政府依法行政经验材料

政府依法行政经验材料
篇一：工商局依法行政工作经验材料
深化法治工商建设推进依法行政工作
长顺县工商局
20XX年3月14日
尊敬的各位领导：
近年来，在县委、县政府和州局的领导下，我局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家工商行政管理总局《关于加快推进法治工商建设的意见》及《贵州省工商行政管理局“十二五”期间加快推进法治工商建设的实施意见》，围绕法治工商建设的总体要求和具体任务，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强工商干部依法行政意识和能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，努力做到“四个统一”（即监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一），法律意识进一步增强、执法水平进一步提高、执法监督进一步强化、法制基础进一步夯实、各项措施得到落实等工作目标，为维护良好的市场经济秩序，切实履行监管执法职能，努力服务全县经济社会发展大局，为推进长顺跨越发展、和谐发展做出了积极贡献。

一、长顺县工商局基本概况
长顺县工商行政管理局下设4个工商分局，内设8个股室、协会、经
检大队机构，在职人员48人，有执法人员35人（持有执法证件）。

20XX年以来，共办理行政处罚案件489件，罚没款35.77万元，达到听证的案件33件，万元以上大要案件13件，依法移送相关部门处理的案件3件；办理行政许可（注册登记）1999件。

在执法工作中，没有一件引起行政复议和行政诉讼，取得了较好的执法效果和社会效果。

二、工作方法
（一）坚持依法行政理念，推动三个转变
法制的真正价值在于“以法制权”而不是“以权制法”，所有表面健全、完善的机制措施的真正实施还有赖于执法者主观的理念的转
变。

近几年来，我局狠抓行风建设教育，严格遵守总局“六项禁令”，贯彻落实省局“五摒(:政府依法行政经验材料)五树”执法理念，推动“三个转变”，切实做到依法行政。

一是推动执法理念转变。

牢记“依法行政是工商行政管理的生命线”理念，把合法执法与合理执法、和谐执法的理念有机地结合起来，讲求法律效果与社会效果的统一。

在实现职能到位和政府、企业、群众满意之间找到最佳结合点和平衡点，努力做到不越位、不缺位、不失职。

二是推动执法意识转变。

为树立和强化责任意识，按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的要求，强化执法人员的责任意识，逐步实现由“权责不清”向“权责明确”转变。

三是推动学法观念转变。

随着我国法律体制的不断健全和完善，涉及
到工商行政管理执法的法律法规多达270多部，面对复杂的市场经营行为，如何更好地履行工商职能，这就要求执法人员熟练掌握相关的法律法规，通过落实行政执法责任制及职权职责分解，促使执法人员由被动学习向主动学习，实现由“要我学”到“我要学”的转变。

（二）突出四个重点，依法行政工作层层推进
1、委派基层法制员，强化法制员队伍建设
依法行政，离不开法制的监督。

法制员是法治型工商建设的具体执行者和实施者，法制员队伍的作用发挥得如何，对法治工商建设起着重要的作用。

近几年来，我局高度重视法制员队伍的建设，实行了法制员委派制，通过推荐、考察、考试、任命的方式，为基层分局配强法制人员，并加强业务培训，提高法制员队伍素质，同时制定了法制员委派管理制度和工作考核办法，加强管理，夯实了法制工作基础。

2、“三化一跟”强化工商执法队伍建设，夯实依法行政基础一是领导干部学法制度化。

建立完善党组中心组集体学法制度，党组中心组每年集中学习工商法律法规不少于2次。

二是全员学法长期化。

通过开展“一月一法”学习，针对各个时段执法工作重点及新颁布的法律法规，拟定学习计划，采取集中学习
与个人自学相结合的方式开展学习。

三是考试考核常态化。

为了巩固平时的学习效果，我局制定了“一季一考”的制度，以“一月一法”学习的内容为考试重点，全局干部必须参加考试，考试的成绩予以通报，并将成绩纳入年度考核内容；促进干部学习法律法规入脑入心，推进依法行政工作开展。

