电力定额总站“营改增”(2016)9号和45号两期发文差异分析
造价【2016】11号关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见
关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见造价〔2016〕11号各市造价（定额）站：根据安徽省住房城乡建设厅《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》（建标〔2016〕67号）要求，为满足建筑业营改增后建设工程计价需要，结合我省计价依据的实际情况，制定本实施意见。
一、调整的计价依据范围《全国统一房屋修缮工程预算定额安徽省综合价格》（土建、安装分册）；2005“安徽省建设工程消耗量定额”综合单价；2005《安徽省建设工程清单计价费用定额》；2005《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》；2008《安徽省建筑节能定额综合单价表》；2009“安徽省建筑、装饰装修工程及安装工程（常用册）”计价定额综合单价；2010《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》；2011《安徽省建设工程概算定额》（建筑、安装工程）；2011《安徽省建设工程概算费用定额》；2012《安徽省抗震加固工程计价定额》。
二、计价依据调整办法按照“价税分离”的原则调整建设工程造价的计价规则。
增值税下的工程造价＝税前工程造价×（1＋11%），其中11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为直接工程费、措施费、企业管理费、规费、利润之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
1.有关直接工程费的调整。
（１）材料费增值税下的定额材料单价＝原定额材料单价×调整系数。
增值税下的定额机械台班单价＝折旧费×调整系数＋大修理费×调整系数＋经常修理费×调整系数＋安拆费及场外运输费×调整系数＋人工费＋燃料动力费（不含进项税）。
补充机械（仪器、仪表）台班单价＝原定额台班单价×0.8952。
增值税下，调整后的措施费、企业管理费、规费、利润取费费率见附件。
（１）企业管理费增值税下，城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和地方水利建设基金列入企业管理费中计算。
2016年新版预算定额变化对比解读
2008 年版
第二条 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概 算、预算的编制；改建工程可参照使用。
通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应 按各地区有关部门编制的土建工程、铁塔安装工程的相关标 准编制概算、预算。
8
2016年新版预算定额变化对比解读
2016版定额修编概述-编制规程修编内
为适应通信建设行业发展需要，合理有效控制通信建设工程投资，规范通 信建设工程计价行为，根据国家法律法规及有关规定，我部对《通信建设工程 概算、预算编制办法》及相关定额（2008年版）进行修订，形成了《信息通信 建设工程预算定额》（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通 信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五 册通信管道工程）、《信息通信建设工程费用定额》及《信息通信建设工程概 预算编制规程》，现予以发布，自2017年5月1日起施行。工业和信息化部《关 于发布<通信建设工程概算、预算编制办法>及相关定额的通知》（工信部规 〔2008〕75号）同时废止。
容 取消了与资质相关的条
款
加强信息化管理
1.0.3 概算、预算的编制和审核以及从事信息通信工程造
2016 年版
价相关工作的人员必须熟练掌握《信息通信建设工程预算定 额》等文件，通信主管部门应通过信息化手段加强对从事概 算、预算编制及工程造价从业人员的监督管理。
2008 年版
第四条 通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关 资质的单位编制；概算、预算的编制和审核以及从事通信工 程造价相关工作的人员必须持有工业和信息化部颁发的《通 信建设工程概预算人员资格证书》。
2016年新版预算定额变化对比解读
目录
一 2016版定额修编概述 二 2016版定额调整主要内容 三 2016版费用定额的变化对比 四 2016版各册预算定额变化
营改增后,2016配网新规,新老预规比对详解
