论政府在社区治理中的和谐运作：以杭州市为例
社区治理中的政府作用探析——以杭州市为例
第 １ ９卷 第 ３期 ２０ 年 ６ ０６ 月
武 汉 理 工 大 学 学 报 （ 社会科学版）
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第 ３期
徐祖荣 ： 社区治理中的政府作用探析
・ ５ ・ ３ １
层政权 组织 ） 本社 区中最 具权 威性 的组 织 ， 社 是 在
区治 理 中具 有形 成 决 策和 执行决 策 的能力 。 由于 政府 是城市 中具 有 相 对 独 立 性 的组 织 ， 它拥 有 属 于 自己控 制范 围 的 经 济组 织 、 治组 织 和文 化 组 政 织 。因而在 社 区治 理 中 ， 的决 策决 定 社 区治 理 它
管理 中的作 用 ， 使其 成 为能胜 任 自我 管理 、 自我 教 育、 自我 服务 、 自我监 督 的社 区 自治组 织ｕ 。 目前 ｊ
的社 区 自治 是 政府 主导 型 社 区 自治 ， 以 在 推 动 所
社 区 自治建 设 中 ， 何 处理 政府 与 社 区 居 民 委 员 如
会 之 间 的关 系 对社 区 自治非 常关 键 。
治理 ， 从某 种 意义 上说 ， 是政 府 为 了让 社 会组 织 就
和市 场承 担 其 社 会 管 理 与 公 共 服 务 职 能 而 提 出 的 。 因此 ， 宣传 动 员 、 定 实施 方案 、 织落 实 、 从 制 组
再 到 社 区划 分 、 区组 织 的 建 立 、 社 工作 人 员 的选 聘、 硬件设 施 的配 备 ， 有如选 举 社 区居 委会 和议 还
群众 自治相 结合 的产物 。
城市治理导向的社会服务管理创新刍议--以杭州为例
城市治理导向的社会服务管理创新刍议———以杭州为例%笪李明超（杭州国际城市学研究中心暨浙江省城市治理研究中心，浙江杭州310002）眼摘要演城市治理主要涉及城市空间内不同的权利主体———政府、社会组织和城市居民。
我国城市化的迅速发展奠定了城市治理的时代背景和外在基础，城市社会管理体制的变革提供了城市治理的政治动因和内在动力。
近年来，杭州依托复合主体参与协商民主的机制，通过在全市建设基层社会服务管理中心及其数字平台，进一步整合辖区公共行政资源，各城区深入探索服务管理体制创新，着力提升社会服务和管理水平，逐步实现了社会资源和公众参与渠道的优化配置，即在参与协商民主的框架下实现了从社会复合主体到城市品牌网群再到城市治理的发展跨越。
巩固深化城市治理导向的社会服务管理创新成果，需要继续探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的社会服务管理和治理体系建设的基本路径。
眼关键词演城市治理；复合主体；社会管理；社会服务管理中心；治理体系[中图分类号]F299.2；D63[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2015）11-0044-05党的十八届三中全会明确把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，并专章部署创新社会治理体制，强调“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。
治理是多元社会主体在平等、参与、沟通、协商、合作基础上形成的经济社会事务互动管理机制，其实质是在利益整合基础上建立的以问题为导向、追求共同利益、解决公共物品有效供给的综合管理过程。
治理可分为全球治理、国家治理、城市治理、社区治理等不同层级，其中城市治理是国家治理的源头和基础。
城市权力分配运行体制与经济社会发展之间的关系一直是现代民主实践的核心问题，如何在城市空间内协调两者之间的关系，是推进城市民主制度建设的关键。
社区治理大作文申论
社区治理大作文申论社区治理：推动社区发展的关键社区治理是指以居民自治为基础，政府和社区居民共同参与的社会管理方式。
在当今社会，社区治理已经成为推动社区发展的关键。
在社区治理中，政府应起到积极引导和支持的作用，而社区居民则需要积极参与并承担一定的责任。
只有政府和社区居民紧密合作，才能达到社区良好的发展和治理目标。
首先，社区治理的重要性在于它能够增强社区居民的参与意识和责任感。
社区治理的核心理念是居民自治，即社区居民通过合作和参与来管理和决策社区事务。
通过参与社区事务的过程，居民们可以更好地认识到社区发展的重要性，并逐渐形成主动参与社区事务的习惯。
只有社区居民具备参与意识和责任感，才能够积极参与社区治理，推动社区的发展。
其次，社区治理促进了政府与社区居民之间的密切合作关系。
政府作为社会管理的主体，应当在社区治理中发挥引导和支持的作用。
通过与社区居民的合作，政府可以了解居民的需求和意见，并根据社区的实际情况制定相应的政策和措施。
同时，政府也要尊重社区居民的主体地位，充分发挥居民自治的优势。
