行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策

行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策
行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[摘要]行政事业单位的专项资金管理是行政事业单位落实党和国家的政策，
并完成特定的工作或实现某一事业的发展而专门设置的资金。

专项资金对行政事业单位的发展以及社会经济发展起到了很大的推动作用。

但行政事业单位在运用专项资金时存在诸多问题，本文总结分析了专项资金管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

[关键词]行政事业单位；专项资金管理；问题；对策
1行政事业单位财政专项资金管理中存在的问题分析11专项资金管理制度不健全
各地为更好地管理专项资金，专门制定了专项资金管理办法，但管理办法中的通用性内容较多，而较少考虑各单位的实际情况，因而在实际的执行过程中出现矛盾，表现为实际操作难以按制度执行。

由于缺乏标准，一般凭感觉按照习惯进行操作，具有一定的盲目性和风险性。

另外，我国的专项资金供应制度不健全，缺乏统一的专项资金审批标准，很多不必要的支出也被列入专项资金当中，并能审核通过，埋下私自挪用和占用专项资金的隐患。

12项目的预算及申报管理不规范
预算及申报管理不规范表现在以下几个方面：①有些单位在进行项目预算申报时，为争夺项目和更多的专项资金，未对概算、预算和立项进行可行性论证就直接上报，并不按轻重缓急进行预算申报。

②下达的项目资金预算文件比较粗略，除对少数项目的费用进行细化之外，很多仅限于项目的名称以及金额，有些即使有具体项目，但并未有较为细化的项目预算，导致财政部门和监督管理部门缺乏核算、监督及评价依据。

③项目的申报缺乏前瞻性，表现为有些项目在年初并未纳入申报范围，但由于各种原因又在年终紧急申报，造成预算追加项目增多，原有的预算计划被打乱。

一些单位的项目还未获得批准便已开始实施，致使上级部门和财政部门处于十分被动的地位。

另外，由于对项目的运行情况缺乏科学的编制和预测方法，致使“零基预算”
难以真正实行[2]。

专项资金预算编制的随意性较大，造成一些单位有大量的资金沉淀，而一些单位的资金供应又不足的现象。

13财务管理较为混乱，会计核算不规范
在进行政府投资建设时，行政事业单位对基本建设财务工作缺乏必要的重视，一些单位并未按照《国有建设单位会计制度》使用会计科目以及会计核算。

一些单位并未设立单独的基本建设财务账，而将基本建设项目的收入和支出作为行政经费进行核算，且按照《事业单位会计制度》以及《行政单位会计制度》等使用会计科目[3]。

造成建设成本难以准确核算、资金使用情况和项目进度等难以准确反映等。

从而造成资金挪用、挤占、截留、浪费等情况。

一些建设工程已经完工并已交付使用，但却迟迟未进行工程决算，导致财务部门不能将固定资产。