1建设用地电子报盘软件用户手册10报件版本doc国土资源部

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1、系统概述 1
2、安装与配置 1
2.1、运行环境 1
2.2、软件安装 1
2.3、软件构成 5
2.4、软件卸载 6
3、系统登录与退出7
3.1、初始化7
3.2、系统登录9
3.3、系统退出9
4、系统主界面9
4.1、菜单条9
4.2、工具栏11
4.3、项目导航区11
4.4、业务导航区11
4.5、数据区12
4.6、状态栏12
5、项目管理13
5.1、单独选址项目13
6、数据管理76
6.1、方案汇总77
6.2、数据检查77
6.3、数据导入77
6.4、数据导出79
7、系统维护管理80
7.1、导入行政区字典80 7.2、编辑行政区字典80 7.3、文号规则81
7.4、远程更新81
7.5、自动更新设置83 7.6、维护土地分类83
7.7、刷新项目树84
8、查询统计84
9、远程报批管理85
9.1、报批参数设置85 9.2、报件远程上报86
9.3、报批网站链接88
10、日志管理89
10.1、系统日志查询89
10.2、系统日志归档89
11、注意事项90
11.1、数据源设置90
11.2、名称填写90
11.3、报件组织流程90
11.4、图形数据录入90
11.5、文件材料的扫描与添加91
11.6、数据导入导出91
11.7、特殊业务处理91
附录一：勘测定界界址点坐标交换格式92
附录二：建设用地电子报盘文件格式说明95
1、系统概述
建设用地电子报盘系统是组织报国务院批准建设用地电子报件数据的软件平台，其主要功能有：
"一书四方案" 数据的录入、编辑及逻辑检查
"勘测定界技术报告书" 数据的录入、编辑及逻辑检查
占地地块、补充耕地地块、补划基本农田坐标的录入与合理性检测
省级汇总"一书四方案"的自动生成
电子报盘文件包的导入、导出
电子报件数据的远程申报
"一书四方案"等表单的打印
程序的远程自动更新
2、安装与配置
2.1、运行环境
2.1.1、硬件环境
CPU：PII 233
内存：128M
硬盘：2G
显示器：800 X 600
2.1.2、支持软件
Win98\Win2000\Win2003\WinXp
MDAC2.6以上
其他支持软件。

2.2、软件安装
本系统的安装非常简单，安装文件是一个可执行文件"建设用地电子报盘软件安装盘.exe"。

用户只需要执行这个安装文件即可。

过程如下：
1）执行"建设用地电子报盘软件安装盘.exe"，进入安装界面，如图：
2）点击输入框右边的"继续"按钮，进入快捷方式名称设置界面，如下图：
3）点击继续，进入目录设置界面，如图：
4）指定了所需安装的目录后（默认是操作系统所在的盘符），点击"继续"按钮，如图：
5）选择创建桌面图标，即是否在桌面创建快捷方式，点击"继续"按钮，如图：
6）确认开始安装后点击"安装"按钮开始安装，如图：
7）安装完成后，出现如下界面：
8）安装完成之后，用户可以看到在桌面和程序菜单上增加了"建设用地电子报盘软件"的快捷方式。

安装过程中遇到异常情况可取消安装，点击界面上"取消"，弹出如下图界面：
点击"是"即取消了安装。

2.3、软件构成
运行系统由以下文件组成
执行文件：BL_ClntPrj.exe
数据库文件：E_Offer.mdb，BL_ClntPrj_Log.mdb，Exchange.mdb
配置文件：eGov-BLD.ini。

存储数据库文件的路径及名称（运行系统后自动生成）。

SendApplication.ini。

存放远程服务器的参数数据（设置了远程报批参数后自动生成）。

支持文件：E_Offer.dll，ZipMaker.dll，midas.dll，CoordinateEncrypt.dll
说明书：《建设用地电子报盘软件用户手册v2.5.2.12》
2.4、软件卸载
点击windows开始菜单，点击建设用地电子报盘软件。

如下图：
选择"卸载建设用地电子报盘软件"，弹出如下图界面：
点击"是"即可进行卸载，如下图：
卸载完成后，出现在最后的提示，表示卸载完成，如下图：
3、系统登录与退出
3.1、初始化
启动报盘系统程序，进入登录界面。

如图：
由于是第一次启动，所以在这里需要设置一些必须的参数。

分别为：数据源、行政区和密码。

3.1.1、设置数据源
在系统第一次启动时会自动搜索应用程序目录中的数据库文件并默认将其设置为数据源，一般用户不需要再进行设置。

如果遇到需要重新设置一个不同的数据源时请按照下面的方法做：
在启动界面中点击"数据源选择"右边的"..."按钮进入数据源设置界面，如图：
在这个界面中选择需要的数据库文件并"打开"，就可以完成数据源设置工作。

