构建“五化模式”打造和谐社区
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丰 富 社 区 服 务 内 容 ，促 进“ 多 样 化 ”发 展 。 积 极 开 展“ 在 职 党 员 进 社 区”、“离职党员认岗定责”等系列岗位 志愿活动，组建爱心帮扶、居家养老、 医疗卫生等志愿者服务队 175 支，通 过认领服务项目和群众“微心愿”等， 进行定点、菜单或网络服务。继续深掌 握 民 意 ，为 居 民 提 供 全 方 位 服 务。积极组织开展各种文体活动，39 个社区共组建棋牌、乒乓球、羽毛球、 舞蹈、合唱等文体团队 96 支，满足了 社区居民精神文化需要。年初以来， 各社区组织各类文体活动 128 场次， 开展社区志愿和互助服务活动 1090
强 化 社 区 阵 地 建 设 ，达 到“ 标 准 化”服务。按照“小办公、大服务”的原 则，取消单独办公室，有针对性设置各 类活动室，配齐活动器材，39 个社区 活动室面积均占场所总面积的 50%以 上。印发了《便民服务手册》，明确“一 站式”服务大厅窗口工作职能、服务范
围和服务承诺，制定了社区工作人员 行为守则，公开监督投诉电话，实现了 “一站式”服务的精细化、规范化。加 强党建和服务民生综合平台的管理使 用，明确专人负责，做好与相关职能部 门的沟通，及时解决居民反映的各类 问题。创建社区特色服务品牌，坚持 “一个社区一个特色，一个社区一个品 牌”。目前，全区 39 个社区打造出文 化艺术型社区 5 个、扶助就业型社区 6 个、亲情帮助型社区 3 个、快乐学习型 社区 11 个、平安和谐型社区 14 个。
基层党建
XIN CHANGZHENG
党建版
2015 年 第 11 期
以实际行动 践行“三严三实”
பைடு நூலகம்
董崇军
“三严三实”专题教育开展以来，图们市委注重服务民 生、顺应民意，以实际行动认真践行“三严三实”要求。
以为民办实事为重点，践行“严以用权、谋事要实”。全 市县处级领导干部带头深入社区和农村，持续开展以“访民 情、解民忧、转作风、促发展”为主题的大走访活动。27 名县 处级领导干部采取“5+2”、“白加黑”走访模式，实行错开上 班时间、错开经营时间、错开白天走访对象外出时间的“三 错时”走访，重点为薄弱基层党组织和特困户、残疾人、困难 家庭等弱势群体办实事 198 件，化解基层矛盾纠纷 36 起。
规 范 居 务 公 开 工 作 ，实 现“ 民 主 化”管理。为实现和维护好社区居民 的根本利益，制定下发了《洮北区开展 社区“四议两公开”工作实施方案》、 《洮北区城市社区服务群众专项经费
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以意见和建议为导向，践行“严以律己、做人要实”。结 合全市开展的联系服务群众工作，建立县处级领导干部进 基层“工作日”制度，按照时间安排，每周一晚 6 点半安排 3 名县处级领导干部分别进指定社区，每月末的星期五下午 1 点半安排 4 名县处级领导干部分别进指定村，每季度县处 级领导干部进包保的重点企业不少于 1 次，开展面对面直 接联系服务群众工作。目前，已有 15 名县处级领导干部进 社区开展走访座谈，召开民情恳谈会 15 场，500 余名社区工 作者和群众参与座谈，走访贫困家庭、空巢老人等各种家庭 200 余户，解决各类民生难题 85 件。同时，认真听取群众的 意愿和心声，分类筛选群众反映的意见和建议，全市县处级 领导干部对照“三严三实”，主动认领自身存在的“不严不 实”问题。市委、人大、政府和政协四套班子共认领问题 25
XIN CHANGZHENG
基层党建
党建版
2015 年 第 11 期
构建“五化模式” 打造和谐社区
张雪飞 王 超
近年来，白城市洮北区委着力构 建社区管理服务“五化模式”，努力提 升社区党建工作整体水平，全力推进 “幸福社区”建设。
加 强 干 部 队 伍 建 设 ，提 升“ 专 业 化”水平。相继下发了《加强社区党组 织书记队伍建设的实施意见》、《社区 “两委”成员管理办法》和《社区干部日 常履职监督管理办法》等，对社区干部 选 拔 、培 养 和 储 备 进 行 了 明 确 规 定 。 成立考核组，对社区干部政治素养、业 务能力和职责履行等情况进行考核， 对连续三年考核优秀的进行表彰，优 先推荐为各级“两代表一委员”人选， 对连续两年考核为不称职的进行诫勉 谈话，考核结果记录社区干部档案，并 与报酬和任用挂钩。2 年来，全区共 培训社区干部 310 人次，储备后备干 部 78 人，通报批评 5 人，社区干部管理 难、素质提升难、思想统一难等问题得 到有效解决。66 个，为 群众办实事解难事 186 件。
