风险评估报告之青藏铁路

风
险
评
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青藏铁路中铁十八局建设工程路段之风险
评估
一、承建公司----中铁十八局集团介绍
中铁十八局集团有限公司，作为世界500强企业中国铁建的核心企业，其前身是铁道兵第八师，组建于1958年10月。

系全国首批工程施工总承包特级企业，并具有对外承包工程资质和对外经营权，可承担铁路工程施工总承包特级；公路、水利水电、市政公用、房屋建筑工程施工总承包一级；隧道、桥梁、城市轨道交通、机场场道、公路路面工程专业承包一级、地质灾害防治工程施工甲级资质、建筑行业甲级设计资质经营范围的施工和设计项目。

集团下辖十个全资子公司（国际工程公司、第一、二、三、四、五、六工程有限公司、建筑安装工程有限公司、中铁大都工程有限公司、房地产开发有限公司），四个专业分公司（科研设计院、隧道工程公司、轨道工程公司、路桥工程公司）以及若干个工程指挥部。

集团现有职工1.8万余人，其中有职称的各类专业技术人员8000余人，中、高级工程技术人员3300余人，有资质项目经理（建造师）600余人。

全集团注册资本金23.2亿元，年营业收入超过200亿元，多年被评为AAA级信用企业和诚信纳税企业，在国内建筑施工企业中具备较大的经济规模，拥有较强的经济实力。

集团公司拥有TBM 全断面隧道掘进机、盾构机10台（套），以及900吨架桥机等生产机械设备共6000
多台（套），总功率约70万千瓦，综合机械化程度达到90%以上，年施工能力达到300亿元以上。

在五十多年的历程中，中铁十八局集团承建了京津城际、京沪、武广、石武高铁，成昆、襄渝、京九、青藏等100多项国家大型重点铁路工程；京沈、京福、京沪、太旧、铜黄等200多项高速公路工程；引滦入津、清江隔河岩水利枢纽、太平驿电站、四川锦屏电站等40多项水利水电工程；厦门翔安海底隧道、青岛胶州湾海底隧道、天津滨海新区中央大道海河隧道、天津彩虹大桥、南京双桥门大桥、南宁市仙葫大桥、呼和浩特鼓楼立交桥、南京市污水处理厂、天津开发区净水厂等500多项市政、环保工程；大连、北京、天津轻轨，北京、天津、沈阳、深圳、重庆、南京、昆明地铁等40多项城市轨道交通工程；北京京通新城、京洲花园小区、通典铭居小区，天津华林小区、开发区御景园、南开大学泰达学院，汕头华能电厂、云南曲靖电厂、通辽宝龙山风电场等500多项工业民用建筑及火电、风电工程；沙特麦加轻轨、泰国曼谷轻轨，阿曼、伊拉克、尼日利亚公路，沙特南北铁路、尼日利亚铁路改造，迪拜喜瑞福大厦、迪拜国际城，巴基斯坦上斯瓦特引水工程等100多项海外工程。

中铁十八局集团有限公司在施工中先后创造了数十项全国第一：当时中国第一特长铁路隧道——西康铁路秦岭隧道（全长18.45公里）；当时亚洲第一铁路长隧——兰武二线乌鞘岭隧道（2x20.05公里）；亚太地区最大断面导流洞—湖北清江隔河岩电站导流洞（22米×20.5米）；，作为世界500强企业中国铁建的核心企业，其前身是铁道兵第八师，组建于1958年10月。

系全国首批工程施工总承包特级企业，并具有对外承包工程资质和对外经营权，可承担铁路工程施工总承包特级；公路、水利水电、市政公用、房屋建筑工程施工总承包一级；隧道、桥梁、城市轨道交通、机场场道、公路路面工程专业承包一级、地质灾害防治工程施工甲级资质、建筑行业甲级设计资质经营范围的施工和设计项目。

二、工程概述
该集团承建青藏铁路第九和第十八两个标段，北起唐古拉山垭口，南至西藏自治区安多县，全长80多公里。

十八标是全线平均海拔最高的标段，5072米的世界铁路最高点和5068米的世界铁路最高火车站、进藏第一大站安多火车站等重难点工程都在十八局管段内。

2001年、2002年因为种种原因，施工图纸没能按时到位，他们不等不靠，着手筹建了道碴厂、砂石料厂，为正线施工做好充足的地材储备。

建设了功能齐全的营区和设备、人员配套的工地中心医院，为全体职工和民工提供了较好的生存环境。

（一）自然环境
（1）地理位置
世界上海拔最高的铁路——青藏铁路，由于面临脆弱的生态、高寒缺氧、多年冻土和狂风扰乱工作等几个世界性难题，在建设过程中创造出了许许多多国内外“第
一”。

