二战后英美两国再就业培训立法比较研究
美国再就业培训的立法历程及管理体系
种类繁多的培训项 目，但是这些项 目 之间缺乏配合
与协作 ， 容易造成资源浪费 ； 另一方面 ， Ｐ Ｊ Ａ的体系 Ｔ 中，对于参加就业培训 的人群有许多资格标准的限
定 ， 致很 多有需 求 的人无 法得 到真正 的帮助 。１９ 导 ９８
和地方政府对就业培训计划更多的决策和管理权 ，
使得就业培训 的体系更加完善和民主 ， 更加符合地
一
、
美 国再就 业培训 立 法的历 史 沿革
法令 ， 建立了人力培训和就业服务体系。其中，９２ １６
年颁布的《 人力开发和培训法》 就是期间较有影响力 的人力政策法案。该法案将失业人员及不完全就业 人员的培训从传统的职业教育 中分离出来 ， 标志着
（ ） 业培训 立 法的产 生 阶段 一 再就
低下。 （ ） 就 业培 训立 法 的发展 阶段 二 再
发展 ， 国产业结构和经济结构 随之产生了重大调 美 整， 由一二产业为主体 的经济慢慢转 向服务业为主
体的经济。 Ｏ ２ 世纪 ６ 年代 以来 ， Ｏ 劳动力结构也相应 发生改变 ， 一方面 ， 传统的工业部门劳动力过剩 ， 另
作者简介 ： 杨佳 ， 东珠海人 ， 建农林 大学硕 士研 究生， 广 福 主要从事成人 高等教育研究 （ 州 ３００） 福 ５０２
・６ ・ ３
杨
佳 ： 国 再 就 业 Ｊ －ｌ 立 法 历 程 及 管 理 体 系 关 ￣－ｄＩ ｝ 的
一
法案把原本分散的培训服务有 效整合 ， 并赋予州
２ １ ０ １年 第 ６ 期
美国再就业培训的立法历程及管理体系
杨 佳
摘
要： 近年来， 伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立及产业结构调整步伐的进一步加
英美日三国的就业援助模式
英、美、日三国的就业援助模式阅读次数：3739 发布日期：2009年4月27日编辑：本网就业援助是政府采取措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助的一项社会政策。
在这方面，英、美、日等西方发达国家不仅高度重视，而且已经积累了丰富的实践经验。
学习它们的经验，无疑会给我国推进就业援助制度改革提供诸多有益的启示。
一、英国的就业援助模式英国的就业援助模式主要包括职业指导体系、再就业培训保障机制和特困群体就业援助三项内容。
(一)职业指导体系英国的职业介绍服务中心是为求职者提供帮助．进行职业指导的机构。
它负责向求职者提供空缺岗位信息，帮助求职者制定再就业计划．提供就业训练等。
职业介绍中心根据求职者失业时间的长短，提供不同的帮助。
(1)失业三个月后的特别指导：如果失业三个月后还没有找到工作，登记时服务中心的职业指导员会认真回顾、检查就业者的就业计划，提供求职建议，帮助求职者修改求职计划，积极为求职者安排与雇主会谈，帮助求职者根据自己的情况与用人条件进行匹配。
(2)寻找工作研讨会：对失业三个月以上的失业者，服务中心会举办研讨会以帮助失业者，研讨会教会求职者面试的技巧，参加者还会获得参加研讨会的费用救济金。
(3)工作回顾研讨会：如果已失业三个月以上的．工作回顾研讨会将帮助求职者考虑一个过去未曾考虑过的选择，以找到自己最感兴趣的工作机会。
(4)重新开始阶段的帮助：这种指导是针对失业6个月以上的求职者而设计的，主要包括：求职者喜欢哪种类型的工作；如何利用自己的优势和技能：如何选择适合自己的训练机构等。
(5)求职计划研讨会(失业12个月以后的就业服务)：失业较长时间后，求职者要重新考虑自己到底需要选择什么类型的工作．以及为达到目标而采取的行动步骤。
求职计划研讨会就是为求职者重新考虑自己的未来、正确制定求职计划而设计的。
研讨会共5天，求职者要把注意力集中到：确定自己的能力、技能．考虑新的选择：与职业指导员保持联系：利用计算机寻找能发挥自己技能的岗位等。
二战后美国法律对民法法系法律的影响.
