新疆公务员(申论)模拟试卷11(题后含答案及解析)

新疆公务员（申论）模拟试卷11(题后含答案及解析) 题型有：1.
一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料1．据调查，2005年全国各类出国留学人员总数达到11.85万人，自费出国留学人员达到10.65万人，占90%，分布在103个国家，中国留学生人数已居世界首位。

而近4年来，中国的留学热浪一浪高过一浪。

吉林大学高教所赵老师说，孩子出国的问题要从两方面看：一方面如果孩子出国的主要目的是学习语言，那么外国的语言环境要比国内好很多，对孩子的学习会有很大帮助。

但是如果孩子年纪很小的时候就送到国外，可能因为自理能力不足而遇到很多困难，从而不适应国外的生活，在学习上也不能达到预期的目的。

高中的孩子还处在成长的阶段，人生观、价值观都没有形成，独自在国外可能会受到一些不良风气的影响，对以后的成长不利。

因此，不主张在孩子很小的时候就送到国外去。

我们应该清醒的认识到，国外并不是天堂，那里的学习和工作方面面临的竞争也很激烈，孩子会面临很大的压力。

孩子在大学毕业后再到国外学习会更合适一些，一方面在国内的大学毕业后，申请国外的硕士学位会比较容易，也可以有更多的机会拿到奖学金，以减轻经济上的压力；另一方面大学毕业后，已经有了自立能力，能够独立应付遇到的困难，获得比较好的发展。

走出去学习知识、开阔眼界无疑是值得提倡的，但是在学习和就业的黄金时期，家长和学生都应该认真地为出国的费用和回国后的安置，做一个周密可行的计划，出国不是缓兵之计，要为自己的人生负责。

2．十年前，清华、北大学生毕业写下“相聚在美国”的留言，可能被当作玩笑；而“大学时代要有‘寄托”’，却成为如今中国大学校园的流行语，“寄”指的是GRE(美国研究生入学英语考试)，“托”是指托福。

当代大学生尤其是名牌大学学生，出国留学已是寻常之事，相反，没有留学念头却是咄咄怪事。

据有关人士透露，2002年北京大学本科毕业生2217人，研究生2002人，毕业后直接出国留学的有950多人，接近毕业生总数的30%。

其中有700多人去了美国。

在北京高校的部分“热门”专业，直接出国留学的学生比例还要高。

2002年，北京大学物理化学专业毕业32人，直接出国留学的达28人；高分子化学与物理专业毕业15人，出国人数13人，比例接近90%。

据悉，在北京大学高科技专业的毕业生中，76%的学生去了美国，清华大学这一比例更高，达到82%。

当然，如今的出国留学已不是任何人的专利，高中生、中小学生，抑或幼儿园的娃娃们，都已然汇入到留学的热潮。

据北京市教育部门的一次调查显示，被调查的5所中学中，30%以上的学生希望出国留学。

中小学生已成为中国留学潮中的主角。

以上海为例：1996年办理出国留学的中小学生为30多人，1997年为60多人，1998年为100多人，1999年和2000年分别猛增至1000多人，2001年之后每年竟以1500多人的速度快速增长。

3．对于家长来说，子女出国留学本是一件好事，但有的家庭在此问题上存在盲点，以为只要子女出国留学就会有好的前途。

于是，他们无视子女的学习成绩不好，尤其是不看家庭的经济收入，在留学热中盲目追风，迫不及待地将孩子送到国外去。

长春市一名16岁的中学生被父母送到新西兰读高中，由于口语不过关，听不懂老师的课，一年中转了3次学，在花完家里借来的20多万人民币后，被迫回国，但这个普通工人的家庭，从此背上了可能几十年难以还清的债务。

有调查显示，自费出国的群体中，有60%的家庭靠借贷承担昂贵的留学费用。

长春市因私出入境服务公司副总经理李先生说：“去年出国留学人数稳中有升，其中高中生和大学生各占一半，自费出国的比较多，而且家里都有一定的经济基础。

我们会根据学生的个人学习情况、今后的发展方向和家里的经济实力，为他们提供不同的出国留学计划。

”4．西安高新技术产业开发区近年来吸引了越来越多的留学人员回国创业。

目前西安高新区有2000多名留学归国人员，他们创办的留学生企业已达446家。

据介绍，西安高新区吸引的留学归国人员来自20多个国家和地区，共有700人人区创办企业，目前这446家企业中有近30家年收入超过千万元。

为发挥海外留学归国人员在区域自主创新体系建设中的作用，西安高新区出台诸多优惠政策吸引他们人区创业，专门建立了“西安留学人员创业园”，在引进海外留学生项目和归国创业上给予优惠政策支持和资金扶持，帮助留学生企业加快科研创新速度。

