常见病、多发病的诊疗，危急重症抢救和疑难病转诊，负责乡、村两级卫生技术人员培训指导，开展传染病防控等公共卫生服务、自然灾害和突发事件紧急医疗救援等工作。

县级公立医院作为县域医疗服务中心和连接城市优质医疗资源与农村基本医疗体系的重要枢纽，既要积极联系城市大医院，开展医疗业务对口帮扶、危重病例远程会诊等多种形式的合作，促进城市优质医疗资源向农村转移；又要按照“县乡医疗卫生管理一体化”的要求，大力支持和带动基层医疗卫生机构的发展，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现分级医疗和双向转诊。

2.统筹规划县域医疗资源。

制定十三五卫生发展规划，编制县域医疗卫生服务体系规划，优化医疗卫生资源配置，重点举办县人民医院、县中医院2所公立医院。

乡镇卫生院优质服务基层行实施方案

乡镇卫生院优质服务基层行实施方案篇一为贯彻落实20xx年发改委对我乡卫生院业务用房建设的批准，进一步完善我卫生院基础设施、设备配备、服务质量，提高我乡卫生院的综合服务能力，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从我乡实际情况出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，以维护群众身体健康和生命安全为目的，明确我乡卫生院功能定位，加大投入，提升能力，深化改革，增强活力，群策群力建设规范化乡镇卫生院，促进我乡卫生院的健康发展。

二、工作目标（一）总体目标。

到20xx年6月，业务用房要投入使用，主要包括病房病房增加，医疗配套设施完善、到位（包括：呼叫、吸氧、护理一体化）（二）具体目标。

1、硬件设施：按《乡镇卫生院建设和设备配备标准》要求，每个乡镇卫生院按辖区每千人口1.2张配置床位，我乡共计至少30张床位。

即公共卫生服务设备较完善；诊断类设备具备开展B 超、X光机、心电图等影像检查和常规、生化等检验需求；治疗类设备达到基本能开展常见病多发病治疗需求。

2、统一科室建设：规范科室布局、完善新增科室。

主要有门诊部，（包括导诊台、挂号收费室、药房、妇科治疗室、内科、外科诊室、中医诊室、理疗室、留观室、X光室、B超室、检验室等）、住院部（包括手术室、治疗室、病房、抢救室等）、公共卫生室（儿保、妇保、健康档案室、健康教育室等）3、管理规范：充分行使乡卫生院的职能，实施初级卫生保健，切实担负对村卫生室的监督管理、指导和业务培训，乡村卫生组织一体化运营稳定，各种管理组织健全且能发挥作用，管理制度科学完善，措施有力，全面落实岗位职责和各种规章制度。

4、提高服务质量：有便民利民的服务措施、健康教育宣传阵地，切实开展“三好一满意”活动。

5、环境优美：形成布局合理、整齐规范、设施齐全、环境绿化，力争实现卫生院园林化、病房宾馆化、服务优质化标准。

三、工作措施1、做好我院的整体规划，分步实施基础设施建设。

江西基层医疗卫生机构全面实施方案

江西省基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度方案（试行）为扎实推进国家基本药物制度建设，做好国家基本药物制度全面覆盖工作，根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》（国办函〔2010〕67号）和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知》（赣府厅发〔2009〕96号）、《关于印发2010年全省深化医药卫生体制改革目标任务的通知》（赣府厅字[2010]62号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化医药卫生体制改革文件精神，紧紧围绕保基本、强基层、建机制，突出重点任务，抓住关键环节，明确责任目标。

在总结试点工作经验基础上，加快推进基本药物制度建设步伐，加大体制机制创新力度，促进基层医疗卫生机构人事分配制度、管理体制和运行机制综合配套改革，促进基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接，建立完善基本药物的供应保障体系，保证基本药物的规范合理使用，不断提高人民群众健康水平。

二、实施目标巩固完善491所乡镇中心卫生院和萍乡、新余、鹰潭三个设区市政府举办的社区卫生服务机构建立实施的国家基本药物制度。

2010年11月底前，全省所有的乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构启动建立国家基本药物制度。

