疾控管理系统

防控干预管理
绩效考核
防控部署规划 甄别核实
处置监控
总体框架
构建疾病防控网络数据中心，支撑信息化疾控综合管理平台。整合疾控管理相关业务， 提供疾病管控信息多源集成接入、疾控工作智能化、移动化、可视化等手段，提升疾 病综合管理工作的全面性、高效性和科技性。
疾控辅助决策分析
监测单位
…… 重大活动
场所
工作督导及部署
决策支持
应急保障资源管理
ห้องสมุดไป่ตู้疾控监测
集成接入
（疫情、环境、食品、慢病 、实验室、地方病等）
（气象、水文、统计） 异常监测、舆情监测
电话/短信
邮件 质量控制
多维分析 展示模型
过程回溯 评估总结
预警预测模型
预警与风险评估
预警预测
风险评估指标体系 风险评估
信息报送
移动终端
（免疫规划、慢病干预、疾控应急处置、 日常监控、质控等）
• 加快建立和完善以基本医疗保障为主 体，其他多种形式补充医疗保险和商 业健康保险为补充，覆盖城乡居民的 多层次医疗保障体系
• 建立和完善医疗保障信息系统。加快 具有复合功能的医疗保障信息系统建 设。积极推广“一卡通”等办法，方 便参保（合）人员就医，增加医疗服 务的透明度
“区域卫生平台”总体建设思路
国
家
国家CDC
平
疾控管理平台
台
省 级 平 台
政府平台 卫生厅相
综合管理平台
协同部门 相关平台
其他相关
关平台
平台
区 域 平
社区卫生
健康档案 电子病历
区域卫生 相关平台
台
疾控综合管理数据中心
提供具有扩展性和全面性，提供疾控监测专业服务的数据中心。依托疾控综合保障体 系防控云，通过开放的数据交换平台集成接入多源数据。实现对数据的处理、整合和 加工。建立不同维度的主题库，为各层面人员提供综合数据服务。
1
3
-建立疾控应急保障 应急保障 的资料库、知识库、 准备
案例库； -实现应急保障物资 的动态管理和监控 服务。
卫生应急救援与应 急处置协同
应急处置 协同
-实现疾控应急统一指 挥协调度、相关单位 的处置协同； -各类疾控应急处置任务 跟踪和全程监控。
应急甄别 与研判
2
-根据掌握的卫生监测和事件态势 信息，提供甄别和研判相关技术 支撑。
疾控应急处置
平战结合，平时做好应急准备和常规监测工作，对多源监测信息进行有效的整合 和关联，为尽早的发现和控制突发事件提供有力支持，实现“早发现、早准备、 早处理”；战时，能够综合防控和协同处置，并能对应急工作进行综合评价。
4
防控工作 总体评价
-定岗定责，实现责任倒查； -强化质控，建立综合评价体系， 规范疾控管理工作。
各级疾控中心管理人员
督
工
导
作
评
上
估
报
监测 执行 主体
各级疾控中心 其他相关人员 管理人员
服务政府
国家疾控
省政府
省卫生厅
上级单位
服务社会
服务扩展
社会公众
区域卫生平台
疾控综合管理总体业务流程
扩大监测范围、通过多源方式集成多途径的疾控异常信息，总体以预防为主。同时，提 供科学有效地预警预测及风险评估模型，实现多机构、多部门的信息整合和处置联动。 同时，为领导决策层提供有效的决策支持工具
基
础
设
置
网络设施
安全防护
服务器
存储设备
主题库 疾控监
测库 疾控资
源库 基础信
息库 分析决
策库 地理信
息库
……
其他设施
系统技术架构
多维数据分析与疾控决策支持
预 预警设置
监测管理 综
疾 疾控资源
警 与 预警处理
合 防
规划部署
控 应 应急研判
风
控
急
险 统评 一估 安
风险指标 风险评估
规 质量控制
划 评价考核
时间 对象人群 业务分类 监测相关 管理相关
指标
粒度处理
时间 对象人群 业务分类 监测相关 管理相关
指标
项目举例（1）-以慢病管理为例
以信息化为支撑，实现公共卫生服务转型。规范各级管理，实现信 息共享、应用集成整合，服务社会。
国家系统接口
•国家标准编码系统 •国家死因登记系统 •国家总集系统（报表 服务、ＧＩＳ服务）
力。
建设需求
辅助决策 支持
立足目前业务需要，兼顾未 来拓展，构建便于扩展的指 标体系和分析模型；提供可 视化的展示效果，提高支持 决策能力；制定疾病防控决 策提供信息支持。
疾控综合管理业务模型
以信息化为支撑，构建疾控综合业务管理网络，满足日常工作与明确的疾控管理职责 定位相结合，实现疾控综合管理 “规范化” 、 “网格化”的 工作格局。