二战后美国法律对民法法系法律的影响西方国家法律通常可分为两大法系或传统，一个是以古代罗马法为基础而形成的法律，通称民法法系（或大陆法系），以法、德两国为代表，分布范围以欧洲大陆为中心，以及法、西、荷、葡四国以前的殖民地广大地区。
另一个是以英国中世纪普通法为基础而形成的法律，通称为普通法法系（或英美法系），以英、美两国为代表，分布在英国以前殖民地或附属国家的广大地区。
这两大法系都是资本主义法律，主要差别在于法律渊源、法律推理、法律分类、术语和诉讼制度等方面。
在二十世纪，特别在第二次世界大战后，两大法系相互影响，已日益靠拢，但差别仍然存在。
本文旨在探讨二战后美国法律对民法法系法律，主要是法、德、意、瑞士和日本等国法律的影响。
欧洲联盟成员国大部分是民法法系，美国法律对它的影响也包括在内。
一、二战后西方国家法律领导地位的转移据美国加州大学黑廷斯法学院国际法与比较法教授乌果·马蒂（Ugo Mattei）的分析，西方国家法律在理智上的领导地位是有变化的。
这种领导地位是指“一个国家的法律制度或它的某些成员（如法典、立法、制度、学术著作等）不仅在与其关系密切的法律制度，而且在它们之外都有影响的能力”，即“这一制度的全部或部分在某一历史时期为许多其他法律制度所考虑、讨论、模仿或采用。
”［（1）］自进入十九世纪以来半个世纪中，法国法律占有这种领导地位，主要体现是《拿破仑法典》对很多国家和地区的影响，包括比利时、西班牙、意大利、荷兰、瑞士、德国、罗马尼亚、俄国、土耳其，远至美国路易斯安纳州以及许多拉美国家。
一般以《拿破仑法典》为范本，个别国家（如比利时）还直接使用该法典。
马蒂教授还指出，普通法法系国家在传统上不采用法典，因而当时法国对英、美等国法律的影响主要不是《拿破仑法典》，而是法国的广义的法律文化。
在十九世纪，英国的普通法正随着英国殖民地的扩展而适用于世界上很多地区，但英国法律从未在理智上取得领导地位，因为英国法律是随着英国殖民统治的建立，以武力强加于这些殖民地的，而法国的《拿破仑法典》，除了在个别国家或地区（如比利时）是由拿破仑强行实施的，在其他国家或地区则是由当地自愿接受的。
美国_英国_德国_日本高等教育体制变革的比较研究及启示
理工高教研究第23 卷第4 期2004 年8 月V o l.23 N o. 4 A ugu st 2004Journa l of T echn o l ogy Co l lege E duca t i o n美国、英国、德国、日本高等教育体制变革的比较研究及启示湖南师范大学颜建军摘要: 美国、英国、德国和日本在现代高等教育发展过程中具有重要地位, 其高等教育体制也是经过不断变革与创新而形成的。
由于不同的国情和文化传统, 这种变革又具有各国不同的特色, 对之进行比较分析有助于当前我国高等教育体制的改革与发展, 能够获得一些启示和借鉴。
在现代高等教育发展史上, 美国、德国、日本、英国具有重要的地位, 由于各国国情不同, 高等教育经历相差甚大, 各国在高等教育体制变革上呈现出不同的特点, 对之进行分析将对我国高等教育的发展具有重要的借鉴和启示作用。
一、美国高等教育体制的形成、发展及改革从1636 年哈佛学院的诞生至今美国高等教育已有300多年的历史。
美国在殖民地时期仿照英国传统大学模式建立了自己的以大学本科生教育为主的模式, 在1815—1915 年的100 年间, 约有1 万余名美国青年赴德国留学并学成回国, 也带回了德国大学里‚教授治校‛;‚学术自由‛,‚教学与科研相统一‛的思想, 1876 年, 约翰霍普金斯大学创立, 把研究生教育和科学研究放在第一位, 标志着美国仿照德国大学模式建立了自己的研究生教育模式。
南北战争后, 随着《赠地法案》的通过, 各地赠地法案的兴起及美国各地二年制初级教学院的出现, 美国才走出了一条自己的道路, 初步形成了美国独有的高等教育体系, 这个体系将英国的注重本科生教育, 德国的注重科学研究和自由探索, 美国的实用主义熔于一炉。
其基本特征是, 学术性学科和实用性学科同在一校, 教学、科研和社会服务三者兼容, 公立大学与私立大学并举, 英才教育与大众教育兼容; 自治、学术自由与社会责任相结合, 以市场为导向与多种渠道和方式调节相结合, 办学方式灵活多样。
二战后美国重大教育立法述评
二战后美国重大教育立法述评〔关键词〕美国教育；教育立法；二战后；述评第二次世界大战后，随着世界经济霸主地位的取得和国内政治、经济的发展及国际竞争的需要，美国政府将教育视为保证美国世界影响力的主要途径之一，高度重视教育的发展，并相继出台一系列具有鲜明时代特征的教育法案。
