发挥居民民主自治,推动社区管理创新

发挥居民民主自治，推动社区管理创新
居民自治，是社区一直在探索和尝试的一种模式。

自2003年社区成立以来，友新街道友联第三社区在街道党工委、办事处的正确领导下，在沧浪区民政局的指导帮助下，借助辖区资源特色，以“规范、创新、培育”的模式积极有效的探索社区居民自治。

具体内容包括：
一、规范落实“四会制度”。

自成立后，友三社区就把“四会制度”与居民代表大会等有机结合起来，通过“四会”的开展，充分完善和落实民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等居民参与和决策机制。

一是民情恳谈谈民生。

结合社区实际和居民需求，每月9日定期召开民情恳谈会。

通过会议与随机参会居民讨论沟通，征集民生问题。

认真做到小问题当场落实、小矛盾现场协调、大需求及时上报的管理模式，为居民提建议、提要求畅通渠道、提供平台。

二是民事协调化纠纷。

针对小区突发性群体纠纷，以每年至少1-2次的方式，积极落实民事协调会。

如遇影响较大的群体性矛盾纠纷（包括居民与居民之间、居民与企事业单位之间），社区及时召集双方代表召开民事协调会议，就纠纷内容作现场调解，以居民利益为第一的原则，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2010年共召开社区民事协调会7次，妥善解决包括小区车位纠纷等问题在内的民生群体问题多起。

三是民意听证听民意。

针对涉及小区内部分或全体居民利益的问题，如小区改造、道路修补、防盗门安装等民生实事，以及小区是否封闭、是否增加小区出入口等重大问题，除张贴宣传资料、征求居民意见外，社区还积极招集居民代表开展民意听证会进行讨论，听取居民意见，切实将政府实事落到实处、妥善解决小区居民实际需求。

2010年累计开展民意听证会3次，分别就友新路425号小区弯道安全改造、居民自治管理，以及长欣苑南侧开通出入口等问题收集居民意见。

四是民主评议评实绩。

按照居委会居民自治组织性质，结合区委、区政府民本社区考核要求，社区于每半年召开居民代表大会，就半年来社区工作进行评议。

二、创新打造民主平台。

社区平台是吸引居民参与、提高居民自治能力的根本。

除规范化召开四会，接受居民咨询、建议、投诉、举报外，社区还在建设过程中，按照沧浪区社区建设基本要求，先后打造出“一虚一实”两大民主平台，为社区居民积极参与、热情参与、高效参与提供了良好的平台。

一是打造网络虚拟平台——“友三社区网”。

在社区建设和发展过程中，社区依托户籍家庭电脑普及率超90%的基础现状，在多次调研探索后，于2005年成功架设社区网站“友三网”。

通过这一平台的构建，拓展出了一条居民参与、居民评议的全新渠道。

经过六年时间的运行，网站已日趋成熟，居民会员总数达到了2100多人，更有累计达近三百万次的点击次数，被包括扬子晚报、苏州日报、姑苏晚报等多家媒体喻为“全国社区居委会第一网”。

在运行几年里，网站为“社区自治”提供有益尝试。

社区网从互动着手，鼓励和支持让居民带动居民的形式学习，通过培养草根领袖，让居民以版主甚至管理员的身份，对网站进行日常管理，对网站中涉及到日常社区建设中所能遇到的绝大多数问题，如法律咨询、社区办事、投诉举报等内容都有涉及，使居民在日常学习浏览、发贴交流等行为中，接触社区，了解社区，为社区实现自治提供了有益尝试。

二是打造现实参与平台——“百姓会客厅”。

2010年三月，按照沧浪区“民本社区”建设中全面提升“群众满意率、居民参与率、设施利用率”的要求，进一步提升居民参与和自治能力，社区在街道的支持和帮助下，充分发挥人气优势，通过整合现有资源、投资完善硬件基础，利用社区八成空间，着力打造便于居民自我参与、自我管理、自我服务的综合性平台。

借助平台优势，实现居民参与和居民自治进一步提升的良好局面。

“百姓会客厅”将自
治、自管纳入其中，通过将目前社区坚持的民情恳谈会、事务协调会、决策听证会、成效民主评议会等四会制度以及原有的全市代表委员社区联系点、街道人大代表之家相结合，把社区“百姓会客厅”打造成一个集居民自治、参与、娱乐、爱心及为民办实事为一体的综合性平台，全面提升民本社区建设实效和力度。

到目前为止，借助平台优势，社区人气得到进一步攀升，社区实事得到进一步落实，仅2010年大到小区垃圾房改造、千余树枝修剪，小到一楼一户楼道灯修复等民生问题，完成就达20余件。

三、扎实培育草根团队。

为适应市民多层次文化需求，引导广大居民开展丰富多彩的社区文化活动，社区按照区委、区政府“1+2+1”社区管理模式的要求，于2006年将各类文艺队结合起来，成立了草根团队，内设了老年晨练队、拳操队、扇子舞、舞蹈队等30支队伍，原有参与人员380人，现已发展到850多人。

通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主，辖区共建单位广泛参与共创社区文化的浓厚氛围。

社区结合重大节日、庆典，或开展、或参与各类文艺汇演、朗诵演讲、知识抢答、书画展览、地方戏曲、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动。

使各类小活动天天有，大活动月月有，通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，用先进文化丰富了居民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。

居民对社区认同感和归属感加强，居民的社区意识、责任意识、参与意识也不断加强，从而使居民自觉参与社区建设，落实民主制度建设。