烟花爆竹经营安全管理培训课程.pptx

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生产企业广泛分布、相对集中(全国共6100多家) • 主要集中于湖南(2700多家)、江西(2200多家 ) • 企业数量超过或接近100家的省份:安徽、河南、 广西、四川、贵州、内蒙古。 • 京、津、沪、粤、青、藏无烟花爆竹生产企业。 • 山西、辽宁2008年做出退出烟花爆竹生产的决定, 现已全部退出。 经营企业广泛分布于全国各地。 全国共有批发企业2500多家、零售点35万多个。
1、大量使用自制火药,在缺乏严格管理的情况下,生产 的烟花爆竹不但质量没有保证,鞭炮普遍存在头数不够、响 率低、不稳定、断火等问题。
2、有些私炮商贩为了蒙骗消费者,伪造产品包装及封面, 将劣质产品加工伪装成正规专营部门经销的合格产品,如有 的鞭炮从外观看,大小都差不多,如果撕开包装封面,里面 用的不但是粗糙的废草纸,有些产品内装的火药还是"一真一 假"或"一真二假"。有的干脆头数不够。
第六条 烟花爆竹的生产、经营、运输企业和焰火晚 会、其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人,对本 单位的安全生产负责,建立健全安全责任制,加强安全生 产和监督检查。
第七条 任何单位和个人都有权向有关烟花爆竹监督 管理部门举报烟花爆竹生产、经营、运输和燃放等活动中 的违法行为。接到举报的单位应当对举报事项进行登记、 处理,并将处理结果及时回复举报人。接到举报的单位应 当对举报人予以保密。

设置烟花爆竹零售场所,应当与加油加气站等易燃易爆 危险物品场所保持足够的安全距离,最近距离不得少于 100米;与车站、码头、商品交易市场、学校、幼儿园、 老年活动室、医院等人员密集场所以及其他烟花爆竹零售 场所的安全距离,不得少于50米。国家对安全距离另有规 定的,从其规定。
第十六条 烟花爆竹零售实行专店或者专柜销售。专 柜应当相对独立,并与其他柜台保持必要的安全距离,保 持通道畅通。
烟火药由氧化剂、可燃物和粘合剂等组成, 燃烧时产生光、热、烟、声等效应。
常用的氧化剂有氯酸盐、高氯酸盐、硝酸盐、 铬酸盐。
常用的可燃物有易燃金属粉、木炭、硫、硅 和硅化物以及金属或金属硫化物等。
常用的粘合剂有天然树脂(例如虫胶、松香 等)和合成树脂以及油类等。
从成分可以看出烟花爆竹具有燃烧爆炸性。
第八条 烟花爆竹生产、经营和运输企业以及焰火晚会、 其他大型焰火燃放活动的燃放作业单位,应当定期对从业 人员进行岗位技术培训和安全与法制教育。
村(居)民委员会、中小学校等组织和单位应当加强 文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育。报刊、广播、电视、 网络等媒体应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。
烟花爆竹行业协会应当加强行业自律,发挥自我服务、 自我管理作用,配合政府有关部门做好相关工作。
烟花爆竹的基本概念
管理领域的定义:烟花爆竹是指烟花爆竹制品和 用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等 物品。
产品领域的定义:以烟火药为原料制成的工艺美术 品,通过着火源作用燃烧(爆炸)并伴有声、光、色、 烟雾等效果的娱乐产品。
种类繁多:目前烟花爆竹号称5000多种,正在组织编
制《烟花爆竹名录》。
第九条 鼓励、支持烟花爆竹生产企业采用提高安全 程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术;鼓 励、支持科研单位和生产企业开发安全、环保的烟花爆竹 替代产品。
烟花爆竹生产企业根据产业发展规划需要转产转业的, 县级以上人民政府及其有关部门应当给予扶持。
第二章 生产安全 第十条 烟花爆竹生产企业应当依照《条例》规定的 条件和程序办理《烟花爆竹安全生产许可证》,持《烟花 爆竹安全生产许可证》到工商部门办理登记手续后,方可 从事烟花爆竹生产活动。烟花爆竹生产企业为扩大生产能 力进行技术改造或者新建、改建、扩建烟花爆竹生产场所 的,应当依照《条例》规定的条件和程序重新办理《烟花 爆竹安全生产许可证》。 烟花爆竹安全生产许可证》有效期为3年。需要延续许 可证有效期的,烟花爆竹生产企业应当在许可证有效期届 满3个月前提出申请。安全生产监督管理部门应当在该许可 证有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定 的,视为准予延续。
烟花爆竹生产企业应当在烟花爆竹的包装物上印制易燃 易爆危险物品警示标志。