联邦政府运用法律的手段，调节教育经费，改革课程与教学，从而实现了对教育发展进程与方向的宏观调控。
一、二战后美国重大教育立法概述1. 《退伍军人重新适应法》。
美国教育在二战期间受到较大影响，学校教育的重心被迫转向了为战争服务，学校数量、学生人数及教育经费都出现了严重的下降。
二战结束后，为了帮助那些因为服兵役而暂停学校教育的退伍军人，美国国会于1944年通过了《退伍军人重新适应法》。
该法案的主要内容包括退伍军人的医疗卫生保障、教育保障、就业保障等，其中退伍军人的教育保障是该法案的一大亮点。
随后，该法案的覆盖范围扩大至朝鲜战争、越南战争中的退伍军人，最终囊括了近1500万名退伍军人。
《退伍军人重新适应法》创造性地将改善退伍军人的福利待遇同提高他们的教育素养有机地结合起来，取得了良好的效果，得到了退伍军人和社会各界的普遍认可。
同时，这部法案使教育机会平等的概念有了新的意义。
借助这部法案，大量来自中产阶级家庭的青年得以进入高等教育机构学习，他们中的许多人成为家族中的第一位大学生。
人们逐渐认识到教育的成功是个人生活成功的必要条件，大众教育开始受到整个社会的重视。
我国著名的美国史研究专家张友伦先生指出：“《退伍军人重新适应法》的颁布和实施极大地减轻了就业压力，而且为美国日后的和平建设培养了各个层次的人才。
其意义十分重大，远远超出了法案制定者的最初期望。
”2. 《国防教育法》。
1957年10月，苏联成功发射人类历史上第一颗人造卫星。
这颗卫星的成功发射震动了美国朝野，使美国政府产生了强烈的危机感，意识到需要尽快进行教育改革，培养高科技人才以维护国家安全。
国外职业教育的法制建设比较
国外职业教育的法制建设比较作者：周耀华转贴自：原创点击数：28从发达国家的职业教育发展来看，他们有一个共同的特点，都特别重视职业教育的立法。
以法治校、以法兴教也是许多国家和地区职业教育发展进程中最主要的特点，其职业教育发展史本身就是一部职业教育与培训的立法史。
实践证明，在职业教育管理过程中，实施的包括行政、经济和法律等管理手段之中，立法是解决职业教育发展中诸多问题的最为有效的方法，特别是第二次世界大战以来，世界各国对教育与培训立法的重视程度进一步加大，并积极致力于不断完善各自的教育、培训法律体系。
一、国外职业教育立法简况美国的职业教育发展史是一部典型的职业教育立法史。
自美国建国以来颁布实施的职业教育重要立法有：1862年颁布了《莫里尔法》，1917年颁布了《史密斯——休斯法》，1929年颁布了《乔治——里德法》，1933年颁布了《乔治——埃利泽法》，1936年颁布了《乔治——迪安法》，1937年颁布了《国家学徒法》，1946年颁布了《乔治——区登法》、《国防职业教育法案》，1962年颁布了《人力开发与训练法》，1963年颁布了《职业教育法》，1964年颁布了《经济机会法》，1968年颁布了《职业教育修正案》，1973年颁布了《综合就业与训练法》，1974年颁布了《教育法》，1976年颁布了《职业教育修正案》，1984年颁布了《帕金斯职业教育法》，1990年颁布了《帕金斯职业应用技术教育法》，等等。
20世纪90年代，美国联邦政府为了满足那些不希望上大学的学生的要求，通过了《帕金斯第二法》、《从学校到工作机会法》和《帕金斯第三法》，这些法的实施使生涯和技术教育获得了大量的经费支持。
以上法案的通过对美国生涯和技术教育的发展，具有重要影响。
如1990年通过《帕金斯第二法》，该法批准了以下五个方面的活动经费：1.促进产业与教育合作；2.技术准备活动；3.生涯与技术学生组织；4.技术教育中的职业发展和教学项目；5.数据收集。
美国再就业培训立法及分析
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第ｌ ２期
美国再就业培训 立法度 分析
１３ ０
补充教育 、 技术培训、 在职培训、 社区工作机 １《 ． 综合就业培训法》 Ｃｍ ｒ ｅｓｅＥ ｐ ｙ ｅｔｎ ｒｎ （ ｏ ｐ ｈｎｉ ｍ ｌ ｍ ｎ ａｄ ａ － 形式的基本的教育 、 ｅ ｖ ｏ Ｔ ｉ 会、 儿童看护和工作搜寻服务 、 渡时期 的儿童 看护 和过渡时 期 过 ｉｇＡ ｔＣ Ｔ ｎ ｃ， Ｅ Ａ）
人转移 、 资金 渠道不 断扩展 、 培训服 务多元 化、 公共 服务私 营化
等特 点。