冻土、高海拔段里程最长青藏铁路起自青海省西宁市，终抵西藏自治区首府拉萨市，全长1956公里，穿越海拔4000米以上地段960公里。

其最高点位在海拔5072米的唐古拉山口。

（2）气象
高寒、缺氧、低压，加之坡度大、温差大、风沙多、雷电多等不利因素，给施工和运输带来巨大困难。

当前，国内生产的铺轨机、架桥机和内燃机车在平均海拔4000米的青藏高原上功率下降近一半，一般最大坡度适应能力为千分之十二，且因缺氧，燃料燃烧不充分产生大量废气，造成环境污染。

而青藏铁路设计最大坡度为千分之二十，恶劣的气候条件和特殊的地理环境成为铁路铺架的一只“拦路虎”。

（3）地震及地质
地形，世界海拔最高的高原地形。

气候，典型的高原山地气候，气候垂直分布十分显着。

（二）工程建设与设计
建设单位——青藏铁路建设总指挥部
设计单位——中铁第一勘察设计院集团有限公司
施工监理单位——北京通达监理公司青藏铁路三电监理站
施工单位——中铁十八局集团
（三）建设工程施工风险
我公司承建的新建青藏铁路格拉段T4标通信工程位于青海省格尔木市，北起昆仑山南麓的五道梁（不含），南至唐古拉山北麓的雁石坪（不含），铁路设计里程K1085+516～
K1318+933,含秀水河、江克栋、日阿尺曲、乌丽、沱沱河、开心岭、通天河、塘岗八个中间站，铁路正线233.4km。

长途通信开通SDH-622 (1+1)干局线传输网系统，并与中国电信兰西拉光缆互为环路保护；区段通信开通SDH-l55 (1+0)链状接入网系统，承载区间GSM-R接入业务。

无线系统新设GSM-R综合移动通信系统，为亚洲第一条完全基于GSM-R网络的测试铁路，也是世界上第一条实施双网覆盖的工程，移动通信系统完成无线列调、区间通信、公安保卫通信、抢险通信以及数据传输功能。

主要工程数量为：敷设干线直埋光缆251km；敷设地区和分歧光、电缆66km；新设GSM-R天线铁塔和基础41座；中间站设备安装8站；区间基站设备安装41站；区间直放站7站；综合环境监控系统48站；光缆绝缘和外皮接地监测系统41站；“5T”系统安装10站。

本工程全部处于高原连续多年冻土区，为高原干寒气候，一年内冻结期长达7～8个月，最大冻结深度5.0米；海拔高度在4500—5000米之间，空气含氧量仅为内地的60%。

高寒、缺氧、冻土、低气压是本工程自然条件的显着特点，高原生理、多年冻土、环境保护为建设过程中的三大难题。

工程于2004年7月1日开工建设，2006年7月1日全线竣工通车，总投资1.47亿元。

(三)施工目标
a.工期目标
①冻土北界至望昆站开工日期：2001的7月1日，线下主体工程竣工日期：2002年6月30日。

②望昆站至隧道进口处开工日期：2001年7月1日，线下主体工程完工日期：2002年10月30日。

③隧道开工日期：2001年7月1日，主体工程2002年11月完工，2002年12月31日达到铺轨条件。

④隧道出口至不冻泉开工日期：2002年3月1日，线下主体工程完工日期：2002年10月30日。

⑤全标段竣工日期全标段竣工日期为2003年7月1日。

b.质量目标
确保全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准以及青藏铁路验收的有关规定。

工程一次验收合格率达到100%，站前工程优良率达到90%以上，房建工程优良率达到50%以上，四电工程优良率达到95%以上，全标段创部级优质工程，满足全线创优规划要求，争创国家优质工程。

c.安全目标
1）杜绝重大伤亡事故；
2）控制年负伤率在2‰以下；
3）消灭违章指挥、消灭违章操作，消灭惯性事故。

（四）其他风险因素
（一）施工人员安全健康风险评估
《高原铁路职业卫生标准体系及主要技术标准研究》项目，通过对青藏铁路施工人员健康体检资料的多因素分析，研究了高原环境对人体危害程度与海拔高度、体力劳动强度、山上工作时间及习服的关系。