第三章 经营安全 第十五 条烟花爆竹批发和零售的经营网点,按照总量 控制、保障安全、合理布局的原则布设。烟花爆竹批发经营 网点的布设,由省安全生产监督管理部门确定。烟花爆竹零 售经营网点的布设,由县(市、区)安全生产监督管理部门 征求乡(镇)人民政府的意见后确定。
❖ 《烟花爆竹安全管理条例》(第十八条) 烟花爆竹零售经营者,应当具备下列条件:
(一)主要负责人经过安全知识教育; ❖ 《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》(第十三条 )
第十三条 零售单位(含季节性零售经营单位)应当符合
下列条件:
(二)负责人和销售人员经过安全知识培训; 第十四条 零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》 时,应当提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责: (三)人员名单及培训考核合格证明;
第五条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全 生产监督管理,依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的 安全生产违法行为。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,依法查处烟花 爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为,组织销毁、处 置没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹。
质量技术监督、工商、财政、住房和城乡建设、交通 运输、出入境检验检疫、教育和城市管理综合执法等部门 按照各自的职责,共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
热烈欢迎
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培训依据
❖ 《安全生产法》(第20-21条)
(1)企业负责人:危险物品的生产、经营、储存单位以 及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员, 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合 格后方可任职。
(2)从业人员:生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗 位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业 人员,不得上岗作业。
根据产品的结构和燃放的运动形式分为14类(国家标准 GB10631-2004 ):
喷花类、旋转类、升空类、旋转升空类、吐珠类、线香 类、烟雾类、造型玩具类、摩擦类、小礼花类、礼花弹类、 架子烟花类、爆竹类、组合烟花类。
“私炮"的危害
非法购销商贩为了逃避国家税收,未经公安、安监、工 商等有关部门依法审查或未办理购、销等手续而进入市场的 烟花爆竹简称为"私炮"。这些非法商贩为了牟取暴利,所生 产、经销的私炮主要危害有:
第十一条 烟花爆竹生产企业应当依法设置安全生产 管理机构,配备专职安全生产管理人员,落实安全生产管 理制度,制定应急救援预案,建立生产安全事故应急救援 组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期进行演练。
从事药物混合等危险工序的作业人员,必须经设区的市 安全生产监督管理部门考核合格,持证上岗。
第十二条 烟花爆竹生产企业应当加强对黑火药、烟火 药、引火线等原材料及其半成品和成品的安全管理,建立 购买、领用、销售登记制度。发现丢失的,应当立即向当 地公安部门和安全生产监督管理部门报告。
重点解读《浙江省烟花爆竹安全管理办法》
《浙江省烟花爆竹安全管理办法》已经省 人民政府第39次常务会议审议通过,现予公布, 自2010年1月1日起施行。
省长 吕祖善 二○○九年十月二十二日
第一章 总则 第一条 为了加强烟花爆竹的安全管理,预防事故发生, 保障公共安全和人身、财产安全,根据《中华人民共和国 安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》(以下简称 《条例》)等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本省行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运 输和燃放,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规 定。 第三条 烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会 以及其他大型焰火燃放活动,依照《条例》规定实行许可 证制度。未经许可,任何单位和个人不得生产、经营、运 输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活 动。