2016配网新规，您所知道的那些事儿~这个酷暑引爆的不仅仅有战狼Ⅱ，还有一群群默默无闻的建筑人，以及跟建筑人有关的新法规、新定额、新计价！国能电力【2017】6号文通知《20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定》（2016年版）已于7月1日正式执行，日星月氿上云计价20KV配网营改增软件现已全面上市，为您的工作提供更多技术支持。
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费用构成对比：一、建安工程费：说明：建筑安装工程费用项目及内容的变化1、根据配电网工程物资管理和配送的特点，在“材料费”中增加“材料集中配送费”。
同理，设备购置费中也增加“设备集中配送费”。
2、“施工机械使用费”，在费用内容中删除了“养路费”。
3、“安全文明施工措施费”，改为“安全文明施工费”。
4、规费中将原“社会保障费”修改为“社会保险费”，费用项目增加了“工伤保险和生育保险”两项内容。
取消“危险作业意外伤害保险费”。
5、“企业管理费”，增加“税金（包含办公车辆的车船税费、附加税等）”、“其他（包含工程排污费和危险作业意外伤害保险等）”，取消“劳动安全卫生检测费”、“劳动补贴费”中“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”等费用项目和内容。
6、“税金”由营业税改为增值税。
二、其他费用其他费用项目及内容的变化1、增列了“项目前期费用”、“工程保险费”、“工程结算审查费”等项目。
2、“招标费”，增加了“编制审查工程量清单”等内容。
3、“工程结算审核费”，从原项目管理经费中分离出来的费用项目，在“项目建设技术服务费”项下独立列项。
4、删除了“技术经济标准编制管理费”。
5、将原“工程建设监督检测费”更名为“工程建设检测费”。
6、“基本预备费”从“其他费用”中调整出来，使之与“其他费用”并列。
三、费用项目计算方式及费率变化1、取消了“夜间施工增加费”关于“本项目只在因特殊地段要求必须在夜间进行施工的电缆线路工程中计列，其他工程均不计列”的描述，扩大使用范围，改为“架空线路工程中仅大跨越工程可计取此项费用”。
(完整word版)【2016】154号文附件一：《江苏省建设工程费用定额》(2014年)营改增后调整内容
附件一：《江苏省建设工程费用定额》（2014年）营改增后调整内容一、建设工程费用组成（一）一般计税方法1、根据住房和城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）规定的计价依据调整要求，营改增后，采用一般计税方法的建设工程费用组成中的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费中均不包含增值税可抵扣进项税额。
2、企业管理费组成内容中增加第（19）条附加税：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的城市建设维护税、教育费附加及地方教育附加。
3、甲供材料和甲供设备费用应在计取现场保管费后，在税前扣除。
4、税金定义及包含内容调整为：税金是指根据建筑服务销售价格，按规定税率计算的增值税销项税额。
（二）简易计税方法1、营改增后，采用简易计税方式的建设工程费用组成中，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费的组成，均与《江苏省建设工程费用定额》（2014年）原规定一致，包含增值税可抵扣进项税额。
2、甲供材料和甲供设备费用应在计取现场保管费后，在税前扣除。
3、税金定义及包含内容调整为：税金包含增值税应纳税额、城市建设维护税、教育费附加及地方教育附加。
二、取费标准调整（一）一般计税方法1、企业管理费和利润取费标准建筑工程企业管理费和利润取费标准表单独装饰工程企业管理费和利润取费标准表安装工程企业管理费和利润取费标准表市政工程企业管理费和利润取费标准表仿古建筑及园林绿化工程企业管理费和利润取费标准表房屋修缮工程企业管理费和利润取费标准表城市轨道交通工程企业管理费和利润取费标准表表4-72、措施项目费及安全文明施工措施费取费标准措施项目费取费标准表注：本表中除临时设施、赶工措施、按质论价费率有调整外，其他费率不变。
安全文明施工措施费取费标准表3、其他项目取费标准暂列金额、暂估价、总承包服务费中均不包括增值税可抵扣进项税额。
4、规费取费标准社会保险费及公积金取费标准表5、税金计算标准及有关规定税金以除税工程造价为计取基础，费率为11%。
造价〔2016〕11号
关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见【信息时间： 2016-4-26 阅读次数：24235 】【我要打印】【关闭】造价〔2016〕11号各市造价（定额）站：根据安徽省住房城乡建设厅《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》（建标〔2016〕67号）要求，为满足建筑业营改增后建设工程计价需要，结合我省计价依据的实际情况，制定本实施意见。