筛选出高原环境对人体影响反应较大的生理指标作为高原铁路作业人员(上岗前、在岗期间、离岗时)健康标准指标。

通过对施工现场作业人员的实测，选择出适合高原作业人员的阶段习服标准指标，减少高原低气压缺氧环境对人体造成的损害。

根据高原自然环境特点，结合高原铁路职工工作岗位对应的劳动强度及工作环境，充分利用国内外已有的高原医学研究成果，建立了适用于高原铁路施工和运营的职业卫生标准体系。

. （1）资源配置
1.人力资源
针对青藏铁路特殊的自然环境，考虑轮换休养等因素，劳动力用工计划按所需劳动力1.3倍系数配置。

配足技术管理、科技攻关、医疗保障等人员。

2.机械配置
由于高寒缺氧的不利环境，内燃机械的功率降低现象非常严重，因此应尽量采用电动机械。

但目前土石方施工的挖、装、运、碾压机械仅有内燃型，选型时应选用带涡轮增压装置的机型，并配有足够的机械储备能力。

由于本标段无电网电源可用，全部采用自发电形式，所以发电机为关键设备之一，在配备和布置上需认真研究解决。

3.生活后勤
制定了《高原施工人员营养指导书》，在格尔木设生活采购站和食品加工食堂，尽量将各种食品生料加工为成品或半成品，减少施工现场烹饪作业程序。

严格按人体所需营养进行配餐。

各种食品每天由专用冷藏车送往各工点。

4.医疗卫生及防疫
在格尔木设医疗康复中心，负责伤病人员的治疗休养。

在昆仑山隧道进口四项目部设医疗急救中心，负责作业人员现场急救工作。

并设防疫站负责全体参建人员的防疫及监护工作。

医疗卫生防疫工作的主要措施及工作目标为：
对参建职工进场前进行全面体检和进场后作定期体检；提前进行工地环境交底和医疗保健卫生教育。

除在昆仑山隧道进口设医疗急救中心外，分散营地设医疗保健站。

以预防和自我保健为主，医疗护理为辅，增强全员抗病保健意识。

要对每个职工身体状况跟踪观察记录，医护人员和领导者要掌握每个人的身体状况，同时按规定缩短工时，尽量以机代人，减轻劳动强度，保护体能。

按规定进行劳动保护，科学配制营养膳食，注意防寒保暖，防疫防病，必要时进行补氧和服用增氧药物，要备足急救用品，熟练掌握急救技术。

为了维持施工生产的正常进行，队伍实行部份轮换和短期休息，保证不发生冻伤和病亡。

尽一切努力把急性高原病控制在3%以下。

施工方案
三、工程项目具体方案
（1）昆仑山隧道
根据昆仑山隧道多年冻土及高寒缺氧等特殊环境，特别确定以下施工原则：一是“多打眼，少装药，弱爆破”，二是“短进尺，强支护，紧衬砌”，三是“多机械，少人工”。

昆仑山隧道按四个口五个工作面组织施工，即进口工作面，1#横洞工作面，出口工作面，2#号横洞工作面（含2个工作面）。

各工作面的具体计划施工长度如下：
进口工作面：进口里程为DK976+250，计划施工到DK976+940，计划施工690 m.
1#横洞工作面：1#横洞与正洞交叉里程为DK876+940，计划施工
DK976+940—DK977+200，施工长度260 m.
2#横洞工作面：2#横洞与正洞交叉里程为DK977+500，计划施工从
DK977+200—DK977+786，施工长度586 m，设两个工作面。

出口工作面：出口里程为DK977+936，计划施工到DK977+786，计划施工150 m.如某个工作面施工进度比计划快，可继续向前施工，直至贯通。

具体施工方法：
在未形成有轨运输之前，采用人工钻眼，光面爆破，分断面台阶开挖，轮式机械出碴及运输。

形成有轨运输后，采用三臂台车钻眼，光面爆破，全断面开挖，立爪装碴机、电瓶车、梭矿出碴。

衬砌均采用泵送混凝土，液压式衬砌台车施工。

对于软弱破碎地质或浅埋地段采用台阶法施工，并遵循超前支护及短进尺的原则。

防排水结构和隔热保温层施工：防排水结构和隔热保温层是昆仑山隧道特殊和关键的结构组成部分，其施工工艺和施工质量对保证昆仑山隧道工程质量至关重要。

由于目前国内外对高密冻土地带隧道防水、隔热保温层的施工还没有成熟的经验，需进行大量调研和性能比较，试验选定合适的防水、保温材料，并完成现场防水、隔热保温层的工艺试验，从而制订出隧道防水、保温层施工方法和工艺，以及防水板接缝处理方法和接缝质量检测方法，为昆仑山隧道防排水、隔热保温层施工提供可靠的技术保障和科学的施工工艺，确保防水、隔热保温层的施工质量。