5．“没有工作经验难找工作”不再只是本土大学生的求职“名言”了，年轻的回国留学人员遇到了同样的问题。

在上海市人事局举办的“2006上海海外留学人才专场招聘会”上，无工作经验的留学生，即使是硕士，面对至少2年以上工作经历的要求，也只能感叹“要去和本土本科生抢饭碗”。

招聘会共发布了1319个岗位信息，其中来自金融、IT、医药、房地产、汽车等行业的近40家跨国公司、大中型内外资企业、教育及医疗机构就带来了600多个岗位。

这些岗位信息中，大多数为总裁、副总裁、项目负责人、学科带头人、主任医师等中高级人才需求岗位，都要求有少则2、年、多则10年以上的工作经验，有的企业甚至是无工作经验者“免谈”。

刚在英国取得国际银行和金融专业硕士学位的丁小姐和同学一起去求职。

她大学本科一毕业就出国深造，没有积累工作经验，现在回来求职感觉并不比当年更有优势。

丁小姐无奈地表示：“只能和国内大学的本科生抢饭碗了，即便如此，很多情况下本土大学生的地缘优势还让他们占了上风。

”上海汽车集团人力资源部有关负责人表示，企业招聘海归最看重的是能否带来国外先行一步的技术和管理理念。

如果没有相关工作经验，企业则更加倾向于招聘本地大学生。

“我们可以让大学生先来实习，在实习的过程中相互了解，提高招聘成功率。

而且从心态和薪资期望值来说，本土大学生也比海归更合企业心意。

”6．改革开放以来出国热30年不退，国人对出国留学始终保持着高涨的热情。

借出国摇身变为“海归人才”衣锦还乡成为不少人留学梦的终极目标。

出国深造是大学毕业生在就业以外的重要出路，也是没把握考国内大学但具备经济实力的高中生的出路。

此外，越来越多有工作经验的白领冀望于出国充电，为个人的职业发展赢得新起点。

来自教育部的数据显示，2005年，各类出国留学人员总数达到11.85万人，其中90%是自费出国；年留学回国人员3.5万人，其中78%为自费留学人员。

洋文凭在职场上已经不像以前那么好用了。

与喝过洋墨水的“海归”相比，熟悉国情、有本地工作经验的求职者反而“异军突起”，受到市场的青睐。

某职业调研中心对1500人进行的抽样调查发现，2006年，北京自认为能找到自己满意的好工作的“海归”只有52%，“海归”回国就业“搁浅”率比上年增加了8个百分点。

“连一些外资企业也不再看重镀金经历，更强调本土化。

”一位人力资源专家如是说。

海归职场受挫的问题有多严重?国务院发展研究中心对随机抽取的1500多个“海归”样本统计的结果显示，有35%以上“海归”存在就业问题，40%“海归”感
觉自己的职业方向出错。

此外，由于计算留学成本使海归心理期望过高，也使他们很难找到满意的工作。

7．“仅为‘镀金’而出国，肯定是行不通的了。

”国务院发展研究中心人力资源培训中心副主任林泽炎表示，在目前的就业市场上，重点是要找到工作，作为用人单位，员工的留学经历不是最重要的。

现在，企业的人力资源管理者已经越来越理性，他们在选才时不能单看学历、身份的“标签”，更要求应聘者具备企业需要的才能。

海归在求职的时候要考虑自己是否能满足企业的需要，找到自己的长处。

“人才什么时候都受欢迎。

”有人力资源专家提醒，出国深造要有的放矢。

只有那些认清自己的职业方向，有真才实学、国内短缺的“海归”人才才会很快被发掘，得到学以致用、大展宏图的机会。

而那些想靠出国“镀金”找到好工作的“投机”分子，很难禁得住人才市场激烈竞争的考验。

如果只是打着“曲线救国”的小算盘，这样劳民伤财的事情还是不要干了。

8．为培养一批适应国际竞争需要的民营企业高管人才，为千户成长型企业发展提供强有力的人才支撑，吉林省中小企业局将委托美国芝加哥伊利诺大学，举办优秀年轻民营企业高管人才赴美攻读工商管理硕士(MBA)班。

据吉林省中小企业局创业指导处处长肖某介绍，MBA班学员从全省千户成长型民营企业中产生，每年一期，每期35名左右，3年共计培养100名。

选派的人员以现有成长型民营企业领导层或企业法人后备为主，要求具有大学本科以上学历，1966年以后出生，英语基础较好，发展潜力较大，未来具有经营管理大型民营企业能力。

