2207.世博会后昆明世博园后续利用状况反思

2207.99世博会后昆明世博园后续利用状况反思
罗兵保
【摘要】1999中国∙昆明世界园艺博览会的成功举办，带动了昆明以及周边地区的经济、旅游及相关产业的发展，产生了巨大的社会经济效益。

随着展会的闭幕，昆明世博园作为一个主题公园被永久的保留下来，经过近十年来的发展，世博园面临着一系列的不可回避的现实问题。

本文通过对世博园现状调差研究，在分析世博园现实、面临的问题、的基础上。

初步提出世博园后续利用的状况反思。

【关键词】昆明世博园现状使用面临问题后续利用反思
1.引言
昆明世博园是昆明世界园艺博览园的简称，位于昆明东北效金殿风景名胜区旁，为第十四届世界园艺博览会会场。

1999年5月1日至1999年10月31目，第十四届’99昆明世界园艺博览会在这里隆重举行。

世博会对昆明发展的影响有如下几方面：①促进北市区的开发, 减轻老城区的负担；②基础设施建设加快十年；③滇池治理速度加快；④促进经济文化的快速发展；⑤昆明中心城市地位的提高,它对周边地区和对全省的带动促进作用日益明显; ⑥改善城市生态绿化环境。

昆明世博园园区由于’99昆明世界园艺博览会后而处于较“尴尬”的境地：一方面政府及企业努力实施保护策略，但世博园的管理与后续开发措施未能跟上和没有大量资金注入，结果导致园区内的部分场馆及园区内建筑处于荒废状态；另一方面，来自当地居民及外来游客对世博园的开放与否及其能否作为一个开放性的大型综合性公园的争议。

在这种内外双向的阻力面前，世博园内使用状态是怎样的呢？
世博园不仅使得昆明变得更加美丽、文明和开放，而且还带动了周边地区及旅游相关产业的发展，产生了巨大的社会经济效应。

作为一个时代、历史的见证物，昆明世博园的后续发展问题无疑令人关注。

然而．随着会展的结束，世博园的游客数量却大大下降，加上每天高额的运营成本，使世博园的发展举步维艰。

目前世博园园区内的使用状况如何？园区内的商业设施分布状况如何？游客的活动区域及情况发生了什么改变？这些现实的问题对于世
博园园区内研究具有着重要的意义。

本文通过对世博园现状面临一系列问题进行研究分析，小中见大(知微见著)，折射世博园怎么更好地为城市服务，关注会展后昆明世博园将如何实现可持续利用，为其他城市建设世博园提供借鉴和指导。

2.展会十多年后世博园现状使用情况
2.1世博园旅游资源现状
昆明世界园艺博览园（简称世博园）作为世界上唯一完整保留的世博会会址，会后被完整保留下来的资源包含以下：
①六大专题展园：包括竹园、蔬菜瓜果园、药草园、茶园、盆景园和料木园；②中国室外展园：包括31个省、市、自治区及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾（民间组织)的34个展示各地独具特色的造园艺术的展园；③国际室外展区：包括来自五大洲的35个国家和国际组织建造的34个富有特色的庭园；④五大场馆：包括国际馆、科技馆、人与自然馆、中国馆、大温室；⑤花园大道：长850米、宽40米．以草坪为基底，各色花卉为主体，形成五彩缤纷的花廊（图1）。

图1 园区内现状资源
2.2园区内场馆的开放状况
经过多次的实地考察、走访，对世博园场馆的分布点进行统计分析，以及对园区内的主要场馆的使用功能是否发生改变进行统计（图2）。

从统计数据中来看，昆明世博园区内七个大型场馆存在四种状态：开馆状态两个、半开馆状态三个、关闭状态一个以及开馆但是更换功能的一个。

现状大温室以及科技馆处于完全开放状态，其中科技馆仍然保持着整点播放环幕电影。

中国馆、人与自然馆、国际馆虽然开馆，但是里面许多展厅已经关闭，只有部分展厅仍开放，其中中国馆各省特色商铺已有一半处于关闭状态，人与自然馆正门关闭，只能从侧门进入。

