改善农民民生的基本制度设计：多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

作者： 解建立[1];任广浩[1]
作者机构： [1]河北师范大学法政学院,石家庄050091
出版物刊名： 学术交流
页码： 106-109页
主题词： 多中心;公共物品;农村公共物品;主体
摘要：计划经济时代的政府为全能政府，追求经济效率的政府过度关注的是私人物品，结果造成公共物品短缺，尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。

公共服务型政府是有限政府，是改善民生的保证，在公共物品供给领域，必须打破政府单中心垄断性供给的局面，更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。

我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡，从根本上制约着农村经济社会发展。

十七大报告提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，意味着对农村而言，政府要为农民提供基本而有保障的公共物品，优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。

依据农村公共物品的层次和特性，构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络，营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境，以确定各个供给主体的功能边界，实现责任对接。