12月底前，国家基本药物制度在全省基层医疗卫生机构规范建立实施，保证基本药物的生产供应和合理使用，药品价格得到合理有效的控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求。

以实施国家基本药物制度为契机，推进基层医药卫生体制综合改革，逐步建立起基层医疗机构公益性管理体制和新的运行机制。

三、实施范围在全省11个设区市、100个县（市、区）所有乡镇卫生院、政府举办的城市社区卫生服务机构（含公立医院举办的社区卫生服务机构）实施基本药物制度。

积极探索实行人、财、物一体化管理的村卫生室实施国家基本药物制度；探索其他性质的社区卫生服务机构，以及街道区域内非政府举办的基层医疗机构，采取购买服务等有效措施实施国家基本药物制度；与公立医院改革同步，探索在二级以上公立医院实施国家基本药物制度。

2023年乡镇卫生院绩效考核方案

2023年乡镇卫生院绩效考核方案2023年乡镇卫生院绩效考核方案1为认真贯彻落实中央、省、市、县关于医药卫生体制改革的文件精神，结合洞口卫生工作实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，逐步建立科学的绩效考核体系，改变以经济收入为基础的分配模式，增强乡镇卫生院服务能力，提高服务水平和工作效率，不断提高人民群众的健康水平，促进农村经济社会和谐发展。

二、工作目标（一）建立“四个机制”。

建立乡镇卫生院首诊责任制；岗位竞争、能上能下的用人机制；奖优罚劣、优质多酬的分配机制和社会参与、民主评议的监督机制。

（二）实现“五个转变”。

由追求经济效益向注重社会效益转变，由按人员数量为主拔付补助经费向按服务质量和服务水平为主拔付补助费转变，由患者被动到医疗机构就诊向医务人员主动走向社会服务转变，由单一主管部门评价向多部门及社会公众共同评价转变，由人事静态管理向竞聘上岗、双向选择的动态管理转变。

（三）达到“一个目标”。

为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。

三、基本原则（一）突出社会效益原则。

坚持绩效考核与社会效益挂钩，坚决制止绩效工资分配与医疗业务收入直接挂钩的做法，促进乡镇卫生院公益性的回归。

（二）分级考核原则。

卫生院接受卫生局的考核，同时负责对职工进行考核。

同一层级实行一个考核标准、一套考核办法。

（三）综合考核评价原则。

坚持公平、公正、综合考核评价，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度，鼓励节约，降低成本，控制不合理上涨的医疗费用，促进乡镇卫生院可持续发展。

（四）按绩效分配原则。

考核结果与乡镇卫生院财政补助、与职工个人收入挂钩。

坚持效率优先，兼顾公平，建立绩效工资与工作数量、工作质量、群众满意度等为主要考核指标的分配方法，使工作人员收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，合理拉开分配档次，充分调动职工的工作积极性。

乡镇卫生院乡村卫生服务一体化管理实施方案

乡镇卫生院乡村卫生服务一体化管理实施方案XXX卫生院乡村一体化管理实施方案根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》（卫办农卫发〔2010〕48号）的文件精神，为合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革，切实加强对村卫生室的监督管理，稳定乡村医生队伍，提高业务素质，规范医疗卫生服务行为，建立和完善乡村一体化体制，XXX卫生院制订了本实施方案。

一、指导思想本实施方案以和科学发展观为指导，旨在规范村级医疗卫生服务，合理配置和整合医疗卫生资源，确保广大人民群众获得安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、组织领导XXX卫生院乡村一体化工作领导小组由乡卫生院院长担任组长，卫生院人员为成员，并设立领导小组办公室，具体负责全乡乡村一体化工作和基层医院卫生机制综合改革的日常事务落实乡村一体化相关工作。