国际馆一楼处于开放状态，二楼处于关闭状态。

游览路线终点处最初设计为餐厅，大部分游客游览到此处就餐，而现状改变为
4D电影放映厅。

其中原因必定与游客数量有关。

图2 园区内主要场馆开放状况
2.3园区内商业服务设施分布状况
世博园园区内的商业网点主要沿路边以及各小型场馆分布，服务类型以植物精油、纪念品、地方特产云南普洱茶、玉石、以及副食品为主。

其中植物精油占9%、纪念品占55%、副食品占23%、玉石以及地方特产占13%。

从统计数据中看出园内商业主要以纪念品为主，而地方特色产品明显不足（图3）。

对各商业网点的服务半径进行分析，发现商业主要分布在园区内主干道上，而在相对偏僻的地方商业明显不足，例如：在植物园、药草园附近都不存在商业点（图4）说明：
①目前商业服务不均，偏远场馆商业不足，说明游客到这些地方游玩的时间比较少，或是在这些地方停留的时间比较少。

②目前各商业物品单一，地方特色产品不足，世博园内的商业55%销售的都是纪念品，许多场馆的商品都相同，不仅没有吸引力还在园内造成了竞争。

③云南地方特色产品种类不多，以普洱茶为主，就是缺乏地方特色的商品。

图3 园区内商业类型
图4 园区内商业服务半径
2.4游客活动区域及路线分析
在调研的过程中发现世博园内游客的分布不均匀，花园大道附近、世纪广场人群比较集中，使用率比较高。

而在竹园、国际各国展区如保加利亚园、斯洛伐克园、德国馆、荷兰馆、摩尔多瓦共和国园、法国馆等比较偏远的区域游客则很少，几个园区均处于关闭状态，使用率比较低。

通过对游客在世博园主要活动区域进行统计分析，发现游客主要活动区域占世博
园区域的43.64%(图5)。

20040060080010001200
1999年2000年2001年2002年2004年2005年2006年2007年2008年2009
年
图5 游客活动区域分布
3.昆明世博园面临的问题
3.1游客数量的巨减
世博会展会结束后，世博园的游客数量仍逐年减少（图6）。

通过1999年-2009年游客数量变化可知：随着时间的推移世博园的游客数量逐年降低，这说明世博园的面临着巨大的挑战。

现在虽基本能维持经营，有以下几方面的原因：①国家相关政策优势; ②公司业务由单一的主题公园旅游产品向旅游、房地产、园林园艺三大主题和多元产品方向发展; ③与国际展览局、国际园艺生产者协会和99世博会参展国保持长期联系和交流。

图6 1999~2009世博园游客统计
3.2运营收入逐年降低
2000年12月，为了减少政府的经营负担，由世博集团、红塔实业和世博广告公司等五家，成立子公司昆明世博园股份有限公司，共注入资金1.9亿元。

2001年末云南世博园艺股份有限公司上市成功。

但是，世博园的运营收入仍逐年减少，2006～2009年运营收入也逐年减少（图7）。

图7 2006~2009世博园运营收入统计
3.3巨额的运营成本
世博园占地2 1 8 公顷，有2500个植物种类，共建有77个园区。

每天仅用电就达3万多度。

花园大道上的鲜花多达50万盆，这些花都属忧良品种，全部更换1次，要耗资175万元。

而这些花花期最长的为3个月，最短的1个月，以平均两个月更换1次计；1年要更换6次，仅此1项的成本就在1000多万元。

另外，世博园内还有大块的优质草坪。

日常的管理、维护费用也是惊人的。

如此算下来，整个世博园每日管理成本约在30万元左右，1 年1亿元以上。

如此的管理成本，按门票每张100元人民币计算，每天要有3000张门票出售才能够维持。

4 昆明世博园后续利用反思
4.1当前世博园发展状况
4.1.1世博园发展变化有其自身的规律
世博园属于一种政府主导的以各类会展为主的大型主题公园，一次性投资大，开业前及会展期间广告宣传影响大，游客能很快获知信息，并且先睹为快。