一、调整的计价依据范围《全国统一房屋修缮工程预算定额安徽省综合价格》（土建、安装分册）；2005“安徽省建设工程消耗量定额”综合单价；2005《安徽省建设工程清单计价费用定额》；2005《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》；2008《安徽省建筑节能定额综合单价表》；2009“安徽省建筑、装饰装修工程及安装工程（常用册）”计价定额综合单价；2010《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》；2011《安徽省建设工程概算定额》（建筑、安装工程）；2011《安徽省建设工程概算费用定额》；2012《安徽省抗震加固工程计价定额》。
二、计价依据调整办法按照“价税分离”的原则调整建设工程造价的计价规则。
增值税下的工程造价＝税前工程造价×（1＋11%），其中11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为直接工程费、措施费、企业管理费、规费、利润之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
1.有关直接工程费的调整。
（１）材料费增值税下的定额材料单价＝原定额材料单价×调整系数。
增值税下的定额机械台班单价＝折旧费×调整系数＋大修理费×调整系数＋经常修理费×调整系数＋安拆费及场外运输费×调整系数＋人工费＋燃料动力费（不含进项税）。
补充机械（仪器、仪表）台班单价＝原定额台班单价×0.8952。
折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费的调整系数见下增值税下，调整后的措施费、企业管理费、规费、利润取费费率见附件。
营改增规定豫建设标2016-24号
表1《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》 工程造价费用组成表(营改增后) 费用项目 计算公式 定额直接费 1)定额人工费 综合单价分析 2)定额材料费 综合单价分析 3)定额机械费 综合单价分析×(1-11.34%) 定额直接费小计 [1]+[2]+[3] 综合工日 综合单价分析 措施费：1)技术措施费 [6.1]+[6.2]+[6.3] 技术措施人工费 综合单价分析 技术措施材料费 综合单价分析 技术措施机械费 综合单价分析×(1-11.34%) 2)安全文明费 [5]×34×1.66×费率×(1-10.08%) 3)二次搬运费 [5]×费率 4)夜间施工措施费 [5]×费率 5)冬雨季施工措施费 [5]×费率 6)其他 措施费小计 ∑[6]+[7]~[11] 调整：1)人工费差价 2)材料费差价 3)机械费差价 4)其他 调整小计 ∑[13]～[16] 直接费小计 [4]+[12]+[17] (综合单价分析+[5]*(2.8+(人工费指导价 间接费：1)企业管理费 -定额工日单价)*6%+0.86))*(1-5.13%) 2)规费:①工程排污 费 ②社会保障费 [5]×8.08 ③住房公积金 [5]×1.7 ④工伤保险费 [5]×1.0 ⑤其他 间接费小计 ∑[19]～[24] 工程成本 [18]+[25] 利润 综合单价分析 其他费用：1)总包服务费 业主分包专业工程造价×费率 2)优质优价奖励 费 3)检测费 4)其他 其他费用小计 ∑[28]～[31] 不含税工程造价合计 [26]+[27]+[32] 增值税～销项税额 [33]×11% 工程造价总计可竞争费
定额[2016]9号-20KV及以下配电网工程预算定额过渡实施方案
![定额[2016]9号-20KV及以下配电网工程预算定额过渡实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/64e5241ae87101f69e3195bb.png)
人工挖土方 普土 深2m以内 100m3 3 人工挖土方 普土 深4m以内 100m 人工挖土方 普土 深6m以内 100m3 人工挖土方 坚土 深2m以内 100m3 人工挖土方 坚土 深4m以内 100m3 人工挖土方 坚土 深6m以内 100m3 3 人工挖淤泥流砂 100m 人工装、卸土方 100m3 人工装、卸淤泥 100m3 支挡土板 100m2 3 回填土、夯实、场地平整 回填土 夯填 100m 2 回填土、夯实、场地平整 原土打夯 100m 回填土、夯实、场地平整 平整场地 100m2 3 人工凿岩石、装卸石方 松石 100m 人工凿岩石、装卸石方 次坚石 100m3 人工凿岩石、装卸石方 普坚石 100m3 3 人工凿岩石、装卸石方 特坚石 100m 人工凿岩石、装卸石方 人工装、卸石方 100m3 3 推土机推土 推距20m以内 100m 推土机推土 推距50m以内 