倡导的“ 向贫 困宣战 （ ｒ ｎＰｖｒ ） 也 推动 了针对 失业群 体 Ｗａ ｏ ｏｅｙ ” ｔ 的服务和培训。１６ ， 经济机会法》 主要 内容的反贫 困 ９ ４年 以《 为 立法 。 第一次将勰 决失业 问题 和反贫 困斗 争联 系在一起 。Ｅ Ａ Ｏ
ＷＩ １６ ） Ｎ，９７ 。
成为懈决失业的潜在方法。对低收入家庭的福利支持计划的不 断扩张 ， 使得更 多的人认识 到除 非提供有 效 的教 育和培训 以促
进 贫困家庭成员 的就 业 ， 然贫 困就 不可 能消失 。１６ 不 ９２年肯尼
（ 确立、 二） 成熟阶段
１ 世纪 ８ 年代 ， 国遭遇 新 的经济萧 条期 ， ９ Ｏ 美 在社 会福 利和
业培训立法， 考察其对就业、 劳动力市场及经济发展的影响， 吸 取经验， 能为我国建设和健全再就业培训立法， 重塑和完善现有
再就业培训体系提供 经验 和指导 。 再 就业培训 的相关立法及其主要内容
一
、
…
…
…
…
…
・
（ 产生、 一） 发展阶段
： 糊 目 生或
１‘ ．人力开发和培训法》 Ｍ ｎｏ ｅＤ ｖ ｏｍ ｎａｄ ｒｎ ｇ （ ａｐｗ ｒ ｅｅ ｐ ｅｔｎ ａ ｉ ｌ Ｔ ｉｎ Ａ ｔＭＤ Ａ ￣ ｃ， Ｔ ） １６ ９０—１ １ 的经 济萧 条使经 济变 革引 发的结 构性失 业 ９ 年 ６ （ｉｏａ ｄｕｅ ｐ ｙ ｅｔ、 ｄ ｌ ｔ ｍ ｌ ｍ ｎ）不充分就业大量 涌现 。 培训教育 ｓｃｅ ｎ ｏ 增加
英国战后60年就业培训政策的变迁
倾 向于前者 ， 主张教育 的平 等性 。然 而 由于博 弈论 的兴起 ，两党 都意识 到 ， 只
有采 取 中 间的政 策 才 能取 得更 多 的选
中将会详尽 分析 。 笔者 认为影 响英 国培
训 的因素 主要有 以下几 点 ： 两党 交替执
乓 教育 体制 是根 据 （９ ８ （ ８ 教育 １ 的精 神 建立 起来 的 ， 它对 以往
－
来 政府 的培训政 策交替 变更 ， 是执政 正
党交替带来的必然结局。 保守党所持的
是 一种传统 的 自由主 义的观点 ， 主张政
府应 该减少 对于 培训 的干预 ， 在其他 而 方 面则强调 重视个 人 的兴趣 ， 重视教 并 育 与培训政 策的公平性 。 而工党则 主张 干预 主义 ， 国家需要 与个 人兴趣 间更 在
重 要的一个 特点 ， 而这 对 于就业
史学家 罗伊 ・ 厄新 出版 的著 作 《 近 劳 新
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ｏ ＵＴＬｏ ｏＫ ＦｏＲ Ｗ ｏＲＬＤ
的不 同态度 ， 由于雇主 不愿 意为通用 技
，
突 发事件 与长期 导 向的权衡 ７ 年代 初 的 供给 冲击 ，轻 易 的就 ０
改 变 了英 国原 本可 能 正确 的就业 培 训
政策。 因此在 制定应 急政策 时应该 考虑 与 长期导 向之 问如何进 行权衡 。 文后 本 面的章 节 就将 围绕 着几 个 方 面 的权衡
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就业培训政策 的变迁
■华东师范大学 裴 戌 石伟平
策 的影 响也 是至关 重 要 的 。１６ 年 以 ９４
背景及上世纪 ８ ０年代前的政策
后就 业培训背景简介
(世界史专业论文)试析二战后美国高等教育立法及其启示
ＳｃｈｏｏｌＬａｗ．ＭＮ：Ｗｅｓｔ Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ ｃｏｍｐａｎｙ． １０．Ａｌｔｂａｃｈ，Ｐｈｉｌｉｐ Ｇ．Ｂｅｒｄａｈｌ，Ｒｌｂｅｒｔ ０．＆Ｇｕｍｐｏｒｔ，Ｐａｔｒｉｃｉａ
Ｊ．（１９９９）．Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｔｗｅｎｔｙ—ｆｉｒｓｔ
Ｃｅｎｔｕｒｙ：Ｓｏｃｉａｌ，Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ，ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．
国内外高等教育发展的经验与教训告诉我们，高等教育的发展需要一个良好 的环境，需要法律的保障，一个法制完备的高等教育体系才是富有效率的、充满 活力的高等教育体系。美国的高等教育发展历史较短，加上一百多年的殖民地时 期总共才３００多年，但其高等教育却后来居上，成为举世注目的高等教育强目， 究其原因，可以看到法律在美国高等教育发展中所发挥的重要力量。完善的高等 教育法规，在美国高等教育发展中所起的作用已为世人所瞩目。
