浅析水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性

浅析水利工程施工中安全生产标准化建
设的重要性
摘要：在我国经济迅猛发展进程中，水利工程建设作为重要民生工程受到了社会的大力关注。

但是，因水利工程施工环境高度复杂，立体交叉作业频繁，加之安全管理水平不高，致使水利工程安全事故率处于较高的水平，极易引发巨大的安全事故损失。

因此，探究水利工程安全管理问题的改进策略具有非常重要的现实意义。

关键词：水利工程；安全生产标准化；重要性
引言
随着水利工程建设投资规模持续增加，水利工程建设领域安全生产形势愈发严峻复杂，生产安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重危害。

为推进水利工程建设领域科学应用安全生产责任保险，充分发挥市场力量参与安全生产治理，促进水利安全生产形势进一步稳定好转。

1水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性
1.1确保工程施工任务顺利完成
水利工程环境、结构与规模的多样性决定了施工安全问题的多元化，对施工任务完成提出了较大挑战。

而通过水利工程安全管理工作的科学开展，可以根据工程建设情况，进行作业人员、防护用品、机械设备、施工材料、消防器具以及管理措施的针对性设置，预先控制、消除工程施工中存在的不安全因素，确保施工任务顺利完成。

1.2保障水利事业可持续发展
水利工程施工期间存在特殊高空作业、明火控制、电气设备操作、机械拆除
等潜在性危险，不仅影响了工程施工过程，而且易造成巨大的人员伤亡与经济损失。

此时，全面推进工程安全管理工作，可以消除水利施工安全管理盲区，将安
全管理制度落实到位，消除潜在性危险，确保水利事业可持续发展。

2水利工程管理中存在的安全问题
2.1现场危险源辨识不到位
水利工程工序复杂、施工周期长、施工环境恶劣、施工流动性大的特点，给
现场危险源辨识提出了较大的挑战。

当前，水利工程并未建立现场危险源辨识机制，现有危险源辨识停留在局部、临时施工环节，没有形成常态化辨识体系，无
法保证现场危险源辨识的效果，给后期安全事故规避造成了较大干扰。

2.2安全监管力量配备不足
安全监管是水利工程安全管理的重中之重。

从当前水利工程安全监管结构来看，整个工程安全监管力量不足，监管人员多分布在管理层，基层监管基本缺失。

加之水利工程监管设备仪器配备不足，现有监管人员工作压力较大，无法将足够
的精力投入水利安全监管中，引发了安全隐患排查不及时、安全检查频率低等问题。

2.3安全管理不连贯
水利工程在管理期间面临着作业人员、设备设施、技术工艺等因素的干扰，
由此产生的风险也直接威胁着水利工程的安全开展。

但是，在当前水利工程安全
管理过程中，设备设施安全管理、作业人员安全管理与其他环节安全管理处于独
立分割状态，无法充分利用水利工程现场安全管理资源，也限制了水利工程子系
统安全风险的控制效果。

2.4安全生产教育不完善
一是对新进人员的安全生产教育培训不够全面；二是对中心职工的培训缺少
针对性；三是对决策和管理层的培训不够深入；四是中心开展的安全生产宣传活
动较少，未组织开展应急预案演练，对安全生产相关法律规范缺少有效的查新和
宣贯机制，员工的安全意识和中心的安全生产氛围均有待提升。

3水利工程施工中安全生产标准化建设策略
3.1全面辨识现场危险源
水利工程现场危险源辨识是一项复杂的系统工程，需要同时完成施工生产潜
在危险源及其存在条件、引发事故、触发因素的辨识。

因此，水利工程安全管理
者首先应根据危险源特征，将施工项目细分为若干子系统，如基坑支护工程、土
石方工程、钢筋工程、混凝土工程、结构起重安装工程等。

进而将各子系统进行
若干辨识点的划分，如施工材料、施工管理、施工人员、机械吊装设备、自然环境、现场条件等。

利用安全检查表法，剖析各个施工环节，逐层寻找潜在危险因
素并进行罗列。

如未将安全生产措施资料备案；未及时消除现场存在的各种安全
隐患；未强行指令相关方佩戴合格安全防护用具等。

根据安全检查表信息，围绕
水利工程施工阶段，利用危险性预先分析法进行现场危险性类型、引发事故后果、出现条件的分析，并进行危险性等级的划分。

一般可以将水利工程现场危险源危
险性划分为安全的（不会造成人员伤亡、系统损坏）、临界的（暂时不会造成人
员伤亡、系统损坏）、危险的（会造成人员伤亡、系统损坏）、灾难性的（会造
成人员重大伤亡、系统严重破坏）几个级别。

根据水利工程危险源类别与危害程度，针对性地制定危险源消除措施，提高水利工程现场安全管理水平。

比如，严
格要求前期准备人员遵守机械设备安全规程进行机械设备验收；要求落实安全教
育培训制度，要求土方开挖工作人员将废弃材料堆放到边线5m以外的指定堆放
地点。

3.2加强安全监管力量配备
监管力量是干扰水利安全监管结果的重要因素。

为有效改变水利工程基层无
人管的局面，水利工程管理者可以依据专业化安全管理要求，完善专家服务工程
一线机制，聚集工程内水利高级职称人才，成立安全监管团队，发挥技术骨干在
安全监管中的作用。

同时，发展基层安全管理力量，鼓励施工技术人员兼职安全
监管员，并对兼职安全监管员制订培训计划，分时期、分批次进行安全交底，并
依据老带新的模式，定期举行技能传帮带、工种安全技能竞赛，营造良好的安全监管氛围。

在这个基础上，设定完善的安全监管作业开展程序与效果考核机制，由工程负责人与安全监管层签订安全生产责任书，明确安全监管团队内成员承担的安全职责，并给予积极履责者一定的工资福利补助，稳定水利工程一线安全监管团队。

3.3建立安全应急管理系统
安全应急管理系统是出于突发紧急情况快速反应目的而建设的系统，旨在出现紧急情况时能第一时间开展应急抢险，最大限度地减低紧急安全事件的危害。

完善的水利工程安全应急管理系统包括应急机制、应急预案、应急模拟、应急与抢险、恢复几个部分。

首先，在应急机制制定时，应从紧急事件管理着手，策划预警级别判定、应急机构组织、应急信息上报与核实、信息发布与应急响应、应急终止等环节策划。

紧急事件主要指突发性设备设施故障、输水建筑物破坏、供水污染等事件。

鉴于水利工程应急事件的不可预知性，安全管理者应制订详尽的安全应急计划，并以文档形式记录，为后期应急演练提供依据。

根据水利工程应急险情多样性，安全管理者应预先成立应急小组，确定应急项目主要负责人、联系人、预期目标以及行程表，进而分析业务影响，确定应急事件优先等级以及最低可接受水平。

根据应急事件安全等级，制订对应等级的应急方案与措施，并进行方案测试，完善不足，确定最佳应急方案和措施。

应急模拟是根据应急预案类别、等级开展系列宣传、教育、演习活动的过程，旨在帮助水利工程一线操作者与应急负责人了解应急抢险程序、措施，形成应急事件自适应机制。

结束语
综上所述，水利工程安全管理可以保障我国水利事业的协调可持续发展，为社会主义和谐社会的构建提供充足支持。

对现今水利工程管理中存在的现场危险源辨识不到位、安全监管力量配备不足等问题，水利工程管理者应依据系统工程理论，全面辨识工程现场存在的危险源，完善配备安全监管力量，及时、有效消除现场安全隐患，确保水利工程安全推进。

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