100m3 3 推土机推土 推距100m以内 100m 铲运机运土方 300m以内 100m3 3 铲运机运土方 每增加200m 100m 机械土方 机械挖土 100m3 机械土方 机械挖土 配合机械运土运距1km以内 100m3 机械土方 机械挖土 机械运土 运距每增加1km 100m3 机械土方 机械挖土 机械运土（不含装卸）运距1km以内 100m3 机械钻孔爆破石方 松石 100m3 机械钻孔爆破石方 次坚石 100m3 机械钻孔爆破石方 普坚石 100m3 3 机械钻孔爆破石方 特坚石 100m 机械挖渣、运渣 运距1km以内 100m3 机械挖渣、运渣 运距每增加1km 100m3 3 机械挖、运淤泥、流砂 不装车 100m 机械挖、运淤泥、流砂 装车运距1km以内 100m3 机械挖、运淤泥、流砂 运距每增加1km 100m3 施工降水 泵类排水 离心水泵出口直径φ 100以内 套·天 施工降水 泵类排水 离心水泵出口直径φ 200以内 套·天 施工降水 泵类排水 轻型井点降水（100根）安装 套·天
电力工程计价依据适应营业税改增值税调整过渡实施方案的通知（定额[2016]9号）调整系数勘误内容
![电力工程计价依据适应营业税改增值税调整过渡实施方案的通知（定额[2016]9号）调整系数勘误内容](https://img.taocdn.com/s3/m/987855c1710abb68a98271fe910ef12d2af9a9e9.png)
电力工程计价依据适应营业税改增值税调整过渡实施方案的通知（定额[2016]9号）调整系数勘误内容勘误前勘误后编号名称材料机械编号名称材料机械附表1营改增后20kV及以下配电网工程定额材料费、施工机械使用费综合调整系数表第一册建筑工程5.3塑钢门窗安装0.85460.9042 5.3塑钢门窗安装0.85470.9042 5.4卷闸安装0.85461 5.4卷闸安装0.854718站区道路及地坪工程8站区道路及地坪工程0.96450.9259第二册电气设备安装工程3.1绝缘子串安装0.85460.9157 3.1绝缘子串安装0.85470.91573.5铜铝过渡板安装0.85460.9635 3.5铜铝过渡板安装0.85470.96354.1控制屏、保护屏、站用电屏安装0.85460.9095 4.1控制屏、保护屏、站用电屏安装0.85470.90956.1控制开关安装0.85460.9088 6.1控制开关安装0.85470.90887.4管内穿线0.854617.4管内穿线0.85471第三册架空线路工程1.1人力运输0.85470.9059 1.1人力运输10.9059 3.4灌注桩基础0.89530.9185 3.4灌注桩基础0.95140.9182 3.5灌注桩基础0.96250.9181删除3.6灌注桩基础0.85490.91893.7预制桩基础0.85490.9054 3.5预制桩基础0.85480.907 3.8预制桩基础0.85470.9087删除3.9人工挖孔桩基础护壁0.85470.914 3.6人工挖孔桩基础护壁0.85470.914 3.1排洪沟、护坡、挡土墙0.85460.9085 3.7排洪沟、护坡、挡土墙0.85470.9085 3.11拉线棒防腐0.85511 3.8拉线棒防腐0.85511第四册电缆工程4.3撑杆及钢圈焊接0.85460.9056 4.3撑杆及钢圈焊接0.85470.9064 4.4撑杆及钢圈焊接0.85470.9072删除4.5钢管杆组立0.85470.9067 4.4钢管杆组立0.85470.9067 4.6铁塔组立0.85470.9104 4.5铁塔组立0.85470.9104 4.7横担及绝缘子安装0.8561 4.6横担及绝缘子安装0.8560.9 4.8横担及绝缘子安装0.8750.9删除4.9拉线制作安装0.85471 4.7拉线制作安装0.854714.1接地安装0.85470.9065 4.8接地安装0.85470.90655.3绝缘铜绞线0.85460.9054 5.3绝缘铜绞线0.85470.9054 5.4绝缘铝绞线0.85460.9054 5.4绝缘铝绞线0.85470.9054附表2营改增后电力建设工程定额材料费、施工机械使用费综合调整系数表预算第二册热力设备安装工程5.17除灰专用管道、阀门及泵类安装0.86330.8963 5.17除灰专用管道、阀门安装0.86380.8962新增 5.18除灰专用泵安装0.86240.8965预算第六册通信工程8.1电子围栏安装调测0.858918.1电子围栏安装调测0.85870.9133 8.11电子围栏系统调试0.85480.9133删除8.12门禁系统安装调测0.85918.11门禁系统安装调测0.8591附表3营改增后西藏地区电网工程定额材料费、施工机械使用费综合调整系数表概算第一册变电站建筑工程4.3屋面保温、防水0.9081 4.3屋面保温、防水0.9080.9089概算第三册通信工程14.1业务接入1114.1业务接入0.8590.9071预算第一册变电站建筑工程4.4梁11 4.4梁0.92990.9174 8.4找平层0.970418.4找平层0.97040.9212附表10营改增后西藏地区电网工程建筑安装工程取费系数调整表序号费用项目名称取费基数调整系数序号费用项目名称取费基数调整系数6安全文明施工费人工费0.92296安全文明施工费直接工程费 1.0150。