完 善 联 动 共 建 机 制 ，保 持“ 常 态 化”互动。建立健全“大党委”领导机 构和协商议事机构，主动吸纳辖区内 企事业单位、物业公司负责人和在职 党员进入“大党委”任（兼）职，切实发 挥社区大党委的领导核心作用。通过 在社区及驻街单位中开展“双承诺、双 服务、双评议、双争优”活动，建立成员 单位联席会、驻街单位与社区双向评 议等工作机制，保证了“共建”质量，推 动了社区与驻街单位资源共享。利用 社区党员活动室开办“社区论坛”、建 立 QQ 群和微信群，引导驻街单位党组 织书记参与社区建设研讨交流，实现 良性互动，拉近社区与驻街单位之间 的距离。2 年来，全区 101 个驻街单位 党组织、800 余名党员深入 39 个社区 开展各类服务 165 场次，发放宣传资 料 2.5 万册，为居民咨询和办理事项 584 件，累计投入 100 余万元。
个，列入近期整改 13 个、长期整改 12 个。全市 27 名县处级 领导干部共认领问题 71 个，列入即时整改 2 个、近期整改 39 个、长期整改 30 个。
以群众满意度为标准，践行“严以修身、创业要实”。打 造“五位一体、三个平台、一个频道”联系服务群众工作格 局，组建全市群众工作服务中心，设走访联系、群众接访、法 律援助、民事民议、督查督办 5 个科室，主要负责化解纠纷、 社会监督、法律援助、沟通协调、引导规范 5 项服务，搭建“评 理、说事、建言”3 个平台，开设电视民生频道，选配群众议事 代表，采取“民事民议”的办法解决民生实事。建立县处级 领导干部访办一体、高效服务、信访排查和跟踪问效等 10 余 项制度，制定《解决突出问题流程》和《集中民智流程》，规范 问题收集、上报、汇总、协调、解决及反馈等环节的操作规 程，对群众反映的突出问题，能马上解决的即时办结；对需 要研究解决的列出推进表，采取“转办、联办”方式，召开相 关部门联席会议共同研究解决。通过《民生督办》专栏，跟 踪报道群众反映强烈的城乡饮水、物业管理、农房改造等热 点问题 132 件，“晾晒”群众评价办结单 87 个，向群众全面公 开公示处理问题全过程，通过群众监督促进跟踪问效。■
强 化 社 区 阵 地 建 设 ，达 到“ 标 准 化”服务。按照“小办公、大服务”的原 则，取消单独办公室，有针对性设置各 类活动室，配齐活动器材，39 个社区 活动室面积均占场所总面积的 50%以 上。印发了《便民服务手册》，明确“一 站式”服务大厅窗口工作职能、服务范
围和服务承诺，制定了社区工作人员 行为守则，公开监督投诉电话，实现了 “一站式”服务的精细化、规范化。加 强党建和服务民生综合平台的管理使 用，明确专人负责，做好与相关职能部 门的沟通，及时解决居民反映的各类 问题。创建社区特色服务品牌，坚持 “一个社区一个特色，一个社区一个品 牌”。目前，全区 39 个社区打造出文 化艺术型社区 5 个、扶助就业型社区 6 个、亲情帮助型社区 3 个、快乐学习型 社区 11 个、平安和谐型社区 14 个。
基层党建
XIN CHANGZHENG
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2015 年 第 11 期
以实际行动 践行“三严三实”
பைடு நூலகம்
董崇军
“三严三实”专题教育开展以来，图们市委注重服务民 生、顺应民意，以实际行动认真践行“三严三实”要求。
以为民办实事为重点，践行“严以用权、谋事要实”。全 市县处级领导干部带头深入社区和农村，持续开展以“访民 情、解民忧、转作风、促发展”为主题的大走访活动。27 名县 处级领导干部采取“5+2”、“白加黑”走访模式，实行错开上 班时间、错开经营时间、错开白天走访对象外出时间的“三 错时”走访，重点为薄弱基层党组织和特困户、残疾人、困难 家庭等弱势群体办实事 198 件，化解基层矛盾纠纷 36 起。