政府和社区居民之间的紧密合作关系有助于建立和谐稳定的社区环境，推动社区的可持续发展。
再次，社区治理能够提高社区居民的生活质量。
通过社区治理，居民们可以共同解决生活中的问题，提供更好的社区公共服务和设施。
例如，社区居民可以一起整治环境卫生，改善社区的居住环境；也可以共同筹建社区健身设施，提供更好的休闲娱乐场所。
通过社区治理，社区的生活质量得到提升，居民们的获得感和幸福感也会显著增强。
最后，社区治理有助于培养社区居民的社会责任感和公民意识。
社区治理需要居民们主动参与和承担责任，从而培养出一批具备公民意识和社会责任感的公民。
这些公民将会积极参与社会事务，关心社区发展，为社会进步贡献力量。
社区治理为培养优秀公民提供了一个良好的平台，通过参与社区治理，个人能够成长为有责任感、爱心和社会公德心的公民。
综上所述，社区治理是推动社区发展的重要手段。
政府主导、利益参与和社区发展——以杭州市社区建设为案例的研究
以上 召开 的大小 会议 ２ 次 ， 月要 接 待两 三批 检 Ｏ余 每
查。
杭 州市 社 区管理 与 服 务创 新 ， 已经 初 步 构 成 了社 区 建设 的“ 州 模 式 ” … 杭 州 市 的 实 践 ， 为 东 部 经 杭 。 作
济先行城市社区建设 的样板 ， 以社 区管理与服务创 新 为突 破 口， 过 优 化 治 理 结 构 、 新 管 理模 式 、 通 创 扩 大居 民参与 、 打造 服 务 品牌 和行业 标 准 ， 而确 保 其 从 “ 国领 先 、 省 示 范 ” 也 为 城 市 的社 区 建设 提 供 全 全 ， 了重 要 借鉴 和有 益启 示 。 杭州市社 区发展 ， 其成 功经验体现在政府强势 推动 、 民生服 务领 域 的导 人路 径 、 多元 复合 主体 和公 众利益和权利 的多渠道保障机制等。杭州市社 区发 展 的最 大特 点是 政 府 的作 用 过 于 突 出 ， 同时 也 是 这 其存 在 的最 大 问题 ， 府 的 强 势 黯 淡 了多 元 治 理 格 政 局 中其 他行 为 主体 的 光 彩 。除 此 之外 ， 区管 理 和 社 服务 创 新与居 民利 益 关 联 度 不 够 ， 乏 赋 权 导 致 公 缺 民参 与 动力不 足 ； 而社 区民众 的组 织 化 程 度低 ， 直 又 接影 响 到公众 的有序 、 有效 参 与 。深 人 观察 ， 州 市 杭 社 区建设 主要 存 在 以下两 个 互相关 联 的问题 ： （ ） 府 包办过 多带 来 的社 区建 设 行 政 化 倾 一 政
作， 并对杭州市社 区建设的成绩 与经验予 以充分肯 定 。杭州 市 的社 区建 设 ， 力 于 社 区 管 理 与服 务 创 着
作者 ： 赵光 勇 ， 州师范 大 学政 治 经济 学院讲 师 ， 治 学博士 ， 杭 政 主要研 究方 向 ： 方 治理 。邮编 ：１０６ 地 ３０ １ 基金 项 目： 文 受 国 家社 科 基 金 项 目《 民 参 与 导 向下 的 地 方 政 府 创 新 模 式 研 究 》资 助 ， 目编 号 本 公 项
共建共治共享案例
共建共治共享案例
共建共治共享是社会治理现代化的重要理念，强调政府、社会、公众共同参与社会治理。
以下是一个典型的共建共治共享案例：
案例：杭州市“未来社区”建设实践
1.共建：杭州市在推进"未来社区"的建设中，充分调动了政府、企事业单位、社区居民等多元主体的积极性。
例如，在项目规划阶段，通过公开透明的方式广泛征集居民意见和建议，将居民需求融入设计之中；同时鼓励社会资本投入社区公共服务设施建设和运营，形成政府引导、市场运作、社会参与的共建模式。
2.共治：建立完善的社区治理结构和机制，设立居民议事会、社区委员会等自治组织，让居民直接参与到社区公共事务决策中来。
比如，定期举行居民大会，讨论社区环境整治、垃圾分类、停车管理等问题，并制定相应的居民公约进行自我约束和管理。
此外，利用数字化技术搭建智慧社区平台，实现线上线下相结合的社区治理模式。
3.共享：建成后的未来社区，不仅拥有优质的基础设施和公共服务设施，而且各类资源和服务都能做到公平普惠，使所有居民都能享受到高品质的生活环境和便捷的服务。
如打造多功能邻里中心，提供一站式教育、养老、医疗、休闲娱乐等服务，满足全年龄段居民的需求，实现社区成果的全民共享。
综上所述，杭州市“未来社区”的建设过程体现了共建共治共
享的理念，为我国城市社区治理提供了有益的实践经验。
杭州社会治理的应用案例
杭州社会治理的应用案例杭州作为中国的一座现代化城市，积极探索先进的社会治理模式，并取得了一系列令人瞩目的成果。
以下是杭州社会治理的应用案例：1. 智慧交通系统：杭州市通过引入智能交通系统，实现了交通管理的高效运行。
通过交通监控设备、智能信号灯和无人驾驶技术等先进技术，在路况监测、拥堵疏导和事故预警等方面取得了显著成效。
这项技术不仅提升了交通运行的效率，也为市民提供了更加安全便捷的出行环境。
2. 社区网格化管理：杭州市在社区建设中推行网格化管理模式。