（2）桥梁工程
根据工程特点，尤其是在多年冻土区施工桥涵的特殊要求，施工中应采用先进的施工方法，结合试验采用各种新的监测手段。

在施工过程中充分注意冻土环境保护，做好生态环境的保护及水土保持工作，施工完毕后将地表复原。

1.桩基础施工
根据青藏线的地质特点，基本上可不用护壁。

成孔机械主要为旋挖钻机，可备部分冲击钻，尽量采用干法成孔，以处理钻进过程中遇到的孤石和较硬岩石。

对于按冻结力设计的桩，承台施工前通过监测桩周地基土的地温，待桩周地基土充分回冻后，方进行承台施工。

或采用人工降温方法加速回冻，满足工期要求。

承台及桩基在季节融化层范围内部分需进行特殊处理，以减少冻融对桥基产生的力学作用。

2.桥梁墩台施工
采用低温早强耐久砼，对墩台另外露面必须设置保温保湿系统，保证墩台身砼强度在高寒干燥的环境下仍能正常发展。

3 涵洞工程
本合同段涵洞大多为矩形涵，应采用集中预制、汽车吊拼装的方法，以达到集约化生产和保证质量的目的。

4 混凝土工程
a.主要技术要求及难点
由于5标段低含氧、低气温、低气压及大风速、强辐射的恶劣自然条件，必须采用特殊砼，才能满足结构设计的要求。

主要技术要求及技术难点有：
①保证混凝土浇筑后，在周围介质为负温条件下（不同施工时间，其负温不同），混凝土强度等级应达到设计要求。

②保证混凝土的耐久性、耐侵蚀性指标达到设计要求。

③必须保证混凝土浇筑后，能在规定的时间内达到抗冻临界强度（≥4 MPa）及拆模强度，以满足进度要求。

④要求混凝土拌和物应具备良好的耐低温性、流动性、可塑性、稳定性、易密性和可泵性。

b.施工工艺及质量控制
由于施工量大、要求特殊，从原材料的质量控制，外加剂的优选、复配，混凝土配合比的设计，到混凝土的搅拌、运输、浇注、振捣、养护、质量的检验与控制等整个工艺过程，均需制定一系列有效技术措施，并对现场施工技术人员进行培训，制定施工作业指导书，确保本标段内混凝土施工质量。

外加剂的选用是在昆仑山区这种特殊自然环境下保证砼获得设计所需特殊性能的关键因素之一。

通过研究，本标段选用外加剂如下：
①昆仑山垭口以北桥涵基桩选用低温早强耐久混凝土防冻剂，墩台身选用低温早强耐久混凝土防冻剂和早强剂复合使用。

②昆仑山垭口以南桥涵基桩选用低温早强耐久耐侵蚀混凝土适用的早强、防冻、耐侵蚀外加剂。

(3) 路基工程
1.工程概况
本标段区间路基填方382万m3，挖方102万m3.站场土石方47.4万m3，填渗水土5.7万m3，路基加固及防护土方24.8万m3，铺设复合土工膜2.96万m2，土工格栅54.7万m2，PVC管（Φ30）16.3万m，聚胺脂板12.8万m2，浆砌石5.5万m3，C20钢筋混凝土3.1万m3，C25钢筋混凝土2.4万m3.
2.施工方法
本标段路基工程采用平行流水作业,主要采用机械施工，机械不能施工的边角地段，采用人工和小型机械相结合的方法施工。

凡影响正线施工的改路、改移光缆、改移输油管道工程先行施工。

挡护工程配合路基土石方，采取连续作业、快速施工；排水工程随土石方的进展及时安排施工，路堑顶挡水埝先修筑。

有基底处理和片石通风环境的地段先行开工，为路基填筑创造条件。

高含冰量冻土段的路堑施工期应尽量选在寒季，若受客观因素制约必须在暖季施工时，应组织快速施工，并有隔热遮阳措施，确保路堑边坡和基底的冻土融化前将隔热层修筑完毕，避免产生热融滑坍和热融泥流的病害。

