关于小城镇产城融合发展的调研报告

关于小城镇产城融合发展的调研报告关于小城镇产城融合发展的调研报告
的就业岗位，让农民“进得来、能就业、留得下”，这是城镇化的实质。

林区政府要积极整合各类培训资源，开展就业技能培训，让每一个农业转移人口都掌握“一技之长”，促进转移农民就地就业、稳定就业、体面就业。

做大做强旅游产业，延伸旅游产业链条，提供更多的就业机会。

充分调动进城农民创业致富、扎根城镇的热情。

五是绿色生态添“魅力”。

推进新型城镇化，要高度重视城镇生态环境的保护与建设。

在城镇建设过程中体现“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念，依托xxxx架独特的风光，让城镇融入大自然。

红坪镇、木鱼镇、下谷乡先后获得国家环保部授予的“全国环境优美乡镇”称号，木鱼镇、大九湖镇荣获国家住建部授予的“中国人居环境范例奖”。

我们必须始终坚持“保护第一”的方针不动摇，促进人与自然更加和谐，让绿色生态价值的魅力充分彰显。

一是切忌“重物轻人”。

现行的城镇化模式过于重视城市空间拓展，忽视解决转移人口的切身利益问题。

新型城镇化不应是人在城镇、家在农村，不应是就业在城镇、保障在农村，也不应是只有物质保障而缺少人文关怀，必须同步推进城乡公共服务均等化，过好“就业、住房、社会保障、子女入学”“四道坎”，让“戴眼镜的”和“戴安全帽的”、“拿剃头刀的”和“拿手术刀的”都能在城镇有尊严地生活，让城镇成为全体居民安身立命、安居乐业的家园。

二是切忌“重近轻远”。

哪些地方住人，住多少人，发展什么样的产业，保持什么样的建筑特色，这些都要求我们开动脑筋，科学设计，切实做到旅游发展规划、国土利用规划、城镇建设规划和生态保
护规划“四规有机统一”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不达目标不罢休。

要树立“规划科学是最大的节约，规划失误是最大的浪费”的观念，充分尊重
城镇化的普遍规律和特殊规律，充分考虑区位条件、发展需要和资源环境承载能力，重点解决好旅游、人口、产业的空间布局和整合，全面提高城镇化质量和水平。

三是切忌“重建轻管”。

近年来，由于城市规划、管理和配套服务滞后，交通拥堵、环境污染、住房紧张等“城市病”日益突出。

林区在推进新型城镇化必须建设“一盘棋”，要把空中、地上、地下统筹建设，防止“重建设轻配套”、“重地上轻地下”，防止今天建、明天挖、后天填;必须深层次地考虑居民的细小需求，配套建设停车场、商业网点等;必须“建管并重、重在管理”，以城镇网格化、数字化为手段，完善大城管体制机制，推动城镇管理由“管住人”向“服务人”转变。

【关于小城镇产城融合发展的调研报告】
四是切忌“重外轻内”。

鳞次栉比的高楼、四通八达的交通、便捷周到的服务只是城市的外表，真正让城市具有吸引力的还是其内涵和文化。

我们要建成世界著名的生态旅游目的地，就要有世界的眼光和胸怀，立足林区得天独厚的自然和人文基础，从城镇设计、城镇建设到人文涵养，都体现出浓郁的xxxx架地方特色、文化内涵，让xxxx架居民有归属感、幸福感、自豪感，让海内外游客来了不想走、走了还想来。

)第四篇:《产城融合文献综述》总体评价:
综上所述,不同学者从各个角度探讨了产城融合现状及解决途径,共同提出了产城融合发展这一突破性概念,强调以高新区作为基点,提倡区域工业化与城市化的协调融合,互促互进,并辐射带动周边地区共同发展。

然而由于理论依据不充分,实证研究也不充足,因此还缺乏统
一的较为规范的研究范式。

此外,我们可以认为工业化与城市化协调发展即产城融合发展,但在方法上,二者仍存在差异。

工业化与城市化协调发展研究使用的方法主要从二者水平方向上要素的联系出发,结果反映的是工业化与城市化变动曲线的同步性或差异性;产城融合是交错复杂的网状联系,它不仅要求从横向关系进行研
究,还要求解析纵向要素关系,方法较之前者更为复杂,结果也更能反映一个城市产
业与城市功能的实际发展状况。

《新型城镇化背景下的“产城一体”模式浅析》: 发展路径三种模式——园城一体、产村一体、产景一体《“产”“城”融合
视角下安徽省城市化发展路径研究》:
建立安徽省城市化进程的评价指标体系，在运用因子分析和聚类分析法的基础
之上对安徽省的 16 个地级市的城市化现状做出评价分析.面对各市城市化水平的
差异，从“产”“城”融合的角度出发，对城市化路径做了分析研究，并对安徽省城市化水平的进一步提高提出了合理的政策建议. 《产城互融模式下的产业新城规划初探》:
对西安航天基地产业布局和规划建设的经验进行了分析，运用生态环保、td交
通引导等规划理念，探讨了产城互融、产业新城的概念及其发展规律，并提出了产城互融的规划对策，以缓解产业发展与新城建设之间的冲突。

《产城融合促进新
型城镇化发展的战略思考————以南通市为例》:
本文基于产城融合发展思路，客观分析南通产城融合在促进城镇化发展取得的
积极成效与存在不足，并对持续推进新型城镇化发展做
一些探讨。

