江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年~

江苏省电力公司“三强化三提升”质量
提升年~
江苏省电力公司“三强化三提升
江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年活
动实施方案
为了全面落实国家电网公司2011 年基建工作会议和江苏省
电力公司基建工作会议精神，以“建设世界一流电网”为目标，全面提高工程建设质量。

根据国家电网公司《关于印发“三强化
三提升”质量提升年活动指导意见的通知》（基建〔2011〕226 号）的要求，公司决定开展“三强化三提升”质量提升年活动。

根据“指导意见”各项工作要求，特制定江苏省电力公司实施方
案，成立活动领导小组，分四阶段全面开展“三强化三提升”质
量提升年活动，通过全方位全过程强化工程建设质量管理，确保
活动取得实效，稳步提升工程建设质量。

一、总体要求
认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，全面落实公司
2011 年基建工作会议精神，以加快推进世界一流电网建设、提
高电网发展质量为目标，以全方位全过程强化工程建设质量管理
为手段，抓好“三强化”（强化规程规范执行、强化通用条件落
实、强化工艺标准应用）管理措施的实施，进一步落实质量管理
责任、夯实质量工作基础，实现“三提升”（提升设计质量、提
升设备质量、提升施工质量）管理要求，全面提升工程建设质量
水平。

各市公司（建设公司）紧紧围绕国家电网公司和省公司“三强化三提升”质量提升年活动、全面落实国家电网公司“大建设”
体系试点工作要求。

认真总结2010 年“全面加强工程建设质量
管理”专项活动的工作成果，对照标准，查找差距，落实措施，江苏省电力公司“三强化三提升
注重实效，确保“三强化三提升”质量提升年活动（以下简称“质
量提升年”活动）达到预期目的。

二、活动重点
（一）落实管理责任，提高质量意识
结合省公司基建管理的最新要求和大建设体系试点工作推
进要求，清晰各管理层面的职责界面，完善质量工作责任体系，
明确各级、各职能部门的质量管理职责，全面落实工程建设、设
计、设备、监理、施工等质量管理主体责任，形成全方位全过程
加强工程质量管理的工作机制，确保工程质量管理责任落实到每
一个责任人、每一个质量控制环节。

通过强化质量管理责任和工
作责任追究，建立和完善工程质量激励约束机制，加大对工程质
量相关方的管控，促进其严格履行管理职责，确保管理责任到位；
通过宣传发动、教育培训、竞赛评比、考核评价等手段，全面提
升基建战线全体干部员工的质量意识。

（二）加强制度标准执行，提高质量工作水平
加强质量工作制度，以及工程质量标准、规范（以下简称“制度标准”）的管理，全面总结近年来相关“制度标准”的执行效果，结合国网公司和省公司基建管理的最新要求以及“大建设体
系”建设的要求，在对现行基建质量管理制度全面梳理的基础上，
进一步完善和细化“制度标准”体系，形成管理职责明晰、流程
清晰合理、工作标准明确的质量管理规章制度体系，以及内容完
善而不交叉、覆盖全面而不重复的公司工程建设质量类企业标准
体系。

加大“制度标准”的执行考核，在质量巡检、流动红旗竞赛、江苏省电力公司“三强化三提升
达标投产考核、优质工程评选等日常活动中，加强对“制度标准”
执行情况及执行效果的检查、指导和考核，确保质量管理要求落
实到位。

（三）加强关键环节管控，提高质量工作效果
一是加大质量培训管理。

明确质量培训要求与考核标准，分
级组织开展质量培训工作，提高培训工作效果，确保质量管理人
员熟悉质量管理制度（标准），一线监理、施工人员掌握质量工
作要求、工艺标准。

