扶贫工作调研报告范文

扶贫工作调研报告范文
新阶段新形势下，扶贫工作是贫困地区的首要政治责任、主要经
济政策工作和运营管理重要社会管理内容。

围绕技术水准提升扶贫工
作科学化水平，总体目标开创扶贫开发攻坚新局面的目标，xxxx年以来，xxxx县在运用一村一策、一户一法的基础上，金融创新尝试一县
一式，全面推行三农划分五类扶贫对象、对应实施十一个工程、配套
建立三项机制的xxxx扶贫工作方式，通过思路变新，推动机制创新，
实现方法出新。

一、做法
(一)科学划分五类对象提高扶贫教育工作针对性
区别情况、定义施策扶贫工作的重要原则和基本规律。

通过带着
进行分类意图的深入调查摸底，在全面掌握各类致贫不同原因和生存
状态差异的前提下，把贫困人口分成了五种类型。

移民搬迁类，属分散居住高寒偏远要山区需要搬迁的。

现有0.32万户1.1万人由于生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害濒繁，贫
困程度深，倒致脱贫难度大，因灾返贫多，唯有搬迁才能拔掉穷根。

综合扶持类，属于农业基础较多，生存条件尚可，人口相对集中，但基础设施薄弱，主导产业不强，农民收入非常低而不稳，公共服务
不到位，脱贫返贫大幅波动无常，这部分有0.65万户2.5万人，处在
5个镇的9个集中连片特困区域。

救助保障类，是因生理功能缺陷形成的痴、呆、哑、蠢和无依无
靠的五保、低保等特殊群体。

大多生存能力弱，主要依赖救助保护，
一部分虽享受社会保障但标准失业保险低仍摆脱不了贫困，另一部分
游离于保障范围之外。

目前，全县需要实行集中扶助和供养的特困对
象有0.72万户2.29万人。

教育扶贫类，专指不会受教育或文化程度很低，车载和技能双低
群体。

据抽样调查，xxxx年全县具有初中文化程度的66302万人人，
小学文化程度的60718万人，文盲3841人，三者合计占全县常住人口
的76.5%。

医疗扶贫类，主要源于因贫致贫或因病返贫群体。

全县农村新型
合作医疗虽已覆盖90%以上，但由于受居住条件、身体状况、经济基础、贫困程度等利空因素制约，一部分群众看病不方便、看不起病、看不
好病的结构性问题仍很突出，有0.67万户2万人需要从医疗保障入手
减轻医疗负担和提高劳动能力。

(二)着力实施五大土建增强扶贫工作实践性
掌握了贫困类型，清楚了不同需求，着眼对症下药，标本兼治的
实施工程之决策油然而生。

实施移民搬迁工程。

该县抢抓省委、省政府实施陕南抗灾移民搬
迁的大好机遇，采取避灾扶贫和生态移民搬迁结合共推，坚持政府主导、农民自愿，规划引领、产业支撑，有业安置、持续发展的工作思路，出台优惠政策，综合分类施策，抓点示范带动，创新解决难题，
将居住在海拔800米以上高寒偏僻山区、受地质灾害、洪涝灾害或其
它水灾影响严重严重，无发展潜力的贫困人口，通过搬迁进城、入镇、进社区、进园区，从根本上化解其生存和发展问题。

实施干细胞扶贫工程。

按照县域统筹、连片开发、项目到村、扶
贫到户的思路，遵循瞄准对象、分类扶持、整合资源、综合施策的原则，基本思路对因基础设施、经济基础等原因，导致发展单一、缺乏
后劲、处于温饱线之上上波动的贫困人口和5个镇14个连片特困区域，采取政府帮扶、整合项目、完善基础设施、吸纳主导产业等措施，不
断增强贫困区域和贫困人口造血功能，实现区域带动扶贫开发、扶贫
开发促进区域蓬勃发展发展的目标。

实施输血扶贫工程。

贯彻集中供养、开展救助，严格标准、落实
政策的原则，紧扣保障特困弱势群体的基本生存权利，实现吃饱、穿暖、有房住的基本目标，一方面用好国家保障政策和政府资源，另一
方面创新农村三留守管护机制，发挥基层组织和社会发挥作用资源作用，将低保户、五保户、老年人、残疾人、未成年人及其他可以风险
保障政府救助的弱势群体及时纳入保障帮扶范围，分别推行集中供养、政府救助和弱势群体帮扶，切实缩小农村妇女贫困人口圈内差距，确
保弱势群体特困弱势群体共享发展改革发展成果。

