网上的督察系统方案设计

望城县公安局网上督察系统技术方案
一、必要性
网上督察系统是以信息化建设为载体，充分利用公安信息资源，依托公安网络，通过语音、视频、网络等手段对各级公安机关的执法办案、行政管理、值班备勤、服务群众等工作进行远程监督的的督察业务工作，是警务督察职能优势与现代信息科技手段有机结合的成功实践。

为深入贯彻落实公安部党委关于实施科技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步规范和深入实施网上督察机制，提升警务督察效能，充分发挥警务督察职能作用，保障服务公安工作和队伍建设，特制定本方案。

二、建设总体目标
随着社会和经济的不断发展，公安队伍的管理面临越来越多的新情况、新问题、新特点，传统的警务督察工作方式已经不适应当前形势发展的需求，根据公安部和省厅要求，按照“分级建设、分级存储、层级访问”等方式，由省省负责组织开发软件，参照市局建设方式，县局结合实际进行建设，建设“望城县公安机关网上督察系统”，依托现有公安网络和公安业务系统，整合现有资源，运用信息化开展督察工作，逐步实现对全县公安机关及民警的执法办案、服务群众和内部管理情况进行网上实时、同步、动态监督并经整合后与省厅督察系统对接。

三、基本原则和要求
根据公安部“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，我局网上督察系统建设遵循以下几个原则：
（一）实用性：结合我局实际情况，，要求建成后的系统结构先进，功能完备，切合实际，满足作为省会市局进行网上督察的需求。

（二）规范和统一性：1、网上督察系统要实现全市公安音/视频督察监控图像资源的传输和共享，所采用的软硬件须遵循网络协议和传输标准。

2、统一制定建设规划，建设规范和运行管理办法。

3、统一建设和运行管理，建立科学规范的质量保证和控制体系，保障系统的准确可靠运行，
（三）可靠性和稳定性：系统支持高可靠性和稳定性的操作系统。

如Linux，数据库系统等，具备数据备份能力、容错能力、故障恢复能力、远程备份能力。

数据库服务器为双机热备设计，保证平台稳定、连续地工作。

（四）安全性：系统应具有用户接入认证、前端设备接入认证和完备的权限管理，保证接入公安网的安全。

安全性包括：网络的安全性、数据库的安全性、系统的安全性、平台的安全性。

（五）可扩展性：系统应具备良好的扩展能力，包括媒体可扩展：支持公安部要求的新的音视频编码格式。

功能可扩展：增加新的功能时，不需要对系统进行大规模修改。

容量可扩展：根据访问量的增加，扩展平台的容量。

业务可扩展：可根据新的公安业务应用增加新的增值应用。

（六）易维护性：系统应易于维护，提供统一的维护界面并通过该界面对远程设备进行管理和维护。

四、技术要求
（一）根据省厅要求，必须采用和省厅同一系统架构，同一系统界面，以保证和省厅系统的整合和连接。

将数字证书作为系统登录必选项，保证上级督察部门利用数字证书能够察看所辖区域内网上督察系统的视频、语音和执法业务信息。

系统能够自动生成访问日志、记录、查询访问者信息。

（二）语音督察子系统基本技术要求：语音督察子系统录制的语音信息应能自动及时上传到市、县局服务器统一集中保存，保留时间至少为3个月，对保存的录音文件能够网上查听、截取，督察人员能够远程实时监听，监听时不影响通话和不让被监听者感觉到。

（三）视频督察子系统基本技术要求：系统录制的视频信息以MPEG4、H.264，CIF以上格式存储在硬盘录像机或集中保存在服务器中，有条件地方采用720P 分辨率，能准备分辨相貌特征，保留时间要求至少15天，对保存的视频文件能够网上查看、截取，并能够对截取的视频信息进行保存和网上查看。

（四）执法业务信息督察子系统技术要求：系统应采用以下一种方式实现：1、业务部门研发业务系统或升级业务系统时，为督察部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息。

2、业务部门提供业务系统接口，督察部门研发系统，从业务系统数据库中提取所需信息。

3、业务部门为督察部门开通系统访问权限，督察部门通过统一访问接口进行访问。

（五）卫星定位督察子系统基本技术要求：卫星定位督察子系统依托市局开发的警用地理信息系统和卫星定位系统，通过为督察系统开通访问接口的方式，保障督察部门利用系统开展工作。

