南阳市“十三五”时期增强自主创新能力的对策研究

南阳市“十三五”时期提升自主创新能力的对策研究

提升自主创新能力是推动创新发展的关键基点，是加快“调结构、转方式”的中心环节，是增强区域竞争力和综合实力的战略核心。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，并指出实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。南阳作为国家创新型试点城市，致力提升自主创新水平，培育和集聚高端创新要素，构建具有南阳特色的区域创新体系，不断增强支撑和引领南阳发展的内生动力，已经成为南阳市加快推进新一轮发展跨越必须面对和破解的重大课题。

一、基础现状和面临的形势

（一）基础现状

近年来，南阳市坚持以建设科技强市和创新型城市为目标，持续加大科技经费投入，积极引进科技创新人才，全力组织实施科技重点项目，努力培育高新技术产业，科技长入经济步伐加快，自主创新能力逐步提升，科技创新体系日益完善，科技实力显著增强，荣获“全国科技进步先进市”和“国家知识产权示范市”，2013年成功创建“国家创新型试点城市”。

1、自主创新环境持续优化。为促进科技与经济紧密结

合，南阳市先后出台了《关于建设创新型城市的若干意见》、《南阳市自主创新体系建设与发展规划》、《南阳市专业技术人才队伍建设规划》等一系列促进自主创新活动开展的政策文件，促进自主创新的政策体系初步形成。落实企业研发费用加计扣除政策，抵、减、免所得税，带动全社会研发投入，为科技创新提供有力资金支撑，为自主创新体系建设创造了良好的政策体制环境。全市科技经费投入持续增加，全社会研发投入从2011年的15.64亿元到2014年的21.2亿元，逐年以10%以上的速度增长。

2、自主创新基础条件不断完善。“十二五”时期以来，南阳市不断加强创新基础条件建设，依托产业优势、技术优势，加强产学研合作，着重资源高效集聚，积极组建了各级各类创新平台，为产业的发展提供强有力的内生动力。目前全市拥有高新技术企业50家，省级创新型企业25家，国家级企业技术中心9个，省级企业技术中心40个，省级工程（技术）研究中心27家，国家重点实验室1个、省重点（工程）实验室15个，院士工作站5家，产业技术研究院4个。各类检测中心、产品检测实验室等加快发展，科技进步和创新的物质技术基础进一步夯实。

3、自主创新主体能力显著提升。“十二五”以来，以南阳市重点骨干企业为重点，组织实施一批国家863计划项目、国家科技支撑计划项目、国家重点新产品计划项目和河南省

重大科技计划项目，在重点领域和关键环节上实现了新突破。全市共组织实施各级各类科技计划项目965个，其中35项目列入国家科技支撑计划，282个项目列入河南省重大科技计划。全市共申请专利9961件，其中发明专利1978件。积极推动企业项目研发、平台建设与国内外高校、科研院所开展深度合作，建立一批产学研战略联盟和产业技术创新战略联盟。一批产业聚集区科技孵化器等科技中介服务机构不断壮大，创新创业服务能力明显提升。

4、创新驱动作用不断增强。纤维乙醇、光学镀膜、北斗车载终端、斜直井钻机、人工钻石和核电机等领域取得一批标志性创新成果并实现产业化，形成了若干新的经济增长点。生物沼气、纤维乙醇成套装备、聚苯硫醚新材料、特高压输变电和半导体照明等一批核心关键技术取得突破，为提升产业竞争力和促进节能减排降耗作出了积极贡献。“脐红”猕猴桃、彩色小麦、“宛粳096”杂交水稻、消癌平丸、夷喘净一类新药以及生产安全、食品安全和污染控制等领域的重大技术研发与推广应用，为农业增产和民生改善提供了技术保障。

（二）面临的形势

“十三五”时期是南阳市建设国家创新型城市的关键时期，全面建成小康社会、加快转变经济发展方式对自主创新能力建设提出了更高、更紧迫的要求。

1、提升创新能力建设是增强区域竞争力、抢占发展制高点的必然选择。对于一个国家和地区来说，技术创新是经济发展的巨大动力和社会财富增长的源泉。自主创新能力的高低，已成为区域竞争力的关键因素，是形成区域竞争优势的根本途径。南阳市与其他省辖市的差距，主要是创新能力的差距。而南阳市与东部沿海地区的差距，主要体现在优势骨干企业在技术创新上的差距。目前，河南省多数省辖市都在采取措施，推动技术创新。南阳市要想在区域竞争力中争取主动、占据有利位置，就必须采取有效措施，大力提高自主创新能力。

2、提升创新能力建设是优化生产结构、转变经济发展方式的客观要求。企业自主创新既是传统产业焕发生机的动力源泉，也是新兴产业发展的摇篮。企业的技术创新能力，在一定程度上决定了一个地区经济发展的潜力，近年来，南阳市在促进产业转型升级方面下了很大的力气，产业结构呈现积极的变化，但结构性矛盾仍然是制约南阳市经济社会发展的突出问题。要解决这一问题，就必须大力提升企业自主创新能力，突破和引进一批关键技术，改造提升传统优势产业，发展壮大高成长性产业和战略性新兴产业。

3、提升创新能力建设是破解资源环境约束、建设美丽南阳的重要支撑。当前及今后一个时期，南阳市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，人均资源相对较少，单位生产总

值能耗高，主要污染物排放量大，生态环境比较脆弱，经济社会发展与资源环境矛盾尤为突出。“十三五”时期，南阳市要探索走出一条“两不”牺牲、“三化”协调、“四化”同步的发展路子，只有依靠提升自主创新能力，提高资源利用率，降低环境使用成本，才能破解发展中遇到的资源和环境矛盾；只有依靠企业增强企业技术创新能力，才能保证南阳市经济可持续发展，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供强大支撑。

当前，南阳市自主创新能力建设仍存在一些突出问题，主要表现在：一是自主创新意识不强。南阳市一些县区抓经济发展仍偏重于铺摊子、扩规模，没有形成依靠自主创新推动发展的自觉意识和行动，大部分企业往往满足于眼前的生产和销售，缺乏依靠自主创新实现可持续发展的远见和动力。全社会对自主创新重要性的认识有待提高。二是自主创新总体实力较弱。财政对科技投入偏低，居全省各省辖市靠后位次。高水平的科技带头人和领军人物少，企业自主创新主体作用发挥不够，大部分中小企业没有建立自己的研发中心，不少企业没有申请专利。三是创新环境亟待优化。南阳市亟需在高层次人才引进、培养、使用等方面制订更加优惠的政策，采取更加得力的措施，尤其在全面利用国际科技资源开展科技创新、引进培养高层次科技人才、科技招商引资等方面财政投入少，效果不明显，难以形成科技资源的“洼