3.1.2、设置行政区
在设置行政区之前请先确认已经设置好数据源。

在启动界面中点击"行政区选择"右边的"..."按钮进入行政区设置界面，如图：
在这个界面中选择本级行政区并确定，就完成了行政区设置工作。

3.2、系统登录
系统初始化工作完成之后，在系统的登录界面输入用户名与密码，点击'确定'按钮即可进入系统。

3.3、系统退出
在系统的主界面工具栏中点击按钮或在"项目管理"主菜单中选择实现。

4、系统主界面
系统界面由六部分组成：菜单条、工具栏、数据操作区、项目导航区、业务导航区、状态栏。

如图：
4.1、菜单条
菜单条包括：
项目管理、数据管理、查询统计、远程报批、系统维护、日志管理、帮助。

如图：
项目管理 (增加、删除、重命名、保存、取消、打印、退出)。

如图：
数据管理 (数据汇总、数据检查、数据导入、数据导出)。

如图：
系统维护 (导入行政区字典、编辑行政区字典、文号规则、远程更新、维护土地分类等)。

如图：
查询统计 (查询，城市用地申报情况汇总，城市用地实施备案情况统计汇总)。

如图：
远程报批 (报批参数,远程上报,报批网站)。

如图：
日志管理 (日志查询,日志归档)。

如图：
帮助菜单中是关于该系统的帮助信息。

4.2、工具栏
工具栏包括增加、删除、重命名、检查、保存、取消、查询、打印、方案汇总、数据检查、数据导入、数据导出、报批参数、远程上报、报批网站、远程更新、远程更新设置、日志查询、退出等功能按钮。

其界面如图：
4.3、项目导航区
用户可以在项目导航区选择需要查询或编辑的项目，如下图：
此时，业务导航区将列出所有项目中所有的业务数据。

同时，在数据区中将默认显示相应的项目基本信息。

（图参见录入项目基本信息）
另外，在项目导航栏中用户可以通过点击右键来实现对项目的增加、删除的功能。

如图：
在这里的操作规则是：在需要增加的数据节点的父节点上点击右键可以增加节点及相关数据；在需要删除的数据节点上点击右键可以删除选中的节点及相关数据。

同样，在工具栏中的增加、删除和重命名等功能按钮与右键菜单的响应状态是一致的。

注：这个规则在业务导航树中也适用。

4.4、业务导航区
业务导航区列出的是项目中的业务数据及其组织结构，如图：
在业务导航树中对右键的支持与项目导航树中的一致，其中的具体操作方法将在报盘数据录入中涉及。

4.5、数据区
数据区用于显示、编辑建设用地项目的所有相关数据，包括：建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案、拟征（占）地土地权属情况汇总表、土地利用总体规划局部调整方案、勘测定界表、土地分类面积表（征用、划拨）、界址点成果表、建设用地申请表等。

4.6、状态栏
状态栏用于显示系统当前操作状态、项目信息以及版权单位等信息。

5、项目管理
5.1、单独选址项目
5.1.1、组件操作流程
5.1.2、数据组织
5.1.2.1、四大业务数据
根据国土资发[2000]201号（关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知）中对建设项目用地报批材料分类，单独选址项目报批材料分为以下四类内容进行组织和管理：
一、一书四方案；主要包括建设用地申请表、建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，数据类型主要是表格数据；
二、勘测定界资料；主要包括勘测定界资料相关地块坐标数据信息以及土地分类面积表，数据类型主要是表格数据。

三、补充耕地材料；主要内容为补充耕地的开发复垦整理项目相关信息以及补充耕地地块坐标数据，数据类型主要是表格数据；
四、扫描件；主要内容是省级国土资源管理部门的审查报告、建设项目用地呈报"一书四方案"、建设项目用地申请表、建设项目用地预审批复文件、建设项目批准、核准或备案文件、建设项目初步设计批准或审核文件、建设项目用地土地分类面积汇总表、建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表、补充耕地地块边界拐点坐标表、补充耕地地块边界拐点坐标表。

数据类型为扫描影像数据。

系统根据上面要求将单独选址业务数据分为四大块进行管理，即：一书四方案、勘测定界资料、补充耕地图形资料和扫描件。

如图所示：
下面我们将分别对四大块业务中的数据组织关系进行说明。

5.1.2.2、一书四方案
一书四方案可以包含一个或多个一书四方案，其中每一个一书四方案都对应一个行政区。

如下图：
在图中我们可以看到，在每一个行政区中都包含有"建设用地申请表"、一个四方案（"建设用地项目呈报说明书"、"农用地转用方案"、"补充耕地方案"、"征用土地方案"、"供地方案"）。