五、具体建设内容
（一）网上督察监控中心室。

在市局办公楼附楼（原户政楼）建设一个网上督察监控中心，在监控中心室设置电子监控墙，LED电子显示屏，语音图像采集设备，监控操作平台等。

（二）网上督察系统平台。

在市局主页设置网上督察系统的链接，连接系统的主页面。

利用数字证书设置登录权限，不同层级的领导可以分级查看所辖区域内的网上督察系统的视频、语音和执法业务信息，系统并能自动生成访问日志，记录和查询访问信息。

1、语音督察子系统。

依托现有公安网，使用语音采集设备和后台管理软件，实时记录110报警服务台和窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话通话情况，实现通话录音集中管理、分级在线查询和证据固定等功能。

2、视频督察子系统。

依托公安网，使用图像采集设备和后台管理软件，利用社会面监控、值班室候问室审讯室监控、枪支按理监控、接待服务场所监控等系统，实现民警执法执勤行为视频图像网络传输存储、分级授权访问、实时在线查询回放和证据固定等功能。

3、执法业务信息督察子系统。

依托业务部门的执法业务信息平台，通过授予督察部门查看权限或重点信息通过网络向督察部门报备等方式，将接处警、受立案、强制措施审批、涉案财物管理及行政审批等重点环节和关键信息置于督察部门监督之下，实现对业务部门执法过程和行政审批程序的全程实时网上督察。

4、卫星定位督察子系统。

利用警用地理信息系统和卫星定位系统，对警车出警情况、运行轨迹和使用停放情况，突发事件发生后相关单位车辆到岗到位等情况进行跟踪督察。

5、警务督察信息管理子系统。

按照省厅要求，对执法督察
网上督察系统将以上子系整合成一个界面，实行统一登录，实现只需一次登录，就可访问系统内所有系统功能。

六、技术方案
1.总体设计架构
本次方案设计望城公安网上督察系统，包括视频督察子系统、语音督察子系统、并预留与警务综合平台及GPS卫星定位系统对接接口，实现网上执法监督及GPS卫星定位督察。

以督察管理平台为基础构建，前端信息采集通过网络硬盘录像机、高清网络摄像机、拾音器、电话录音盒、通过督察管理平台结合GPS定位系统、GIS地理信息系统及警综平台：
1.实现督察音视频媒体流的调度、存储、管理；实现多级系统级联、统一管理、
资源共享、权限控制等系统功能；
2.实现对现有公安机关视频监控资源的整合接入；
3.实现统一的督察业务界面，包括视频督察业务、语音督察业务、执法监督信
息督察业务、GPS卫星定位督察业务。

4.实现同警务信息综合应用平台的对接，实现执法监督督察。

5.实现同警用地理信息系统、GPS卫星定位系统的对接，实现GPS卫星定位督
察。

6.实现统计报表功能，可对网上督察各项督察记录进行统计分析，生成报表。

可通过扩展功能模块，进一步实现视频会议督察、3G移动督察、手机督察、智能视频分析等等；
2.网上督察各子系统建设需求
2.1视频督察子系统设计
2.1.1视频督察系统架构
全市视频督察系统由市、区（县）督察指挥中心视频督察管理平台、视频督察业务系统、视频督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、电视墙显示单元及各基层单位网络录像机、督察视音频采集设备组成。

系统全网采用数字化模式，分布式体系结构，模块化设计，依托公安信息专网，系统总体结构可概括为“二级平台、二级应用、三个系统”，构建全市联网、
逐级汇总、中心调度、统一权限、统一控制、资源共享的视频督察系统。

构建市、县级平台级联，形成系统综合骨干督察应用平台。

在各基层部署督察监控点，实现督察视频资源采集。

2.1.2系统组网说明
如上图所示，可以分析得出：
1、全市视频督察系统采用二级架构，市局、县局主要由督察管理平台、督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、设置6块42寸电视墙显示单元组成。