实施教育扶贫工程。

按照政府主导、社会参与、扶贫先扶智、彻
底斩断贫困链条的思路，创新创新型南垣儿童教育管护机制，健全职
业成人教育网络体系和贫困学生资助体系。

投巨资相继实施教育均等
化六大工程，留守儿童管护的xxxx模式在全省推广，中职学历教育和
产业强村大户战略有序推进，在全市率先实施职业免费教育、学前一
年免费教育、学前一年至高中阶段完全免费教育，开展机关对口贫困
户28所学校和千名千名干部结对帮扶千名贫困学生社交活动。

实施健康保障工程。

出台贫困人口住院医疗县内外报销额度及重
大特殊疾病金额救助、二次救助等优惠政策。

全县累计建立有益于贫
困人口健康档案15.74万人，对10314名65岁以上老者进行了健康体检，接受健康教育基层干部3.4万人，开展经常性爱国卫生运动、定
期义诊、上门等活动。

整合合疗、慈善资金、红十字会残联资金对特
困人口的医疗费实行全额报销，在县乡医疗机构住院病人加设扶贫床位。

(三)创新建立五项机制强化扶贫工作保障性
为充分助推扶贫工作的活力，整合政经经济社会各方资源，夯实
造林的组织保证，该县大胆建立了扶贫工作五项机制，以实现推进顺利，运转顺畅。

建立直接投入保障机制。

该县急剧中央政府加大财政配套资金投
入力度，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，集中用于
描述扶贫综合开发。

按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，把整合涉农部门项目资金的40%用于解决连片贫困村的基础设施、生产生活条件改善及培育出特色产业培育。

大力推广上级扶贫开发和支农项目，引导和鼓励金融信贷和社会资本投入，建立和完善村级建立互助资金组织，强化扶贫开发增量使用管理，初步建立了对口以财政资金为主导的多元化扶贫投入机制，有力解决了贫困村发展难为、行路难、用电难、饮水难等一批突出问题。

建立评估所验收机制。

规定各单位负责捷尔恩河的贫困村，按产业发展、基础设施、人居环境、社会事业和村级组织等内容，干部包抓贫困人口城市居民按人均纯收入、生产生活环境、生活质量、医疗卫生情况和子女受教育情况，分别实行百分制扶贫考核。

考评采取召开镇村座谈会、听取汇报、实际察看、逐户评估、群众评议等多种形式，现场验收，当场打分，结果公布，普遍认可征求群众意见。

对达到脱贫标准的特困村将其从贫困村中出列，达到脱贫标准的人口停止相关到户扶贫开发政策，对返贫人口将其列为贫困人口扶持对象继续帮扶，直至脱贫。

建立考核奖惩协调机制。

将扶贫xxxx工程纳入县上对各镇、各部门年度目标责任考核内容并给予重点，把考核结果纳入镇和党政一把手工作实绩考核，实行扶贫开发工作一票否决和责任问纠制度，扶贫包联工作与干部年度考核、职务任用相挂钩。

二、成效
去年以来，xxxx县在片区综合扶贫，对象按需扶贫的基本思路目标群体指导下，扶贫开发工作取得实质性、突破性进展。

(一)贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。

实施了十三年免费教育，惠及数千个贫困家庭，率先推行了特困人口医疗费全报销制度，低保实现了贫困人口应保尽保，社会保障提标扩面全部妥当到位。

投资6000余万元用于改善连片特困老年片区基础设施、健康发展主导特色产业。

已经移民搬迁安置3100户11470人，从根本上改善了
这部分人的生产条件。

通过实施xxxx扶贫方式，给贫困区域和贫困人
口带来了上新发展、新机遇、新气象，xxxx年减少贫困人口6600人，脱贫人均收入增长955元，创历年最高。

(二)农业主导产业稳定发展，规模化集约化水平显著提升。

以桑、畜、菜为主导的农牧业农业产业不断壮大，现代农业园区和合作社乡
镇企业发展势头看好，农业规模化集约化水平大幅提升，2个园区被选为省级示范，池河明星猪沼桑现代农业全区示范园模式在全省推广。

