深圳市建设工程施工监理规范

深圳市建设工程施工监理规范发布日期：2009-11-06深圳市住房和建设局关于印发《深圳市建设工程施工监理规范》的通知文号：深建规〔2009〕2号各有关单位：为规范我市工程监理行为，提高工程监理质量，适应监理行业发展形势，根据《深圳市建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）及相关法律法规和标准的规定，结合我市实际，我局组织制定了地方工程建设技术规范《深圳市建设工程施工监理规范》，编号为SJG17-2009，自2009年11月1日起施行，有效期5年，原《施工监理规程》同时废止。

现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设局二〇〇九年九月二十九日深圳市建设工程施工监理规范1 总则1.1 为了提高深圳市建设工程监理的水平，规范监理单位的施工监理行为，促进工程监理行业的健康发展，制定本规范。

1.2 本规范适用于深圳市建设工程施工及保修阶段的监理工作。

1.3 本规范主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《深圳市建设工程质量管理条例》及《深圳经济特区建设监理条例》编制。

1.4 实施建设工程的施工监理前，监理单位必须与建设单位签订书面委托监理合同。

1.5 建设工程的施工监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表监理单位并依照本规范实施监理，完成委托监理合同约定的服务内容。

1.6 监理单位在从事建设工程的施工监理工作时，除遵守本规范外，尚应遵守现行国家和地方颁发的有关法律、法规、强制性标准及规范，同时必须接受建设行政主管部门的监督管理。

2 术语2.1 项目监理机构，是指监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

2.2 总监理工程师，是指由监理单位法定代表人书面授权，负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

2.3 总监理工程师代表，是指经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师部分职责的项目监理机构中的注册监理工程师。

2.4 专业监理工程师，是指根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应监理文件签发权的注册监理工程师。

2.5 监理员，是指具有相应岗位任职资格，由总监理工程师书面授权，协助专业监理工程师工作的专业技术人员。

2.6 开工令，是指总监理工程师根据委托监理合同的授权，向承包单位签发的用于批准承包单位开始施工作业及确认合同工期起算日的通知书。

2.7 暂停令，是指总监理工程师根据委托监理合同的授权，向承包单位签发的暂停全部或部分施工的指令。

2.8 复工令，是指总监理工程师根据委托监理合同的授权，向承包单位签发的恢复施工的指令。

2.9 工程变更，是指对工程的任何部分作形式、质量、数量或内容的变动，包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、施工时间、顺序及方法等方面做出的改变。

2.10 旁站，是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

2.11 索赔，是指在施工合同履行过程中，承包单位就非自身过错所遭受的损失向建设单位提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。

3 施工监理的主要工作内容和程序3.1 施工监理的准备。

1．监理单位与建设单位签订委托监理合同；2．组建项目监理机构，并将总监理工程师的授权书送达建设单位；3．项目监理机构在总监理工程师组织下编写项目监理规划。

3.2 施工监理的实施。

3.2.1 施工准备阶段：1．项目监理机构进驻施工现场；2．协助建设单位向承包单位交付测量基准点，督促承包单位作好施工准备；3．审查承包单位提交的施工组织设计文件；4．审查承包单位的安全保障措施；5．审查分包单位资质；6．编写监理实施细则；7．参与或组织设计交底和施工图会审；8．参加或组织第一次工地会议。

3.2.2 施工阶段：1．签发开工令；2．对工程施工实施全过程监控：1）监控工程材料与构配件质量；2）监控工序质量；3）组织隐蔽工程验收；4）组织分部分项工程验收；5）检查承包单位的安全保障措施落实情况；6）协助建设单位提出设备采购计划，组织设备的调试验收；7）跟踪进度计划，监控工程进度；8）组织工程会议，协调工程有关各方关系；9）进行工程计量，签署付款凭证；10）处理工程变更事宜；11）主持或参与工程质量事故的调查与处理；12）处理工程索赔，调解合同争议；13）审查承包单位的技术资料，提出工程质量评估报告。

3．审查承包单位提交的竣工申请报告，组织竣工初步验收；4．参加建设单位组织的正式竣工验收；5．整理监理文档，向建设单位提交监理工作报告；6．协助建设单位进行竣工结算。

3.2.3 保修阶段：1．参与工程交付，签发工程移交证书；2．组织检查工程缺陷情况，参与鉴定质量责任；3．督促承包单位履行工程保修义务。

4 项目监理的组织4.1 项目监理机构的组成。

4.1.1 监理单位应对项目总监理工程师做出正式的授权，由总监理工程师组建项目监理机构并代表监理单位全权负责履行委托监理合同中所确定的监理任务。

4.1.2 对于重大或重点建设工程项目，该项目的总监理工程师不得同时兼任其他项目监理机构的成员；对于其他工程项目，经建设单位同意后，总监理工程师可同时兼任其他项目监理机构的成员，但最多不得超过三个工程项目。

