关于构建长吉新区的思考

2009年8月30日，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》由国务院正式批准，它标志着以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略。

经过几年来的建设，长吉图开发开放取得了可喜的成果，长吉一体化建设也稳步推进。

为了进一步加快推进长吉一体化的进程，笔者认为应该加速两市间重要节点、功能区和连接带的发展壮大，应该按照“壮大节点、以点连线、以线成面”梯次推进，在培育四大节点、八大功能区、三大产业带的基础上，在长吉两市连接带和结合部筹建工业化、城镇化与农业现代化协调推进的长吉新区。

一、重要节点和功能区快速发展为长吉新区筹建奠定了基础
近年来，长吉间各节点县市和功能区把提高速度和增强量能作为统领经济社会的主线，在全省特色城镇化框架内，发挥区位条件、资源禀赋和产业基础优势，实现了创新发展、协调发展和可持续发展，呈现出以下几个特点：
经济实力快速增长。

近年来，九台、双阳、永吉、岔路河等节点城镇经济发展均保持了20%以上的增幅，高于全省平均水平6-7个百分点，成为长吉区域经济增长的重要突破点，运行质量明显提升。

投资结构更趋优化。

长东北开放开发先导区、吉林北部工业新区等功能区以“三动”战略为推手，通过大项目建设整合资源、突出优势。

今年，长东北继续以“千帆竞发”的态势努力前行，成为长吉图乃至东北亚地区经济发展的强劲引擎。

一大批投资过亿、超十亿、上百亿的大项目上马，一个个特色产业园区的不断壮大，使长东北正在成为长吉心城市。

体制机制创新取得重要进展。

在扩大市场融资渠道方面，长东北以组建投资公司和产业基金为融资平台，初步构建了资本市场融资、银行科技信贷、科技企业信用等多元化的融资体系；九台市以原有农村商业银行为依托，推动国有资产由资源化向资本化转变。

在新型园区建设方面，岔路河和莲花山联手以打造现代农业区为目标，实现了项目共建、生态共管。

在民生创新方面，重点推进长春市宽城区、双阳区奢岭镇、吉林市金珠乡土地增减挂钩试点，为创新土地市场化开发提供示范。

基础设施承载能力明显提升。

随着长吉城际铁路、长吉北线改造以及长春龙嘉机场二期、吉林二台子机场等一系列重大基础设施项目的建成和启动，长吉区域“四纵四横一联”公路网络日益完善，域内立体交通能力日趋增强。

二、整合节点、功能区和产业带，打造长吉经济新区新一轮城市化发展趋势显示，远离大都市主城区，集中在重点地区推动新区开发，已成为转变区域经济发展方式、实现科学发展的主要模式，如天津的滨海新区、重庆的两江新区、陕西的西咸新区等。

应站在统筹长吉一体化的战略高度上，整合和密切域内经济交流和产城融合，推进专业分工及大市场构建，培育东北区域独特的竞争优势。

全力推进四大节点、八大功能区建设，突出产业特色，促进支点崛起。

九台市作为长吉北线支撑点，应重点发展绿色食品加工、能源产业和商贸服务，打造新兴工业和现代服务业为主的组团式生态新城。

双阳区突出长吉南部节点功能，加快发展环保建材、装备制造及养老康张晓洪
关于构建长吉新区的思考
2012
年第11
期。