三、工作步骤和标准一）第一阶段1、各村要高度重视乡村一体化工作，切实加强负责本辖区内的日常工作管理。

2、按照“七统一、两独立”的要求，完成本辖区内乡村一体化工作，并认真组织实施。

在组织实施过程中遇到的困难和问题，要及时向乡村一体化办公室反馈。

3、村卫生室统一布局，确保村卫生室内外卫生清洁，室内办公设备、药品、医疗器械统一摆放，村医生着装整洁，配戴上岗证，按甲级村卫生室设置标准完成医疗器械配置。

二）第二阶段1、乡组织实施乡村一体化“七统一”和“两独立”的管理，对各种资料整理归档，资料整齐、统一有序。

2、卫生院根据工作情况，查漏补缺，分析统计各类报表，进一步完善乡村一体化各项工作。

三）第三阶段乡村一体化办公室组织相关人员对此项工作进行评估验收，并对未完成工作的单位和个人，按照签订责任书追究相关责任人的责任。

四、村卫生室的设置和建设严格按照我县村卫生室设置规划，以方便群众、合理配置卫生资源为原则设置村卫生室。

原则上一个行政村设一所村卫生室；人口少的邻近行政村也可以联合设置卫生室；人口较多的行政村可酌情在较大的偏远自然村设置卫生室。

安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见-皖政[2007]77号

安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政〔2007〕77号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：农村卫生工作是关系全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大事。

加强农村卫生服务体系建设，完善农村医疗保障制度是各级政府的重要职责。

为贯彻落实科学发展观，大力实施民生工程，加快农村卫生事业发展，积极改善农村卫生条件，努力提高农民健康保障水平，现提出如下意见：一、指导思想和目标（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，深入贯彻党的卫生工作方针，以农村卫生服务体系建设为基础，以新型农村合作医疗制度建设为重点，以农村卫生人才队伍建设为关键，以保障全省农民群众的身体健康为根本，坚持政府主导，市场调节，科学规划，分类指导，深化改革，加大投入，全面提高农村卫生服务能力和农民医疗保障水平。

（二）工作目标。

到2010年，努力实现以下目标：1.完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。

2.巩固发展农村医疗保障制度，以县（市、区）为单位，建立起覆盖全省农业人口的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。

3.建立1支具有较高专业技术素质的农村卫生人才队伍，乡镇卫生院卫生技术人员30%以上达到专科以上学历，卫生院其余卫生技术人员全部具备中专学历。

乡村医生要全部达到中专学历，90%以上要接受定期的在岗培训。

乡村医疗卫生人员100%具有执业资格。

解放思想转变观念

解放思想真抓实干努力实现医院又好又快发展一、充分认识解放思想、转变观念对我院建设发展的现实意义解放思想是我院以科学发展观为指导，与时俱进、加快发展的根本要求,也是推动我院各项工作开拓创新的必然要求。

当前，我院在建设发展上面临很多困难，管理机制上还存在不少问题，职工思想观念还没有适应新医改政策和医疗市场竞争形势。

在这种情况下，开展解放思想大讨论，有利于促进广大党员干部和职工转变观念，破除各种与医院建设和发展不相适宜的落后思想，改变与医改发展不相适宜的陈旧观念，增强改革意识，各项工作创新意识，找到解决我院目前医疗技术能力有限，医疗设备落后，不能满足当地群众就医需求的有效办法，不断提高医疗质量和服务质量。

我院每一个党员干部、每一位职工，都必须充分认识这次解放思想大讨论的重要意义，联系自身的工作实际，以高度的主人翁责任感参加解放思想大讨论活动，进一步了解医院建设发展和管理上存在的问题，树立战胜各种困难的信心和勇气，争取在观念上有新转变，思路上有新突破，工作上有新进展，服务上有新面貌。

努力创造全院上下一心一意谋发展，奋力开拓争效益的良好局面。

1二、突出“六个强化、六个破除”，把大讨论活动引向深入。

由于国家卫生政策的调整和人力成本的增长，乡镇卫生院的发展也面临着较大困难和压力，职工更是对医院的前途和未来十分关心，对老百姓的生命和健康更加关注。

但是有不少职工对医院面临的形势缺乏清醒认识，得过且过，有的职工等、靠、要的依赖思想仍未转变，有的部门工作人浮于事，消极懈怠，有的甚至有推诿、扯皮现象。

联系我院实际，针对当前干部职工思想和工作上存在的突出问题，全体职工，加强自我教育，突出“六个强化、六个破除”，把大讨论引向深入。

即, 一是强化忧患意识，破除一个“等”字，着力解决依赖思想问题;二是强化进取意识，破除一个“怠”字，着力解决状态不佳的问题;三是强化责任意识，破除一个“浮”字，着力解决落实不力的问题；四是强化创新意识，破除一个“怕”字，着力解决因循守旧的思想问题；五是强化大局意识，破除一个“狭”字，着力解决本位主义思想问题；2六是强化效率意识，破除一个“松”字，着力解决纪律不严的问题。