Ｓｃｈｕｓｔｅｒ．
３．Ｍｏｒｐｈｅｔ，Ｅｄｇａｒ Ｌ．，Ｊｏｈｎｓ，Ｒｏｅｌ．＆Ｒｅｌｌｅｒ，Ｔｈｅ ｏｄｏｒｅｌＬ．（１９８２）． Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ．ＮｅｗＪｅｒｓｅｙ：
战后世界再就业培训战略及启示
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来再就 业 培 训 受 到 了 各 国 政府 的 高 度 重 视 但 是就 业 机会 毕 竟 有 限 所 以 当 时 失 业 ~ 培 训 ~ 找 不 到 工
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士 丹麦 瑞典 等 国家都 有这 种 政 策
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从福 利 到 工 作 政 策也 就是鼓 励 失 业 者 通过 就 业 来 享 受 福 利 即 改
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上 升 进 而 导 致 失 业 的 进 一 步增 加 失 业 人 数 的 增 加 反 过 来 又 加剧 了 失 业 保 障 和 救 济 金 的 支 出 给 国
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性 的是 1 9 8 1 年 7 月 英 国 实施 的 用 来 解 决 青 年 失 业 问题 的 再 就 业 培 训 项 目 青 年培 训 项 目
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家财 政 造成 了 沉重 的 负 担
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方 的 高 失业 国 家 纷 纷 调 整其 再 就 业 培 训 战 略 实 施 积 极 的 就业 政策 r o e a r e t o w o r k ) 正是 从 福利 到 工 作 政策 ( f m w l f 在这 种 背景 下产 生 的 从福 利 到 工 作最 早 起 源 于美
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再就 业 培 训 的热 情 下 降
增加 的情 况下
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( 二 ) 8 0 年 代初 至 9 0
战后西方国家再就业培训政策的变革与启示
战后西方国家再就业培训政策的变革与启示作者：秦红石伟平来源：《职教论坛》2010年第25期摘要:战后西方国家再就业培训政策经历了就业培训时期、创业培训时期和多元培训时期三个阶段的演变,各国基本上建立和完善了再就业培训体系。
当前,西方国家主要从增加经费投入、加强生涯指导、建立和完善国家资格框架、改进失业保险制度等方面入手,强化了再就业培训在应对失业问题中的作用。
借鉴其经验,我国应当首先从建立灵活、弹性的培训模式,根据市场需求设置培训内容两方面来完善再就业培训实施模式;同时加强财政、社会保障制度建设,尊重对象的个体需求提供针对性的再就业培训,以改进我国的再就业培训。
关键词:西方国家;再就业培训;政策;变革作者简介:秦红(1986-),女,四川南充人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所研究生,研究方向为比较职业技术教育学;石伟平(1957-),男,上海人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长、博士生导师。
中图分类号:G719 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2010)25-0084-04再就业培训是为帮助失业人员提高技能水平和就业能力,使其能够符合劳动力市场的需要,最终实现重新就业的一种社会活动。
本文拟简要回顾战后西方国家再就业培训政策的演变历程,并归纳当前西方各国再就业培训的主要策略,以期为改进当前我国的再就业培训工作提供借鉴。