各级职责明确，上级可对下级统一管理。

2、各基层单位采用高清录像机，高清IPC摄像机对基层单位督察点进行建设。

3、通过媒体接入网关可实现现有系统利旧，充分利用原有视频资源。

4、预留与语音督察、警综平台、GPS卫星定位系统、警用地理信息系统、视频会议系统对接接口，实现各项业务共享。

2.1.3望城县督察指挥中心建设需求
县督察指挥中心主要由督察管理平台、督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、电视墙显示单元组成。

督察管理平台
督察管理平台作为二级核心平台，负责县直接管辖基层单位视频督察监控点的接入、管理及鉴权，可对县辖督察监控点进行管理及调用。

同时平台提供码流转发功能，转发视频流至督察客户端和电视墙。

并提供录像功能，对重要督察视频进行录像及保存，方便及时取证和查阅。

督察业务服务器
督察业务服务器主要负责视频督察业务，实现视频督察业务流程，提供用户管理、权限管理、系统管理等功能。

提供与督察业务结合的视频监控整合应用，提供实时监控、现场视频督察业务（包括语音交流、文字交流、制作及下发督察文书、备案）、录像回放等功能。

存储设备
针对督察系统存储的特点，采用高性能的IP SAN集中存储解决方案，在各级指挥中心进行IP SAN存储设备的分布式部署，实现各级所需重要督察视频的录像，便于后期取证。

督察客户端
督察客户端作为业务操作使用终端，实现对前端设备的控制，对图像实时浏览操作和历史录像回放操作，同时基于电子地图显示前端点的安装地理位置。

客户端同时支持B/S结构。

通过配备麦克风及音箱，可实现各监控中心之间的语音对讲、对各基层单位的广播及指挥及视频现场业务流程功能展示。

集中高清解码
区、（县）督察指挥中心采用集中高清解码器负责本地高清视频解码，通过电视墙显示单元显示。

有条件地方采用一套高清解码器，配备相应数量的6块显示设备组成电视墙，或直接设置一个督察客户端。

2.1.4基层单位建设需求
本项目涉及基层单位主要包括18个派出所等，针对前端督察监控点的建设并结合基层单位带宽特点，采用高清网络摄像机+高清录像机全高清解决方案，分辨率可达720p，比传统标清摄像机采集的视频分辨率更高，视野更加开阔，在2M码流情况下都能达到良好的视频效果。

高清网络摄像机通过网络接入高清录像机，通过高清录像机实现本地高清存储和高清显示。

可配备高保真拾音器，对现场声音实现采集。

基层单位管理人员可通过外接显示器，对高清录像机进行管理、本地视频监控及控制、录像回放等操作。

各基层单位审讯室安装高清网络摄像机用于采集审讯现场视频，直接接入高清录像机，高清录像机通过公安网接入督察管理平台。

在各审讯室配备一台操作电脑，安装督察执法办案终端，通过终端录入审讯涉及的案件信息内容并报送到督察系统，做到审讯开始，并提示督察人员有相关案件正在审讯，督察人员可根据情况及时对现场进行督察。

执法办案终端预留与警综系统对接接口，办案人员无需手动录入案件信息，可直接通过检索功能，直接通过警综系统关联案件信息，减轻办案人员的工作压力。

现场督察业务流程图
2.1.5视频督察业务功能需求
实时视频督察
支持单画面和多种多画面模式的实时图像浏览；支持4/9/16等分屏浏览方式；
支持每幅画面的手动或自动轮询，轮询间隔可设置
支持监控点摄像机的远程PTZ控制实现镜头的左右、上下转动，视野的拉近拉远等；
支持移动侦测、音频对讲功能的操作与管理
系统提供图像抓拍功能，监控中心可随时根据需要抓拍监控图像。

电视墙浏览
支持电视墙的实时浏览、录像回放浏览功能
支持CU客户端对电视墙的配置
支持电视墙预案轮巡、电视墙图像轮巡、告警图像上电视墙功能
支持监控专用键盘对电视墙图像的切换和控制。

视频录像存储、数据备份与录像回放
支持中心录像存储和客户端录像存储功能
实现对监控现场图像、声音、数据等进行实时存储。

数据保存在监控中心。

同时在监控前端进行存储备份，保证在传输线路发生故障时也能提
供数据存储。

能够实现多种方式的录像：手动选择录像、定时录像或报警联动录像；
录像文件的检索可支持秒级检索，可按名称、录像方式、时间段等进行检索；
录像数据以文件形式存储在磁盘上，可方便的调看、导出，刻录成盘，提供数据备份。