5.1.2.3、勘测定界资料
单独选址的勘测定界资料与一书四方案一般呈一一对应的关系，除此之外，也有可能一套勘测定界资料对应多套一书四方案的情况。

在报盘系统中，勘测定界资料中除了项目各个勘测定界资料外，还有一个土地分类面积表（汇总），它是各个勘测定界资料中的土地分类面积表数据的汇总，是系统为了方便用户检查数据的准确性而设置的功能，在数据库中并不存在它的实体。

每一套勘测定界资料中都包含属性数据（"勘测定界技术说明"、"土地分类面积表"）和若干个地块的图形数据。

每一个地块中又包含"界址点成果表"。

5.1.2.4、补充耕地图形资料
补充耕地图形资料与一书四方案呈一一对应关系，即一套一书四方案有且只有一套补充耕地图形资料。

每一套补充耕地资料中都包含一套补充耕地图形参数和若干个补充耕地地块和补划基本农田的图形数据。

如图：
5.1.2.5、扫描件
扫描件包含主要包括省级国土资源管理部门的审查报告、建设项目用地呈报"一书四方案"、建设项目用地申请表、建设项目用地预审批复文件、建设项目批准、核准或备案文件、建设项目初步设计批准或审核文件、建设项目用地土地分类面积汇总表、建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表、补充耕地地块边界拐点坐标表、补充耕地地块边界拐点坐标表，数据类型为扫描影像数据。

在单独选址项目中它们都对应相关的一书四方案，这样可以让用户清楚的分辨出"扫描件"的归属。

5.1.3、项目基本信息录入
5.1.3.1、增加项目
在项目导航树上选中"单独选址项目"点击右键并选择"增加"，如图：
系统将提示用户输入新的项目名称。

如图：
输入新项目名称并点击'确定'按钮，系统将增加一个新的单独选址建设用地项目，并默认显示这个项目中的项目基本信息页面。

如图：
如果用户输入的项目名称在数据库中已经存在，系统将提示用户重新输入项目名称，如图：
注：在增加单独选址项目的同时，系统也将在项目基本信息中自动生成项目编号、申请用地单位、录入日期以及业务类别等数据。

其中项目编号的生成规则为"DZ+行政区代码+年度+0+四位自动计算的顺序号"、申请用地单位为本单位所在行政区人民政府名称、录入日期为当天、业务类别为单独选址建设用地项目。

5.1.3.2、删除项目
在项目导航树中选中需要删除的项目点击右键选择"删除"，如图：
在删除项目之前系统会提示用户确认删除操作，如图：
如果用户确认删除，系统将会把用户选中的项目及相关的业务数据删除。

5.1.3.3、重命名项目
在业务导航树中选中需要重命名的项目点击右键选择"重命名"，如图：
此时将弹出项目名称输入框，如图：
在输入框中输入新的项目名称并回车，系统将把相应的项目名称改为新名称，如图：
注：当用户输入的新名称在数据库中已经存在时系统会提示用户重新输入，如图：
5.1.3.4、项目基本信息
项目基本信息录入界面：
这个界面中的项目编号、申请用地单位、录入日期以及业务类别都是用户在'增加项目'时由系统自动生成的。

而且在页面中显示为淡黄色的数据项是不能修改的，这一点在整个报盘系统中都适用。

需要用户录入的有：录入人、联系电话、备注等。

5.1.4、项目一书四方案录入
5.1.4.1、基本操作功能
5.1.4.1.1、增加方案
在业务导航树中选中"一书四方案"并点击鼠标右键，如图：
选择增加方案，此时系统会提示用户选择一书四方案对应的行政区名称。

如图：
用户可以通过点击'...'按钮从字典中选取对应的行政区，如图：
选择对应的行政区，点击'确定'回到'城市或县市选择'界面。

再点击"确定"按钮，系统就会在当前项目中增加一套"一书四方案及有关材料"的业务数据。

如图：
需要提醒用户注意的是：在用户增加了一套"一书四方案"之后，扫描件中也会相应的增
加一个同名的文件夹用于存放该方案对应的扫描件。

5.1.4.1.2、删除方案
在业务导航树中需要删除的"一书四方案"上点击右键并选择"删除"，如图：
系统将提示用户确认删除操作，如图：
如果用户确认删除数据，系统将会把对应的"一书四方案"数据删除。