营改增下电力工程造价问题思考
营改增下电力工程造价问题思考作者：权继红来源：《科学与财富》2016年第36期摘要："营改增"不只是简单的税制转换，而具有消除重复征税、减轻企业负担、促进技术装备升级等重大意义。
为充分适应"营改增"政策，保障电力工程项目投资效果，迫切需要研究"营改增"对电力工程项目投资造价的影响，探索新的投资造价管理模式和计价模式。
文章对营改增下的电力工程造价进行探讨。
关键词：营改增；电力工程造价前言工程造价的管理遵循着工程造价运作的客观规律，运用相关技术和经济的管理手段，进行对工程建设的技术、经济等相关的实际问题进行管理。
营改增的实行，一方面将大大有效规范建安类电力施工企业建筑市场行为，在一定程度上抑制建安类电力施工企业挂靠、分包、转包等违规建设行为。
另一方面，营改增对建安类电力施工企业以及建设单位来说，更是一种挑战。
面对这样的政策变化，建安类电力企业应从税收筹划、会计管理、经营管理三个方面积极应对“营改增”的影响，以防范和化解营改增带来的不利影响和成本风险。
1电力行业“营改增”的必要性1.1消除电力行业重复纳税“营改增”纳税制度在电力行业的实施，将消除当前的重复纳税现状，进一步体现纳税的公平性，有利于科学、合理地整合电力行业资源，促进各电力企业市场竞争力的提高。
如电力工程材料，在购买时其价格中已经包含材料增值税，而这些材料成本又是工程造价成本的重要组成部分，属于营业额，若再按营业额征收其营业税，这样便产生了重复征税，会使企业负担加重，同时也不能体现纳税的公平性。
1.2加速建筑业产业优化与结构调整在保证电力建设质量的前提下，如何降低工程造价成本已经成为业内人士关注的焦点。
电力行业实施“营改增”后，有利于优化、调整电力企业结构。
之前对于电力行业来说，增值税与营业税同时存在，重复征税现象较严重，对我国电力行业结构的优化、调整形成了一定阻碍。
实施“营改增”后可抵扣企业某些成本购置税额，可使企业有更多资金投人到新技术、新材料的研发上，促进电力产业逐步升级，逐步增强企业的国际竞争力。
(完整word版)【2016】154号文附件一：《江苏省建设工程费用定额》(年)营改增后调整内容
附件一：《江苏省建设工程费用定额》（2014年)营改增后调整内容一、建设工程费用组成（一）一般计税方法1、根据住房和城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》(建办标〔2016〕4号）规定的计价依据调整要求,营改增后,采用一般计税方法的建设工程费用组成中的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费中均不包含增值税可抵扣进项税额。
2、企业管理费组成内容中增加第(19)条附加税：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的城市建设维护税、教育费附加及地方教育附加。
3、甲供材料和甲供设备费用应在计取现场保管费后，在税前扣除。
4、税金定义及包含内容调整为:税金是指根据建筑服务销售价格，按规定税率计算的增值税销项税额。
（二）简易计税方法1、营改增后，采用简易计税方式的建设工程费用组成中，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费的组成，均与《江苏省建设工程费用定额》(2014年)原规定一致，包含增值税可抵扣进项税额。
2、甲供材料和甲供设备费用应在计取现场保管费后，在税前扣除。
3、税金定义及包含内容调整为:税金包含增值税应纳税额、城市建设维护税、教育费附加及地方教育附加.二、取费标准调整（一）一般计税方法1、企业管理费和利润取费标准建筑工程企业管理费和利润取费标准表1单独装饰工程企业管理费和利润取费标准表安装工程企业管理费和利润取费标准表市政工程企业管理费和利润取费标准表4-4仿古建筑及园林绿化工程企业管理费和利润取费标准表房屋修缮工程企业管理费和利润取费标准表表4—72、措施项目费及安全文明施工措施费取费标准措施项目费取费标准表—8安全文明施工措施费取费标准表3、其他项目取费标准暂列金额、暂估价、总承包服务费中均不包括增值税可抵扣进项税额。
4、规费取费标准社会保险费及公积金取费标准表105、税金计算标准及有关规定税金以除税工程造价为计取基础，费率为11％。
（二）简易计税方法税金包括增值税应缴纳税额、城市建设维护税、教育费附加及地方教育附加: 1、增值税应纳税额=包含增值税可抵扣进项税额的税前工程造价×适用税率，税率：3%；2、城市建设维护税=增值税应纳税额×适用税率,税率：市区7％、县镇5％、乡村1％ ；3、教育费附加=增值税应纳税额×适用税率,税率：3%;4、地方教育附加=增值税应纳税额×适用税率，税率2％。
