“差别电价”加大会伤到谁？
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策 ，取消地方 自行 出台的高耗 能企业电价 的 电价政 策 “ 组合 拳” 目前 已取得预 期 度 ，确保差别电价政策落到实处。
优 惠 政 策 。地 方 政 府 可 在 国 家规 定 的基 效 果 ，但 仍然存在 政策和 制度上 的 “ 硬
当前 ，差别电价政策的实施有效± ｛
础上 ，按照规定程序扩大差别电价实施范 伤 ”需要完善。 围，提高实施标准。
类４ ５ ；征收差别 电价 的电量为９ ７ 容量 的３６ ３家 ３５ ％，占２ ０ 年全球 新增风 电装 行时间滞后 ；部分发 电企业脱硫设施投运 ０７
亿 千瓦时 ，其中淘汰类４ ．６＂千瓦时 ， １５ １ ￣ 机容量的１ ％；风电装机容量在我国发 率低 ，脱硫效率低 ；脱硫 电价未能全部从 ６３ 限制类５ ．１ ２０ 亿千瓦时 ；这些企业共交纳 电装机容量的比重从２ ０ 年的０２ ％提 高 销售端疏导 出去 ，电网企业垫付了部分脱 ０５ ．５
业。
份 ，将来水情况分 为丰水期 、平水期和枯
水期 ，根据不同时段制定不 同电价水平 ，
可再生 能源电价附加政策方面 ，
报告还建议 ，各有关￣ ｌ应对本省燃 ２ ０ 年我国征收可再 生能源电价 附加 费 以提高水资源利用，避免弃水浪费。 Ｐ－ ］ ０７
煤厂使用煤炭的含硫情况进行调研 ，对燃 １ ． 亿 元 ，该 年前 三季 度共 支付可再 生 ７ ８６
“ 虽然一系列有利于节能减排 的电价
政策 已经达到 了预期的效果 ，但这些政策
从数据上看，可再生能源电价 附加政 在执行过程 中还存在一些问题和矛盾 ，其
中的短板应及时补救。”谭荣尧说 ，比如
国家 电监会 公布 的最新 数据显 示 ，
０７ ２ ０ 年 ，我国共有２ ０ 家高耗能企业执 以风 电为例 ，２ ０ 年我 国新增风 电装机 脱硫 电价政策的执行不及时、不到位—— ０７ ２４ 行差别 电价 ，其中淘汰类 １ ６ 家 ，限制 容量３ １ ７９ ３ 万千瓦 ，占２ ０ 年全 国新增装机 脱硫设施环保验收时间较长 ，脱硫电价执 ０７
健全资源环境价格形成机制 ，逐步完善成
品油、天然气价格形成机制；落实差别电
价 、小火 电降价 、脱硫加价政策。
２ ０ 家高耗 能企业关停并转 ００
“ 差别 电价政 策实行 以来 ，先后 有
２ ０ 家左 右 高耗 能企 业关 停或 转 产 ， ００
５８ 中国经 济信 息 ２ ／０ ８ ０２ ０
国务院办公厅近 日发布 《 国务院关于 脱 硫设施 的燃煤发 电机组 ……” 国家 电 方面也时常有所欠缺 。 进一步加强节 油节 电工作的通知 》（ 以下 监 会总监 、新 闻发 言人谭荣 尧在近 日举
２ ０年 简称 《 通知 》） 《 ， 通知 》要求 ，落 实促 行 的 《 ０ ７ 度 电价 执 行情 况监 管 报 家差别电价政策 ，禁止 出台各种名 目
金 等三 大 行业 中限 制类 、淘汰 类 企 业 。
其 中 ７ ％ 以上 为 淘 汰 类企 业 ；２ ０ 年 ， ０ ０７
业审核标准的行为。事实上一些能源
力 大差别 电价 实施 度 口
我 国火 电装机容量 的一半来 自于安装 了 因为经济欠发达在执行差别电价政策
报告要求 ，各地方政府要坚决执， ｆ
进节油节电的价格政策 ，对电解铝 、铁合 告 》发布会 上说 ，随着 国家 节能减排 等 惠电价措施，已经出台的要进一步清 金、钢铁 、电石、烧碱 、水泥、黄磷、锌 重 大方针政 策 的出台 ，包括脱 硫 电价 、
纠正 。电力监管机构和价格主管部门亨
冶炼 等高耗能 行业严格执 行差 别电价政 差别 电价 、可再生 能源 电价 附加等在 内 强对各地执行差别电价政策的监督检
ｌ ｒ ｃ ｕｒ ｌ 界 沿 ｈ ｄ ｔｓ ｌｅ ｅ ｅ ｓｅ Ｐａ 业ｆ ｏ 前
‘ ‘ 电价 ’ 差别 ’加大会伤 到谁？
转眼间，２０ 年已经进入第四季度 ，能源业界再次热议价格机制调整 ０８ 问题 。其 中，差别 电价政策加大力度 。差别 电价实施 力度 ，将执行范 围从
钢铁、水泥 、电解铝 等八大类高耗酏Ｉ 业扩大到建材 、化工 、有色金属冶 Ｂ ￣－ Ｊ ＂
Ｐｒ ｆ ｃ ｏ ｔ ｅ ｎ ｕ ｔｌｓ ｅ ａ ｅ ｆｈ ｌ ｄ ｓ ｒ ｅ
业 界前 沿
虽 然一 系列 有 利于 节 能减 排 的 电价政 策 已经 达 到 了预 期 的效 果 ，但 这些 政 策 在执 行 过
程中还存在一些问题和矛盾 ，其 中的短板应及时补救 。
业关停和转产 ，其中７ ％以上为淘汰类企 荣 尧 说 。 ０
硬伤 ”待完善 ．１ 煤电厂使用的煤炭平均含硫量大于２ ％或 能源补 贴９５ 亿 元 ，其 中发 电项 目补贴 两大 “
