全市城区餐厨废弃物收运处理工作实施方案

全市城区餐厨废弃物收运处理工作实施方案

国家发改委、财政部将我市确定为全国第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。餐厨废弃物，是指从事餐饮服务，单位供餐，食品生产、加工、销售等活动的单位、个人（以下统称“餐厨废弃物产生单位”），在生产、经营、生活过程中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品、废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）等垃圾。为维护城市环境卫生，加强食品安全管理，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，结合我市当前工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹兼顾经济效益、环境效益和安全效益，积极推进餐厨垃圾分类收集、集中处理，完善餐厨废弃物监管体制机制，实现餐厨垃圾资源化利用，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定坚实基础。

二、总体目标

坚持“政府主导、公众参与、企业运作、社会监督”的原则，整体规划，分步实施，通力协作，广泛参与，积极有序地推进我市城区餐厨垃圾分类收集和资源化利用进程。强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任，利用6个月时间，实现餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集、统一运输，餐厨废弃物收运体系覆盖率、餐厨废弃物资源

化利用率不低于90%。严防“地沟油”流入食品领域，从源头解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为进一步加强我市城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对X市推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作领导小组组成人员调整如下：

略

（二）职责分工

市发改委：根据运营成本和行业平均成本，兼顾餐厨废弃物收集、运输、处置服务的经营者合理利润，确定餐厨废弃物收集、运输、处置服务的价格或者收费标准。

市教育局：负责督促中小学、幼儿园食堂所产生的餐厨废弃物按照《X市城市餐厨废弃物管理暂行办法》规定收集、运输、处置。

市公安局:负责配合相关部门开展食品安全监督检查；负责加强对餐厨废弃物运输车辆的道路交通安全管理，对餐厨废弃物非法运输工具的查处；依法查处收集、运输、处置过程中的相关违法行为。

市质监局：负责以餐厨废弃物为原料生产产品的质量标准监督管理工作。

市财政局：负责将餐厨废弃物收集运输处置所需财政承担资金列入本级财政预算，保证纳入城市公用事业管理的餐厨废弃物收集、运输、处置工作正常运行；配合有关部门制定餐厨废弃物处理费征收办

法。

市环保局：负责对餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置、利用等活动的环境污染防治工作实施统一监督管理；依法查处超标排放污染物的行为。

市城建局：牵头协调餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，负责对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置等环节的全过程监督管理；负责协调相关职能部门开展联合执法检查，整治非法收运餐厨废弃物的行为；负责餐厨废弃物的日常管理和申报备案工作；按照“谁产生、谁付费”的原则，牵头制定餐厨废弃物处理征收办法，X年6月底前完成。

市城管执法局：指导两区城管执法部门依据《X省城市市容环境卫生条例》、《X市城市餐厨废弃物管理暂行办法》，依法查处擅自从事餐厨废弃物收集、运输、处置经营活动的单位和个人；依法查处在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨废弃物行为及乱倾倒问题；对从事餐厨废弃物收集、运输和处置的企业，未经批准停业、歇业的依法查处。

市农业局：负责养殖环节的监督管理，负责加强对以餐厨废弃物为原料饲养畜禽的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的行为。

市商务局：负责引导督促餐饮服务企业与依法取得许可的餐厨废弃物收集、运输、处置服务企业签订协议，严格执行《X市城市餐厨废弃物管理暂行办法》的相关规定。督促餐厨废弃物产生单位建立餐

厨废弃物管理制度和工作台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，定期开展餐厨废弃物管理情况检查。

市交通运输局：负责加强对餐厨废弃物道路运输经营行为的监督管理，由道路运输管理机构依法查处有关违规违法行为。

市文广新局：负责餐厨废弃物资源化利用与无害化处理的宣传和舆论引导工作。

市旅游发展和文物保护委员会：负责引导督察A级旅游景区（点）餐馆、旅游星级饭店等企业经营者严格执行《X市城市餐厨废弃物管理暂行办法》的相关规定收集、运输、处置所产生的餐厨废弃物。

市食药监局：负责依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品加工及销售、利用过程中的违法行为。引导餐饮单位、集体配送企业及相关食堂必须和有资质的餐厨废弃物收运企业签订协议书，并把其纳入食品卫生量化分级重要内容。

市工商局：负责餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位的工商登记注册工作；对市政府有关部门依法责令关闭的废弃油脂和餐厨废弃物回收、处置企业，办理变更、注销登记或吊销其营业执照；配合做好餐厨废弃物产生单位的宣传告知工作。

秦都区、渭城区政府：按照“属地管理”原则，负责组织辖区相关部门、街道办事处做好本辖区范围内营业面积在500㎡以下的餐厨废弃物产生单位餐厨废弃物管理工作，负责辖区内餐厨废弃物（废弃食用油脂）产生单位的申报执行、收运服务等日常督查。配合市级有关部门协调推进辖区内餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

依法查处辖区餐厨废弃物收集、运输、处置过程中违反《X市城市餐厨废弃物管理暂行办法》的行为；依法对擅自从事餐厨废弃物收集、运输、处置经营活动的单位和个人进行查处。

四、工作步骤

（一）宣传准备阶段（2018年2月1日—2017年3月14日）

1、开展形式多样的宣传动员工作。通过新闻媒体报道、发放宣传资料、组织行业培训等方式，深入宣传非法处置餐厨废弃物的危害、处罚措施，以及餐厨废弃物统一收运处置的目的、意义和具体措施，增强餐饮行业从业人员守法经营意识。深入开展“文明餐桌”等活动，提倡“厉行节约、反对浪费，文明用餐、节俭惜福”，鼓励消费者按量点餐、主动打包，从源头上减少餐厨废弃物产生量。

2、对餐厨废弃物产生单位进行摸底调查、登记造册。由市城建局牵头，市城管执法局、市食药监局、秦都区、渭城区负责，组织相关部门对城区范围内餐厨废弃物产生单位逐户摸底，汇总产生单位的位置、产生量等相关信息，建立一店一档，为餐厨废弃物集中收运处理提供原始依据。

3、完成餐厨废弃物运输、处理设施投运准备。由市城建局督促餐厨废弃物收运处置企业，完成各项行政许可审批手续办理，确保餐厨废弃物运输、处理设施如期投运。

（二）协议签订阶段（2018年3月15日—3月31日）

1、签订餐厨废弃物收运处置协议书。由餐厨废弃物收运、处置单位具体组织实施。各行业主管部门配合督促城区各餐厨废弃物产生