大力推进畜牧业 改善民生问题

大力推进畜牧业改善民生问题“开发扶贫”是毕节试验区三大主题之一。

为了不断丰富“开发扶贫”这一主题的内涵，深化对“开发扶贫”主题的实践，加快全区扶贫开发进程。

近年来，我局在地委、行署的正确领导下，始终把统筹解决好民生问题摆在更加突出的位置，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢牢抓住加快发展第一要务、改善民生第一目标、维护稳定第一责任，一手抓又好又快发展，一手抓突出矛盾解决，全区人民共建共享和谐社会，经济发展、环境优美、群众富裕、社会和谐的新毕节现代畜牧业日益显现。

一、主要成效1、畜牧生产总量再上新台阶。

2010年末，全区猪、牛、羊、禽存栏分别达到338万头、102万头、80万只、1500万羽，同比增长7.42%、9.97%、21.95%、7.91%；出栏分别达到290万头、17.5万头、35万只、1330万羽，同比增长10.31%、11.31%、20.39%、7.3%。

肉、蛋产量分别达33万吨和1.95万吨，同比增长11.09 %和7.73%；水产品产量5600吨，同比增长3.8%。

预计实现畜牧渔业产值67亿元，同比增10%。

畜牧渔业产值占农业总产值的比重达38%，同比提高0.5个百分点。

2、草地生态畜牧业取得新进展。

依托科技扶贫、石漠化综合治理、“三江源”等项目，全区共完成人工种草35.13万亩，完成各类农作物秸秆加工处理67.53万吨；项目新建圈舍面积60.39万平方米，比上年增加49.3平方米；新增能繁母牛2.76万头、基础母羊19.89万只，分别比上年增加2.5万头和12.89万只。

地区牧垦场和威宁、赫章、毕节、大方等县市七个种羊场建设顺利推进，共引进优质种羊8500多只。

预计草食畜禽肉类总产量达5.6万吨，占肉类总产量的比重比去年提高1.1个百分点。

3、加快标准化规模场（小区）基础设施建设，促进村容整治。

通过加强技术指导和加大对规模场（小区）基础设施建设扶持力度，加快村容村貌的整治，全区新增规模养殖场（小区）323个。

其中生猪规模养殖场（小区）85个、肉牛规模养殖场（小区）106个、肉羊规模养殖场（小区）124个、禽类规模养殖场（小区）6个、其它规模养殖场2个。

目前，全区规模养殖场达677个，畜禽饲养量达4.94万个牛单位，规模养殖比例达16.5%，比上年提高4.5个百分点。

4、提高产业化经营，推进民生工程建设。

近年来，我区把推进畜牧产业化作为总抓手，积极培育扶持龙头企业，指导和扶持发展畜禽养殖专业合作社，支持鼓励规模场和养殖大户扩群补栏，积极开展无公害生产和认定认证申报工作。

全年新增注册各类畜禽养殖专业合作社328个，占任务数的109 %；培育新增地级龙头企业11个、省级龙头企业4个，占任务数的550%；全区共通过无公害畜产品产地认定14个、产品认证13个，分别比去年增加4个和5个。

5、加强动物疫情预防控制工作，促进健康和谐发展。

通过春秋两防集中免疫和常年补免，全区口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等强制免疫率均达96%以上；集中监测免疫抗体7597份（次），抗体合格率全部达到国家规定要求。

通过在各县(市、区)115个乡(镇)255个村开展动物死亡率定点调查，全区大牲畜、中家畜、家禽的死亡率均在国家控制标准（大牲畜1%、中家畜5%、禽13%）范围内。

全区连续五年未发生区域性重大动物疫情。

6、加强动物卫生监督工作，保障食品安全。

全区491个产地检疫报检点共检疫大、中家畜187.87万头（只）、禽135.88万羽，无害化处理病畜672头、病禽769羽。

8个县（市）11个屠宰场共屠宰检疫畜禽46.15万头（只）。

对全区262个经营场所监督检查畜禽170.75万头（只、羽）、动物产品13124.39吨。

其中，重（补）检畜禽41.90万头（只、羽）、动物产品506.95吨。

毕节普宜、威宁鸭子塘两个省际间动物防疫监督检查站监督检查运输动物出入我区的车辆3879车次，检查动物21. 03万头（匹、只、羽），补检动物 5.93万头（匹、只、羽）。