支持录像文件的本地回放和远程点播
下载的录像文件应该是标准的asf格式，支持通用播放器（例如：暴风影音、windows media player）直接播放，方便备份、刻盘。

录像回放中提供快进、拖拉等多种控制功能
支持专用工具对独立录像阵列进行检索和浏览。

录像存储采用智能调度方式，可将录像从故障区域智能调度到正常区域。

系统具备完善的日志功能，可对所有的操作、控制、报警等信息进行保存，日志文件支持导出。

语音对讲、广播喊话
提供监控点音频上传到客户端功能
提供客户端音频向监控点广播喊话功能
提供客户端与监控点之间的双向对讲功能
通信过程中的音量大小可调节
支持回声消除，保证双向对讲时的效果
可以实现监控点与监控中心、监控中心与监控中心之间的双向音频功能，同时支持对双向语音的录制。

报警联动
支持前端编码设备的开关量输入告警联动；支持移动侦测告警联动
通过二次开发接口，可实现报警主机及其他报警设备告警联动
系统告警联动后可出现功能：
✧触发监控现场警铃,警示现场人员（在监控现场配置警铃）
✧自动把报警现场图像上传到监控中心大屏或电脑上
✧自动对报警现场进行录像存储
✧在操作员电脑上发出报警提示，同时发出报警声音
✧通过开放整合实现更丰富的报警联动功能
✧支持图像切换、录像、读秒等联动操作
✧摄像头预置位回调：摄像机自动转动到特定位置，获取现场图像；
处警记录
监控平台提供完备的日志功能，提供详细的报警信息记录，能够保存报警的详细信息，如：报警地址、报警所属组织、报警级别、报警类型、报警时间、处警时间、处警结果等。

基于视频的电子地图应用
支持MAPINFO格式的矢量图或JPEG格式的静态地图两种方式的电子地图；
能够方便地在地图上定义监控点；支持放大缩小地图；
报警时，能够在地图相关位置显示报警，并且能够通过点击报警图标调看现场图像并进行PTZ控制；
可载入电子地图文件，载入时的显示比例可设置
JPEG静态电子地图提供多层电子地图功能，并支持电子地图图层树，支持任意图层之间的跳转；告警时，电子地图可自动切换到报警点对应的
图层；
JPEG静态电子地图支持缩略图显示，图元自定义；
可在电子地图中添加、删除和移动图元
支持图元名称、属性及对应前端编码设备的配置
可通过双击图元实现前端监控图像的实时浏览
可实现电子地图的全局或局部放大、缩小
2.1.6视频督察系统功能需求
系统管理功能
⏹用户管理
提供用户及用户组的添加、删除以及用户信息的修改
支持超级管理员、用户管理员和操作员三种用户，可以为不同的用户分配不同的管理权限，如：图像浏览、云镜控制、录像与放像、电视墙操
作等等。

⏹认证管理
实现用户登录信息的认证
登录用户的授权
本次系统具备强大的用户认证和权限管理功能，支持采用用户名、密码认证方式或者USB Key认证方式或者用户名、密码+USB Key认证方式。

⏹权限管理
采用用户分级管理机制实现用户权限的授予和取消
可针对不同用户分配不同的系统操作和设备管理权限
⏹设备管理
提供设备的添加、删除以及设备信息的修改
可根据设备的名称、类型等参数进行设备搜索
支持设备权限的设置和修改
支持设备软件的远程升级功能
网络管理
提供系统配置管理和系统性能管理
提供告警管理、安全管理和日志管理
提供状态监测、系统备份及数据恢复功能
数据、日志管理
本次系统具备前端自定义功能，可对前端进行名称、ID等进行统一编码，统一管理；
系统具备完善的日志功能，可对所有的操作、控制、报警等信息进行保存，日志文件支持导出：
✧监控平台提供完备的日志功能，提供详细的系统日志、操作日志、
报警信息记录。