通过将一个社区划分为若干网格，每个网格由专业的社工和志愿者负责，贴近居民需求，及时解决社区问题。
网格化管理模式下，社区服务更加专业化、个性化，有效提高社区管理水平，并增进了社区居民之间的互动与交流。
3. 社会信用体系建设：杭州市积极推动社会信用体系建设，通过数据共享和信用评估，建立起全市的信用档案库。
通过信用评估，市民可以享受到更多的便民利民措施，例如办理信用免押金、借贷优惠等。
这种制度的引入激励了市民的诚信行为，有效提高了社会的整体信用水平。
4. 全员参与安全防范：杭州市在安全防范方面注重全员参与。
通过社区宣传、应急演练和居民培训等活动，提高市民对安全风险的意识和应对能力。
此外，杭州市还推出了“平安杭州”APP，市民可以通过APP接收近期安全事件信息、报警求助等服务，有效提升了城市的整体安全水平。
杭州社会治理的应用案例充分展示了该城市在社会治理方面的创新实践和成就。
通过引入先进技术和创新模式，杭州积极构建了高效、智能、便民的社会治理体系，为市民提供了更加安全、便利、和谐的生活环境。
寻找平衡点社区治理中国家与社会的衔接与融合——以杭州市江干区“双网共生”社区治理实践为例
寻找平衡点：社区治理中国家与社会的衔接与融合——以杭州市江干区“双网共生”社区治理实践为例陈佳俊陈建胜摘要：当前在党政主导下培育社区共同体虽已成为各方共识，但在实践路径上却存在较大张力：一方面现代社区共同体因缺乏自我生长、维系的条件与资源，需要党政力量适当推动；另一方面党政干预社区的强大动力、行动又与社区共同体建设规律所抵牾，由此迫切需要社区治理在路径上找到能够有效构建现代社区共同体并实现其与国家力量之间有效衔接、融合的“平衡点”。
杭州市江干区“双网共生”社区治理的创新实践则为之提供了较好的解释路径，一方面，社会并不具备构建传统社区共同体的可能，也不适宜用正式组织动员方式进行干预，现代社区共同体的构建需要在党政的适当推动下，以非组织化方式（邻里坊）实现居民邻里关系网络的串连；同时，社区所兼具的国家与社会两种角色的衔接、融合，需要以对非组织化载体（邻里坊）组织架构、运行机制等方面的科学设置与适应性调整为基础。
关键词：社区治理共同体建设非组织化基金项目：本文为浙江省哲学社会科学规划重点课题“群团制的历史变迁与‘国家—社会’关系的演化机制研究”（20NDJC18Z ）、浙江省哲学社会科学规划一般课题“来华外国人社区融入模式与机制研究——以义乌为例”（20NDJC129YB ）阶段性成果。
[中图分类号]C916[文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2020)06-052-10DOI ：10.3969/j.issn.1672-4828.2020.06.006陈佳俊，博士，浙江财经大学社会工作系讲师；陈建胜，浙江财经大学社会工作系副教授（杭州310018）。
一、城市社区治理的新取向与新研究我国社区治理走入新时代面临新挑战。
一方面，国家对于坚持党对社区治理的领导要求不断深入，党的十九大及十九届四中全会明确指出要坚持和完善党的领导制度体系，特别是健全完善党全面领导基层群众自治组织工作制度，确保党的领导作用得以发挥；另一方面，需要加快形成党领导下的政府治理、社会调节与居民自治良性互动的格局，夯实基层社会治理的基础，进一步着力要解决居民群众房前屋后的事、身边的事，增强居民群众获得感、幸福感、安全感、认同感和归属感。
多元共治:非政府组织参与社会治理的实践选择——以杭州市为例
多元共治：非政府组织参与社会治理的实践选择——以杭州市为例吴太胜【摘要】社会共治的核心在于多元、参与和合作,需要非政府组织协同参与.非政府组织在多元共治中具有反映公众利益诉求、培育公民参与文化等功能优势,承担着诉求表达者、舆情引导者、协商促进者、公益服务者的角色.但是,目前制约非政府组织有效参与多元共治的因素依然存在,应通过强化非政府组织参与的项目化、网络化、制度化和专业化行为促进非政府组织参与社会多元共治.【期刊名称】《中共山西省委党校学报》【年(卷),期】2016(039)002【总页数】4页(P72-75)【关键词】非政府组织;多元共治;社会治理;功能优势【作者】吴太胜【作者单位】杭州科技职业技术学院教务处,杭州311402【正文语种】中文【中图分类】C912.2党的十八大提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）以“社会治理”全面取代“社会管理”话语，要求改进社会治理方式，构建政府主导与多元共治相结合的新型社会治理模式。
在传统的政府控制型的社会管理模式中，不存在多元主体的联合，当然也没有非政府组织这一主体类型充分发挥管理效能的渠道，因而公共服务不公、社会活力不足等问题长期困扰着社会进步。
随着市场经济体制的确立，经济主体和社会主体多元格局逐步形成，大量社会自治组织涌现，逐步改变了传统的政府治理结构，由此推进了多元主体的协同治理。