电力工程造价与定额管理总站文件
电力工程造价与定额管理总站文件
定额[2016]1号
关于印发《电力工程造价与定额管理总站2016年
工作要点》的通知
各有关单位：
为进一步提高专业服务水平，创新工作模式，拓展服务领域，
促进电力工程造价与定额管理工作迈上新台阶，电力工程造价与定
额管理总站充分结合行业改革发展现状和工作实际，研究制定了“电
力工程造价与定额管理总站2016年工作要点”（见附件），现印发给
你们，请各有关单位紧密结合自身实际情况，安排好2016年电力工
程造价与定额管理工作。
附件：电力工程造价与定额管理总站2016年工作要点
电力工程造价与定额管理总站
2016年2月16日。
9号文与5号文 电改9号文改革力度温和
9号文与5号文电改9号文改革力度温和有媒体报道,《关于电力体制改革若干意见》文件(中发[2015]9号)已经内部下发,距离2002年5号文下发到现在已经历时13载春秋,电力体制改革终于开始重装上阵获得进一步推动。
我们对此点评如下:平安观点:9号文出台是对原来5号文既定方向的延续,改革力度温和:从整个9号文所提及的电力体制改革的方案来看,基本上还是2002年5号文的延续,其最大的亮点在于积极理顺交易机制、推进价栺改革、形成竞争性售电市场,并没有超出5号文制定的改革方向。
其间并没有提及输配分开、未详细提及电力交易中心独立、未提及调度独立,我们认为由于电力体制改革的复杂性,从方案的内容来看,管理层还是采取了一种渐进性、试点性的改革思路,避免大刀阔斧改革所带来的不可控。
体制设计是基础,价改是核心:从这次的电力体制改革方案来看,体制设计是基础,即要通过合理的体制设计来推动发电端和电力销售端的市场化交易,而价栺改革是其中的核心,即如何核定合理的输配电价以及构建市场化的销售电价。
销售电价的市场化运作以及引入社会资本和不同主体参与到其中将改变目前整个电力交易参与方的利益分配和単弈,其中将衍生出大量的投资机会。
在关注五大交易主体的投资机会的同时不要忽略良好运行体制的推进对分布式和跨区输电方面的促进:从文件来看,鼓励五类投资主体参与到电力交易中来,这可能是我们能看到的最为直接的投资机会。
但是在关注这五类参与到部分配售电业务的企业的同时,我们还要关注分布式、新能源汽车、跨区输电等细分领域的机会。
电改有望释放巨大政策红利,利益相关方盈利模式变化将带来众多投资机会:我们认为从这次9号文所释放的信号来看,不同利益参与方对利益的重新设定将有望释放巨大的政策红利。
建议从如下几个方面筛选投资标的:1)参与到最终的电力交易中的企业。
已经推进输配电价栺试点的深圳电力企业、内蒙输配电试点的电力企业、节能服务公司、大规模建设分布式能源的公司;2)从文件的制度设定来看,将大幅提升市场参与分布式能源建设的积极性,同时分布式能源建设企业配售一体化运营将是最优商业模式,这些都将带来分布式能源的大规模增加,而其中也会对新能源汽车基础设施的建设带来推动;3)增量配电业务放开、售电业务放开以及未来电网电力通道和公用亊业特征的进一步体现,电网的盈利模式将会发生重大改变,电网的盈利将更多的通过输配电线路的通道费来盈利,这将有望加快国家电网建设跨区输送通道的步伐,并且在我国通过基础投资拉动经济的背景下,特高压的建设有望加快。
新旧“两票”票样差异对比(变电)
网无此规定，要求更严。
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三 使用的字体不一致
新操作票
计算机打印的操作票正文采用四号、宋 体、黑色字。
老操作票
计算机打印的操作票正文采用五号、宋
体、黑色字。
四 使用的管理信息系统不一致
新操作票
老操作票
老操作票是使用“五防系统”进行开具 操作票，并进行预演，判断操作逻辑的 正确性，操作结束后在生产管理系统中
终结”章。
在云网电气工作票业务指导书中：
工作终结
工作票终结
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15
9
工作票的终结环节的不一致
新电气工作票 老电气工作票
第二、三种票
第二种票
第三种票
票样不一致
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16
10
紧急抢修票票样及填写要求不一致
紧急抢修工作票 紧急抢修单
单位名称：填写工作地点所在的厂站名称和电压等级。
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2
1
工作票的编号原则不一致
新电气工作票 老电气工作票
机开票：示例“2015-12-1-001”
种类号：1为厂站第一种工作票，2为厂站第二种工作 票，3为厂站第三种工作票，4为安全技术交底单，5
机开票：示例“2015-12-1-001”