因此，游客量最高峰都是出现在第1年，会展结束后，活动内容减少，游客量将逐年下降（见图1.22）。

这种游客量下降可能产生两种后果：一是下降到一定程度后进入稳定动态平衡，企业可能在一定赢利水平上继续生存，如昆明世博园游客量从1999年的900万下降到2009年的120万，但2009年仍然有近3000万的毛利润；二是下降到企业不能维持正常运转费用，最终倒闭。

4.1.2世博园后续使用受游客行为影响很大
会展结束后，世博园的功能已发生改变，它的后续使用受到游客和居民感知行为、出游行为、游览行为、欣赏行为、活动项目的影响。

据调查，23%的游客是购买团体票组织而来，游客重游率低，导致第一年轰动期过后，游客量急骤下降，15%的游客使用年卡，同时在世博园中消费的人很少，导致赢利下降。

仅有17%的游客喜欢到中国馆，主要是由于馆内的展品都还在展出；有37%的游客到花园大道附近和27%的游客到国际各国展区附近活动，主要是因为这两个区域经常举办一些跳舞，打太极等活动，还与花园大道的人造景观有关。

这些各方面的行为都影响到场馆和不同园区的使用。

4.1.3世博园内应均衡布置较多的绿化地带和活动场所
目前世博园内的活动范围主要集中在从西向东的轴线周边，人群的的活动范围也集中于此（如花园大道两侧），其它区域的游客稀少，不利于整个园区的均衡利用和场馆的经营开发。

通过调查发现人群都喜欢在有绿化和开敞空间的区域活动。

因此，一方面应保证较多的绿化地带和活动场地；另一方面应均衡布置这些场地，才有利于将来的后续开发。

4.1.4昆明世博园对城市发展的影响正负兼有
伴随昆明‘99世博会’的举办，昆明的城市道路交通、绿化环境、电力通讯、给排水等基础设施和城市环境质量得到了跨越式发展。

同时，由于短期内（2—3年）带动了周边区域大规模建设，但规划层面缺乏有效的管理和控制，导致公共设施不完善，影响了周边居民长期的工作和生活。

虽然昆明世博园对城市发展的影响正负兼有，但整体来看是利大于弊的，将来其它城市建设应减少这方面的负面影响。

4.2 世博园后续利用情况反思
4.2.1不应建设大量的永久性建筑
在昆明世博园的建设中以‘永久世博园’为理念，保留了许多大型场馆建筑。

据调研，如国际馆等许多场馆已经闲置，且需要大量的维护成本，影响世博园的后续发展，给世博园的转型带来诸多问题。

另外，52%的人认为昆明世博园更像城郊公园，作为主题公园，永久性建筑少更有利于发展。

在其他城市世博园的规划建设中，不应建设大量的永久性建筑，多一些临时性建筑，以降低后期的运营成本。

4.2.2应提前考虑后期利用规划
据调研，昆明世博园周边城市基础设施很少（如幼儿园、小学等）。

在具有良好环境和高级住宅区区域，没有足够的城市配套设施不利于聚集人气，浪费资源；不利于带动城市的平衡发展。

在世博园内部，由于项目活动少，各类服务业种类和数量很少（如餐饮业）。

有
52%的人停留时间只有3小时左右，而且只有12%的人在世博园内就餐，导致企业赢利下降，不利于世博园的可持续发展。

只有把城市公共设施和基础设施规划建设进去，世博园才能更好地和城市协调发展，两者相互促进。

4.2.3运营中建立联动合作平台
充分利用世博园附近的植被覆盖率高达76.7%的高质量自然环境，发挥利用附近已发展的房地产优势，世博园应抓住时机，切实进行新项目的建设，树立崭新的世博园形象，使游客量增大，提升企业的赢利空间，例如:结合园区对周边用地的积极效应，在世博园周边及园区内布置合理的餐饮、花卉展销等服务设施等。

可以将世博园进行运营创新，晚上降低票价或免费对外开放，将里面的闲置的建筑改设为酒吧、餐饮设施等。

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收稿日期：2012-5-25
[作者简介]：
罗兵保，男，生于1987年7月11日，昆明理工大学本科毕业，现就职于昆明市规划设计研究院规划一所。