社会共治的核心在于多元、参与和合作，在我国，多元治理主体包括具有不同地位和作用的执政党、人大、政协、政府、司法机关、群团组织、民主党派、非政府组织和广大人民群众〔1〕。
多元主体共治的主要趋势是加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
具体地说，就是要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，实现政府依法“善治”、居民有序“自治”、多元协同“共治”、社会整体“法治”的社会治理目标。
构建和谐社会与公共民生问题的解决——以杭州市公民参与解决民生问题为例
构建和谐社会与公共民生问题的解决———以杭州市公民参与解决民生问题为例翟航宇（浙江大学公共管理学院３１００２７）【中图分类号】Ｄ６０【文献识别码】Ａ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０６－０１２３－０１民生问题是人类社会进入文明发展阶段后面临的最基本的问题,它既关系到人民群众每个人的切身利益,又关系到整个社会的公平正义。
民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。
因此，十七大提出把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重。
浙江省一直坚持把解决民生问题摆在首要位置，以改善民生为重点，推进经济社会的和谐发展。
文章以杭州市为主要范例，说明了公民参与解决民生问题的意义。
一、公民参与的定义公民参与，是指公民依法以各种形式参与社会公共事务的管理和决策。
所谓民生中的“民”，指的是普通民众，即老百姓；“生”，指的是生存、生养、生活，而民生问题，就是指因普通民众在生存、生养、生活方面的正当需求得不到满足而引发的各种社会问题，包括衣、食、住、行、用、教育、就业和生、老、病、死等方面的事宜。
因此不难看出，民生问题的基本定义和内容决定了现代民生问题的解决对公民参与具有极大的依赖性，即公民参与能够有效地促进公共民生问题的解决。
当下，中国正处于“改革发展的关键期，社会矛盾的多发期”，这更是突出了基层治理的重要性。
现实表明，变革着的社会迫切需要新的治理之道。
在不同的社会经济环境下，甚至在不同的城市或者社区，实现有效治理的具体途径各不相同。
杭州市“以民主促民生”的工作机制的探索，给了我们很多鼓舞和启发。
二、杭州市在解决公共民生问题方面的主要做法和成效从2000年至今，杭州市政府每年向市民（包括外来务工人员）、政协委员、专家学者、人大代表、企业等九个方面的参评代表发放1.5万张选票，面向全社会收集民众对于政府部门的评价以及意见建议。
2006年至今，在各项考评和政府所进行的其他社会调查中，发现了“食品安全”、“环境保护”、“物价”等一系列民生问题（参见表一）。
“共生型治理”：城市街区治理体系再造及运作逻辑——以杭州市凯旋街道为例
“共生型治理”：城市街区治理体系再造及运作逻辑——以杭州市凯旋街道为例作者：姜方炳李颖来源：《中共天津市委党校学报》 2018年第6期［摘要］在中国的城市社会治理体系中，“街道”既是承上启下的关键一环，也是落实治理之策的基本单元。
在社会发展的新态势下，街区治理存在明显的“效能迟滞”问题，突出表现在治理成本过高和效能偏低两大困境。
杭州市凯旋街道紧紧抓住“人”和“机制”两大关键要素，通过培育治理理念、再造治理体系，积极促进政府、社区、社会、企业等力量之间的联动、吸收、互促，逐渐形成融合“共通理念、共识文化、共荣团队、共治机制、共享平台”为一体的“共生型治理”模式。
这种重在彰显社会共生思想、营造良善街区生态的地方性创新实践，是对既有城市基层社会治理模式的一种超越。
［关键词］街区治理；社会生态；治理体系；“共生型治理”中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：1008-410X（2018）06-0079-09一、新时代的街区治理创新：背景与问题在中国街区治理是城市基层社会管理体制由“单位-街居制”向“社区制”转轨过程中不断兴起的一个热门题域［1］，甚至可以说，街区治理已成为中国城市社会治理研究的一个经典论题，相关研究成果可谓不胜枚举。
我们需要注意的是国内学者对相关问题的研究，在理论资源上并非主要是“自生自发”的，而是在客观上或多或少受到国外相关理论思潮的影响。
如兴起于20世纪20年代到40年代的美国芝加哥社会学派的城市生态学思想，以及20世纪80年代以来兴盛于英美等西方国家的“新公共管理”理论、“治理”理论、“社会资本”理论等。
正基于此，帕克等的《都市社区》、怀特的《街角社会》、帕特南的《让民主的政治运转起来》以及“国家-社会”分析框架、“多中心治理”等研究成果或理论观点为国内相关问题的研究者所熟知。