如何提高乡镇卫生院综合服务质量

如何提高乡镇卫生院综合服务质量随着医疗卫生体制改革的不断推进，医院管理工作必须富有创造性，体现时代性，坚持以科学发展观为指导，以病人为中新，以提高医疗服务质量为主题。

近年来，我院把人力资源、技术项目、信息标准化、质量控制、费用管理和医院形象等多方面摆在主要位置，全面提高医院综合服务质量，规范医疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，降低医疗费用，缓解群众看病难、看病贵的问题，不断提高人民群众健康水平，促进社会和谐发展。

1、坚持以人为本，探索医院管理模式在医院管理中坚持以人为本包括两方面内容，对外要讲以病人为中心，为病人提供优良医疗服务的同时也赢得了医院的市场份额和持续发展；对内要讲以职工为中心，为职工解决实际困难和提供发展机会，职工就会热忱地服务于病人和回报医院，从而使得医院和职工都在医院的发展中得到提升和成长。

因此，真正坚持以人为本，就能做到医院、病人和医务人员三方得益，从而构建和谐医院、和谐社会。

在医院管理模式上要打破传统与常规，在人本主义理论指导下，不断探索新的管理模式，树立“人才立院、科技强院、管理兴院”的发展思想，努力将医院做大做强。

1.1 内设机构精简，行政管理精干行政机构实行一办（院办公室）、四部（医务部、护理部、财务部、人事部）的体制。

临床科室推行科室主任责任制，实行“职、责、权、酬”四统一。

1.2 科学决策体制坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，加强财务监督分析，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目由院委会集体讨论并按规定程序报批，严格实行医院成本核算制度。

1.3 推进分配制度改革医院医务人员能进能出、职务能高能低、待遇能多能少、岗位能上能下，逐步建立起既有激励又有约束，既有动力又有控制的劳动分配体系。

2、坚持科学发展，提高综合服务质量2.1 加大人才队伍建设力度人才队伍包括医疗管理人才和医疗技术人才，两者不可偏颇。

医院管理人才要坚持科学发展观和正确的政绩观。

龙舟坪镇卫生院五年发展目标与规划

龙舟坪镇卫生院五年发展目标与规划一、指导思想《龙舟坪镇卫生院五年发展目标与规划》以“三个代表”和党的十七大精神及科学发展观为指导，按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和建设社会主义新农村的要求，根据《长阳县农村卫生事业发展规划》及《龙舟坪镇城镇建设规划》的布署，立足长远，准确定位，改善我院卫生服务条件，提高卫生服务能力，办好新型农村合作医疗，提高农民健康水平。

制定《龙舟坪镇卫生院五年发展目标与规划》旨在全方位了解卫生院现状，探讨今后卫生院发展出路，为今后的工作制定明确的发展方向和目标，以期使我院在今后的五年内得到迅速发展，争取在今后的医疗服务竞争中站稳脚跟，发展成为全县一流的乡镇卫生院，以发挥卫生院的区域性医疗作用，更好的为当地人民群众服务。

二、基本情况：龙舟坪镇卫生院由原龙舟坪镇卫生院和津洋口镇卫生院于2000年3月合并而成。

卫生院莅临城郊结合处，为全民所有制事业单位，承担全镇8万余人的医疗、预防、保健工作。

卫生院占地5300平方米，建筑面积7000平方米，拥有固定资产600余万元，其中10万元以上的医疗仪器10余台套。

设有总院住院部、门诊部、城区住院部、社区服务站四个医疗点，现有床位70张，卫生院共有职工189人，其中在职职工108人,退休职工81人，在职职工中财政差额拨款96人，自收自支12人。