二是加强对工程设计、设备材料到场检验、
隐蔽工程及施工各阶段验收等环节的质量管控，着力加强低电压
等级工程质量管理。

三是强化质量通病防治工作。

明确2011年质
量通病防治重点，开展质量通病量化考核；严肃工程质量事故、
缺陷责任追究。

四是强化过程质量管控。

通过应用远程视频监控
和数码照片管理等手段对施工过程质量进行跟踪、监督，提高过
程质量控制标准化水平。

五是深化“标准工艺”的研究与应用。

积极参与修订“标准工艺库”、完善“典型施工方法库”，明确
“标准工艺”考核要求。

六是强化质量后评价工作，动态开展质
量管理综合评价，严格按计划、按标准开展工程达标投产考核、
优质工程评选工作。

七是加强质量管理经验交流。

及时总结、宣
传“质量提升年”活动工作经验，通过网络、电视电话会、现场
会等方式宣传、交流质量管理经验。

八是规范开展工程质量监督
工作。

严格按要求组织阶段性质量监督活动，规范各责任主体的
质量行为，保证工程建设质量。

（四）认真落实《“三强化三提升”质量提升年活动重点
措施》
江苏省电力公司“三强化三提升
为确保“质量提升年”活动取得实效，省公司根据国网公司
《“三强化三提升”质量提升年活动重点措施》，编制《“三强化三提升”质量提升年活动实施方案》，细化分解了“重点措施”，
明确了强化工程设计、设备管理、施工验收等关键环节质量管理
的重点措施。

各单位要在总结2010年“全面加强工程建设质量管
理专项活动”工作成果的基础上，重点分析本单位质量管理方
面存在的不足与问题，结合2011年工程建设实际，研究提出落实
“重点措施”的具体举措，确保活动各项要求的落实，扎实推动
“质量提升年”活动的开展。

二、活动组织机构
为确保活动取得实效，江苏省公司成立“质量提升年”活动
领导小组，统筹指导活动的开展，完善质量工作责任体系，明确
各级、各职能部门质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到
每一个质量控制环节；通过强化质量管理责任和工作责任追究，
加大对设计、施工、监理、设备等工程质量关键环节的管控，全
面落实基建质量管理责任。

组长：孟庆强（公司副总经理）
副组长：张建平（基建部主任）
唐建清（物资部主任）
成员：王旭（发展策划部副主任）
张小涛（安监部副主任）
朱斌（生技部副主任）
田卫东（物资部副主任）
领导小组下设工作小组：
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组长：张军
成员：杨林盛本云郭成功张军张耀
王亚明王展许平尹元明
工作小组设在公司基建部，负责活动的组织协调、监督指导等日常工作。

三、各部门职责
（一）发展策划部
（1）针对坚强智能电网建设特点，梳理完善工程前期勘察设计标准，规范工程
前期勘察设计内容深度要求。

（2）对工程前期质量管理工作进行检查。

（二）基建部
（1）结合大建设体系的要求，进一步梳理完善基建质量管理制度，确保工作流
程清晰、工作标准明确；
（2）针对坚强智能电网建设特点，梳理完善工程设计标准，规范工程建设阶段
设计内容深度要求；
（3）深化标准工艺研究与应用，全面开展公司统一的典型施工方法研究与应用；
（4）加强队伍建设和质量培训，按工程建设任务需要充实工程质量管理人员，
建立质量管理分级培训机制，对质量管理人员和一线施工人员进行全员培训；
（5）检查落实年度质量管理策划重点工作，认真开展项目创优策划，制定落实
全过程质量管理措施；
（6）加强工程设计管理，开展设计评审质量活动，开展初步设计及施工图设计
内容深度要求落实情况检查；
（7）加强设备验收环节的管理，参与对设备供应商信誉评价；
（8）强化施工过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任，推广应用先
进工艺和技术，加强重点环节质量管理；
（9）加强工程质量考核评价，严格按新标准开展达标创优工作，建立工程质量
回访制度，加强工程保修期间质量管理；
（10）创新质量管理手段。

完善过程质量控制数码照片管理，
规范施工、监理质
量行为，严格控制工序质量；
（11）优化完善达标创优考评、质量流动红旗创建等日常质量管理工作，强化制
度执行监督效果；
（12）积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高质量管理信息化
水平。

（三）物资部
（1）完善通用设备和采购标准，细化改进设备技术规范；
（2）加强施工队伍的招标环节的管理，开展施工单位信誉评价；
（3）加强设备监造，做好重要设备驻厂监督工作，加强设备制造关键工艺和关
键试验过程监督，把好设备制造质量关。