近年来随着中国城市基层社会的快速变迁，一些国外学者也将研究目光聚焦于中国的城市基层社会治理问题，如托马斯·海贝勒等对中国城市居民政治参与的研究［2］；薄大伟对中国单位制变迁前后的中国城市社会空间与治理问题的研究［3］；张鹂对北京丰台“浙江村”流动人口的研究［4］等。
农村社区“上下联动”协同治理的机理与效用——基于杭州市余杭区
”走访活动 ，联户分配对接 ，定期开展民情收集 、民情分析 、民情解决等工作 ；健全党组织工作制
度 ，严 格执 行党 务公 开 制度 。针 对 党员 纸质 档案 查 询不 便 、更新 不及 时 等诸 多 问题 ，建立 小古城 村 党
员动态电子档案 ，方便党员资料查询。 建立七个二级支部活动室 ，保障党员活动阵地 的硬件设施完备 ； 强化二级支部建设 ，制定小古城村二级党支部考核细则 、小古城村组长考核细则 、小古城村信息联络
民生服务体系和民众有序参与 ，引领社会治理新常态的一种治理机制 。
一
、
通 过制度的有效 设计保 障 了联动协 同治理能力
随着现代化进程 的推进和改革的深入调整 ，基层农村社会治理所 面临 的最主要的问题是越来越
多的公共利益与村民个人利益之间矛盾 问题 。由于公共性问题 背后涉及到无数个具体复杂的问题和
会力量的治理能力 ，进而提升其在社会治理 中担 当与责任能力。针对小古城村 的发展需求 ，选好领头 雁 ，选举 出服务能力强 、带富能力强的 “ 双强”型干部首位重要 。他们根据 “ 组织认可 、群众满意” 原则 ，确定村党委 、村委会和村监督委员会人选 ，全面推行依法选人 ，做到四个约谈 （ 即约谈所有参 选的原班子成员 、所有涉及退职的村干部 、所有候选人 、所有落选人 ） 。所有候选人 （ 自荐人 ） 提前
＊ 本 文系国家社会 科学重点课题 “ 新型城 镇化进程 中的农 民利益诉求型态及其治理机制研究”（ １ ５ Ａ Ｓ Ｈ０ １ １ ）的阶段 性成果 。
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观察与思考 ２ ０ １ ７年第 ５ 期
千 千万 万 的 民生 、民意 和 民求 ，只依靠 单一 村 两委 来解 决是 无 法达 到有 效 的结果 的 ，因此需要 用 “ 治
治理转型、政府创新与参与式治理——基于杭州个案的研究【最新社会学类论文】
过了,就没必要赘述了,我想强调的是,通过亲自实践你会更加明白实践与认识的关
系的!
总而言之,作为大学生的我们,一定要让自己多多参与实践,使得思想在实践中得到升华,更好的认识和适应社会生活,更好的领悟人生的真谛和做人的道理,为将来以后走出校门,走向社会打下牢固的基础!
2012大学生暑假社会实践报告
记得当知道疯狂英语在我们学校招暑假夏令营助教时,我的心情是顿时喜悦了起来,因为自己终于盼到了这样一个机会——在暑假的时候,去一个陌生的地方工作,认识一些陌生而又亲切的人,做一些有意义的事,然后在那个地方留下美好而难忘的回忆。之前听同学说过,当疯狂英语夏令营的助教很有意义,很难忘,是人生一段宝贵的回忆,所以这次机会来了,我一定要好好把握住。
事项以再次提醒自己。终于到我了,我虽然挺紧张,但还是能够向面试官展示了我的热情和专业特长。通过自己的努力,第一轮面试顺利通过。
接着,是培训。现在回想过来,我觉得好在还是自己的决心够坚定以及自己有着
认真的态度,才坚持了为期三个周末的培训。虽然培训不会很累,但我觉得还是够考验人的意志力的,因为这样的培训就好像平时上课那样子,还是要那么早醒,上课还经常“拖堂”,而且要利用周末的时间,不少通过了第一轮面试的人,最终因为诸如时间冲突或学习任务重(当时已接近期末考试了)的原因而放弃了。但是,我还是自觉地抵制了这样一种气氛。我抱着坚定的决心以及持着积极认真的态度,挺过了这个培训。在培训当中,我学到了美语的基本发音及领会了当一名助教所应具备的一些素质。终于,在复试中,我比较出色地通过了。当然,自己很是喜悦,因为自己的付出得到了收获。
合作治理中的社会组织管理研究以杭州市社会组织为例
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ｒｇａｎｉｚａｌｊｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈａｒｅｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｉｎｓｏｃｉａｌｄｅｖｅＪ叩ｍｅｎｔ锄ｄｐｏｌｉｆｔｃａｌｓｃｉｅｎｃｅ．Ｂａ∞ｄ锄ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍ舶￡ｏｆｓｏｃ词ｏｒ鲫ｌｉｚａｔｉ蚰ｉｎＨａｎｇｚｈｏｕｃｉｔｙ，ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ锄如ｉｓｃｈ水蜘ｓｎｃｓｏｆｔｈｅｃ伽ｌｐＩ麟ｓｏｃｉａｌｏ啪妇ｉ蚰ｏｆＨ锄ｇｚｈ伽距ｄ锄衄ａｒｉｚｃｓｓｏｃｉａｌ吨ａｎｉ蒯彻ｍ柏ａｇ锄舶ｔ·Ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｌａｙｓａ雕ｄ锄ｉｎ姐ｔｒ０１ｅｉｎｌｈｅｐｍ嘲ｓｏｆｓｏｃｉａｌｍ舳略啪毗№ｔｈｃｒｅａｌｓｏｎｅｅｄｓ龇ｐ硎ｃ油６０ｎｏｆ雠ｍｊ坩ｓｅｃ瞬ｊｎｓｏｍｅａｒｅａｓ，ｌ骶湖ｉａｌ删∞．