四是业务培训岗位练兵和“普法”工作同时跟进。

为使干部正确履职和提高工作的效率，我局进一步加大了执法人员的培训力度，积极组织全局干部开展了行政执法及相关业务工作的培训和对外法制宣传，依托“五五”、“六五”普法工作，我局积极组织开展了法律六进，近两年来，共组织开展培训11次，参训执法人员累计达276人次，法律六进31次，编印发放普法书籍《工商行政管理法律法规知识读本》2500本及各类宣传资料11000余份。

同时，我局还开展了执法人员岗位练兵活动，要求每个具有执法资格（特定岗位除外）的人员每年须主办3件以上行政处罚案件。

通过培训和岗位练兵活动，有效提高了干部的工作业务能力和依法行政能力，提升了我局干部队伍素质。

3、“四措”并举，进一步规范行政执法行为
一是规范行政执法程序。

根据《行政处罚法》、《行政强制法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（国家工商总局第28号令）等相关法律法规的规定，我局梳理出了有关执法程序的流程图，并公示上墙，严格执行行政处罚立案审批、核审、告知、听证、处罚批准制度以及行政许可一审一核制度，从源头上规范行政执法权的行使，做到执法程序公开化。

二是规范行政处罚自由裁量权。

行政处罚直接涉及到相对人的切身利益，我局严格按照有关规定慎用自由裁量权，对复杂和大要案件的行政处罚，通过案件评审委员会集体讨论决定。

认真贯彻执行《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和《贵州省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权基准制度》以及《黔
南州工商行政管理局关于九种轻微违法行为首次只规范不处罚、六种严重违法行为从重处罚的规定》，仅20XX年，免罚和轻罚的达70余人次。

三是规范行政处罚文书。

推行说理式行政执法文书，统一文书制作格式。

在处罚决定书的制作中，将处罚与教育相结合的原则及人性化执法理念贯穿于行政执法具体工作环节中，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，处理恰当，合情合理，让行政相对人口服心更服，极大地化解或减轻了不满情绪。

自推行说理式行政执法文书以来，避免了模糊执法，提高了我局案卷的整体质量，有效降低了行政复议和诉讼发生率。

四是开展案卷评查，提高案卷质量。

近年来，我局高度重视行政执法案卷评查工作，加大了对行政执法案卷的检查评查频率和力度，由法规牵头组织，每季度对相关执法机构办理的行政执法案卷进行检查评查，对照省局“两个评查标准”（即《行政处罚案卷评查计分标准》、《行政许可卷宗评查计分标准》）进行评查打分，对发现的问题及时向相关机构进行通报并限时进行整改，有效提高了我局行政执法案卷的质量。

4、落实“三制”，强化行政执法责任
一是围绕确责制定执法岗位责任制。

按照国务院“三定”方案确定工商的职能职权，我局结合实际工作进行了分解，以机关执法业务股、工商分局为单位，分别制定了《长顺县工商局行政执法职权职责分解
表》，由县局与分局、分局与执法干部层层签订“长顺县工商局行政执法岗位责任状”，落实了县局及基层工商分局一线行政执法干部的执法责任、权限及执法范围。

做到执法责任明晰化。

二是围绕履责推进执法评议考核制。

为推进依法行政工作全面开展，我局将依法行政单列作为一项工作进行考核，并提高此项工作在全局工作中所占的比重，做到考核评议科学化。

按照相关工作的要求，制定了《行政执法评议考核工作方案》和《依法行政考核指标体系》等文件，考评项目共五大类，66项指标。

全面实施“每月抽查、季度评查、半年检查、年度考评”的四项内部考核制度，采取随机抽卷、集中交叉评卷的方式，统一标准，集中评查行政处罚案卷和行政许可
卷宗；每季度对各职能机构开展行政执法工作专项执法检查，进行专项执法检查情况通报，逐一反馈受检个案的情况，提出改进意见，明确分管领导督促整改。

三是围绕问责落实执法责任追究制。

为进一步落实执法岗位目标责任，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能，我局结合实际情况，逐步建立和完善了执法干部行政执法行为规范、执法监督工作制度、行政处罚案件评审工作规程、错案责任追究等一系列制度，对不履行、违法履行或不当履行法定职责的行为，强化责任追究。