规 范 居 务 公 开 工 作 ，实 现“ 民 主 化”管理。为实现和维护好社区居民 的根本利益，制定下发了《洮北区开展 社区“四议两公开”工作实施方案》、 《洮北区城市社区服务群众专项经费
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以意见和建议为导向，践行“严以律己、做人要实”。结 合全市开展的联系服务群众工作，建立县处级领导干部进 基层“工作日”制度，按照时间安排，每周一晚 6 点半安排 3 名县处级领导干部分别进指定社区，每月末的星期五下午 1 点半安排 4 名县处级领导干部分别进指定村，每季度县处 级领导干部进包保的重点企业不少于 1 次，开展面对面直 接联系服务群众工作。目前，已有 15 名县处级领导干部进 社区开展走访座谈，召开民情恳谈会 15 场，500 余名社区工 作者和群众参与座谈，走访贫困家庭、空巢老人等各种家庭 200 余户，解决各类民生难题 85 件。同时，认真听取群众的 意愿和心声，分类筛选群众反映的意见和建议，全市县处级 领导干部对照“三严三实”，主动认领自身存在的“不严不 实”问题。市委、人大、政府和政协四套班子共认领问题 25
XIN CHANGZHENG
基层党建
党建版
2015 年 第 11 期
构建“五化模式” 打造和谐社区
张雪飞 王 超
近年来，白城市洮北区委着力构 建社区管理服务“五化模式”，努力提 升社区党建工作整体水平，全力推进 “幸福社区”建设。
加 强 干 部 队 伍 建 设 ，提 升“ 专 业 化”水平。相继下发了《加强社区党组 织书记队伍建设的实施意见》、《社区 “两委”成员管理办法》和《社区干部日 常履职监督管理办法》等，对社区干部 选 拔 、培 养 和 储 备 进 行 了 明 确 规 定 。 成立考核组，对社区干部政治素养、业 务能力和职责履行等情况进行考核， 对连续三年考核优秀的进行表彰，优 先推荐为各级“两代表一委员”人选， 对连续两年考核为不称职的进行诫勉 谈话，考核结果记录社区干部档案，并 与报酬和任用挂钩。2 年来，全区共 培训社区干部 310 人次，储备后备干 部 78 人，通报批评 5 人，社区干部管理 难、素质提升难、思想统一难等问题得 到有效解决。66 个，为 群众办实事解难事 186 件。
完 善 联 动 共 建 机 制 ，保 持“ 常 态 化”互动。建立健全“大党委”领导机 构和协商议事机构，主动吸纳辖区内 企事业单位、物业公司负责人和在职 党员进入“大党委”任（兼）职，切实发 挥社区大党委的领导核心作用。通过 在社区及驻街单位中开展“双承诺、双 服务、双评议、双争优”活动，建立成员 单位联席会、驻街单位与社区双向评 议等工作机制，保证了“共建”质量，推 动了社区与驻街单位资源共享。利用 社区党员活动室开办“社区论坛”、建 立 QQ 群和微信群，引导驻街单位党组 织书记参与社区建设研讨交流，实现 良性互动，拉近社区与驻街单位之间 的距离。2 年来，全区 101 个驻街单位 党组织、800 余名党员深入 39 个社区 开展各类服务 165 场次，发放宣传资 料 2.5 万册，为居民咨询和办理事项 584 件，累计投入 100 余万元。
个，列入近期整改 13 个、长期整改 12 个。全市 27 名县处级 领导干部共认领问题 71 个，列入即时整改 2 个、近期整改 39 个、长期整改 30 个。
以群众满意度为标准，践行“严以修身、创业要实”。打 造“五位一体、三个平台、一个频道”联系服务群众工作格 局，组建全市群众工作服务中心，设走访联系、群众接访、法 律援助、民事民议、督查督办 5 个科室，主要负责化解纠纷、 社会监督、法律援助、沟通协调、引导规范 5 项服务，搭建“评 理、说事、建言”3 个平台，开设电视民生频道，选配群众议事 代表，采取“民事民议”的办法解决民生实事。建立县处级 领导干部访办一体、高效服务、信访排查和跟踪问效等 10 余 项制度，制定《解决突出问题流程》和《集中民智流程》，规范 问题收集、上报、汇总、协调、解决及反馈等环节的操作规 程，对群众反映的突出问题，能马上解决的即时办结；对需 要研究解决的列出推进表，采取“转办、联办”方式，召开相 关部门联席会议共同研究解决。通过《民生督办》专栏，跟 踪报道群众反映强烈的城乡饮水、物业管理、农房改造等热 点问题 132 件，“晾晒”群众评价办结单 87 个，向群众全面公 开公示处理问题全过程，通过群众监督促进跟踪问效。■