Ｃ唧ｌｅＸ５∞刎唧铡鸭啾龇ｄｅｖｅｌｏｐｍ％ｔｏｆｓｏｃｉａｌ伽蛐ｏｆＨａｎｇｚｈ∞ｉｎ删∞．ＣｏｍｐＩｅｘｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｎｏｔｏｎｌｙｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．ｂｕｔａｌｓ０也ｅｓｏｃｉａｌ删ｉ傩奴ｌ￡踟蜉ｈｏｕｇｏｖ黜钮ｔｐｍ鼬羽ｔｓｏｃｉａｌ咖躺惋渊ｅ－ｃｔ’ｉｎ２０００·Ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄｔｈｅｃｏｍｐｅｌｘｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｉｎｓｏｃｉａｉｃｏｎ．咖ｃｔｉ∞·Ｂｙｌｌｓｉｌｌｇｃｏｏ删ｖｅｇｏｖｃｍ锄∞＇伍ｅａｒｔｉｃｌｅ锄期删ｔｈｅ删ｌｌｔ．ｐｌｅ砌西ｅｃｔ，髓ｐｅｃｉａｌｔｙ龇ｂｅｎ姐ｉｎ删∞ｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｓｏｃｉａｌｏ删ｏｎ．Ｍｍｉｎｇａｔｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏ－ｂ蛐ｉｌＩ血ｅ如ｖｅ岫ｅｎｔｏｆ溉ｉａｌ唧蜥懈。
参与式治理视角下的杭州地方治理创新模式
参与式治理视角下的杭州地方治理创新模式随着社会的不断发展，政府对于治理的方式和方式要求也在不断变化。
而作为一座经济发达、人文浓厚的城市，杭州以其参与式治理模式的创新、科学、公开，为地方治理注入了新的活力。
一、杭州参与式治理模式的特点1、民主参与度高杭州在治理模式中，注重充分发挥公众和民间组织在治理中的作用，鼓励多元化的参与方式，更加民主和透明，让公众能够更直观、更全面地了解治理过程和决策结果，并参与其中。
比如，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，杭州各级党组织、部门、公共机构、社区和各类社会组织，通过广泛征集各方意见和建议，激发公众参与，不断优化决策方案，使“不忘初心、牢记使命”的主题教育更加符合广大人民群众的期望和需求。
2、创新方式多为更好地推进治理工作，杭州创新方式多，包括政府和社会组织、企业等多方面的参与，可以更加有序、积极地推动治理。
而其中，政府发挥了引领作用。
例如：在普及北京时间“文化代码”中，杭州市通过开展“文化代码”培训、开展“文化代码”义务宣誓、推动“文化代码”联动，营造全民共识等举措，使“文化代码”深入人心，成为社会信仰。
3、责权利清晰治理的责、权、利是一个三位一体的关系，而杭州参与式治理模式下，责权利清晰。
在治理中，相关责任人应尽职尽责，把握好自己的意见和建议的权利，同时，也不能忽视公众和各方面的权利，协同发挥好治理的效能和意义。
二、杭州参与式治理模式的效应1、消除公众不信任在杭州参与式治理模式中，公众参与治理的程度高，决策权利更加均衡，意见更加多元，行政权也在逐步向公众委托，从而消除公众对治理的不信任。
2、注重社区治理杭州参与式治理模式注重社区治理，通过多方沟通协作，提升社区自治和参与度，推动社区的建设和发展，提升了社会各方面的运行效率和能力，为城市的可持续发展注入新的活力。
3、推动治理决策的科学化在参与式治理过程中，充分征求公众的意见和建议，更好地评估方案执行的效果。
这样可以推动决策方案的科学化，确保利益相关方的最大利益。
社区社会组织在社会管理中的协同作用——以杭州市为例
Collaborative Effect of Community Social Organizations in Social Governance：Case of
Hangzhou
作者： 郁建兴[1];金蕾[2]
作者机构： [1]浙江大学公共管理学院;[2]浙江理工大学法政学院
出版物刊名： 经济社会体制比较
页码： 157-168页
年卷期： 2012年 第4期
主题词： 社区社会组织;协同治理;社会管理;杭州市
摘要：社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一,在社会管理中可以发挥积极的协同作用。
杭州市社区社会组织发展的案例表明,它们在社会资本、制度设计与技术平台方面具有较好的协同动因,并在集结公民意愿、促进居民融合、提供社会服务、调处社会矛盾等方面发挥了积极的协同作用,从而推动了社会管理新格局的形成。
政府需要建立健全制度框架和政策法规,为社区社会组织营造良好制度环境,而社区社会组织则需要提高自身能力,拓宽与政府、市场之间的协同领域,并且创新协同方式。