4.1.3 监理单位应在委托监理合同签订后10日内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的授权书面送达建设单位。

4.1.4 总监理工程师必须根据委托监理合同中所确定的监理工作目标、监理工作内容及工作量，并结合工程的特点以及工程环境等因素确定合理的项目监理组织结构，项目监理机构的人员组成应获得监理单位批准。

4.1.5 项目监理机构中的成员包括：总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

项目监理机构成员应做到资格能力组合适当、专业配套、人数合理，达到国家相应标准并满足委托监理合同的约定，以保证能对项目实施有效的控制。

4.1.6 若总监理工程师认为有必要，经监理单位法定代表人同意，可以在项目监理机构中设置总监理工程师代表，行使总监理工程师授予的职责。

总监理工程师必须对总监理工程师代表的权限做出正式、书面的授权。

4.1.7 项目监理机构在监理实施过程中应保持稳定，在需要对总监理工程师进行调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位及相关单位。

对专业监理工程师进行调整时，总监理工程师亦应书面通知建设单位及相关单位。

4.2 监理人员的职责。

4.2.1 总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同约定的职责。

其职责主要包括：1．确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责；2．主持制订项目监理规划（含安全生产监理规划）、审批项目监理实施细则（含安全生产监理实施细则）；3．组织全面实施监理规划及监理实施细则，协调工程实施过程中各方面的工作。

按照本规范第23章的要求，全面负责安全生产监理工作的实施；4．组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时报请监理单位进行调整，保证项目监理机构有序、高效地开展工作；5．审核分包单位资质，签署审核意见；6．审核并签署承包单位提交的开工报告、施工组织设计、专项施工方案等重要文件；7．审核并签署计量支付证书和竣工结算；8．处理工程变更事宜，签署工程变更指令；9．主持或参与工程质量缺陷与事故的调查；10．主持工地例会，签署项目监理机构发出的指令和文件；11．主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见；12．组织分部工程验收并审核签认质量验收资料；13．组织编写并签发监理报告及相关专题报告；14．审核并签署承包单位的竣工申请报告，主持工程项目的竣工初步验收；15．参与建设单位主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；16．依照政府行政主管部门有关监理报告制度的要求，定期或不定期地向政府行政管理部门报告工程质量和安全文明施工情况；17．主持整理并审核签署项目的监理档案资料。

4.2.2 总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责，但总监理工程师不得将签发开工令、暂停令、复工令及4.2.1中的第1、2、4、6、7、8、9、11、12、14、15及17的工作委托给总监理工程师代表。

4.2.3 专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责，其工作的职责和权限由总监理工程师授予。

总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及承包单位。

专业监理工程师的工作职责主要包括：1．负责制订本专业监理实施细则（含安全生产监理实施细则）；2．具体组织实施专业监理和安全生产监理工作；3．组织、检查和指导本专业监理员的工作；4．负责审查承包单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向总监理工程师提交审查意见；5．负责分项工程验收及隐蔽工程验收；6．负责进场工程材料、构配件及设备抽检、现场试验与使用审批；7．负责本专业的工程计量工作；8．负责本专业监理工作实施情况的记录，提出与本专业有关的工程质量评估意见，参与编写本专业的有关监理报告；9．负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料，整理本专业有关的监理文档资料；10．及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况。

4.2.4 监理员协助专业监理工程师开展监理工作，履行检查、复核、记录和旁站的职责。

4.3 监理设施。

4.3.1 监理单位应该根据工程项目的特点、规模、技术复杂程度等因素，为现场项目监理机构配备能满足施工监理要求的常规检测设备。

4.3.2 在大中型项目中，项目监理机构应实施计算机辅助管理。

5 监理规划与监理实施细则5.1 监理规划。

5.1.1 监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师编制。

监理规划应结合项目的实际情况，阐述监理工作的组织、制度、内容、程序、方法，其深度应满足施工监理要求。

5.1.2 监理规划应在委托监理合同签订后及时组织编制，经监理单位技术负责人审批后，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

5.1.3 监理规划的编制依据应包括：1．有关工程建设的法律、法规；2．有关规范、规程和技术标准；3．政府或建设行政主管部门颁发的规范性文件；4．委托监理合同；5．其他工程建设合同；6．项目可行性研究报告、勘察设计文件、招投标文件、工程概预算及工程咨询报告；7．工程项目的自然和社会外部条件；8．项目监理投标文件；9．其他有关资料。

5.1.4 监理规划的基本内容应包括：1．工程项目概况及特点；2．监理工作的范围和内容；3．监理工作的依据；4．项目监理机构的组织形式、工作职能分工以及人员配备；5．监理工作的主要控制目标、方法与措施；6．监理工作流程；7．根据工程难点而制订的监理工作重点；8．监理工作制度；9．监理设备。