数据中心
各级政府
统计分析
疾
数
控 综 疾控异常监管单位 交换
据 交 换
合
集
保 障 疾控相关协同单位
成 接 入
防
接入 平
控
台
云 疾控监测
采集上报
数
据
分析建模 趋势分析 比例分析 统计分析
应
用 综合查询
信息查询
数 业务管理 形成 业务数据
据
监测
处
整理 加工
理
预警
处置
历史数据
加工 库
构建
重点单位、重大活动场所 监测设施物联网接入
业务协同
数
数据库（业务、分析、GIS、基础数据）
据
中 心
网络
服务器
存储
安全
国家疾控中心 省政府、省卫
生厅 区域卫生平台
疾控协同机构
……
疾控综合管理平台的集成设计
遵循国家3521规划，实现从国家层面、省级层面和区域卫生信息化等层面进行综合 集成。实现疾控业务管理从基层到国家的链路贯通，为公共卫生服务整体信息化发展 提供集成基础。
卫生综合 管理
• 进一步完善医疗服务体系。坚持非营 利性医疗机构为主体、营利性医疗机 构为补充，公立医疗机构为主导、非 公立医疗机构共同发展的办医原则， 建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务 体系。
• 以建立居民健康档案为重点，构建乡 村和社区卫生信息网络平台；以医院 管理和电子病历为重点，推进医院信 息化建设。
利用物联网、互联网， 扩展疾控监测覆盖业务 层面，构筑省级疾病防 御网络云平台，为进一 步完善和规范疾控综合 管理工作提供技术支撑。
疾控综合 监测
疾控中心
综合业务管理系统
整合已建设资源，多维度、 多领域的整合公共卫生相 关系统, 研究科学的预测预
防控干预 管理
警、风险评估模型，全面
提升疾病防控干预处置能
疾控监测集成
平台采用多元化、多样式、多渠道等方式扩大疾控综合监测范围，通过疾控综合保障 数据中心进行数据整合、处理和自动分发，为相关各层面人员提供数据展示和综合查 询分析服务。
采集 数据 应用
信息展示
综合监控
预测评估
防控干预
信息发布
数据中心
信息包括传染病疫情、舆情监测、环境监测、食品 、慢病、实验室、地方病、重大活动保障等，针对 卫生行业相关信息的集成整合以及应急资源等。
领导决策人员
-防控规划部署
•满足日常管理与专项防控 •全程监控，责任倒查，强化质控 •信息公开，提供服务
防控管理人员
-监测信息审核
-应急指挥
-建立指标体系
-防控综合评价
-模型定制
•增强疾控工作透明度 •疾控监测下沉，社会广泛参与 •服务社会和民众，保障民生
-决策分析
-防控过程监控
领导层面 管理层面
•责任到人，网格化管理 •智能提醒、移动化、可视化
• 综合防控部署 • 免疫规划 • 防控干预处置管理 • 日常管理工作部署 • 其他相关部署
• 建立评价指标体系 • 绩效评估及考核 • 工作督导 • 其他相关评价管理
疾控监管过程全程控制，积极提升各级相关部门
质量控制 的监测水平和能力，强化疾控综合防控管理工作，
进一步完善综合管理规范性和标准性的建设。
1 采集渠道多元化
采集数据 整合上传
4 传输方式多元化
监测下沉 集成交换
2 采集方式多元化
互联网上传
物联网上传
3
数据样式多元化
WEB PDA 电话 传感器
电子文件 纸质文档 音频、视频
图片
预警预测与风险评估
平台采用多元化、多样式、多渠道等方式扩大疾控监测范围，通过疾控综合业务管理 数据中心进行数据整合、处理，通过预警预测和风险监测指标的逐步完善，为疾控管 理决策提供科学预测和风险分析。
国家疾控 相关系统
疾 控 相 省CDC已建系统 关 信 息 区域电子健康 接 区域卫生相关 入
接入
其他相关部门系统 （气象、环境、统计…）
物联网
疾控综合管理服务平台
决策
综合查询 决策分析
分析
绩效评估 防控部署
主体
各级疾控中心决策人员
督
导
评
估
管理
监测管理 风险管理
干预
工 作 上 报日常管理
专项防控
主体
药监
业务协同 数字卫生
卫生行政
疾控机构
4.药品保障
过程监控 干预管理
妇幼保健 医疗急救
综合监测 1.公共卫生 风险评估
血液中心 卫生监督
综合管理 信息共享 统一协调 考核评价
2.医疗服务 3.医疗保障
….