一、战后西方国家再就业培训政策的历史回顾(一)就业培训时期(二战后到20世纪70年代初)经历战争的重创,西方各国的经济遭到破坏,失业人口总量提升,失业问题越来越严重。
各国政府意识到,单纯的失业救济不能从根本上解决失业问题,逐渐重视“培训”在再就业工作中的作用,从二战后到20世纪70年代初期,西方国家再就业培训政策处于“就业培训时期”。
[1]在此阶段,各国逐渐改变二战前主要通过失业救助应对失业问题的方式,在为失业人员提供维持生计的失业救济金的同时,帮助他们通过接受培训,重新寻找到工作机会。
二战后英国的经济与立法的开题报告
二战后英国的经济与立法的开题报告
二战结束后，英国经济和立法都面临了巨大的挑战。
经济方面，二
战对英国造成了严重的破坏，导致了经济低迷、通货膨胀和失业率高企
的问题。
同时，英国面临着殖民体系的解体和国际地位的下降等问题。
立法方面，二战后英国进行了一系列的法律改革，以适应当时的社会需
求和政治环境。
在经济方面，英国采取了一系列的措施，以恢复经济和增强国际竞
争力。
首先，英国实行了“国家计划”，通过政府干预和控制来达到稳
定价格和增加就业机会的目的。
其次，英国投资大量资金进行经济重建，特别是在基础设施建设方面。
此外，英国积极加入欧洲经济共同体，并
开始通过贸易自由化和跨国投资等方式与其他国家加强联系，以增强国
际竞争力。
在立法方面，英国进行了一系列的法律改革，以适应当时的社会需
求和政治环境。
其中，最重要的是1948年成立的英国国民保健制度，该制度旨在为英国人民提供全面的医疗服务，并为医疗服务提供了政府资
金的支持。
此外，英国还进行了一些其他的社会福利改革，如实行最低
工资标准、颁布品质和安全法和加强劳工法规等。
总的来说，二战后英国在经济和立法方面都面临了许多挑战，但通
过政府的干预和改革，英国成功实现了经济复苏和一些社会福利改革，
这些成就也为英国的未来发展奠定了坚实的基础。
二战后英国职业培训政策发展研究的开题报告
二战后英国职业培训政策发展研究的开题报告研究背景和研究意义：作为欧洲最早进入工业化的国家之一，英国在过去两个世纪中一直是世界经济的重要参与者。
然而，二战后英国面临着一系列结构性问题，其中包括高失业率、技能缺乏和工业萎缩等问题。
尤其是在20世纪70年代，英国经济遇到了严重的困境，经济增长停滞不前，失业率高居不下，经济不景气持续了长达十年之久。
为了应对这些结构性问题，英国政府实施了一系列职业培训政策，旨在提高劳动力素质、增强国家竞争力。
然而，尽管英国政府已经采取了一些职业培训政策，但在实施过程中也面临着一系列问题和挑战。
比如如何设计有效的职业培训计划，如何衡量职业培训的效果，以及如何提高职业培训的精准性等问题。
因此，本研究旨在通过对二战后英国职业培训政策的发展进行深入研究，为今后的职业培训政策制定提供借鉴和参考。
研究方法和研究内容：本研究将采用历史文献分析法和案例研究法，通过对二战后英国职业培训政策的发展进行系统性的分析和总结，以期探究政策的实施效果和存在的问题。
本文将包括以下内容：1. 英国二战后职业培训政策的概述，包括政策目标、政策措施和政策实施情况。
2. 职业培训政策的影响因素：影响职业培训政策实施的因素包括政策制定者的目标和优先事项、政策实施的资源和管理能力、以及经济和社会环境的影响因素等。
3. 职业培训政策的效果分析：通过分析职业培训政策的实施效果来评估政策制定和实施的成功程度。
4. 政策存在的问题和挑战：通过分析二战后职业培训政策的发展历程和实施过程，探究政策制定和实施中存在的问题和挑战，并提出相应的建议。
研究成果和预期目标：通过本研究，将有以下几个预期目标：1. 分析二战后英国职业培训政策的发展历程，总结政策的实施效果和存在的问题，为今后的职业培训政策制定提供参考和借鉴。
2. 探究职业培训政策实施的关键因素和成功经验，为其他国家制定类似政策提供有益的参考。
3. 提供一种分析政策成功与失败的方法，并对其进行评估和制定政策提供指导。
反思与借鉴浅析美国促进就业立法对我国的启示汇总
反思与借鉴:浅析美国促进就业立法对我国的启示——以增加公民就业能力为视角李佳明2012-05-14 16:34:10 来源:北大法律信息网一、问题的提出及意义在品读《就业促进法》实现公民劳动权的法律保障, 访中国人民大学法学院林嘉教授一文中。
著名劳动与社会保障法专家林嘉教授在关于《就业促进法》立法之中不足之处(或者说是还有那些需要改进和完善的地方谈到:“与《劳动合同法》相比, 《就业促进法》自身的特点决定来说这部法的操作性还是比较弱, 在将促进就业的政策上升为法律的过程中,难免会出现有些政策的简单法律化, 缺少法律规范里应该有的一些具体规定如权利、义务、责任等, 民众不能直接用这些条款来主张权利, 这就需要尽量用法律术语来表达政策, 要求形成正规的法律规范。