第十三条 烟花爆竹生产企业不得有下列行为: (一)将含有黑火药、烟火药、引火线等危险物品的烟 花爆竹半成品委托其他单位和个人再加工;
(二)购买烟花爆竹带药半成品进行再加工;
(三)将烟花爆竹生产作业流程中的危险工序以承包、 租赁、联营等方式分散、转移给其他单位和个人加工。
第十四条 烟花爆竹生产企业应当按照国家和省有关规 定,对烟花爆竹生产区域、成品和原材料仓库以及燃放试验 场地设置安全保护设施和安全警示标志。
3、由于私炮装火药配方不规范,在同等高温、摩擦、振 动等意外情况下,很容易引发火灾爆炸事故。
4、大部分私炮商贩行动诡秘,流动性比较大,消费者 购买了这些有质量问题的私炮,受到伤害,也无法得到赔 偿,讨回公道。
5、春节期间也有个别临时销售网点,在销售正规渠道 购进的烟花爆竹的同时,也接受不法商贩推销的私炮。他 们将两种渠道购进的炮混合在一起销售。这些行为不但欺 骗了消费者,埋下了事故隐患,也使消费者真假难辩。有 查获非法烟花爆竹的经营户一律不得申请烟花爆竹经营零 售许可证。
烟花爆竹产品分级分类
按照产品的药量及所能构成的危险性分为:
1、 A级:含药量没有限制,主要是由于燃放的需要,由专业 燃放人员(经考试发给燃放证书的专业人员)在特定的条件下燃 放的产品(各种类型的燃放晚会)。
2、B级:适应于室外,大的开放空间燃放的产品,其含药量: 组合烟花3000g以下,喷花500g,吐珠类80g,升空30g,小 礼花50g,旋转类有轴60g,无轴30g,旋转升空20g,炮竹, (黑火药)8g,(其他药)2g。当按照燃放说明燃放时,距离 产品及其燃放轨迹25米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。
3、C级:适用于室外,相对开放的空间燃放的产品。其含药 量组合烟花1500g以下,喷花类200g,吐珠类20g(每发2g) 升空类10g,小礼花类20g,旋转类(有轴)30g,(无轴 15g),旋转升空类5g,线香类25g,造型玩具类15g,爆竹黑 药2g,其他0.5g。当按照燃放说明燃放时距离产品及其燃放轨 迹5米以内的人﹑物﹑财产不应受到伤害。对于手持类产品,手 持者不应受到伤害。
正规生产企业生产、销售的烟花爆竹,配方科学、配 料严格、火药质量很高、配料中既有可燃物,又有阻燃物, 安全系数比较高,都是经过安监、公安、工商、质监等有 关部门严格审核批准的。所经营的烟花爆竹每个包装箱和 每包鞭炮封面上均贴有监封签。为了确保安全,请消费者 认真识别,购买贴有专营监封签的烟花爆竹。
我国烟花爆竹企业分布
主要讲三个方面内容: 一、烟花爆竹安全管理法律法规 二、销售储存烟花爆竹安全知识 三、案例分析
烟花爆竹安全管理 法律、法规
烟花爆竹安全管理法律法规
一、《安全生产法》(主席令第70号 )(法律) 二、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)(行政法规) 三、《烟花爆竹经营许可证实施办法》(总局令第7号)(部门规章) 四、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》(省政府令第266号) (地方性规章) 五、 《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》(试行)
4、D级:适用于室外近距离燃放,其含药量,喷花类 28g,摩擦类拉炮20mg,擦火药头类200mg,擦地炮类 400mg,旋转类1g,线香类5g,造型玩具类3g,烟雾类 200g。当按照燃放说明燃放时,距离产品及其燃放轨迹1 米以内的人物财产不应受到伤害。对于手持类产品,手持 者不应受到伤害。
需要特别提醒的是,以上所说的烟花爆竹,均为室外 燃放,室内燃放的品种,(如各种冷光舞台用烟花,必须 严格按照说明燃放,生产厂家对可以室内燃放的产品一定 要郑重地印在产品上)。
第四条 县级以上人民政府应当加强对烟花爆竹安全管 理工作的领导,支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安 全管理职责,协调、处理烟花爆竹安全管理工作中的重大 问题。
乡(镇)人民政府(包括街道办事处,下同)负责做好 本行政区域内烟花爆竹安全管理的有关工作。
村(居)民委员会和物业服务等组织应当配合做好烟 花爆竹安全管理的有关工作。
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