陆良县供销社典型案例 化肥赊销(定稿)

化肥赊销解民困倾情助农抗大旱
——陆良县供销社党委创先争优先进典型案例
自创先争优活动开展以来，陆良县供销社党委组织全体党员，立足岗位创先进、履职尽责争优秀，想农民所想、急农民所急，因地制宜创造出一条惠农、利农、受农欢迎的农资赊销模式，开创了农民满意和企业发展的双赢局面，受到了群众的普遍欢迎和社会的一致好评。

【背景与起因】
2010年，陆良遭遇百年不遇的特大旱灾，而2011、2012年更是雪上加霜，又出现了1958年以来最严重的春夏连旱，70%以上的大春粮经作物受灾，给农民带来了巨大损失。

面对严峻灾情，陆良县供销社党委充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把网点设臵在最基层、人员安排在最基层、工作落实在最基层，组织党员干部职工进村入户做好灾后需求调查，摸清了农户化肥赊销需求情况：农户2011年晚秋生产和2012年春耕化肥赊销需求量占用肥总量的25%以上，在经济较落后的山区、半山区乡镇更是高达80%，全县赊销总量在2万吨以上。

面对农户如此大的化肥赊销需求量，陆良县供销社党委克服资金、货源、市场等方面的困难，及早储备农资、及时供应农资，帮助农户渡过难关，为灾后恢复生产、春耕备耕打下物资保障基础，在为农服务中推进了供销社“二次创业”。

【做法与经过】
面临灾后恢复生产农户用肥的极大赊销需求与赊销的风险，县供销社党委在服务农民一线创先争优，组织党员以承诺事项的“实、细、小”切入，依岗承诺，以诺评绩，定期考核，促使全体党员干部积极参与，推行“抗旱救灾农资赊销法”，帮助农民克服了大市场与小生产的矛盾，为农户灾后生产注入“强心剂”。

设立“便民先锋岗”，快捷便民，把好“服务关”。

开展“百名职工驻基层抗大旱保民生”专项行动和“优质服务竞赛”活动，组建“共产党员抗旱先锋队”，方便群众购肥，保证春耕秋种顺利进行。

紧扣耕种节令，采取增加供应点、延长营业时间、预约订货、送货上门等多种便民赊销方式。

全县133个化肥赊销网点全面覆盖到了山区、半山区所有的镇（乡）、村，实现了从生产厂家到农户的全程对接，满足了赊销农户就近购肥的需求。

还款方式多样，可以选择一次还款，也可以分期还款。

通过不断创新，陆良县供销社的赊销模式更加快捷便民：在晚秋生产及春耕生产期间集中赊销，网点上24小时有人，随到随赊，农户只要在赊销信用卡上签字就可拉走化肥，等农户庄稼收割后再还款。

对部分特困农户，采取赊销款减免、二次赊销等优惠措施，并积极协调民政部门进行救济。

设立“质量先锋岗”，加强淡储，把好“质价关”。

在打造供销社“放心农资店”品牌上创先争优，对经营的商品质量向农户公开承诺，实行统一标识挂牌、统一连锁配送、统一管理、统一服务，确保农民群众在供销社“买得放心、用得安心”。

一是严把
供求信息关。

广大党员干部职工放弃休息时间，深入基层、进村入户，认真做好灾后农民群众恢复生产的需求调查，掌握真实准确的第一手资料。

围绕全县农业产业结构调整和农民需求实际，及时筹措资金，调整农资品种和数量结构，确保货源符合需要。

二是严把进货质量关。

供销社基层党组织和党员干部强化质量意识，坚持从正规厂家进货，进优质品牌货，做到“三不购进”(假冒伪劣不购进、“三证”不全不购进、渠道不正不购进)，建立健全“六制三账”制度，严格监控农资进、销流程，以实际行动打造“质量供销”，确保所售农资100%合格。

在做好化肥供应的同时，积极配合财政、农业、工商等有关部门，整顿和规范农资市场秩序，严厉打击商业欺诈，保证让农民用上称心如意的优质化肥。

三是严把价格稳定关。

通过淡储旺供和连锁经营，在全县范围内进行统一调控，保证全县各地农业生产的需要，而且降低经营成本，有效地平抑化肥价格，维护农民利益。

设立“责任先锋岗”，奖惩分明，把好“责任关”。

供销社党委在化肥等农资销售环节，根据“群众有需求就满足”、“谁赊销谁负责”的原则，制定了相应的岗位目标责任制，明确奖惩措施，将满足农民需求责任、赊销款回收责任落实到各个岗位。

将化肥赊销服务纳入岗位考核奖惩，并作为评选先进的重要依据。

这就增强了营业员的责任感，促使营业员走村串户联系群众，及时掌握供求信息，充分满足群众需求。

该县召夸镇供销社每个月扣营业员500元“风险抵押金”，到年底考核时根据农民需求满足情况和赊销款回收情况进行奖惩，确保了群众人人有农资、赊销次次
能回收。

设立“管理先锋岗”，严格管理，把好“风险关”。

在化肥赊销实际运作中，结合农户赊销还款和供销社管理实际，设计出了一套系统的“赊购信用卡”，从“信用等级”、“赊销数量”、“赊销价格”、“还款日期”等几方面严把赊销信用关，对信誉好的农户发放信用卡。