加强合同执行环节管理到位的检查。

（4）强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作。

（四）生技部
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（1）根据工程勘察设计标准和国家强制性条文完善设计监理工作标准，强化设
计监理工作；
（2）参与设备监造，提供设备运行状况分析报告，为设备供应商信誉评价提供
依据；
（3）加强工程验收管理，提高工程验收工作质量；对验收缺陷整改实现闭环；
（4）检查监理项目部质量管理人员配置情况，对监理能力、绩效进行全面评价，
对工程监理工作提出改进建议；
（5）对《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的执行情况进行
督查，提高监理对施工质量的管控能力。

（五）安监部
（1）监督检查工程全寿命周期管理责任落实到每一个质量控制环节；
（2）监督对各参建单位、设备供应商涉及重大安全质量事故的考核。

四、活动计划
按“动员部署、实施推进、检查督导、总结提高”四个阶段开展质量提升年活动，
对照标准，查找差距，落实措施，注重实效，切实提高质量管理水平。

（一）动员部署阶段（2月20日-3月20日）
公司制定印发《江苏省电力公司“三强化三提升”质量提
升年活动实施方案》（以下简称“实施方案”）和《江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年活动工作分解责任表》（以下
简称“责任表”）（详见附件一），对活动进行全面布置。

各市公司根据“实施方案”，结合本单位质量管理现状，成立组织
领导机构，制定活动方案。

组织工程建设相关单位、工程项目部
进行宣传动员活动，认真传达国家电网公司基建工作会议关于
“三强化三提升” 质量提升活动的精神，开展活动方案的宣传、
布置工作。

1、成立“质量提升年”活动组织领导机构。

2、召开全省电视电话会议进一步传达国家电网公司关于“三
强化三提升”质量提升年活动的精神。

3、2月份省公司制定并印发“强化三提升”质量提升年活
动实施方案；传达至各项目部负责人，各项目部负责人传达到现
场。

4、组织质量培训及监理员培训，将活动要求及近期质量有
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关规程文件进行宣贯。

5、3月中旬组织基层单位根据省公司“实施方案”，对全年
基建质量管理工作进行全面策划，制定具体实施方案；宣贯并开
展动员部署活动。

省公司和基层单位建立“三强化三提升”质量提升年活动信
息简报工作机制，定期发布基建主题活动简报。

通过简报形式，
图文并茂报送专题活动开展的情况；基层单位在工程现场通过制
作宣传栏、横幅标语、展板等形式，广泛宣传此次专题活动的重
要意义，形成浓厚的质量提升活动氛围。

（二）实施推进阶段（3月21日-10月31日）
依据“实施方案”和“责任表”，结合日常质量管理工作和
大建设体系的推进实施计划，全面开展“质量提升年”活动；加
强对实施方案执行情况的检查，落实“实施方案”的各项管理要
求；切实采取措施防止大建设体系试点期间给质量管理带来的风
险，各项目部要结合工程的施工进展，开展具体工作，落实“实
施方案”的相关具体要求。

1、加强质量管理制度体系建设，强化质量规程规范执行（3
月21日-5月31日）
结合省公司基建管理的最新要求和大建设体系试点经验及
工作推进要求，进一步完善基建质量管理制度框架体系；发挥管
理特长，参与相关制度和相关标准修编工作，并结合本单位管理
实际，编制相关制度的实施办法。

同时要对现行质量标准执行情
况进行专题分析，查找执行中存在的问题。

3月份以前完成大建设体系在省公司、市公司、县公司、电江苏省电力公司“三强化三提升
网建设公司以及项目部管理层面的职责界面划分，完成大建设体
系下的质量管理标准体系和制度建设。

全方位、全过程加强大建
设项目分步实施过程中的质量管理。

3月以无锡供电公司作为试点，完成无锡公司发展建设部的整合及市电网建设公司的组建，开展试点业务垂直管理过程
中，
强化新旧体系交叉和制度执行过程中的质量管理。

5月至11月份，在确保完成2011年迎峰度夏建设任务的同时，
电网建设公司组建项目管理处，以组建的业主项目部为管理主
体，按照大建设体系下的标准化质量管理要求对新开工的220千
伏及以上的输变电工程项目实施专业化质量管理。