查处违反《动物防疫法》案件48起（其中一般程序案件40起），结案42起。

7、加强品种改良工作，促进惠民增收。

全年共生产液氮7.641立升，发放冻精22.8307万支，为牛冻配改良工作奠定了坚实基础；全区369个牛冻配改良点累计冻配输配发情母牛12.5万头，产犊8.25万头；1250个猪改点推广优质杂交猪313.80万头（其中三元杂交猪171.5万头）；53个羊改点共输配能繁母羊1.58万只，产杂交羊羔3.42万只；推广良种禽264.78万羽，各类品种改良工作全面完成和超额完成。

8、加强饲草饲料工作，合理配置资源。

全年新增人工种草35.13万亩，其中冬闲田土种草12.51万亩；完成各类农作物秸秆加工处理67.53万吨；推广优质工业饲料17.56万吨；完成草原承包403.62万亩，占已划定基本草原面积的59.79%。

草原承包工作的开展为全区合理保护和开发利用基本草原奠定了坚实基础。

9、特种养殖新亮点，促进现代畜牧业多元化发展。

按照示范引路、逐步推开的工作思路，全年扶持特种养殖示范点21个。

其中，野猪示范点6个、大鲵示范点5个、裂腹鱼示范点2个、山鸡示范点5个、蛋鸡示范点2个、优质鹅示范点1个，饲养野猪1670头、大鲵2450尾、裂腹鱼鱼苗30万尾(鱼种3万尾)、山鸡1.5万羽、蛋鸡16万羽、优质鹅种1800羽。

大力发展特种养殖业，为畜牧业发展增添新亮点，丰富了人们物质生活需求，同时促进畜牧业多元化发展。

10、科学研究出成果，科技兴农惠民生。

较好地完成并示范推广了国家科技支撑计划《喀斯特山区生态环境整治配套养殖新技术研究与应用》课题，探索出了一些适应喀斯特山区的饲养技术和种植模式，建成建筑面积500m2，具备技术研发、学术交流、技术培训功能的畜禽快繁中心，发表学术论文26篇、申请专利4项。

此外，《可乐猪高产杂交配套系选育（母系）》、《高寒贫困山区优质猪、鸡、鹅高效养殖技术集成与示范》、《织金白鹅选育与推广应用》、《岩溶地区草地建植可持续利用技术集成与示范》、《粪便无害化处理及蝇蛆、蚯蚓养殖技术集成示范》等8个项目实施进展顺利。

二、存在的问题及原因分析1、养殖成本不断攀升，养殖效益下滑。

去年以来，以玉米为主的饲料粮价格大幅提高，带动配合饲料价格同步上涨。

畜产品价格受消费水平制约，提升空间有限，比较效益下滑。

2、动物疫情形势依然严峻。

国内外重大动物疫情形势复杂，加之我区近几年项目较多、引种任务十分繁重，对畜牧业发展构成威胁。

3、畜牧业支撑体系不健全。

畜牧业信息监测体系不完善，生产预警水平不高，现有的服务方式、服务手段滞后于产业发展。

4、畜禽结构不合理，耗粮型生猪生产比重大，牛羊饲养比重小，生猪比较效益低，发展空间有限，加之我区粮食生产力低，影响到农民增收。

比较效益较高的草食家畜养殖量少，秸秆饲料利用率低。

5、地方畜禽品种资源开发利用不够，优质优价不明显，影响地方畜禽品种的培育。

6、传统落后养殖方式的面还较大，标准化规模养殖场（小区）数量较少、产业带生产基地商品量低，且多数规模养殖场（小区）普遍缺乏养殖技术人员，日常养殖管理水平不适应发展需要。