四、自然灾害和人为破坏
（1）冻土退融
域高原的冻土层退融问题，一直是青藏铁路建设面临的难题。

有专家说，伴随着全球变暖，青藏高原的永久冻土层正在加速退融。

铁道部专家评说：如何应对冻土层融化，确保铁路行车安全，是铁路科研、设计和施工人员重点解决的问题。

青藏铁路施工主要采取了以下措施：对于地质复杂地段，线路尽量绕避；对于不稳定冻土区的高含冰量地质，采取“以桥代路”的办法；采用通风路堤、片石通风路基、热棒、铺设保温层等新技术、新材料、新工艺，保持冻土区的温度，防止冻土融冻速度过快，提高冻土区路基的稳定性，从而保证铁路工程安全。

此外，铁路建成运营后，将对冻土路基、植被恢复乃至铁路沿线气候和景观变化进行长期监测，及时预防和消除青藏铁路遭受的不利影响。

青藏铁路正式通车运营后，列车将以100公里的时速穿越冻土区，把世界冻土铁路的最高运行速度纪录提高40%以上
（二）高寒缺氧
在海拔超过3000米的高原地区，人们就会出现头疼、头晕等高原反应。

青藏铁路首创了旅客列车供氧系统，采用弥散式和分布式相结合方式，解决旅客高原缺氧问题。

弥散式供氧可使车内氧浓度达到23.5%～25%，在翻越海拔5072米的唐古拉山时，旅客吸入氧气量相当于海拔3６00米以下；分布式供氧可使氧浓度达到38%～47%，旅客吸入的氧气量相当于海拔1800米以下
（三）环境脆弱
青藏高原是世界上最年轻、海拔最高、对生态环境影响最大的高原，是中国和南亚地区的“生态源”。

青藏铁路在开工前就对环境的负面影响进行了超前思考，国家有关部门对青藏高原的气候、环境、物种和生态进行了专题研究。

青藏铁路确定的环保目标包括：确保冻土环境保持稳定、江河水质不受污染、水土流失防护得力、高原植被有效保护、野生动物迁徙自由、铁路沿线景观不受破坏等。

（四）无人区域
青藏铁路格拉段全长1142公里，点多线长，气候恶劣，一些路段穿越的是“无人区”，许多站台是自动控制的“无人现场管理站台”。

青藏铁路正在编织治安防控立体化网络。

在牧区的铁路线路两侧，铁路人员正在加装隔离栅栏；对重点目标由武警及保安看守，对一些桥梁及通信、电力机房等重点部位，安装综合视频监控系统；配备精良武器装备和交通工具的公安人员进行机动巡道；铁路沿线建成重点目标看守房屋；青藏铁路公司与沿线地方政府密切配合，与铁路两侧2.5公里范围的农牧民签订《禁止牧畜上道责任书》，群防群治。

此外，铁道部研究提出了旅客列车遇到自然灾害、设备故障、行车事故等非正常情况时，紧急组织旅客撤离与列车救援的方案，建设大风环境行车安全预警系统，设置大风观测点，为行车安全提供科学依据。

（五）火车隆隆
青藏高原是亚洲不少大江大河的源头，有“亚洲水塔”之称。

钢铁动脉穿越了可可西里、三江源、羌塘等国家级自然保护区。

铁道部专家评说：与普通旅客列车不同，青藏铁路旅客列车将不向车外沿途排便。

列车的厕所采用真空集便装置，废物废水都有专门的回收设备，车到终点后由污物车抽运送走处理；列车也不向沿途丢弃垃圾，车上有列车专用垃圾压缩机；沿线一些车站将建立污水处理厂和垃圾处理厂；沿线主要车站都设置污水处理站和垃圾存放点。

青藏铁路公司副总经理马保成说，在青藏铁路上运行的普通客车、旅游专列、观光旅游列车，一律实行垃圾定点移交，污物集中排放。

六总结
通过中铁十八局集团建设青藏铁路的风险评估，进一步掌握其风险及其隐患所在，如能严格执行已制定的全面、科学、合理的施工组织措施，并积极吸取和总结#1、2号机组的经验和教训，有针对性地加强隐患和安全管理，是能够将本次工程风险降到最低的。

因此，该项业务在严密控制风险和合理的承保条件下，可以予以承保。