种类号：1为第一种工作票，2为第二种工作票，3为 第三种工作票、带电作业票，4为安全技术交底单。
单位：各分子公司二级机构。例如：输电管理所。
紧急抢修工作票：票样中将抢修明确分为“启动抢修” 布置抢修“”抢修许可“”抢修结束或转移工作票“四 个环节
紧急抢修单：票样中各环节分类不清晰。
【2016】9号文（营改增过渡办法）
【2016】9号⽂（营改增过渡办法）电⼒⼯程造价与定额管理总站关于发布电⼒⼯程计价依据适应营业税改征增值税调整过渡实施⽅案的通知各有关单位：按照国务院有关规范税制、实现结构性减税的总体战略部署，根据财政部、住房城乡建设部及国家税务总局的相关要求，为保证营业税改征增值税在电⼒⼯程计价中实现平稳过渡，电⼒⼯程造价与定额管理总站结合电⼒⼯程计价依据的特点，经反复研究与测算，并与有关各⽅多次沟通协调，形成了电⼒⼯程计价依据适应营业税改征增值税调整过渡实施⽅案。
现予发布，请遵照执⾏。
附件：电⼒⼯程计价依据适应营业税改征增值税调整过渡实施⽅案电⼒⼯程造价与定额管理总站2016年4⽉18⽇附件电⼒⼯程计价依据适应营业税改征增值税 调整过渡实施⽅案 ⼀、为贯彻落实国务院有关营业税改征增值税（以下简称“营改增”）的战略部署，按照财政部、住房城乡建设部、国家税务总局有关要求，结合电⼒⼯程计价依据特点，制订本实施⽅案。
⼆、本实施⽅案的编制依据（⼀）《关于做好建筑业营改增建设⼯程计价依据调整准备⼯作的通知》（建办标[2016] 4号）。
（⼆）《关于全⾯推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016] 36号）。
（三）《营业税改征增值税试点⽅案》（财税[2011]110号）。
（四）现⾏电⼒⼯程计价依据，包括概预算定额及费⽤计算规定、⼯程量清单计价规范、⼯程造价管理办法等。
三、本实施⽅案的适⽤范围是经国家能源局正式批准，并正在执⾏的各套现⾏电⼒⼯程计价依据，主要包括：（⼀）《20kV及以下配电⽹⼯程建设预算编制与计算标准》、《20kV及以下配电⽹⼯程预算定额-建筑⼯程、电⽓设备安装⼯程、架空线路⼯程、电缆⼯程、调试⼯程、通信及⾃动化⼯程》（国能电⼒【2009】123号）；（⼆）《电⽹⼯程建设预算编制与计算规定》、《⽕⼒发电⼯程建设预算编制与计算规定》、《电⼒建设⼯程概算定额-建筑⼯程、热⼒设备安装⼯程、电⽓设备安装⼯程、调试⼯程、通信⼯程》以及《电⼒建设⼯程预算定额-建筑⼯程、热⼒设备安装⼯程、电⽓设备安装⼯程、输电线路⼯程、调试⼯程、通信⼯程、加⼯配置品》（国能电⼒【2013】289号）；（三）《西藏地区电⽹⼯程建设预算编制与计算规定》、《西藏地区电⽹⼯程概算定额-变电站建筑⼯程、电⽓设备安装⼯程、通信⼯程》、《西藏地区电⽹⼯程预算定额-变电站建筑⼯程、电⽓设备安装⼯程、输电线路⼯程、调试⼯程、通信⼯程》（国能电⼒【2013】331号）。
(excel版)工信部通信2016 451号定额-修正版第三册资料
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序号 Ⅰ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
定额编号 Ⅱ TSW1-001 TSW1-002 TSW1-003 TSW1-004 TSW1-005 TSW1-006 TSW1-007 TSW1-008 TSW1-009 TSW1-010 TSW1-011 TSW1-012 TSW1-013 TSW1-014 TSW1-015 TSW1-016 TSW1-017 TSW1-018 TSW1-019 TSW1-020 TSW1-021 TSW1-022 TSW1-023 TSW1-024 TSW1-025 TSW1-026 TSW1-027 TSW1-028 TSW1-029 TSW1-030 TSW1-031 TSW1-032 TSW1-033 TSW1-034 TSW1-035 TSW1-036 TSW1-037 TSW1-038 TSW1-039 TSW1-040 TSW1-041 TSW1-042 TSW1-043 TSW1-044 TSW1-045 TSW1-046 TSW1-047 TSW1-048 安装室内电缆槽道
电力检修公司“营改增”后合同管理的思考
电力检修公司“营改增”后合同管理的思考摘要：从2016年5月1日起，金融业、房地产和建筑业、生活服务业全面实施营改增，营业税退出历史舞台，这是自1994年分税制改革以来财税体制的又一次深刻变革。
本文通过多个方面具体分析了“营改增”后，合同管理对电力检修公司财务管理工作的影响，并提出了相应的应对措施。
关键词：电力检修公司；营改增；合同管理“营改增”不是简单的税制简并。
营业税和增值税对于市场活动的影响不同，税负也不同，“营改增”的实施，可以有效避免重复征税。
但是具体到实际企业，以检修公司为例，其业务为建安服务类，建筑施工项目工期长、流动性大、核算的难度和风险就会更大，只有从源头上严格把控，审慎选择合同相对方，才能有效的规避经营风险和财务风险。