城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例
城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例社区是当前城市最重要的社会组织方式,也是政府履行社会管理和公共服务的基础平台。
社区体制的顺畅与否关系到整个基层社会管理体制改革的成败。
在当前的社区治理中,政府过强的行政管理与社区过弱的基层自治之间呈现出明显的不平衡态势,使得社区居委会的政府化、居民的被组织化、社区管理和社区服务的行政化问题较为严重。
党的十七大报告从民主政治建设、基层党组织建设、依法行政和依法自治四个纬度对社区建设提出新的要求,这四个纬度实质上涉及两个问题:(1)行政管理和社区自治的法理权力边界在哪里?(2)应该选择何种发展路径和运行机制把行政管理和社区自治有效衔接起来?本研究带着对这两个关键问题的思考,重新回顾和审视上世纪90年代以来我国城市社区治理的改革历程和主要模式,并以杭州城市社区公共事务分类治理模式为主要探讨对象,系统分析杭州社区治理的理论形态、组织架构和运转机制,据此得出对当前社会管理体制改革和和谐社区建设具有参考价值的理论和实践经验。
一、社区治理模式及其变革的动力机制(一)社区治理模式的内涵在对社区治理模式的内涵进行厘清之前首先要界定社区治理这个概念。
国内不少学者均对社区治理的内涵做出界定，其中较有代表性的观点认为：“社区治理是指在一定区域范围内，政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。
社区治理要求社区组织和社区公民与政府共同承担社会建设的责任，负责任的政府与有责任感的公民在社会治理中具有同等重要的地位。
”美国政治学学者埃莉诺〃奥斯特罗姆也曾提出：“社区治理通过借助既不同于国家，也不同于市场的制度安排，可以对某些公共资源系统成功地实现开发与调适。
”可见，社区治理的主体是多元的，既包括政府、社区组织，又包括社区公民；社区治理的客体是社区公共事务，而社区治理的实质就是在多元主体共同参与的情况下对社区公共事务进行的一系列管理活动。
未知专业+当前我国城市社区管理中存在的问题与对策——以杭州市拱墅区为例
例目录引言 (1)一、我国杭州城市社区管理工作现状 (1)（一）杭州城市社区管理的现状 (1)1. 组织体系 (1)2. 基本功能 (2)3. 经费组成 (3)4. 人员配备 (3)二、杭州市拱墅区城市社区管理存在的主要问题 (3)（一）组织建设不完善 (4)（二）社区服务较少 (5)（三）社区经费存在短缺的现象 (5)1.缺乏多元化的经费来源途径 (5)2.社区建设耗资较大 (6)（四）社区管理工作人员的素质不高 (6)（五）居民参与社区管理不积极 (6)三、杭州市拱墅区城市社区管理中存在问题的原因 (7)（一）管理缺乏自治理念 (7)（二）社区管理制度不健全 (8)（三）政府财政投入有限 (8)（四）团队建设力度不足 (9)（五）社区居民缺乏参与意识 (9)四、完善杭州市拱墅区城市社区管理工作的对策 (10)（一）加强社区组织建设 (10)（二）增加社区的服务 (11)（三）加大对社区经费的投入 (11)（四）加强社区管理队伍的建设 (12)1.打造强有力的社区工作者队伍 (12)2.大力发展志愿者队伍 (12)（五）加强宣传，鼓励居民参与城市社区管理 (12)结语 (13)参考文献 (14)杭州市拱墅区为例引言社区自治组织在组织、管理居民方面的能力逐步增强，社区居民已经从原有的被动参与社区建设和管理活动转变为发挥自身的主观能动性，居民能够为社区建设和管理出谋划策，提供创新因素，在进一步宣传社区文化、加快社区建设速度方面起到重要作用。
然而，不可否认城市社区建设目前仍然存在着各种不利因素，凸显出各种问题有待解决，有必要结合地区客观实际，加强社区建设和管理工作，体现出社区的自治性，为规范社区管理，形成科学化、法制化的社区管理目标而努力。
近几年来，我国经济呈现迅猛发展，城市化进程快速推进，农村大量剩余劳动力转而向城市谋求生活和发展，这极大地影响到城市人口结构发生改变，进而引发诸多社会矛盾，拉大了贫富差距。
杭州社区治理实施方案
杭州社区治理实施方案一、背景介绍。
杭州市作为一座具有悠久历史和独特魅力的城市，社区治理一直是市民和政府关注的焦点。
随着城市化进程的不断加快，社区治理工作也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地推动社区治理工作，提高社区居民的获得感和满意度，制定并实施本方案。
二、目标与原则。
本方案的目标是建设和谐、安全、有序、文明的社区，提升社区居民的获得感和幸福感。
本方案的实施原则包括依法治理、民主参与、平等保障、科学决策、创新发展。
三、具体措施。
1. 完善社区治理体系。
加强社区治理组织建设，建立健全社区居民自治组织和社区委员会，发挥社区居民的主体作用，促进社区自治的良性循环。
2. 提升社区治理能力。