．３ ．８ 者 低于０５ ．％的 ，要尽快研 究提 出单独制 ９２ 亿元 ，接 网工程项 目补贴Ｏ２ 亿元 ，
定脱硫加价标准的方案 ，报国务院价格主 当年累计结余９２ ｛元。 ． Ｚ ５￣ 管部 门审批 。 策的实施促进了我 国可再生能源的发展。
一
制了高耗能行业盲 目发展 ，对于促进舞
电监会新闻发言人谭荣尧表示，目前 调整和产业升级 ，提 高能源利用效率走
位电力专家表示， “ 据我所知 ，提 经济处于下降周期，因此可能存在部分省 了积 极作用 。报 告称 ，差别 电价 政 份 和地 区为追求经济增速放宽对高耗能企 行 以来 ，先后有２ ０ 家左 右的高耗刽 ００
高 实施 标准权交地 方２ ０ 年有过一次 ， ０６
但是把扩大差别电价范围权力交到地方是 首次。凸显中央在推动差别电价遏制高耗
能行 业方面进 ～步调 动地方积 极性 的努
力。 ”
这表 明，中央推动差别电价落实的方 向不会改变。２ ０ 年７ ０ ８ 月末 ，国务院办公 厅转发发 展改革委 《关于２ ０ 年深化经 ０８ 济体 制改革工作意见的通知 》明确规定 ，
优 惠 政 策 。地 方 政 府 可 在 国 家规 定 的基 效 果 ，但 仍然存在 政策和 制度上 的 “ 硬
当前 ，差别电价政策的实施有效± ｛
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类４ ５ ；征收差别 电价 的电量为９ ７ 容量 的３６ ３家 ３５ ％，占２ ０ 年全球 新增风 电装 行时间滞后 ；部分发 电企业脱硫设施投运 ０７
亿 千瓦时 ，其中淘汰类４ ．６＂千瓦时 ， １５ １ ￣ 机容量的１ ％；风电装机容量在我国发 率低 ，脱硫效率低 ；脱硫 电价未能全部从 ６３ 限制类５ ．１ ２０ 亿千瓦时 ；这些企业共交纳 电装机容量的比重从２ ０ 年的０２ ％提 高 销售端疏导 出去 ，电网企业垫付了部分脱 ０５ ．５
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水期 ，根据不同时段制定不 同电价水平 ，
可再生 能源电价附加政策方面 ，
报告还建议 ，各有关￣ ｌ应对本省燃 ２ ０ 年我国征收可再 生能源电价 附加 费 以提高水资源利用，避免弃水浪费。 Ｐ－ ］ ０７
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从数据上看，可再生能源电价 附加政 在执行过程 中还存在一些问题和矛盾 ，其
中的短板应及时补救。”谭荣尧说 ，比如
国家 电监会 公布 的最新 数据显 示 ，
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健全资源环境价格形成机制 ，逐步完善成
品油、天然气价格形成机制；落实差别电
价 、小火 电降价 、脱硫加价政策。
２ ０ 家高耗 能企业关停并转 ００
“ 差别 电价政 策实行 以来 ，先后 有
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２ ０年 简称 《 通知 》） 《 ， 通知 》要求 ，落 实促 行 的 《 ０ ７ 度 电价 执 行情 况监 管 报 家差别电价政策 ，禁止 出台各种名 目
金 等三 大 行业 中限 制类 、淘汰 类 企 业 。
其 中 ７ ％ 以上 为 淘 汰 类企 业 ；２ ０ 年 ， ０ ０７
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力 大差别 电价 实施 度 口
我 国火 电装机容量 的一半来 自于安装 了 因为经济欠发达在执行差别电价政策
报告要求 ，各地方政府要坚决执， ｆ
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冶炼 等高耗能 行业严格执 行差 别电价政 差别 电价 、可再生 能源 电价 附加等在 内 强对各地执行差别电价政策的监督检
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转眼间，２０ 年已经进入第四季度 ，能源业界再次热议价格机制调整 ０８ 问题 。其 中，差别 电价政策加大力度 。差别 电价实施 力度 ，将执行范 围从
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能行 业方面进 ～步调 动地方积 极性 的努
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这表 明，中央推动差别电价落实的方 向不会改变。２ ０ 年７ ０ ８ 月末 ，国务院办公 厅转发发 展改革委 《关于２ ０ 年深化经 ０８ 济体 制改革工作意见的通知 》明确规定 ，