全面参与“大建设”体系无锡公司试点运转模式的中间诊断
分析，对质量管理中存在的问题及时分析并进行整改，进一步明
确和调整质量管理工作界面和工作流程。

指导市公司按照新的质
量管理体系模式逐步将全省220千伏以下工程电网建设项目按步
骤全部纳入“大建设”体系运行，完成“大建设”体系建设任务。

各市公司（建设公司）要加强质量文件目录管理，及时对照梳理本单位相关质量文件，检查指导工程项目及时更新质量文
件。

对各项目执行的相关质量文件组织进行专项检查。

2、加强质量管理培训，强化质量意识。

（2月20日-8月31
日）
分级开展质量培训工作：省公司将于2月份和8月份组织四期
质量安全培训班，重点组织对监理单位总监、施工单位项目经理、
设计单位设总和市公司基建质量管理人员等进行集中培训。

各市公司（电网建设公司）应于3月底前编制对各业主项目
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部培训计划，报省公司基建部，督促市供电公司按照计划实施培
训。

按计划组织对设计、施工、监理等一线工作人员进行培训，
确保建设管理、设计、施工、监理等工程建设质量相关人员熟悉
本专业相关质量文件，提高其执行规程规范的能力和自觉性，切
实抓好质量管理标准、规章制度及工作要求落实。

各工程项目部要结合工程进展、专业特点，分批组织开展“标
准工艺”相关知识培训，提高一线工程建设人员质量意识和质量
保证能力，推动“标准工艺”成果的深化应用。

3、加强设计质量管理，开展设计质量评价。

（3月21日-10
月31日）
开展工艺设计，从源头落实“标准工艺”要求，固化工艺成
果，为施工创造条件。

要完善设计质量保证体系，加强设计审查、
交底等环节的质量控制，规范开展施工图会检，在施工前及时发
现和纠正设计缺陷，要制定落实激励机制的具体措施，通过开展
设计竞赛、设计评优、设计回访等工作，加强对设计成果的评价、
考核。

省公司计划于9月份组织召开设计质量专题会，分析总结
工程建设中设计质量问题，研究改进措施，促进设计质量的全面
提升。

对输变电工程开展设计质量评价，加强设计单位资信评价管理，提高工程设计质量和技术水平。

加强工程初步设计、施工图
设计、竣工图设计的管理，抓住设计招标、合同管理、设计评审、
资信评价等关键环节，强化输变电工程设计质量控制。

4、全方位、全过程强化设备质量管理。

（3月21日-10月31
日）
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进一步强化设备选型、采购环节的管理，明确各项通用条件执行和审查的工作责任。

各市公司要全面分析本单位设备通用条
件落实情况，查找不足，落实提高通用设备应用率的具体措施。

完善全方位强化设备管理的工作机制；项目法人要加强对设备招标技术条件的把关，严格执行初步设计评审的意见；基建管
理部门的项目管理人员要参与物资招标、设备监造、供应商资信
评价等工作；设计单位要认真落实通用设备技术条件、土建接口、
电气接口、二次接口等要求；物资管理部门要加强设备技术合同
管理，督促设备供应单位严格执行合同条款，落实各项技术条件，
提高设备质量；监理、施工单位要严格设备到场管理，执行设备
安装各项技术要求。

各市公司要结合本单位设备质量管理现状，
明确部门、专业间的管理职责，明确管理工作流程、工作标准，
确保职责到位、管理到位。

做好重要设备驻厂监督工作，加强设备制造关键工艺和关键试验过程监督，把好设备制造质量关，监造单位要认真编写监造
大纲，认真进行过程控制，形成详细规范的监造报告提交业主。

要强化设备验收管理，进一步规范设备验收工作流程，明确检查
验收工作标准、工作内容，设备验收时，除了要认真检查设备质
量外，还要认真审核监造报告，检查关键数据和关键工序质量，
要严把设备进场质量关。

要加强设备现场安装工艺控制，保证设
备安装环境条件，认真落实现场防尘、防潮等措施，严格执行安
装程序和工艺要求，严把设备现场安装质量关。

要建立基建、物
资专业间的沟通机制，协调处置进场设备的质量问题。

5、强化标准工艺应用，提升工程施工质量。

（3月21日-10
江苏省电力公司“三强化三提升
月31日）
继续深化“标准工艺”应用。

落实完成国网公司提出30项2011
年重点推广、考核的标准工艺清单（详见附件二）。

各市公司（建
设公司）要在年度质量管理策划中，明确“标准工艺”推广应用
工作计划，并加大对过程检查指导，落实考核工作要求，每季度
对推广应用情况进行一次检查和小结，发现问题及时整改；各工
程项目要认真开展“标准工艺”培训及推广应用工作，在质量管
理指导文件中明确“标准工艺”应用内容，并结合工程特点组织
施工等单位积极开展工艺改进与创新。