加强社区干部队伍建设，提高社区干部的管理水平和服务能力，加强社区治理的专业化和精细化。
3. 加强社区基础设施建设。
加大对社区基础设施建设的投入，完善社区公共服务设施，提高社区居民的生活质量和幸福感。
4. 推进社区治安防控。
加强社区治安管理，建立健全社区巡逻、安全防范等机制，提高社区治安水平，确保社区居民的人身和财产安全。
5. 加强社区文明创建。
积极开展社区文明创建活动，倡导文明礼仪、文明行为，营造和谐文明的社区环境。
6. 推动社区经济发展。
支持和鼓励社区居民创业就业，促进社区经济的发展，提高社区居民的收入水平。
四、实施保障。
1. 加强组织领导。
市、区、街道三级政府要加强对社区治理工作的组织领导，明确责任分工，形成工作合力。
2. 加大资金投入。
增加对社区治理工作的财政投入，保障社区治理工作的经费需求。
3. 完善政策法规。
健全社区治理的相关政策法规体系，为社区治理工作提供有力的制度保障。
4. 强化监督评估。
建立健全社区治理工作的监督评估机制，及时发现和解决工作中的问题，确保工作的有效推进。
五、总结。
本方案的实施将为杭州市社区治理工作注入新的活力和动力，提升社区居民的获得感和幸福感，推动社区治理工作取得更大的成效。
希望全市上下共同努力，积极落实本方案，共同打造和谐美好的社区。
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随着社会经济的发展和城市化进程的加快， 尤其是随着政 府机构改革。 国企改革和社会保障体制改革的不断深化， 社区 治理要求改变原有的城市基层管理体制 。 突出社区居民委员会
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在社区管理中的作用， 使其成为能胜任 自我管理、 我教育、 自 自 我服务、 我监督的社区自治组织。 自 ｕ 目前的社区自治是政府 Ｊ 主导型社区自 所 以在推动社区自治建设中， 治， 如何处理政府
与社区居民委员会之间的关系对社区自治非常关键。
一
、
社 区治理中政府 的正面作用
（ ） 理 性 一 合
维普资讯
第 １ 卷第 １ ３ 期
２０ ０６年 ３ 月
长沙民政职业技术学院学报
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义上说。 就是政府为了让社会组织和市场承担其社会管理与公 共服务职能提出和推动的。 】 【从宣传动员、 ３ 制定实施方案、 组织 落实、 再到社区 划分、 社区组织的建立， 工作人员的选聘、 硬件
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徐祖荣
（ 杭州市社会科学院社会学研究所，浙江 杭州 ３００） １ ６ ０
［ 要】 社区治理必须树立现代治理理念。政府与社区组织之间存在着相互依赖关系。必须彼此交换资源、合作 摘 互动、持续协调才能顺利实现各 自目 标。目 前政府与社区组织在社区治理中的关系尚未理顺。政府职能转变进程的滞 缓和主导性强势行为直接影响了社区治理的效果。耍改变现状 ， 政府必须正确定位，摆脱 自 身社会管理的重负， 采取 积极有效措施加快培育发展社区自治组织。 使之有能力以主体姿态参与社区治理 ， 实现社会管理社会化。 ［ 关键词】 社区治理；政府；作用 ［ 中圈分类号】 Ｄ７８ ［ ６・ ３ 文章标识码】 Ａ ［ 文章编号】 １ １ ５３ ２Ｏ ）０ — ０１ ０ ６ —１ ７ ６（ ６ １ ０１ — ４ ０
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社区治理作为社区的一种有计划、 目标的积极性手段， 有 政府行为对其具有极其重要的作用。从社区治理的范围来说， 它涉及到政治、 经济、 文化、 社会等各个方面的工作， 是一项全
方位的、 整体性的综合工作 ， 既包含物质文明建设 ， 又包含精神
文明建设。从社会科学理论视角看。 它是行政学与社会学在社
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区发展中的有机结合。 】 ， 【因此 社区治理既不完全是政府行为， ２ 也不完全是基层群众的自治行为， 而是一个政府行为、 社会管 理、 群众 自 治相结合的产物。 随着城市社会的发展和现代化进程的加速。 城市改造与扩 建、 居民动迁与安置、 社会治安等工作， 再加上城市政府原来承 担的民政福利、 计划生育、 人口登记与管理、 发展城市经济等项 任务 。 都摆在了城市政府面前。一方面， 城市居民社区意识薄 弱， 组织发育不全 ， 缺乏 自 治能力 ， 因此。 很难期望城市社区自 发地发展。 而只能通过政府的主动培育。另一方面， 政府主导 社区治理 ， 通过行政权威和财政实力， 可以 在短时间内动员社 区居民参与社区治理。 完成社区组织的建立、 设施的添置与更 新， 开展社区治理的各项活动。因此 。 城市社区治理 。 从某种意