增强了执法人员自觉和正确履责的思想意识。

（三）开展“双述”工作，抓行风建设促依法行政
近几年来，我局以行风建设为契机，在全县工商系统开展了向监管服务对象述职述廉活动，主动接受监管服务对象对履行职责、执法行为、
廉洁勤政情况的监督，结合实际工作情况，适时实地召开“双述”工作会，由分局局长、监管片区组长、窗口部门负责人向参会代表作述职述廉报告，并对所有的执法人员进行测评。

近两年来，参与测评的监管服务对象代表达650多人，对执法人员的工作满意度达95%以上。

“双述”工作的开展，为我局进一步提高执法为民、服务经济、依法行政、廉政工作水平树立了方向标，促进依法行政开展。

（四）创新执法方式，推进依法行政
1、融入行政指导，努力实现监管执法与服务发展的统一
我们在开展执法监管的同时，为防止违法行为的发生和针对一些危害后果轻微的违法行为，我局积极探索和推行行政指导，将行政指导融入工商监管工作中。

结合实际情况，我局制定了《长顺县工商局行政指导实施意见》和《长顺县工商局开展行政指导项目+案例的工作方案》，具体明确了县局各相关业务机构、工商分局行政指导工作职责范围、工作目标。

自20XX年以来，我局办理各类行政指导案件680件，办理项目+案例行政指导8件。

我局行政指导工作开展取得了较好的成效，化解了执法矛盾，拉近了与相对人的感情关系，实现了监管与服务的有机结合，助推了地方经济的发展。

例如，今年摆所工商分
篇二：依法行政典型材料
推进依法行政建设法治政府
冷水江市人民政府
（20XX年9月30日）
近年来，我市政府法制工作以建设法治政府为目标，坚持与时俱进，不断强化制度保障，努力推动工作创新，依法行政工作取得了较好成绩，为经济社会发展创造了良好的法治环境。

我们的主要做法归结起来主要就是“一个完善”、“两个加强”和“三个创新”：
一、着眼减控决策风险，完善行政决策机制
决策的好坏直接体现一个地方或者一个项目发展的走势。

几年来，我们始终不断加强行政决策机制建设，有效保证了各项工作的科学决策。

一是建立重大行政决策配套制度。

出台《冷水江市重大行政决策程序规则（试行）》，明确界定了行政决策的权限和范围，规范了决策程序，为贯彻落实《湖南省行政程序规定》提供了配套支撑。

二是坚持重大决策听证制度。

我们规定对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策，必须进行听证，形成基本共识后，再经有关会议研究决定。

城市出租车运价调整、建设项目报建联审统收、个人房屋出租地方税收征管、城市排水许可管理等关乎民生的政策措施，都是在举行听证会广泛征求社会各界意见后才最终出台的。

三是坚持内部会审制度。

对影响县域经济发展的每一项决策，我们都要求政府法制部门参与研究讨论，凡是出台涉及民生民利的每项政策、每个文件，均要求文件涉及部门和法制部门实行内部会审，通过集体研究决定。

近年来，我市对重大问题的民主决策，没有发现失误或违法的问题。

二、着眼规范权力运行，加强依法行政监督
政府部门掌握着大量的行政资源和重要的行政权力，一旦缺乏有效监督，违法行政现象就很难避免。

为了规范各职能部门的权力运行，我
市从制度和操作两个层面积极加强监督。

一是加强了对行政权力的整体督查。

以清理职权来源和运行程序为重点，以建立“制约有效、程序严密、裁量规范、运作公正、监督到位、责权统一”的权力运行体系为目标，对各职能部门的行政权力事项、权力运行流程图、规范行政裁量权等内容进行了统一的规范。

二是加强了重要股室和二级机构的监督。

今年，我们通过认真筛选，确定了市安监局安监三股、市国土局建设用地股等10个重点股室和二级机构作为监督对象，采取定期检查和不定期抽查的方式，对依法履职、政务公开、规费收取、限时办结等方面的情况，每两个月进行一检查、一测评、一通报，以督促其切实依法行政。