同时，在"扫描件"中对应的文件夹也会消失。

5.1.4.1.3、重命名方案
在业务导航树中需要重命名的"一书四方案"上点击右键并选择"重命名"，如图：
此时系统会提示用户重新选择一书四方案对应的行政区名称。

如图：
用户可以通过点击'...'按钮从字典中重新选取对应的行政区，如图：
选择对应的行政区，点击'确定'回到'城市或县市选择'界面。

再点击"确定"按钮，系统就会将当前的"一书四方案"对应行政区名称改为新名称。

同时，扫描件中的对应行政区名称也将被修改。

如图：
5.1.4.1.4、关联勘测定界资料
关联勘测定界资料是为了利用对应勘测定界资料中的数据生成一书四方案中的若干数据（主要是建设用地呈报说明书中的数据）而提供的功能。

其操作方法为：
在业务导航树中需要关联勘测定界资料的"一书四方案"上点击右键并选择"关联勘测定界资料"，如图：
此时系统会提示用户选择要关联的勘测定界资料。

如图：
在列表中选择需要关联的勘测定界资料后，点击"确定"关联勘测定界资料并退出。

在关联了勘测定界数据之后，系统会将勘测定界资料中的若干数据继承到"建设用地呈报说明书"中。

具体情况将在建设用地呈报说明书中说明。

5.1.4.1.5、解除勘测定界资料关联
在业务导航树中需要解除关联勘测定界资料的"一书四方案"上点击右键并选择"关联勘测定界资料"，如图：
如果"一书四方案"已经关联过勘测定界资料，此时系统会在"已经关联的勘测定界资料"中显示出来，如果用户需要解除原来的关联只需要点击"解除关联并退出"按钮即可。

如图：
在解除了关联后，系统并不会将建设用地呈报说明书中原来继承过来的数据清除（列表数据除外）。

5.1.4.1.6、修改勘测定界资料关联
修改勘测定界资料的关联有两种方法，一种是通过先"解除勘测定界资料关联"再"关联勘测定界资料"来实现。

另一种方法是直接在关联勘测定界资料的功能中指定另一个勘测定界资料即可。

5.1.4.1.7、关联补充耕地资料
关联勘测定界资料是为了利用对应补充耕地资料中的数据生成一书四方案中的若干数据（主要是补充耕地方案中的数据）而提供的功能。

其操作方法为：
在业务导航树中需要关联补充耕地资料的"一书四方案"上点击右键并选择"关联补充耕地资料"，如图：
此时系统会提示用户选择要关联的补充耕地资料。

如图：
在列表中选择需要关联的补充耕地资料后，点击"确定"关联补充耕地资料并退出。

在关联了补充耕地数据之后，系统会将补充耕地资料中的若干数据继承到"补充耕地方案"中。

具体情况将在补充耕地方案中说明。

5.1.4.1.8、解除补充耕地资料关联
在业务导航树中需要解除关联补充耕地资料的"一书四方案"上点击右键并选择"关联补充耕地资料"，如图：
如果"一书四方案"已经关联过补充耕地资料，此时系统会在"已经关联的补充耕地资料"中显示出来，如果用户需要解除原来的关联只需要点击"解除关联并退出"按钮即可。

如图：
在解除了关联后，系统并不会将补充耕地方案中原来继承过来的数据清除（列表数据除外）。

5.1.4.1.9、修改补充耕地资料关联
修改补充耕地资料的关联有两种方法，一种是通过先"解除补充耕地资料关联"再"关联补充耕地资料"来实现。

另一种方法是直接在关联补充耕地资料的功能中指定另一个补充耕地资料即可。

5.1.4.2、建设用地申请表
通过业务导航功能进入《建设用地申请表》。

界面如图：
需要录入的数据项有：建设用地预审报告（包括预审机关、预审报告文号）、地质环境评估报告（包括评估机关、评估报告文号）、项目批准文件（包括批准机关、批准时间、批准规模、建设规模）、工程设计批准文件（包括批准机关、批准时间、批准规模、建设规模）、建设资金组成、工程建设工期、申请用地面积、其中耕地面积、功能分区（包括名称、用地面积、容积率）、补充耕地方式、备注。

其中建设项目名称由系统自动填写。

5.1.4.3、建设用地呈报说明书
通过业务导航功能进入《建设用地呈报说明书》。

它共分4页。

第一页的界面如图：
它是《建设用地呈报说明书》的封面。

页面上需要输入的数据有：编制机关、主要负责人和编制时间。

其中的'编制机关'系统会自动填写（默认值从初始化时用户设置的行政区中取），用户也可以按需求对其进行修改。

第二个页面如图：
这个页面中的数据有：申请用地单位、申请用地总面积、新增建设用地面积、土地利用现状（包括国有土地与集体土地）、分批次城市/村镇建设用地（包括区块号、拟开发地块名称、用地面积、开发用途）。