合同管理是企业完善的内部管理体系中的重要一环，长期以来，都只是将它形式化，致使合同签订与合同履行脱节。
事实上，它不是一个签字那么简单，而是涉及到整个公司的风险管控，特别是面对国家管理最为严格的税种-增值税，更需要我们认真理清合同管理的思路。
一、签订合同前认真审查对方资质(一) 严格进行资质审查。
营改增以后，建筑企业进项税额能否抵扣对应纳税额、进项税额和成本会产生巨大的影响，企业要转变观念，对供应商进行筛选，充分考虑合同相对方是一般纳税人还是小规模纳税人，是否能够取得增值税专用发票等情况，尽量选择有一定知名度、能够提供增值税专用发票、口碑信誉较好的正规供应商。
含税价格相同时，原则上选择一般纳税人；报价不同、类型不同的，应坚持可比性原则。
由于所开发票类型不同、报价不同的、其实际成本价格也是不同的，需要从降低成本和降低税负两个角度综合考虑，取得一个平衡点，以求得综合采购成本最优化。
(二) 完善合同相对方的具体信息。
营改增后，开具增值税专用发票对合同双方企业信息的规范性要求要高于之前的营业税纳税体系。
原有的体系下，只需正确填写购买方单位名称即可，现在需要将购买方的公司名称、纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号信息完整填列，为了避免开具增值税发票时出现错误，有必要在签订合同时就明确双方的详细信息。
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经向定额总站专家咨询确认：设备运杂费一律采用设备的含税价格计算。
区分供给方
甲供材料除税价参与取费，含税价计入造价（不再计取税金）。
不变
建筑乙供设备以不含税价计取税金，计入建筑工程费。
不变
建筑甲供设备以含税价计入建筑工程费
不变
未描述
安装乙供设备以不含税价计取税金，不含税价及税金一并计入安装工程费。
1、定额差异
分析维度
9号文
45号文
定额数据
使用原定额数据
使用新发布的估价表数据
除税方法
通过各章节的材料、机械除税系数扣定额材料基价、机械基价中的进项税额，定额下的材料、机械预算价格并没有除税。
直接扣除定额下材料、机械预算价中的进项税额，采用新的除税价计算定额材料、机械除税基价。
适用范围
1、不除税，则可编制营业税工程或简易计税工程；
可研估算和初设概算阶段，工艺设备（即安装设备）一般按照甲供计算，将设备含税价格计入设备购置费。若需区分工艺设备供给方式，则将乙供工艺设备除税价格汇入建筑安装工程税前造价，作为税金的取费基数；将甲供工艺设备的含税价格计入设备购置费。
差异分析
基本原则
一般不区分材料供给方式
材料和建筑设备一般按乙供计算；安装设备一般按甲供计算。
未描述
安装工程甲供设备以含税价计入设备购置费
3、调差方式
9号文
45号文
原文
材料和施工机械进行价差调整时均应按除税价格计算，甲供材料除外。现行各套定额调整办法和调整系数，均需按照扣除进项税处理：已发布各项价差调整系数暂不调整；建筑工程中材料价差根据不同材料品种的税率除税，施工机械价差按照10%的综合税率除税。
电力定额总站“营改增”两期发文差异分析
深入探析《电力工程造价与定额管理总站关于发布电力工程计价依据营业税改征增值税估价表的通知》定额〔2016〕45号（下文简称“45号文”）和《关于发布电力工程计价依据适应营业税改征增值税调整过渡实施方案的通知》定额〔2016〕9号（下文简称“9号文”）两文的对比差异。
不变
建筑工程的给排水、暖气、通风、空调、照明、消防等项目中的设备费也按上述方式计列。
可研估算和初设概算阶段，材料和建筑设备（给排水、暖气、通风、空调、照明、消防等设备）一般按照乙供计算，所有材料和建筑设备均按除税价格计取。若需区分材料和建筑设备供给方式，则单独将甲供材料和甲供建筑设备的含税价格汇总计入建筑安装工程费，但甲供材料的除税价格仍是建筑安装工程各项费用的取费基数，不作为税金的取费基数。
2、除税，则可编制增值税一般计税工程。
只能编制一般计税工程
取费费率
采用原预规费率乘以除税系数
1、发布新的费率，数值与9号文相同；
2、《2013 年版电力建设工程定额估价表 附录 B》中增加了“大型土石方取费”相关原则。
2、计费差异
9号文
45号文
原文
可研估算和初设概算阶段，一般不区分材料供给方式 （甲供或乙供），所有材料均按除税价格计取。若需区分材料供给方式，则单独将甲供材料的含税价格汇总计入建筑安装工程费，但甲供材料的除税价格仍是建筑安装工程各项费用的取费基数， 仅不作为税金的取费基数。
材料和施工机械进行价差调整时均应按除税价格计算，甲供材料除外。现行各套定额调整办法和调整系数，均按照扣除进项税处理，以电力工程造价与定额管理总站发布的相关文件为准。
差异分析
材料根据品种除税
45号文发布了不含税价格，乙供材料和施工机械直接输入不含税价进行调差。
机械按10%的综合税率除税
甲供材料按含税价计算价差