三是加强了对权力运行重要节点的监督。

突出加强了对廉租住房租赁补贴发放、廉租住房分配、
城乡低保金发放、城镇退伍兵安置、容积率调整等重要权力点的规范和监督。

三、着眼维护执法为民，加强行政复议应诉
行政复议和行政诉讼是群众维护自身司法权益的重要途径。

近年来，我市不断加强这两项工作的工作力度，着力提高工作水平。

一是加强了对行政复议的保障力度。

行政复议工作由常务副市长直接分管，财政预算单独列支专项经费，并配备了办案专用车辆。

二是加强行政复议制度和平台建设。

制定、完善了调解、简易程序办理、听证、案件讨论、案件办理等相关行政复议制度，规范了台账，加强了统计报备工作，在政府办事服务中心设立了联系点，建立了与信访部门的联动机制。

三是加强了对行政复议手段的探索。

积极引入行政听证、调解、
和解等手段，充分发挥立案环节的作用，争取在立案环节消化和化解部分行政争议。

为探索行政复议审理方式的转变，20XX年，我市运用听证方式审理龚铁军等市民诉市规划局采光权一案，各兄弟县市法制办进行了集体观摩，并得到了省、娄底市政府法制办领导的高度肯定。

四是积极应诉行政诉讼案件。

我市建立了与人民法院的工作联系机制，成功办结了上百件行政诉讼案件，办结率和胜诉率均为100%。

20XX年，我市作为全省县级政府的唯一代表在全国行政审判及国家赔偿会议上发言，推介了我市依法行政、支持法院依法审判工作的经验。

四、着眼提升工作效能，创新规范性文件管理
规范性文件是政府依法行政的主要方式之一。

由于数量众多、涉及领域广，规范性文件的管理历来是件难事。

为此，我市从创建新工作机制和新型工作平台入手，着力提高规范性文件管理的工作质量和效率。

一是创设了规范性文件管理人制度。

明确16个乡镇（办）和51家具有规范性文件发文主体资格单位的法制人员为规范性文件管理人，负责规范性文件的“四统一”工作。

二是创建了联席会议制度。

对于重大行政决策的规范性文件，专门组织起草单位的相关部门的负责人，并邀请市人大负责规范性文件备案审查的同志参与文件会审工作，确保了审查质量。

三是创建了信息化管理平台。

20XX年，我市参照省法制办规范性文件网上公布系统的模式，在娄底市率先建立了规范性文件网上公布平台和数据库，及时将统一登记的规范性文件内容、登记时间、编号、有效期限等在平台上发布，系统在规范性文件
有效期限届满前6个月自动提醒重新评估，期满后自动生成失效文件目录。

相对于传统的人工管理，信息化管理极大了提高了工作效率，有效避免了工作失误。

五、着眼增进社会和谐，创新开展仲裁工作
20XX年2月，我市率先成立了娄底仲裁委员会冷水江分会，分会以服务群众为宗旨，积极宣传、稳妥推行仲裁工作。

针对民事纠纷的高发领域，分会积极加强与房产、交警、工商等部
门的联系，在市公安局交警大队挂牌成立了交通事故损害赔偿仲裁中心，在市住房保障和房屋管理局成立了房地产仲裁中心，仲裁网络正在不断完善之中。

一年多来，冷水江分会受案数、结案率和涉案标的额均居娄底各县市区前列，其中受理交通事故赔偿仲裁案件近300件，涉案标的700多万元，取得了良好的社会效果。

六、着眼确保考评信度，创新考核评议方式
以《湖南省依法行政考核办法》为依据，制定了《冷水江市依法行政考核方案》，并将依法行政考核纳入了政府绩效考核体系。

在此基础上，我市积极创新考评方式，从全市抽调精通业务的专门人员组成内部考核小组，邀请市人大代表、政协委员和公众代表组织外部评议小组，按照集中考核、外部评议、复议复核、集中评定、政府确定的五个考评阶段，采取互查互评、内部考核与外部评议相结合的方式，对全市52个行政执法单位进行考核和等级评定，确保了考评的公平公正公开。

冷水江的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人
民群众的期望，还有较大的差距。

今后，我们将继续发扬敢于开拓、善于创新的好传统，认真学习借鉴各地的先进经验，进一步做好依法行政各项工作，开创政府法制工作的新局面！
篇三：依法行政工作会议经验材料
法治源于创新管理风险止于科学防范
贯彻落实好税收执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，避免执法风险，规范税收执法，具有重要意义。