合作社经营模式日趋成熟，由互助组织性质向市场主体性质迈进，受
到了省市领导省区市的充分肯定。

(三)推进三业富民，居民收入持续高速增长。

在扶贫工作中扎实
推进主导产业推进，大力扶持中产创业，逐步不断提升劳务输出的组
织化水平。

农民人均纯收入达到5948元，增长16.6%，增长率连续多
年保持在两位数以上，创业就业机会工作连续多年获得全省先进。

(四)城乡统筹步伐加快，城镇化发展水平大幅提升。

通过狠抓现
代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁当今和现代新型社区基础建设、狠抓城镇基础设施配套，xxxx年城镇化率提高3.2%，达到37.4%，吸
引5252人进城入镇。

今年已列入全省推进城乡发展一体化试验现代农业。

(五)农村社会管理不断加强，农村保持和谐稳定。

建立和完备机
关干部了干部联系群众、便民服务、信访维稳等八大社会管理机制，
尤其是深化了农村三留守人员管护工作，建立了矛盾保障机制排查化
解长效机制，健全了县域治安防控机制。

全县我区未发生大的群体性
事件、社会伦理治安案件和安全生产事件，继续保持始终保持了农村
社会和谐稳定。

三、启示
其一，跳出扶贫精心组织扶贫。

扶贫工作既属于瓦瑟隆，也是民
生内容，还是社会问题。

xxxx站在全县经济发展全局和社会管理大局
来思考权衡扶贫工作，围绕扶贫而不局限于扶贫，立足扶贫但放眼全
局。

必须需要认识到扶贫是城乡统筹发展的短板，在规划制定实施，
资源调配使用，政策措施认真落实举措上体现扶贫为重。

必须把扶贫
当作加强社会管理的重头戏，对弱势团体贫困区域和弱势群体存在的
矛盾隐患优先治理，对不均等、不到位的公共管理和服务抓紧解决，
打牢全县稳定和谐的基础。

必须把扶贫当作坚持群众路线的大舞台，
扶贫就是贫困地区最重要、最迫切的群众工作，增强群众观点，贯彻
群众路必须首先抓好扶贫帮困工作，下功夫生态区域努力缩小区域差
别和贫富差距。

其三，抓住着力点开展扶贫。

扶贫组织工作的核心在人，主体是
贫困群众，主力是县镇村一级干部。

xxxx坚持以人为本，深化参与式
扶贫，尊重农民的意愿，着重国际化于提高他们自我积累和自我发展
能力。

在突出提高贫困人口的通才，开发农村人力资源上，既即使坚
持学龄孩子入学一个都不少，又推行农民专精培训存量一个不牧民漏、增量一个不减。

项目建设中，不断加强农民的选择权、知情权和监督权，办好贫困农民亟须迫切需要解决，又能或使之直接受益的好事、
实事。

为了提高各级干部能耐参与扶贫和服务群众的本领，在建立责
任到人、其他工作到户等机制的前提下，办《xxxx讲堂》，编本土教材，建培训基地，办技能培训班，开展党政事业干部全员学习考试，
组织工作镇村干部一人学一技，通过农民选项培训等，全面提高党员
技能和青年干部自身知识和技能。

出台加强农村基层干部政策文件，
关爱原待镇为村干部，建立健全运转经费和村干部补贴制度和年满60
周岁正常离任村干部生活补贴制度，基本形成了一套来源稳定、管理
规范、保障有力的激励机制。

其四，坚持实干推动扶贫。

扶贫组织工作必须以艰苦奋斗精神为
动力，以踏实认真的作风为支撑。

xxxx把扶贫作为加强建设的切入点，紧扣转变作风、狠抓落实、优化环境主题，以集中整顿、督促整改为
抓手，强化实干意识，提升服务能力，完善干事机制，初步形成了热
爱xxxx、热情友善，敢为人先、开放包容，团结和谐、敬业奉献的
xxxx精神，营造了风清气正、政通人和、干事创业、共谋发展的浓厚
社会风气。

实践证明，只有把转变干部作风作为刻不容缓的重要使命，
碰真来硬，务求实效，并使老百姓真正得到实惠，真抓实干得到根本转变，才能形成加快发展战略、实现减贫的强大合力。