遂川县医药产业发展实施方案(初稿)

遂川县医药产业发展实施方案
为贯彻落实中共遂川县委第十二次代表大会精神，大力发展医药产业，做大县域经济总量，加快我县富裕文明和谐幸福新遂川的建设步伐，特制订遂川县医药产业发展实施方案。

一、我县发展医药产业的有利因素
（一）自然生态条件得天独厚。

我县隶属罗霄山脉中段，拥有全省最好的生态地形、植被、气候条件。

县境属中亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量充沛，阳光充足。

红壤是县内主要土壤资源，红壤面积达315万亩，占全县总面积的66.84%，土层较厚，养分充足，适宜种植中药材。

我县森林履盖率高，生态条件好，水土资源丰富且没有污染。

据统计，目前我县野生药材品种达400余种。

良好的地理、气候、生态条件使我县初步具备了做大做强医药产业的基础和条件。

（二）医药产业发展初具规模。

我县中药材种植、中药饮片、中成药、医药化工产业已有一定的基础。

目前，全县现有医药生产流通企业12家，年产值约1.2亿元，销售收入9300万元，实现利税1800万元，主要龙头企业有江西德瑞制药、江西翔云药业、新海化工、海洲实业、遂川医药公司等。

（三）医药产业发展前景光明。

医药产业是一个朝阳产业，具有良好的发展前景。

主要原因有，一是医药产品消费具有刚
性，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，在健康方面的消费会越来越多，对医药产品的需求会越来越大。

二是医疗卫生体制改革等政策措施的稳步推进，如城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗制度全面推进，国家计划免疫范围扩大等，导致医药产品市场需求迅速扩张。

三是有关部门加强行业监管，进一步规范了医药产品市场秩序，使医药企业市场营销成本大幅降低。

二、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实我县十二次党代会精神，以市场为导向，全面建设专业化水平高的药材种植基地，打造中药材深加工产业链，做强医药产业工业园区，发展医药产业生产销售配送物流业，全面提升我县医药产业的整体水平，推动我县经济社会又快又好发展。

三、基本原则
（一）坚持政府引导、科学规划的原则。

加强政府的组织协调和宏观指导，制定产业发展规划，明确产业发展方向，充分利用现有资源，推动医药产业健康科学发展。

（二）坚持企业带动、聚群发展的原则。

支持医药企业内联外引，全面提升企业竞争力，实现医药产业高水平和集约化发展，实现医药产业集群发展。

（三）坚持因地制宜、技术创新原则。

充分发挥我县自然
资源优势，实行连片种植、合理布局，推进药材种植基地专业化建设，规模化发展，集约化经营。

积极开发具有自主知识产权的创新药品和关键技术，全面提高医药产业的研发能力和生产技术水平。

（四）坚持规范化、标准化生产经营原则。

严格执行国家《药品管理法》和种植、研发、生产、经营规范标准要求，加快GAP认证步伐，建立从药材种植到生产销售为一体的绿色通道。

四、发展目标任务及具体实施方法
（一）总体目标
“十二·五”时期，我县医药产业发展的总体目标是：力争到2015年末，我县中药材种植面积达3万亩，产值达3.6亿元；培育规模以上医药企业20户，医药产业销售收入达到6亿元，实现医药产业税收5000万元，把遂川建设成为全省药材基地、医药企业聚群地和药材流通集散中心，医药产业成为县域经济发展的重要支柱产业之一。

（二）具体任务
1、加强中药材种植养殖基地建设
（1）鼓励和支持中药材GAP基地建设。

充分发挥我县资源特色和优势，加强道地中药材优良品种的选育和规范化、标准化、规模化种植。

提升种植技术，推广新品种，提高中药材
单位面积产量和抗性。

加强原产地药材的初加工和精深加工能力，加速转化原料药材，提高中药材附加值。

发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。

加强濒危稀缺中药材的人工种源繁育。

（2）制定和完善鼓励扶持中药材种植养殖的政策，加强规划指导，保证中药材种植养殖业可持续发展。

对中药材示范基地建设在资金上、政策上要给予重点倾斜。

鼓励企业发展中药材种植，对于从事中药材种植的企业，从税收和政策给予支持；对通过GAP品种或基地认证的企业，要予以重点扶持。

2、加强医药产业工业园区建设
（1）实施大企业大集团战略。

力争引进1至2个全省或全国著名医药企业，加大对德瑞制药、翔云药业、新海化工等龙头企业的扶持力度，培育主业突出，核心竞争力强，带动作用明显的医药产业龙头企业。

（2）加大招商引资力度。

支持企业用好用活国家现行政策，积极为企业间的联合牵线搭桥，鼓励引导企业兼并重组，推动企业联合发展；积极支持现有企业与知名企业合作，与知名院校合作，与国际企业合作，实现医药企业裂变发展。

（3）落实医药产业工业园区发展优惠政策。

根据企业税收贡献情况，结合我县县情，出台扶持医药产业园区发展的优惠政策，推动我县医药产业园区发展。