根据省局推行税收执法责任制工作的要求，我局本着先试点后推广的原则，在实践中创新，在探索中推进，以税收风险防范为抓手，通过定岗责、明规程、重考核、严追究，逐步建立起执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任制运行机制，有效地解决了执法随意、监督乏力的问题，执法环境不断优化、执法水平不断提高，收入总量持续增长，收入质量日益提高，为市局列入全省地税系统先进行列奠定了坚实的基础。

一、把住“四个要点”，开创税收执法责任制工作的新局面
（一）以宣传教育为切入点，力求思想认识“高”。

一是转变观念。

通过多种形式的宣传，使广大干部充分认识到推行税收执法责任制是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系的重要基础。

帮助基层领导和一线税收执法人员提高认识，转变观念。

二是提升素质。

对地税干部进行全面系统的法制教育，增强执法人员的法律意识和法制观念；深入抓好业务培训，使执法人员精通业务，
适应执法的需要，培养良
好的职业道德，正确行使手中的权力。

三是形成合力。

出台了《税收执法责制考核及责任追究实施办法》，把执法责任制作为“一把手工程”来抓，成立领导小组和办公室，把工作任务分解、落实到岗位和个人，形成分工明确，各司其责，密切配合，良性互动的良好工作局面。

（二）以明晰岗责为着重点，力求工作标准“清”。

一是明晰岗责。

按照现行机构设置的要求，梳理职责、明确岗责、规范流程，健全了全市地税系统岗责体系，使制度、机构、岗位、人员达到有机结合，解决了“岗责不清”等问题。

二是细化标准。

对规范化建设确定的岗位进行了梳理，将其中的执法岗位及其工作职能进行了归集；结合岗位的性质以及实际操作当中的过错可能、过错种类、过错形式，对各执法事项主要环节的过错情形及对应的过错责任进行细化。

三是强化管理。

在试点的基础上，通过推行“领导负责制、科室挂点制、基层落实制”，将执法责任制纳入规范化的常态管理，在体制上给执法责任制予坚实的保障。

（三）以内外并重为着力点，力求考核评议“严”。

科学组织内部考核。

坚持日常考核为与重点考核相结合。

重点把好“三关”。

一是把好参加考核人员关。

抽调处事公道、业务熟练的人员进行重点考核。

二是把好事实证据关。

考核检查中发现干部执法过错的情况，及时核实，形成记录，并要求责任人确认。

三是把好处理关。

考核结束后，法规部门根据过错责任追究办法，及
时对履行职责不到位、玩忽职守、滥用职权、执法失误等行为，严格责任追究。

科学开展外部评议。

坚持推行公示制度，大力落实政务公开，增强执法公开的透明度，多渠道收集纳税人的意见和建议，对外部反馈的信息定期进行分析，落实到税收执法人员个人，作为执法考核的依据之一。

同时，将开展税收执法责任制考核与绩效考核、执法督察、执法监察等有机结合起来，促进执法责任制考核评议的逐步规范。

（四）以持续改进为落脚点，力求责任追究“实”。

坚持以“教育与惩戒相结合”为手段，以“过罚相当”为原则，以促进工作为落脚点，务求有错必究。

20XX年全市系统共发现并纠正执法过错2591项（次），经济惩戒29175元，涉及执法人员351人；20XX年全市系统共发现并纠正执法过错1581项（次），经济惩戒13995元，涉及执法人员261人；20XX年全市系统共发现并纠正执法过错452项（次），经济惩戒3025元，涉及执法人员173人。

对于税收执法责任制考核中发现的问题，及时予以纠正，并针对发现的问题举一反三提出明确的整改措施。

同时，法规部门对一些带普遍性的税收违法行为与执法过错及时总结，分析成因，研究对策。

通过实施责任追究，最大限度防范和避免执法违法行为与执法过错的出现。

二、构建“四大体系”，巩固税收执法责任制工作的新成效
（一）夯实基础，执法岗责体系日益完善。

组织开展了行政执法主体资格合法性审查和税收执法人员资格清理，确保各执法
单位、所有税收执法岗位人员行政执法资格。

同时，结合行政执法级。