嘉兴市南湖区凤桥镇永红村村级集体经济发展探析

永红 村 位 于嘉 兴 市 南 湖 区凤 桥 镇 东 北 部 ， 区 域面 积 为
６ ． ９ ６ ｋ ｍ ， 全村 有 ３ Ｏ个 村民 小组 ， １ ０ ５ １ 户农 户 ， 总人口 ５ ０ １ ２ 人。 ２ ０ ０ ７年永 红村 的集 体经 济收 入仅 ８万元 ， 是 凤 桥镇 有 名 的经 济 薄 弱 村 。 嘉 兴 市 南 湖 区凤 桥 镇 永 红村 十 分 重视 村级 集 体 经 济 的发 展 ， 按照区委 、 区政 府 出 台 的 《 关 于 发 展 壮 大 村级 集 体经 济 的若 干意 见 》 《 关 于进 一 步加 大经 济 薄弱 村扶 持 力度 的实 施 意见 》 和《 南湖 区 经济 薄 弱村 扶持 项 目管 理 办
拓 展 出稳 定 收 人 渠道 的永 红 村 ， 将 提 升 村 民 生 活 质量 作 为全 村 的首 要任 务 。 自筹 资金 建起 了 大 型秸 秆沼 气 池 ， 免 费 为 新社 区居 民 供 应 生活 用 气 ， 鼓励 村 民 安 装太 阳能 热 水 器， 并 给 安装 太 阳 能 的 村民 每 户 补 贴 ８ ０ ０元 。 依 托“ 一事 一
议” 公益事业建设 ， 对 原 先 破 旧 不 堪 的 村 部 进 行 了 翻 新 改
１ ． １ 抓住 政 策机 遇 。 增 加 集 体 固定 资 产
造， 村干 部 有了 像样 的办公 室 ， 村 民 也有 了可 以 免 费办 酒席
的饭 馆 。 村 内也 铺 设 了水 泥 路 ， 装 了 太 阳能 路 灯 ， 村 民 的 生
２ ． １ 盘 活 资 产 经 营
村（ 股份 ） 经 济合 作 社 要 充分 挖 掘 、 整 合 闲置 或 低 效 使
用 的办 公 用房 、 老校 舍 、 仓库 等 各 类 集 体 资产 ． 搞 活 存 量 资
产 发 包 和 租赁 经 营 。 对 区域 位 置 优 越 的宅 基 地 实 行 有偿 选 位， 探索 开展 宅基 地 有偿使 用 制度 改革 。
向企业 借款 ， 等厂 房 建好 后 再通 过租 金 形式 归还 的方 法 ， 通
过这个“ 借鸡 下 蛋” 的办法 ， 永红 村 建 起 了 ４ ３ ０ ０ ｍｚ 的标 准 厂房 ， 出 租给 企 业 后 ， 扣掉 每 年 还 给企 业 的欠款 ， 永红 村 每
年 还可 收益 １ ０余 万 元 的 租 金 。 １ ． ２ 结合 新农 村建设 。 发 展 小 区 物 业
二 支柱 产 业 ， 鼓励 和 扶 持 农 户从 事 鲜 切花 等高 效 益 设 施 农
业发 展 ， 引导农 户致 富＿ 】 － ２ １ 。
１ ． ４ 土地 发 包公 开招 租 ． 增 加 收 入
。
永 红村 把 连 片面 积 的集 体 土 地 经 营权 ． 向社 会 公 开招 租 发展 效 益农 业 。 招 租后 土 地用 途仍 然 为农 业 用地 ， 可 以经
农 村经 济学
现 代 农业 科技
２ ０ １ ４年 第 １ １期
嘉 兴 市南 湖 区凤 桥 镇 永 红村 村 级 集体 经 济发 展 探 析
王晓红
（ 浙 江 省嘉 兴市 南湖 区 农 村 经 营 管 理 站 ， 浙江嘉兴 ３ １ ４ ０ ０ ０ ）
摘 要 结合 嘉兴 市 南湖 区凤 桥 镇永 红村 村级 集体 经 济的基 本情 况 ， 介 绍 了该 村 的基本 发 展措 施 ， 并 总结 了发 展 经验 与 启示 ， 以期 为各 地 经 济薄 弱村发 展村 级 集体 经济提 供 参考 。 关键 词 村 级 集体 经济 ； 发 展措 施 ； 经验 启 示 ； 浙 江嘉 兴 ； 南湖 区 ； 凤桥 镇 ； 永红 村 中图 分类 号 Ｆ ３ ２ １ ． ３ ２ 文 献标 识码 Ａ 文章 编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ４） １ １ － ０ ３ ３ ６ 一 Ｏ １
抓住市、 区、 镇 各 级政 府对 经 济薄 弱村 的政 策 扶 持 ， 建
造 标 准 厂房 和 店 面 房 等 固定 资 产 ， 以直 接 出租 方 式 增 加 集 体 收入 。 针对 项 目建 设 没有 启动 资金 的问题 ， 永红 村采 取 先
活水平 逐渐 提 高 。
２ 经 验 与 启 示
营 水 产 养殖 、 水 果 种植 、 粮 油 种 植和 蔬菜 种 植 。 通 过公 开招
租， 最 后招 标 者以 ３ ０４ ３ ５元／ ｈ ｍ 的标价 中标 ， 比当 时普遍 的
法 的通 知》 等文件精神 ， 永红 村 从 实 际 出 发 制 定 了村 级 集 体 经 济 的 发 展规 划 ， 进 一步 解 放 思 想 ，创 新 方法 ， 以加 快 经 济 薄 弱 村转 化 为 重点 ， 依 托 政 策扶 持 ， 大 力发 展 效 益 农 业 ，
创新 发 展模 式 ， 增 强 村级 集体 经 济 的“ 造血 ” 功能 ， 通过 几 年 的 努力 ， 取 得 了显著 成效 。 经 过 一 系列 有 效 的发 展 措 施 ， 截至 ２ ０ １ ３年 ， 永红 村 村 级 经济 经 常 性 收入 已达 ｌ ｌ ０万 元 。 真 正 从 原 来 的 经济 薄 弱 村转 变 为经 济强 村 。
１ 发 展 措 施
发 包 价格 高 出了 约 １ ５ ０ ０ ０元／ ｈ ｍ ２ 。 土 地 流 转 公 开招 租 的成
功， 不仅 意味 着 村级 土地 资 源 的合理 利 用 ， 而 且 增加 了 村级 集 体经 济 的收入 ， 更是 一项 创新 的举 措删 。
１ ． ５ 改善村 容村 貌 ． 反 哺 于 民
２ ． ２ 开 发 自然 资 源
结 合新 农村建 设项 目， 永红 村规 划 了 １ ． ８ ８ ｈ ｍｚ 土地 建设
了清 香 园小 区 。 村民 集 中居 住 后 ， 在 小区 周 边 建 造 ２ ０ ０ ０ ｍｚ 的公 共 配套 房 ， 用于 超 市 、 饭 馆 等 公 众服 务 性 店面 开发 。 建 成后 ， 按 照 每 月 ５元／ ｍ 的价 格 出 租 ， 此 举 既给 老 百姓 生 活