在土地利用现状中的颜色为黄色的数据不需用户录入（其它的数据录入界面也一样），系统会根据录入相关数据自动进行计算。

而且对面积数据的输入系统会自动检测，确保用户只能输入数字。

其中黄色为不可编辑的数据，这部分数据将在关联勘测定界资料的时候继承过来。

第三个页面如图：
在此页面中需要录入的数据有：建设用地项目预审文件（包括预审机关、批复文号、预审意见）、项目批准文件（包括批准机关、批准文号、建设规模）、工程设计批准文件（包括批准机关、批准文号、工程概算）、功能分区名称、用地面积。

其中，录入批复文号时，弹出如下窗口进行选择方式录入：
第一个下拉框的数据来自于"系统维护"-→"文号规则"-→选择下拉框中第二项"预审批复文号题头"-→表格中文号题头列。

列表数据操作
如果要增加或删除分批次城市/村镇建设用地，可以在输入区按鼠标右键，选择'增加'或'删除'即可（或点击列表旁边的'增加'和'删除'按钮；也可以直接在列表中按'INSERT'和'DELETE'键）；也可以直接点击图标按钮，如图：
（增加）（删除）
如果是删除，系统会在删除之前提示用户确认删除操作。

第四页如图：
这个页面中需要录入的数据有：县（市）人民政府审核意见（包括审核意见、主管领导签字、日期）、市（地、州）人民政府土地行政主管部门审查意见（包括审查意见、主管领导签字、日期）、市（地、州）人民政府审核意见（包括审核意见、主管领导签字、日期）、备注以及填表人。

需要用户注意的是：系统会自动检测用户输入的日期数据的合法性。

如果日期的格式不正确，系统会自动进行修改（系统中其它地方也是如此）。

5.1.4.4、农用地转用方案
通过业务导航功能进入《农用地转用方案》。

如图：
需要录入的数据有：农用地转用面积、土地利用总体规划（包括国家级、省级、市级、县级、乡级的规划指标）、农用地转用计划（包括拟使用年度计划指标、本项目拟使用计划指标）。

其中的农用地转用面积将由系统自动从说明书中的相关数据继承过来。

对于土地利用总体规划，用户只需在下拉框中选择相关数据即可。

农用地转用计划只能
输入数字指标，对于其它字符系统不予接受。

5.1.4.5、补充耕地方案
通过业务导航功能进入《补充耕地方案》，共分2页。

第一页的界面如图：
此页面中需要录入的数据有：补充耕地责任单位、补充耕地承担单位、对应土地开发整理项目（包括项目编号、项目名称、验收时间、验收文号、补充面积）、补充耕地方式（包括委托补充与自行补充两种方式）、缴纳耕地开垦费情况（包括收费标准、缴纳金额）、已完成补充耕地情况（包括已补充耕地面积、验收单位、验收文号）、计划补充耕地面积、补充耕地实施计划。

其中，录入土地开发整理项目中验收文号时，弹出如下窗口进行选择方式录入：
第一个下拉框的数据来自于"系统维护"-→"文号规则"-→选择下拉框中第二项"土地开发整理项目文号题头"-→表格中文号题头列。

其中面积项的合计均由系统根据用户录入的开发面积、整理面积、复垦面积自动计算。

第二页的界面如图：
这里可以填写的数据为备注、填表人。

其他数据不可修改，它们是通过关联补充耕地资料后自动回填的。

5.1.4.6、征用土地方案
通过业务导航功能进入《征用土地方案》，共分2页。

第一页的界面如图：
页面中需要录入的数据有：被征用土地涉及的权属单位、权属状况、征地补偿费用标准（包括各种不同的地类）。

其中面积只能数字，在耕地项中还可以由用户增加新的地类。

其中面积也只能录入数字。

第二页的界面如图：
需要录入的数据有：其他费用、征地总费用、征地费用综合标准、需要安置的农业人口、需要安置的劳动力人口、安置途径（包括货币安置、用地单位安置、农业安置、征地、社会保险安置、留地安置、土地开发整理安置）、备注。

用户可以在其他费用、安置途径中增加新的款项。

5.1.4.7、供地方案
通过业务导航功能进入《供地方案》，共分2页。

第一页界面如图：
需要录入的数据有：建设用地项目名称、建设用地单位名称、总面积、申请用地面积（包括分期建设项目申请用地）、面积合计、本期拟供用地（包括功能分区、数量、新增用地面积、原有用地面积、指标控制面积、指标对应条件）。

其中建设用地项目名称由系统自动填写。