卫生管理单位
决策支持 指挥部署
相关协同机构
社会公众
业务协同 数字卫生
农村医疗
城镇医疗
电子健康.…
• 提高公共卫生服务和突发公共卫生事 件应急处置能力，促进城乡居民逐步 享有均等化的基本公共卫生服务
• 建立健全药品供应保障体系。加快 建立以国家基本药物制度为基础的 药品供应保障体系，保障人民群众 安全用药。
• 建立和完善国家、省、市三级药品 监管、药品检验检测、药品不良反 应监测信息网络。建立基本药物供 求信息系统。
疾控综合业务管理建设必要性
建设背景
国家政策响应； 分布式三级网络架构趋势；
卫生系统林立，提升监测能力。 宏观需求
技术支撑
业务规范SOP； 简化工作、提高效率； 质量控制、绩效考核。
规范管理
核心 需求
监测范围
资源整合
疾病监测：传染病、实验室、 寄生虫病与地方病； 环境监测：病媒生物监测、气 象、水文等； 症状监测：学校因病缺课； 扩展监测：舆情、物资、食品、 场所（大型活动、超市、宾馆）
省级 疾控机构
•周期性接受下级平 台数据 •对下级平台进行反 馈、指导、监督
•个案查询、查重 •质控、分析决策 •预警
数据交换、统一权限
县、市级 疾控机构
•个案查询、查重 •异地转诊管理 •质控及统计分析
评估总结
疾控决策分析
疾 控 信息采集 监 测 信 号 接 信息转换 入
信息传送
预 警 预警预测
及
风 险 风险评估
评
估
信息发布
防 控 监控管理 干 预 管 规划部署 理
考核评价
事 件 应急准备 应 急 处 处置跟踪 置
评估总结……
疾病
疾控管理与监测 免疫 慢病 食品
……
接口标准开 放 疾 控 接
数据交换口 服 务
集成展现
决策支撑
资源共享、综合分析； 预警分析； 可视化展示。
疾控中心 综合业务管理
实现
系统建设目标
集成整合疾控相关信息资源，提供疾控工作各层面的专业服务，提升疾控服务能力。 转化服务模式，强化疾控综合管理信息化为社会服务的功能。
•综合决策、协调联动 •全局掌控，重点部署 •建立评价体系，规范疾控工作
处 处置协同
置
统
评估总结
一 标
全
管
传染病疫情
理
疾控监测管理
食品监测
环境监测
准
规
慢病监测
范
舆情监测
实验室
地方病
重大活动
元数据管理
数据交换平台
数据抽取
数据转换
数据整合
数 据
基础数据 监测数据
应急救援
分析数据
地理数据
中 心
网络
服务器
存储
安全
大纲
31 背景及必要性 32 总体方案 33 关键设计及举例 34 小结
疾控中心综合业务管理的 信息化实现
大纲
31 背景及必要性 32 总体方案 3 关键设计及举例 34 小结
区域卫生总体理解
建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民 健康水平，就深化医药卫生体制改革，强化医药卫生管理信息化为社会服务的功能。
• 全面加强公共卫生服务体系建设。建 立健全疾病预防控制、健康教育、妇 幼保健、精神卫生、卫生监督等专业 公共卫生服务网络，建立分工明确、 信息互通、资源共享、协调互动的公 共卫生服务体系；
疾控综合业务管理辅助决策支持
仪表盘
展
OLAP分析
现
方
固定报表，简报
式
灵活检索
指标体系
分
析
报告分布情况
内
• 各区域报告质量
容
• 各区域分布情况
… … …… ……
分 析 主 题
信息上报（及时性）主题 根本死因分析主题 病程追踪分析主题
……
数
据
来 源
主题库 … …
立足目前业务需要，兼顾未来拓展， 构建便于扩展的指标体系和分析模型； 提供可视化的展示效果，提高支持决 策能力。
办公，全面提升工作效率
社会群众 社会层面
-监测举报
疾控综合业务 管理平台
监测层面 业务监测人员
-监测上报
-查询检索
-查询检索
-监测接入 -外部交换
物联网
大纲
31 背景及必要性 32 总体方案 3 关键设计及举例 34 小结
疾控综合业务概括
有效集成卫生相关，坚持疾控事业为保障人民健康服务的宗旨，提升公众满意度； 逐步形成疾控工作综合统筹、精细管理、运转高效的社会服务管理新机制。
研究预警 模型
完善和建立更能反映卫生监 测水平的指标参数和风险评 估模型，完成适应于当前监 测工作的风险评估系统。
风险监测 指标体系
预警验证 与确定
预警预测 风险评估
预警模型 工具
风险评估 分析
疾控综合防控管理
监控管理
规划部署
评估考核
• 监测审核 • 监测跟踪管理（例
如病程管理、个案 随访等） • 疾控干预提醒 • 其他相关管理