✧能够保存报警的详细信息，如：报警地址、报警所属组织、报警级
别、报警类型、报警时间、处警时间、处警结果等。

✧支持根据日志的类型、时间、触发点进行查询，并能导出
✧监控中心的监控员能够针对报警信号做手工记录，填写处理结果。

✧能够针对报警记录分类查询、检索，方便后期整理、分析。

系统扩容
中心管理平台为嵌入式硬件平台采用模块化架构设计，支持模块化、分布式组网，具备平滑升级扩容的能力。

系统扩容可通过两个方面实现：1）系统License扩容：本次方案设计，中心平台预留一定的系统扩容能力，当系统容量未满负荷时，可直接通过增加License方式实现少量新建前端点的接入。

2）增加平台模块：平台支持堆叠和级联组网，当实际系统容量达到设计容量时，可采用增加平台模块的方式实现大量新建前端点接入。

增加平台非常简单，只需配置IP地址注册到原有系统即可。

3）存储系统扩容也非常方便，配置为模块化IP-SAN存储阵列，支持分布式部署。

系统存储需要扩充时，只需增加存储阵列接入网络注册到平台即可，系统自动实现负载均衡。

联网系统的主热备份
平台支持双机热备；IP-San磁盘阵列，支持双网口捆绑对外提供服务，实现网络备份。

联网系统双机热备组网示意图
实现原理：
主热备份实现原理包括：心跳监测和资源接管两个部分，心跳监测可以通过网络链路和串口进行，而且支持冗余链路，主备机之间相互发送报文来告诉对方自己当前的状态，如果在指定的时间内未受到对方发送的报文，那么就认为对方失效，这时就启动资源接管模块来接管运行在对方主机上的资源或者服务。

例如：在主备平台定期相互探测，检查对方是否可用，如果在指定的时间内主平台没有反馈，则备平台自动设置为主平台，对外提供服务。

IP-San磁盘阵列支持双千兆网口绑定，具体原理是：在磁阵的两个网口上分别设置不同的IP地址，同时虚拟出一个对外服务的IP地址，当两个网口的连接都是正常时，双网口采用负载均衡的方式通过虚拟IP对外服务，当一个网口出现异常，则由另外一个网口对外提供服务。

故障自恢复机制
1）硬件看门狗设计
系统具有硬件看门狗功能，使系统出现异常时，能自动控制计算机进行重新启动，使系统恢复正常运行，保证系统24小时不间断正常工作。

看门狗本身不是用来解决系统出现的问题，在调试过程中发现的故障应该要查改设计本身的错误。

加入看门狗目的是对一些程序潜在错误和恶劣环境干扰等因素导致系统死机而在无人干预情况下自动恢复系统正常工作状态。

2）U盘备份和自恢复机制
系统数据库可以通过U盘进行手动备份，当系统出现故障后，可通过U盘将备份数据恢复到系统。

保证了系统的安全性。

3）数据库信息自动备份和恢复
系统数据库和配置信息可自动备份到存储区域（一般每天自动备份一次系统数据），当系统出现数据损坏时，系统可自恢复备份数据，保障系统在无人状态下自恢复功能。

提高了系统的稳定性。

双网段接入功能
把平台搭建在两个网段中间，每个网段的设备和客户端都可以接入到监控平台。

不同网段的设备和客户端，通过平台进行数据转发，完成跨网段的监控功能。

实现两个完全隔离的网络互通。

2.2语音督察子系统设计
语音督察系统采用二级联网、三级应用架构，语音督察系统分为市局、区县分局、派出所三个部分建设，根据其语音通信系统的组建方式，选择采用语音录播服务器或网络录音盒作为语音采集存储设备，并由市局的语音录播服务器对全市的录音文件进行集中存储管理。

2.2.1系统组网说明
市公安局、区（县）公安分局的110调度指挥中心或报警中心，一般通过PBX组建坐席式的电话服务中心，选择采用中继并线录音方式接入语音督察系统。

市局、县局各直属机关如经侦、督察、信访等部门，一般是安装几部电话来提供对外电话服务，选择采用模拟电话线路并线的方式接入语音督察系统。

基层公安机关单位数量众多，有录音要求的对外服务电话较少，一般为2-4路对外服务电话。

针对基层机关的电话录音需求，选择采用嵌入式网络录音盒接入语音督察系统。