共有专业技术人员103人，工人9人。

专业技术人员中副高级职称0人，中级职称68人，初级职称及其它21人。

三、现状分析：1、区域性制约：龙舟坪镇是县委县政府所在地的城关镇，是全县政治、经济、金融、卫生、交通、文化中心，而我院地处城乡结合部，即受到区域优势影响，同时也受到区域性劣势的制约。

单从区域性相比较，城区医疗机构区域优势明显，交通相对便利，经济相对发达，而我院主要还是服务于广大农村群众，经济基础相对落后，加上我院还处离镇中心相当偏辟地段，交通相对不便，给群众住院就诊及照料病人带来影响。

用科学发展观指导农村卫生改革与发展

３以科学发展观为指导。创新农村卫生改革与发
展思路
出发提出的重大战略思想，是推动经济社会全面发展和社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观的深刻内涵和基本要求是：坚持以人为本，面发展，调发展，持续发展。科学发全协可
重点抓好下列工作：
病在社区、大病到医院的医疗服务格局，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务的制度。３落实公共卫生三大类八项目，．４建立覆盖农村居
民的基本卫生保健制度。农村基本公共卫生服务、
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医学杂志
２００７年７月第５卷第４期
ＣｉｅｅＪｅｌｏｕａＭｅｉｉｅＪｌ２０Ｖ１．ｏｈｎｓｏｍａｆＲｒｌｄｃｕｖ０７ｏ．Ｎ．ｎ５４
和管理上，要把优化存量资源和激活增量资源相结合；在农村医疗卫生的统筹和建设上，要把坚持全科医疗与特色医疗相结合；在农村卫生服务队伍的建设和管理上，要把稳定机制和灵活机制相结合。
展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要
求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系，有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。卫生事业是社会事业的重要组成部分，高全提民族的健康水平是建设和谐社会的重要内容。科学
发展观是指导当前和今后较长时期卫生工作的根本方针。因此，卫生工作必须要坚持以人为本，树
地位
２正确认识农村卫生现况以及在新农村建设中的

福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见

福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2009.01.05•【字号】闽政[2009]1号•【施行日期】2009.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见（闽政〔2009〕1号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：党的十七大强调，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福；要加强农村三级卫生服务网络建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高全民健康水平。

乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的骨干，是农村公共卫生服务体系和基本医疗服务体系的综合枢纽和重要载体，承担着公共卫生服务和常见病、多发病的一般诊疗、应急转诊等服务功能，在农村卫生服务体系中具有承上启下的地位。

长期以来，乡镇卫生院在满足基本医疗需求、控制传染病流行、宣传普及公共卫生知识等方面发挥着不可替代的作用，促进了农村居民健康水平的提高，受到农民群众的欢迎。

近年来，随着农村经济社会发展、城市化水平的提高，乡镇卫生院在机构布局、功能定位、服务能力、运行保障等方面面临新情况、新问题。

为加强我省乡镇卫生院建设，进一步完善农村医疗卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务能力，推进海峡西岸社会主义新农村建设，实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，现就加快乡镇卫生院改革与发展，提出如下意见。

一、指导思想与目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、省委八届五次全会精神，按照“科学发展、四求先行”的要求，坚持政府主导，坚持乡镇卫生院的公益性质，按照分类管理、深化改革、加强建设、分级负责、保障投入的原则，深化乡镇卫生院管理体制与运行机制改革，着力提升乡镇卫生院的服务能力，在每个乡镇办好一所卫生院，更好地满足农村居民基本医疗卫生服务需求，不断提高农村居民健康水平。

乡村卫生服务一体化管理实施方案

乡村卫生服务一体化管理实施方案各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：乡村卫生服务一体化管理实施方案为进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精干高效的农村卫生管理体制，全面推行乡村卫生服务一体化管理，实行基本药物制度零差率销售，实施新型农村合作医疗门诊统筹，根据河南省政府《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以规范村级医疗卫生服务为目标，合理配置和整合医疗卫生资源，确保广大农民享受安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、工作目标规范化村卫生室，在全区建立起以社区服务中心为主要组织形式，以“五统一、两独立”为基本内容，以基本医疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准化，运营管理规范化，指导监督体系化，服务质量优质化为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。