开展“标准工艺”示范工地建设。

省公司确定无锡江阴万兴
220 千伏变电站工程项目作为全省“标准工艺”示范工地，推
荐扬州西500 千伏变电站工程作为华东公司“标准工艺”示范工
地。

省公司将组织各市公司参观交流，发挥示范工地的带动作用。

加强质量通病整治工作。

各市公司根据2010 年在质量管理专项活动中总结的质量通病防治工作经验，针对国网公司提出
2011 年重点整治的60 项质量通病（详见附三），研究质量通病
防治管理措施和技术措施，有效控制质量通病；省公司将组织编
制质量通病防治图册，3月份完成图册目录的编制，4月至11月完
成图片的收集整理工作，12月完成图册的编制出版；建立省级永
久性标准样板区和施工工艺培训基地。

各市公司要认真落实质量
通病防治工作责任，明确重点措施和工作计划，建立考评机制，
加强检查，定期分析总结质量通病防治效果，确保所有项目签订
质量通病防治任务书，编制有针对性的质量通病防治措施，并得
到落实。

江苏省电力公司“三强化三提升
省公司将结合质量巡查和专项检查对各工程项目推广应用
“标准工艺”和质量通病防治工作开展情况进行监督检查。

6、强化过程质量控制，提升项目质量管理的规范化水平。

江苏公司作5、强化标准工艺应用，提升工程施工质量。

（3 月21日-10月31日）
为国家电网公司大建设体系的试点单位，一方面要完成繁重基建任务，另一方面进行组织机构的变更、管理职责的调整、管
理界面的重新划分、业务流程的优化，新旧体系管理交叉运行、
管理职责界面不清、人员不稳定、管理协调难度加大等方面因素
必然给质量管控带来困难。

根据大建设体系推进实施计划，一是
组织编制“大建设体系实施质量管控措施”，分析大建设体系运
行中的质量管理难点和重点，从组织体系、人员保障、保持稳定、
现场管理等各方面采取有效措施，防止质量管理人员缺位和质量
管理出现真空的现象。

二是通过加强现场管控，加大协调力
度，
及时解决“大建设”试点过程中项目管理存在的矛盾；加大巡查
力度；强化施工、监理项目部质量管理职责，做好“大建设”试
点工程项目分阶段实施过程中的质量管控措施落实。

对在建施工的输变电工程建设项目，督促市公司层面按照国家电网公司项目部标准化管理要求，着重落实业主项目部、施工、
监理项目部的各级质量管理人员尤其是监理质量管理到岗到位，
将质量管理责任落实到具体单位、具体岗位、具体人员，实现全
方位、全过程质量管理。

强化施工单位施工作业人员的质量管理，
推广应用标准工艺，严格工艺标准，加强中间验收，严把质量关。

同时以500千伏扬州西、盐北变电站工程为样板，全面规范业主、
江苏省电力公司“三强化三提升
施工和监理项目部建设，健全质量管理制度、标准；严格执行标
准化作业手册，规范基建管控系统质量管理流程。

强化过程质量控制手段应用。

各市公司要确保视频监控上线率，积极推广应用信息管理等技术手段，强化对施工过程质量的
跟踪检查，提升项目质量管理的规范化水平。

各工程项目要按照
国网公司《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管
理的工作要求》(基建质量〔2010〕322号)和《江苏省电力公司
输变电工程安全质量过程控制数码照片采集的要求》（苏电建
〔2010〕568号），进一步规范数码照片的采集与管理工作，强
化对质量行为和实体质量的管控，促进施工一线全面落实质量规
范、工艺要求，提高过程质量控制的标准化水平。

各市公司要严格按要求基建管控模块等填报质量信息，做到规范、准确、及时。

7、加强工程质量监理管理，确保工程质量可控、在控。

（1
月20日-10月31）
认真落实《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办。