生活垃圾焚烧发电项目的考察报告

泸州市城乡环卫局关于重庆市、大同市

生活垃圾焚烧发电项目的考察报告

2011-03-31 12:51 环卫科技网作者：admin 0条评论分享本文到...

按照市领导关于考察重庆市、大同市生活垃圾焚烧发电处理的指示精神，我局派出章富文、徐云等2名同志前往重庆市北碚区、山西省大同市考察了生活垃圾焚烧发电项目的建设及运营情况。现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况及对比分析

（一）考察项目基本情况

1.考察项目的共同点。

（1）投资模式均采取BOT。重庆市和大同市政府授予投资者特许经营权，投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作，政府向投资者支付垃圾处理补贴费用，投资者向电力公司出售电力，经营期满后投资者将工厂交与政府。

（2）签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件。重庆市和大同市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、

电力上网、运行年限等条件，投资者根据政府提供的不同条件和要求，分别提出不同的垃圾补贴费用标准。

（3）投资者在签定特许经营协议后均在当地成立了项目公司。重庆同兴垃圾处理有限公司由重庆钢铁集团环保投资有限公司全资成立。大同富乔垃圾焚烧发电有限公司由弘乔实业投资有限公司（出资51%）和鼎富集团有限公司（出资49%）按比例出资成立。政府仅在必要时对项目公司的工作提供日常协助。（4）生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由城管部门完成。重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责，大同市由大同市市政管理委员会下属的大同市容站前管理处负责。

2.考察项目的不同点。

（1）获得特许经营权的方式不同。重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权，大同富乔垃圾焚烧发电有限公司系通过竞争性谈判后，由大同市政府授予30年经营权。

（2）工艺技术路线不同。重庆同兴项目采用炉排炉，核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造，山西大同项目采用流化床，技术与设备为合作机构提供。

（3）投资者在项目上的侧重点不同。重庆钢铁集团环保投资有限公司是重钢集团的全资子公司，有自己的设计、制造、施工队伍，有项目建设相应的设施设备，建设有“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”，参与编写了多部有关垃圾焚烧方面的国家规范，并着力于引进吸收外国技术，自身技术力量较强。大同富乔垃圾焚烧发电有限公司通过购买国内外技术成果，委托合作单位制造、施工，协调力量较强。

二、关于考察项目的几点体会

（一）垃圾焚烧发电的排放能高于国家标准。重庆同兴项目的渗滤液经预处理后排入市政管网，焚烧后产生的灰渣向建筑商出售。山西大同项目的渗滤液进行了回喷燃烧，焚烧后产生的灰渣在厂内制砖生产线进行制砖。两地工厂排放的指标均满足国家标准，其中大众比较关注的二恶英远远高于国家标准。（二）垃圾焚烧发电厂环境优美。重庆同兴项目和山西大同项目厂区均采取负压设计，车间内的空气都吸到焚烧车间进行处理，在厂区内闻不到异味。厂区安静整洁，工作时车间外听不见机器轰鸣声。

（三）政府在垃圾焚烧项目上只需依法履行监管与服务职能。重庆市、大同市政府与项目公司签定特许经营协议后，政府不再有前期工作经费支出。工程建设由项目公司独自完成。政府各部门仅是依法履行监管与服务职能。

（四）垃圾焚烧是垃圾处理的发展方向。目前重庆正在建设丰盛（主城区）、万州焚烧发电项目。山西省委、省政府要求山西全省的地级城市开展垃圾焚烧发电工作，在县级城市开展垃圾焚烧供暖工作。

三、关于我市生活垃圾处理的两点建议

（一）建议对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式。基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会，我们建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式。（二）建议成立专门机构开展垃圾焚烧发电前期工作。市政府成立由分管副市长任组长，分管副秘书长、市城管局局长任副组长，城管、发改、财政、招商、经贸、物价、环保、规建、国土、税务等部门负责同志任成员的领导小组，领导小组办公室设在市城管局，由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作。

国内生活垃圾焚烧发电厂考察报告

2008-10-22 06:22 环卫科技网作者：谢秀容廖远飞0条评论分享本文到...

为了落实科学发展观，保证湛江市生活垃圾无害化处理工作可持续性发展，湛江市政府组织了由市政府副秘书长庞竹友为组长，各有关职能部门负责人参与的国内生活垃圾焚烧发电厂考察组，于3月20日至28日对广州李坑垃圾焚烧发电厂、深圳宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂、重庆同兴垃圾焚烧发电厂、成都市洛带垃圾焚烧发电厂、常州垃圾焚烧发电厂、宁波镇海垃圾焚烧发电厂进行了实地考察，并先后与广州市环境卫生研究所、成都市工程咨询公司和北京中化国际招标有限责任公司进行了座谈研讨，分别了解广东省、成都市的垃圾焚烧发电厂招标、建设、运营管理和综合处理发展方向，以及国内垃圾焚烧发电厂特许经营招标操作程序、方法等情况。

一、考察情况

（一）参观项目基本情况

1、广州李坑垃圾焚烧发电厂：模式为政府投资建设，企业承包运营。总投资约7.25亿元（含二期工程征地和“三通一平”工程费用），占地约152亩，一期工程占地约48亩，日处理规模为约1040吨，采用进口炉排炉（日本三菱马丁炉），绝大部分设备均选用进口设备，配置方式为二炉一机，是目前国内唯一采用中温次高压参数的垃圾焚烧厂。广州市政府通过特许经营招标，由法国奥绿思（广州）固废能源技术有限公司于2005年起负责该厂运营工作，合同期为10年，政府支付的垃圾补贴费为138元／吨，具体边界条件为：电费收入归政府，每吨垃圾发电量为约380度，其中约20%厂内自用。上网电价为0.55元／度。运营方负责按规定的有关环境监测标准做到达标排放，负责把渣、飞灰（固化处理后）运到指定的填埋场堆放，运距约20多公里，对垃圾渗沥液采用回喷焚烧炉蒸发处理。至目前，该厂已正常稳定运营两年多，厂区干净整洁、绿化美观，无异味，每年发电达8千多小时，环保部门对尾气实行在线监测，经检测，二恶英等实排数据优于欧盟标准，政府在扣除支付给运营单位的垃圾处理补贴费后每年电费收入为700多万元。

该项目的特点为：一是建设、运营起点高，投入大，由外资公司承包运营，工艺、设备和运营管理在国内甚至国际上处于先进水平；二是政府投入建设费后，发电收益除满足运营费支付外还略有盈余。

2、深圳宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂：模式为BOT特许经营（合同期满保持设备良好移交政府），总投资约5.7亿元，占地约80多亩，一期工程占地约30亩，日处理规模为约1200吨，采用进口炉排炉，主要设备均选用进口设备，配置方式为三炉二机，深圳市宝安区政府通过特许经营招标，由深圳市能源集团有限公司负责该厂建设、运营工作，合同期为27年（含2年建设期），于2005年建