进一步健全农村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，规范农村卫生服务行为，提高农村卫生服务质量和服务水平，保障农民身体健康，促进农村经济持续、稳定、健康发展。

振林社区卫生服务中心“乡村卫生服务一体化管理”工作预期达到五个具体目标：1.健全三级防保网，促进初级卫生保健工作规划目标落实，保障农民基本健康需求。

2.理顺卫生资源配置，理顺社区卫生服务中心与村卫生所的关系，确保二者协调发展，有效利用农村卫生资源。

3.村卫生所基础设施和服务条件逐步得到改善，乡村医生开展公共卫生服务的补助水平逐步提高，队伍更加稳定。

4.规范基本医疗服务行为，遏制乱收费、乱用药行为的发生，提高服务质量，减少医疗事故，使农民就医用药安全有效。

5.提高乡村卫生技术人员的技术水平和整体素质，增强整体服务功能，实现在农村“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务需要”的目标，努力实现“小病不出村”。

乡镇卫生院环境整治工作实施方案

乡镇卫生院环境整治工作实施方案乡镇卫生院环境整治工作实施方案：河庄坪镇卫生院环境卫生整治行动实施方案3河庄坪镇卫生院环境卫生整治活动实施方案为进一步净化环境卫生，美化院容院貌，切实改善卫生院环境，促进全镇经济社会统筹协调发展，结合我院实际情况，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持全员动手的原则，认真组织开展好我院环境卫生整治行动，强化我院文明卫生意识，建立卫生院环境卫生长效管理机制，有效降低和减少疾病传播，确保人民群众拥有良好的就医环境。

二、工作目标整治行动主要是通过院领导的组织，发动广大干部对我院区域的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。

通过集中整治，有效遏制我院“脏、乱、差”现象，切实改善卫生院环境面貌，树立良好的对外形象。

三、组织机构成立卫生院环境卫生整治领导小组组长：李永宏副组长：赵强赵丽成员：全体职工环境卫生整治检查领导小组组长：李永宏成员：赵强赵丽四、主要任务、彻底的对我院卫生死角的清理；、加强我院草坪及树木的管理，以及杂物、垃圾的清理；、配合做好环境卫生整治各方面的工作。

具体要求如下：、对我院的生活垃圾进行集中收集清运；【乡镇卫生院环境整治工作实施方案】、各责任区工作人员负责本责任区范围内卫生环境的清洁和保持；、我院环境卫生检查领导小组每天检查查看，特别是各个卫生死角的垃圾做到及时清理；五、具体工作安排楼道卫生责任区：1、一楼药房门口至防保科由赵强刘云负责2、一楼内儿科至放射科有张志明和同组的医生负责3、一楼至二楼楼梯及大厅内外由白洁、魏宗梅负责4、二楼消毒室至妇科楼道及二楼至三楼楼梯由霍芸负责5、护士办公室至输液室楼道由护士负责6、三楼楼道及四楼楼梯由赵丽负责注：以上卫生责任区每天上下班各打扫一次。

每天下班前检查。

如果遇到节假日顺时向后延续。

科室卫生责任区1、防保科由赵强负责2、合疗办、总值班室由霍芸负责3、药房、化验室由魏宗梅、白洁负责4、内科、外科由张志明负责5、急救室、放射科由刘延刚负责6、护士办公室、病房、消毒供应室由护士负责7、会议室、活动室由刘云负责8、b超室、妇科由朱续琴、乔艳负责9、医务科、办公室由赵丽负责注：以上卫生责任区每天下班前打扫，每月5、6、20、21日彻底大扫除。

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贯彻落实科学发展观，促进乡镇卫生院和谐发展蚌埠市禹会区秦集镇卫生院韩福起
一、树立和落实科学发展观，促进乡镇卫生院发展
发展是我们党执政兴国的第一要务。