采取自愿报名的方式，通过审核后，在国内强化英语培训4个月，培训考试合格并通过美国伊利诺大学面试者，录取为正式学员。

此次英语强化培训于2006年6月在吉林大学进行，国外学习于2006年8月至2007年8月在美国芝加哥伊利诺大学进行。

吉林省中小企业局局长倪某认为，这是吉林省首次以政府资助学费的形式，为民营企业培训人才，是具有战略性意义的人才服务项目。

9．中国人事部人事科学研究院人才战略研究室主任李维平指出，近年来，国内就业压力加大，海归加速回流和各地的鼓励政策使海归面临的就业竞争更趋激烈。

当前待业的海归，相当一部分是因为“高不成，低不就”。

因此，要想顺利就业，重点要解决的是适能适位问题。

就海归如何适应国内人才市场这一问题，李维平分析称，一部分海外留学人才回国遭遇两个不适应，一是在工作、创业中出现“水土不服”现象，感到环境不尽如人意。

这并不奇怪。

不同国家、区域环境的差异性是客观存在的，任何人在转换环境后都有一个适应过程，只是这个过程的长短因人而异。

对于大多数出国完成硕士、博士学业后回来的留学人才，适应起来应该不是太困难。

随着全球化的深入和中国市场经济的发展，国内就业环境也不断向好的方向发展。

即便如此，国内目前的环境与发达国家和地区相比，也还有一定差距。

李维平指出，留学回国人才自身也有个调适心态的问题，与环境有冲突时，不要怨天尤人，要积极适应环境。

其次在工作和创业中，要多学习和了解国内的政策、法律等有关知识。

10．欧美同学会副会长王辉耀结合目前的形势，谈及学习什么样的专业，什么样的学历水平来回国创业是最好的。

他说：“80年代我们出去的一批，大部分是以科技理工专业为主。

在收集的300名左右回国创业和发展较为成功的海归人士的样本中，从专业分布上看，46%毕业于理工专业，27%为经济或工商管理专业，12%为法律或其他人文专业，还有9%为医疗卫生专业，其他的专业为6%。

另外，在男女性别上，男性海归占绝大多数，达到90%；海归女性目前只占创业总比例的10%。

现在中国从某种意义上来讲，不缺纯技术的人才，我们缺的是经营性人才、管理人才、法律人才和能够运作的人才，我觉得对于学什么专业，应该学比较融汇贯通
的通才专业，而不是学过于狭窄的专业，中国的教育在培养专才方面是比较好，但是培养通才方面我们需要向国外借鉴更多的优势。