年终考核时，根据还款情况确定信用等级：对A级农户给予奖励，赊销时可按需赊销；B级农户可以在规定的范围内赊销；C级农户要求提供担保；D级农户要求加付一定利息；E 级农户不予赊销。

全县供销社向农户办理赊销信誉卡20000余册，赊销群众总体还款率达99.6%以上，促进了赊销工作有效运行。

【成效与反响】
县供销社在为民服务实践中创先争优，走出了一条“化肥赊销”的利民模式，在连续遭受特大旱灾的特殊时期，为农村稳定、农业发展、农民致富提供了强大支撑，同时也给供销社的发展注入了活力。

2009年3月15日，中央电视台一套《新闻联播》头条位臵中播出《陆良：化肥赊销秋后算账、火了企业惠了群众》；2009年5月22日《人民日报》对陆良县城乡现代商品流通网络建设和运营工作进行了报道；2010年6月28日至29日，全国供销合作社工作现场会到陆良参观了“农资赊销”模式，在全国推广陆良化肥赊销的做法和经验。

满足需求，助农生产。

当前遭遇连续三年干旱之际，供销系统急农所急，全力克服县域内部分化肥生产厂家停产整顿，原材料价格不断上涨，化肥价格高位运行，货源紧张和运输成本增加
等困难，提前切入市场，多方组织货源，及时投放市场，平抑化肥价格，让农民得到实实在在的好处。

2012年春耕期间，全县供销社向7594户农户赊销化肥10097吨，赊销金额达1440万元。

自1995年至今，陆良县供销社已连续开展赊销17年，累计化肥赊销量达30.5万吨，赊销金额达2.2亿元，让54.7万农户受益。

淡储旺供，平抑物价。

县供销社本着微利经营、让利农民的原则，不囤积居奇抬高价格，全系统基层社在同一时段执行统一的价格，并积极配合政府职能部门开展化肥价格监管工作。

通常赊销时正值化肥销售淡季，化肥价格较低，而使用化肥时价格一般较高。

2011年至2012年，农民使用化肥时的价格，分别比赊销时上涨25%、15%，这就等于供销社向农户提供了2000多万元小额贷款后，又让利400多万元给农户，让农民享受到双重实惠。

打造品牌，壮大企业。

全县农民春耕所用的农资中，由供销社所售的比例达85%，所售农资100%合格，有效抵制住了假冒伪劣农资的泛滥，营造了良好的市场经营秩序。

多年来，全县供销社经营的100多万吨化肥，没有发生一起假冒伪劣、坑农害农事件，在群众中建立了良好的信誉，打造出了供销社“放心农资店”品牌。

在规模化经营的基础上，供销社直接从农资生产厂家进货，科学预测各个基层购销点的需求量，减少流通环节，降低经营费用，使农资销售的平均利润率达5%以上，拓展了市场，壮大了企业。

陆良县供销社综合实力名列全省供销社系统前十强。

【探讨与评论】
灾难面前，体现价值。

连续的干旱，给农资价格带来了不稳
定因素。

当前，大多数个体农资经营户纷纷回避风险、不购进货源，给农资储备和供应带来了不利影响。

紧要关头，陆良县供销社把创先争优落实到工作实践中，立足农村，服务农业，心系农民，全力解决农民物资短缺难题，让“吃苦耐劳、甘于奉献”的供销社精神得到了社会公认和传承。

每提起供销社，乡亲们都会说：“无论天有多干旱，只要有供销社，我们就不愁没化肥种庄稼”。

服务“三农”，合作共赢。

供销合作社作为农民合作经济组织，以服务农业、农村、农民为宗旨。

陆良县供销社在创先争优活动中，以人为本，以农民为本，满足农民的赊销需求，解农民燃眉之急，保障了农民按时种植，企业自身也获得了发展，在互助合作中实现了“共赢”。

正如县供销社主任周琳所说：“供销社不同于其他的市场主体，她是农民自己的合作经济组织，供销社只有把农业作为基础才有阵地，把农村作为舞台才有市场，把农民作为朋友才有客户，服务好群众，才有发展的活力”。

贴近群众，创新不竭。

陆良县供销社也曾经经历过体制不顺、机制不活、效益下降、阵地萎缩、负债增多的阵痛，濒临退出市场的境地。

县供销社面临困境时，并没有怨天尤人，而是“迎难而上、创先争优”，树立新的发展观念，密切关注“三农”发展新方向、新趋势，沉下身子进村入户，放下姿态贴近群众，了解农民群众的需求，借鉴国内外农民合作经济组织的成功经验和模式，因势利导，不断创新与农民联合的方式和途径，实现了经济效益的最大化和社会效益的最优化，使供销社旗臶在爨乡大地高高飘扬。