一个政党要与时俱进需要发展，保持党的先进性需要发展，立党为公、执政为民需要发展。

同样乡镇卫生院要与时俱进，也需要不断发展。

向什么方向发展，怎样发展、如何加快发展是每个卫生行政部门领导都在不断思考但又常常受到困扰的问题。

深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，也为乡镇卫生院的发展指明了方向。

值此中共中央国务院出台新医药改革方案之际，我们迎来了乡镇卫生院发展的春天，我们必须着力创建适应社会发展和人民需求,客观控制有力,微观运行灵活的运行机制，不断探索乡镇卫生院可持续发展的新途径。

把科学发展观贯彻落实到日常工作的各个方面。

二、乡镇卫生院和谐发展的对策和建议
加快乡镇卫生院发展，是构建和谐社会的一项重要内容。

建立健全与经济社会发展水平相适应的公共卫生服务体系，建立与社会主义市场经济相适应的医疗卫生管理体制和运行机制，加强乡镇卫生院建设和管理对我镇经济发展和社会稳定有着重要的保障作用，针对当前存在的主要问题，现提出几点建议：
（一）加强领导，进一步明确政府在卫生领域的责任。

医疗卫生服务是社会公共服务的一个重要组成部分，与民生息息相
关，有较强的公益性质。

今年四月，国家出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确了医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，保障基本医疗是政府的一项重要职责。

因此，各级政府要把加快乡镇卫生院建设和发展纳入经济社会发展总体规划，进一步明确政府在卫生领域的责任，强化公共卫生服务职能，完善公共卫生体系和网络，特别是加强枢纽（乡镇卫生院）和网底（村卫生所）建设，是提高乡镇卫生院服务质量和服务水平的重要保证。

（二）坚持政府主导，增加卫生投入。

中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确规定：“各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”。

因此，要坚持政府主导，加大对卫生事业的投入和政策扶持力度，加强乡镇卫生院、村卫生室配套建设，同时，积极拓宽融资渠道，制定和落实扶持政策，鼓励和促进多元化办医。

（三）加强农村卫生服务体系建设，推行乡村卫生服务一体化管理。

认真实施《蚌埠市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，落实每个乡镇有一所由政府兴办的乡镇卫生院，每个行政村有一所合格的卫生所。

建立基本设施齐全、人员队伍合理、服务能力具备、管理制度健全的农村三级医疗卫生服务体系。

发挥乡镇卫生院的骨干作用。

加快基础设施建设和装备进度。

村卫生所当好网底角色。

消灭空白村，为当地农村居民提供常见病的初级诊治。

（四）加强人才队伍建设，实现人才强卫。

人才是乡镇卫生院发展的保证。

加强卫生人才队伍建设，是卫生部门的一项长期的战略任务。

卫生系统要遵循和把握人才成长规律，立足全局，着眼未来，研究制定卫生人才培养规划，分步实施，为乡镇卫生院可持续发展提供充足的人才保证。

（五）推进新型农村合作医疗，巩固合作医疗工作成果。

进一步加强合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理；严格合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全；加强合作医疗定点医疗机构的监管，推广适宜医用技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长；逐步规范统一合作医疗补偿方案，扩大农民受益面，减少资金过多结余。

（六）强化医院管理，提高医疗服务质量。

首先，抓医疗质量提高和医疗安全监管。

一是深入开展医院管理和医疗质量安全提高年活动，进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全，改进服务作风，控制医疗费用增长，合理用药，合理检查，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；二是规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理用药、合理治疗；继续加大力度打击非法行医和清理整顿医疗服务市场秩序；
（七）加大中医药工作力度，传承和创新中医药产业。

坚持中西医并重的卫生工作方针，切实加大对中医药发展的扶持力度，为中医药发展提供良好的物质条件和制度环境。

积极发
挥中医药在社区卫生、农村卫生和重大疾病防治方面的优势和特色，加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构中医科建设，促进中医药技术的广泛应用。

科学发展观旨在科学发展社会各项事业促进经济全面发展，只有深刻领会其中的含义，才能在发展中少走弯路、错路，才能达到人与自然的和谐、各行各业之间的和谐。

对乡镇卫生院来说，只有科学分析所处的市场地位和作用，明确它的服务性质，才能在政府对医疗卫生投入相对不足、卫生资源配置不合理的特殊情况下，找到一条科学发展路子，努力让当地老百姓享受到优质的医疗卫生服务，促进和谐社会建设。