《就业促进法》规定的有些制度是纲要性,原则性的,起到宣示作用, 这就需要加强与法配套的立法的完善, 制定专项法律法规, 将就业促进法规定的内容进一步具体化。
与草案相比, 《就业促进法》规定的法律责任有了很大的改善,涵盖了多种责任主体,责任的类型也涉及民事责任,行政责任,刑事责任。
但由于政府承担的法律责任还应很待细化, 尤其是需要完全监督检查制度” 。
[② ]林嘉教授深刻的评述,透视了我国《就业促进法》立法之中的症结所在 [③ ].然而,这种困惑和缺陷让我引发了思考。
诚然,在林嘉教授谈到“缺少法律规范里应该有的一些具体规定如权利、义务、责任等, 民众不能直接用这些条款来主张权利, 这就需要尽量用法律术语来表达政策, 要求形成正规的法律规范。
” “ 《就业促进法》规定的有些制度是纲要性,原则性的,起到宣示作用,这就需要加强与法配套的立法的完善, 制定专项法律法规, 将就业促进法规定的内容进一步具体化”。
因此,将《就业促进法》规定内容进一步的细致化,操作化,创建其相应的配套性促进就业立法, 或许是当下 [④ ]或者今后以来的主要改进的, 或者说是努力的方向。
第九章就业保障制度国际比较
6、捷克——保障型就业
捷克属于转轨型的国家，它增加就业的办法之一，就是建立 健全服务体系。从1994年其设立就业服务局，服下设劳动局 ，是法人实体。各劳动局之间已实行计算机联网，并已逐步 成为择业者值得信赖的好帮手，为居民就业提供保障服务， 居民能很方便地通过劳动局找到满意的工作。
7、保加利亚——适应型就业 保加利亚采取了治标与治本相结合的做法。在企业进行转制 过程中，尽量借用原有体制中的好办法，并适应市场化要求 加以改造。把就业安置改造的重点放在治本型安置上，与此 同时，重视治标型安置。
5、巴西——扶持型就业 巴西失业率低的主要原因之一是从本国实际出发，实行较宽 松的劳工政策和支持在非正式经济中自谋职业的做法，巴西 政府还推出鼓励小型企业提高雇工率的减税优惠政策。
资料： 1991年巴西从事正式经济的人口占经济自立人口的53%，2000年 下降为43.2%，同期，非正式经济人口由占45.9%上升到56%，其 中无劳动工作者由21.2%上升到28.1%，自立劳动者由20.1%上升 到23.3%，小雇主由占4.6%上升到4.7%。这三类群体在巴西均被 统计为非正式经济劳动者。非正式劳动存在和发展的根本原因在于 就业不足，市场劳动力供大于求。劳动力供求关系不改变，非正式 经济也将永远存在。
（五）发展对外贸易 通过发展对外贸易特别是扩大出口甚至是对外倾销商品 来增加就业，是西方国家实施再就业工程的基本组成部 分和重要途径。
（六）财政货币政策支持
1.财政优惠政策：政府向企业提供一定的优惠政策增加就业。对失 业人员多、就业压力较大的地区，实行企业自动减税政策。 2.财政投入政策：西方国家采用直接投入的方式已解决就业问题。 3.政府财政对劳动力市场的直接投入：建立完善、高效的劳动力市 场体系，为失业者直接实现“市场就业”提供条件。
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（ ｄ ｉ ｓ ｌ ｏ ｃ ａ ｔ ｅ ｄ ｕ ｎ ｅ ｍｐ ｌ ｏ ｙ ｍｅ ｎ ｔ ） ， 为 应对 贫 困 ， 人 们 将 目光
转 向再 就 业 培 训 。１ ９ ６ ２ 年 肯 尼 迪 政 府 颁 布 了《 人 力 开
发 和 培 训 法 》（ Ｍａ ｎ ｐ ｏ ｗｅ ｒ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ Ｔ ｒ ａ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ
二战后英 美两 国再就 业培训立法 比较研 究
。杨 晓滨 何 敏
［ 摘 要 ］ 二 战 后 英 美 两 国再 就 业 培 训 立 法 经历 了较 长 时 间 的 完善 历 程 ， 有 效 保 障 了本 国再 就 业 培 训 的顺
利 进 行 。 英 国 和 美 国再 就 业 培 训 立 法 既有 共 同之 处 又各 具 特 色 ， 中 国应 该借 鉴 它 们 冉 就 业 培 训 立 法 的 成 功之