7、产业化水平低。

专业合作社少，作用发挥不够；龙头企业少，带动力弱；养殖农户组织化程度低，畜产品加工滞后，品牌效应低，市场竞争力弱等等。

研究破解这些问题，是我们今后工作的重点和主攻方向，必须大胆探索，勇于创新，认真加以研究解决。

为此，全区上下务必要把思想统一到省委、省政府和地委、行署的要求上来，把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为今年以及“十二五”时期畜牧渔业发展的主基调，进一步解放思想、更新观念，拓宽发展思路，抢抓发展机遇，努力在解决发展速度慢、发展方式粗放两个关键问题上取得突破，实现全区畜牧渔业产业又好又快、更好更快发展。

三、下一步的对策1、大力发展草食家畜，促进农民增收。

毕节地区属典型的喀斯特岩溶山区，山峦重叠，河流纵横，土地破碎，山高坡陡，沟深谷狭，水土流失严重，生态环境脆弱。

粮食生产力低，不适宜发展耗粮型畜牧业，适合发展草食畜禽。

因此，大力发展食草畜禽是发达国家现代畜牧业发展的趋势。

食草畜禽饲料报酬高，生产成本低。

草食畜禽产品是人类理想的绿色食品。

大力发展草食家畜，有利于农业结构调整。

要按照现代畜牧业的要求去研究、引导和发展食草畜禽生产。

大力提高食草禽的生产水平，要加强优质牧草种植的研究与引导。

2、大力发展加工业，提高畜牧产品的附加值。

畜牧业是毕节地区的优势产业，也是调整农业和农村产业结构，全面建设小康社会的主要着力点。

在农业部和省委省政府的领导、支持下，按照实施种植业与畜牧业主辅换位，做大做强畜牧业的目标，在畜产品龙头企业建设上，我们紧紧围绕结构调整、实施产业化经营、发展质量效益型畜牧业和实施标准化生产这四个关键环节，在优化布局、突出特色、科技创新、壮大龙头以及发展绿色产业等几个方面均取得了一定成效，初步使畜产品加工业呈现了持续、快速发展的良好局面。

加快畜禽屠宰及肉类加工企业，禽、蛋类加工企业及其产品和饲料加工业及其产品的引进和开发，以企业带动发展，促进农民增收，推动畜牧业健康发展。

3、增强农民的组织化程度，大力发展标准化规模养殖场（小区）建设。

发展规模养殖，加快生产方式转变，是破解发展难题，提升畜牧业综合生产能力，实现畜牧业又好又快、更好更快发展的必由之路。

要进一步加大政策、资金和技术支持力度，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化”的要求，扶持和推动畜禽标准化规模养殖场建设，大力推行以标准化为基础，适度规模为主导，种养结合的龙头企业＋专业合作社＋标准化适度规模场（户）的发展模式，加快畜禽标准化生产进程，实现以规模化带动标准化，以标准化提升规模化。

一是要积极争取和整合各类畜牧项目资金，采取以奖代补、贷款贴息、先建后补等扶持机制，进一步引导和扶持养殖企业、养殖大户、养殖能手和社会能人按照标准，发展标准化规模养殖，构建圈舍建设标准化、生产管理规范化、生产产品安全化健康养殖体系；二是依托生猪产业扶持资金，创造条件对现有规模养猪场（小区）进行标准化改造和提升，进一步完善设施和功能。

三是要鼓励龙头企业采取“公司+农户”等形式发展标准化规模生产。

四是要大力开展招商引资和鼓励动员地方有实力，有志投资畜牧业的个体老板建设标准化畜禽规模养殖场。

五是做好标准化养殖宣传培训和畜禽养殖标准化示范创建活动，抓住关键技术，强化示范引导，大力推进畜禽标准化养殖。

制定标准化规模养殖扶持奖励办法和编写“牛、羊、猪、禽”标准化养殖标准。

六是高度重视粪污处理工作。

要按照“减量化、无害化、资源化”的要求，把畜禽养殖废弃物防治作为标准化养殖的重要内容，加大培训与扶持，发展清洁生产，减少环境污染。