所以通才的培育可能是留学今后的一个趋势。

”最后，王辉耀说：现在希望回来的留学人员很多，其中最有优势的留学人员是能够跨越东西方，能够跨文化沟通，能够兼收并蓄、包容中西的国际化人才。

这种人才无论在海外还是在国内都是很需要的。

在知识时代的海归创业是具有最大优势的：一个是国际视野；一个是国际网络；还有一个是容易与国际接轨。

现在在纳斯达克上市的几十家企业绝大部分是海归创办的，都具备这些优势，应该鼓励更多的海归创业。

11．“海归应该首先了解中国。

学技术的海归，应该先找一个工厂打工；如果学金融，就应该从市场做起；如果想当音乐家，就先找个琴行打工。

海归应该放下架子，从基础做起，踏踏实实地去了解中国，在了解中找到自己的定位。

”法国巴黎百富勤证券有限公司董事总经理兼首席经济师陈兴动表示。

陈兴动表示，新时期的海归已经不像以前的海归那样如鱼得水了。

海归虽然有优势，但在国内受教育的毕业生也有优势，他们更了解中国。

由于许多海归对中国的认识还停留在出国前的水平，回国后又希望一下子得到很高的职位，而现实却往往不能如人所愿，在徘徊中就变成了所谓的“海待”。

“中国的政策环境、宏观环境、人文环境、文化环境都与国外有很大差异，海归人员要回国创业，就必须对这些情况有深入了解。

”陈兴动指出，建立海归创业激励机制势在必行。

12．赵擎宇，德国海德堡大学博士，现任中山大学肿瘤医院副主任医师，留学德国海德堡大学的赵擎宇，是名副其实的“老大哥”，出国前他已经是一位在职医生了。

对于同期留学的“小弟妹”们，赵擎宇的评价是“聪明、勤奋、出色”。

“中国的留学生给别人的印象通常都是不特别好学，甚至有逃课的(其实逃课是为了做兼职挣钱)，但他们却能够在大学里拿到相当优异的成绩。

这并不是他们天资很聪明，其实他们是在暗地里不断努力学习。

”对德国人的印象，赵擎宇总结为3点；准确性；准时性；干净、整洁。

这是德国人严谨作风的表现。

“德国人对遵守交通规则要求非常严格。

亮了红灯，德国人绝对不会抢迈一步。

而看到其他人越线抢红灯，德国人会瞪着眼怒视他们。

德国人很守时、作息和工作很有规律性，同时，他们也是工作狂。

”也许是在德国留学时养成的良好习惯吧，赵擎宇给人的第一印象是谦和有礼，谈话的思路很有条理，逻辑性很强。

作为肿瘤医院ICU的副主任医师，这些严谨很重要，也是长期养成的。

1．认真阅读给定材料，概述材料的主要内容。

要求：层次分明，概括准确，表达简洁，语言流畅，宇数不超过200字。

正确答案：面对国内竞争日益激烈的就业环境，出国留学已经成为越采越多人的选择。

虽然出国留学是件好事，但是目前在学生中出现的留学热也反映出一定的盲目性。

结果造成了许多“海归”派回国后的就业尴尬处境。

造成这一尴尬处境的原因在于，当年一些留学归国人员出去时选择的专业过于集中在某些领域，而近年来国内人才培养发展快，他们不能马上走向市场；加上他们往往对待遇期望值过高，或者是没有足够的工作实践经验，因此不能适应当前企业急需人才的要求。

2．根据给定材料，提出解决“海归”就业难的主要思路。

要求：条理清楚，对策明确、可行，字数不超过200字。

正确答案：首先，有关部门应根据当地实际情况，制定相关留学归国人员的待遇政策，并建立一个留学归国人员流动站，让那些一时找不到工作的留学归国人员在此试用或者接受培训，使其了解国情，积累一些工作经验。

其次，加强对“海归”的思想宣传工作和政策指导，完善用人机制，做好服务工作，为“海归”开拓就业渠道，让“海待”才有所用。

最后，“海归”要努力增强自己的知识并树立正确的就业思想，要脚踏实地，调整心态，适应环境，努力工作。

3．结合材料，请你就如何认识“‘海归’价值的体现”写一篇文章。

要求：观点明确，自拟标题，条理清楚，行文流畅，字数不少于1000字。

正确答案：“海归”价值的体现随着近年来“海归”人数不断增多及人才市场年薪定位的逐渐理性化，原先笼罩在“海归”们头上的高薪光环正逐渐散去。

怎样才能在求职过程中准确定位，搭建事业发展的新平台呢? 上世纪90年代初，“海归”们大都是因为学习优秀留学出国，毕业后又在所在国工作过一段时间，对西方企业的文化和管理模式有一定的理解，素质比较好，面对国内人力资源需求，获取高薪是可以理解的。

但是现在，许多国家吸引留学生已经成为一种产业，入学条件宽松，文凭含金量降低，造成“海归”良莠不齐。

这些小“海归”缺少真才实学，没有实际工作经验，给“海归”的价值大打折扣。

另外有一些“海归”不切实际，漫天要价，也造成他们就业过程中的错位。

近几年，出于成本和效益的考虑，国内企业对“海归”求职开始逐渐理性。

．不少外企都加快了人才本土化进程，国内高校培养的MBA等高级人才也越来越多，他们在技术与国际化视野上并不逊于海归派。

不过，乐观地看，国内现在各个行业；特别是高科技产业发展很快，机会仍然很多，这对“海归”来说无疑是非常好的消息。

就众多学有所成的“海归”来说，当初选择出国的动机主要就是要学习国外的先进技术和管理经验。

海外留学人才具有开阔的国际视野，熟悉国际运作惯例，很多曾经在国外大企业工作过，有的还是复合型人才。

活跃的思维，不停顿的创造性思维，是“海归”最明显的优势。

同时，在海外商业文明竞争环境影响之下，他们的工作效率、意志力、创新力和竞争力一般比较强。

如何充分展现自身的优势是人才竞争中成败的关键。

在海外读学位，无论在精力、时间还是金钱方面投入都相当大。

很多人想尽快得到回报，这是可以理解的。

但如果因为过高的要求而丧失了宝贵的机会，就得不偿失了。

应该多权衡，多着眼长远的发展。

不要只看金钱找工作，而应着重看发展的机遇。

此外，还要看自己的专长，例如，对于搞市场销售的人，除非对国内的市场有很深的理解，有销售渠道，否则，与本土派竞争的优势并不是很大。

“海归”需要重新适应新的环境，很可能会遇到同样的挑战，如生活上的不适应，子女教育问题，工作风格和习惯的调整等。

工作中讲究团队精神，不因为自己的背景而骄傲。

现在国内人才济济，很多人能力不比“海归”弱，这些人不仅是竞争对手，更是团队伙伴。

当自己和原来留在国内的人在同一起跑线上时，要相信自己的潜力。

只有与环境融为一体，发挥自己的长处，才能真正体现自己作为“海归”的价值。