训 立 法 比较 纯 熟 。 英 国 和美 国再 就业 培 训 立 法 都 经 历 了产 生 、 发 展 阶 段— — 成 熟 阶 段 — — 完 善 阶段 。
速推进 ，美 国的产业 结 构 随之发 生调 整 ， １ ９ ６ ０年一
１ ９ ６ １ 年 的 经 济 大 萧 条 造 成 了 全 社 会 的 结 构 性 失 业
处， 促进我 国再就业培训地顺利发展 。
［ 关键词 ］ 英 美； 再就业培训 ； 比较
［ 作者 简介 ］ 杨 晓滨 （ １ ９ ７ ３ 一） ， 男， 江 西 科 技 师 范 大 学 教 育 学 院讲 师 ， 研 究方 向 ： 教 育经济 ； 何敏 （ １ ９ ７ ６ 一） ， 女， 招 商银 行 南 昌分 行 ， 研 究方向 ： 货 币银 行 。 （ 江西南 昌 ３ ３ ０ ０ １ ３ ）
一
、
二 战 后 英 美 两 国 再 就 业 培 训 立 法 历 程 及 分 析
（ 一） 美 国再 就 业 培 训 立 法 历 程 及 分 析
１ ． 产生 、 发 展 阶 段 。美 国 再 就 业 培 训 立 法 开 始 于
１ ９ ４ ４年 的 《 退 伍 军人权 利法 案》 ， 该 法 案 规 定 退 伍 军 人 可以获得失业救济和受教育的权利 ， 其 中就 包 括 了
发 展 的 经 验 。这 有 助 于推 进 欧盟 高 等 教 育 的 国 际化 ，
促 进教育 改革 ， 有 助于加 强教育 学术交 流 ， 增 加就业
机会 ， 提 高 教 育 训 练 水 准 。欧 盟 各 国 之 间 的 交 流 与 合
作 对 促 进 我 国成 人 教 育 国 际 化 发 展 ， 加 强 成 教 机 构 与
职 业 培训 。［ ２ １ 该 法 案对 于 缓解 二 战后 返 国 军 人 大 规 模
失 业起到了重大作用 。
培训 战 略 主 要 经 历 了 “ 失 业 救 济— — 再 就 业 培 训 — —
创 业 培 训 — — 积 极 的就 业 政 策 ” 四个 阶 段 。 …再 就 业
培训是 一项多 主体 、 大 范 围 的全 国性 事 业 ， 是 一 个 繁
杂的事业 。 因此 ， 无 论 再 就 业 培 训 处 于 哪个 阶段 ， 再 就
二战后 ， 美 国科 技 革 命 大 力 发 展 、 现 代 化 进 程 极
业 培 训 的保 障机 制 都 至关 重 要 ， 直 接 关 系 到 再 就业 培 训 的成 效 ， 而 国 家立 法 是 确 保 再 就 业 培 ｉ Ｊ ｌ ｉ Ｊ ｌ ￣ ｉ 利 进 行 的 关 键 环 节 。英 美 两 国 再 就 业 培 训 起 步 较 早 ， 再 就业 培
去创 新教育 与培训 ， 提升教 育 品质 ， 加 深 欧 盟 会 员 国
之 间 的 了解 ， 凝 聚欧盟各 国的“ 欧洲意 识” ， 分 享 教 育 参考文献 ：
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（ １ ）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
跨 区 域 教 育 学 术 型 组 织 、企 事 业 单 位 的 沟 通 合 作 ， 创
新办学理念和培养方式 ， 做 到开放办学 ， 兼收并蓄 。 我 们 可 以 通 过 与 先 进 国 家 的政 策 合 作 ， 交 流 分 享 彼 此 的 教育经验与实践 ， 引进 更 具 实 用 性 的 网络 平 台 去 吸 引
周 期 性 的 经 济 危 机 是 西 方 资 本 主 义经 济 发 展 不
可避 免的趋势 ， 失 业 是 威 胁 西 方 国 家社 会 稳 定 的首 要 因素 ， 而 再 就 业 培训 无 疑 是 促 进 就 业 、 缓 解 失 业 的 一 个 有 效 措 施 。为 有 效 应 对 失 业 ， 战 后 西 方 国家 再 就 业
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育学院学报 ， ２ ０ ０ ６ ， （ ４ ２ ） ． ［ ７ ］ 陈春梅． 伊 拉斯谟世界 主义思 想及其 对高等教 育的影响探
教育， ２ ０ １ ０ ， （ ２ ） ．
和 吸 收 在 职 人 员 的在 岗 教 育 与 训 练 ， 利 用 企 业 及 社 会
其 他 部 门人 资 系统 来 提 升 他 们 的职 能 水 平 。 鼓 励 多 元 性 语 言 的学 习 ， 以增 进 国家 之 间 的 了解 和 更 好 地 进 行