《产城融合发展及其城市建设的互融性探讨——以四川省天府新
区为例》:
推进产城融合一体发展应重视城市建设特性的挖掘和体现。

产城是互动互融的
关系，重视“城”于“产”的特性挖掘与体现。

《产城一体化视角下的新型城镇
化建设——以武汉经济技术开发区为例》:
1、产业，是城市发展的动力源泉，是推进城镇化的重要支柱。

城镇化需要产
业发展来充实，通过产业发展促进就业和创业。

产城一体化，首先就是要大力发展现代产业，强力推进经济建设，为城市发展奠定坚实物质基础。

(推动经济倍
增，夯实城市发展基础)
2、城市，是发展工业、做强产业的载体，快速的城镇化将有力助推产业的快速发展。

(提升城市功能，做强产业发展载体)
3、推进产城一体化，反映到政策层面，关键要深化体制机制创新，推进行政管理体制改革和干部人事制度改革，打造一流的政务环境，不断提高办事效率，提高服务的质量和水平，为持续推进产城一体化提供有力保障。

(深化体制机制创新，为产城一体化提供坚强保障) 《城市更新视角下的开发区产城融合度评价及建议》:
作者认为开发区转型升级带动周边融合发展的城市更新模式，其核心要素和关键突破口就是产城融合。

随着我国城市化进程的不断加速，大城市的人口数量急剧膨胀，经济社会发展与城市发展的矛盾日益突出，城市功能的更新(我国城市更新的三种模式)与升级成为各大城市所面临的突出问题。

当前，以开发区转型带动周边区域融合发展和整体功能提升，已经成为我国城市更新的一种重要模式。

本文以上海金桥经济技术开发区为案例，通过构建产城融合度评价指数，对金桥开发区与周边区域的融合发展情况进行评价，分析其在转型升级
和带动区域更新发展方面的成功经验，并提出促进我国大城市开发区和周边区域融合发展的建议。

《城市形态与产业空间布局实证研究??以河南省为例》: 城市形态和产业空间布局表现出明显的联动关系。

强化城镇产业就业支撑，促进产城融合《高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究———以上海张江高新园区为例》:
构建了高新区产城融合评价指标体系，运用模糊层次分析法对其产城融合度进行综合评价,提高高新区的产城融合水平. 《林诗博,王如渊.我国城市化落后于工业化的原因分析》【关于小城镇产城融合发展的调研报告】《关于实现“产城融合”的若干思考——以台州市区为例》:
把产业!城市作为一个整体统一规划!统一开发探索产业与城市融合途径挖掘产城联动发展的内在纽带形成产业与人口不断升级的良性循环。

(产业与城市、就业与居住) 《广西—东盟经济开发区产城融合发展研究》产城融合是在我国经济社会转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。

党的十八届三中全会提出:
“要完善城镇化健康发展的体制机制。

推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

”由此看来，“产业和城镇融合发展”的顶层设计，为新型城镇化和区域经济划清了未来发展路径。

《国家高新区产城融合度指标体系的构建及评价——基于因子分析及熵值法》: 基于高新区产城融合的互动机制与影响因素，结合城市子系统理论，引入产城融合分离系数，以56家国家级高新区为样本进行实证研究，通过因子分析建立了高新区产城融合度评价体系，包括3个一级指
标、13个二级指标、38个三级指标，并用熵值法为各类评价指标赋权重，最终取得各高新区的综合得分和排名。

研究结果表明，大部分国家高新区存在城镇化滞后，城市功能缺位，以及其他社会事业发展的问题，并提出政策建议。

《产城融合理念下中原经济区小城镇产业选择与培育》【关于小城镇产城融合发展的调研报告】《基于灰色关联的开发区产城融合度评价研究》:
本文将灰色理论引入开发区产城融合评价中，构建了基于灰色关联分析的开发区产城融合度评价模型，并以漕河泾新兴技术开发区、外高桥保税区、金桥经济技术开发区等五个代表性开发区为例，结合问卷调查进行了实证分析。

本文从产业发展、人口融合、空间融合和城市功能四个维度构建了开发区产城融合的评价指标体系，并结合问卷调查和灰度关联分析方法对上海五个代表性开发区进行了实证分析。

《论城市化转型中的小城镇创新发展——基于产城一体化的视角》:
通过对已有的城市化进程的剖析充分表明，产城一体化发展模式适宜于加速提升小城镇发展速度与质量。

《宁波重点开发区产城融合的基础及基本思路》: 本文基于已有基础及存在问题，提出优化宁波产城空间发展模式和分区域产城融合路径，尝试构建产城融合度评价体系对宁波部分重点开发区进行评价，并就产城融合的若干现实问题提出建议。

《生态文明视域下产城融合发展路径探析——以青海省玉树市为例》:
生态文明视角产城概念 1
7. _产城融合_视角下产业集聚区空间发展研究_高纲彪【关于小城镇产城融合发展的调研报告】 1
8. 高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究——以上海张江高新园区为例第六篇:《关于小城镇产城融合发展的调研报告》按照省委群众路线教育实践活动调研工作安排，就加快推进小城镇产城融合发展，我于近期到分别位于关中、陕北、陕南三地区的XX县汤峪镇、XX县东坑镇、XX区沙河子镇(以下简称三镇)进行了调研，多次与县、镇、村干部进行座谈，实地察看了解镇区基础设施建设和产业园区建设进展情况，探索加快推进我省小城镇产城融合发展的思路和做法。

一、三镇推进产城融合发展的基本情况三镇是省政府确定的省级重点示范镇，201X年以来，他们按照建设农民幸福家园和城市社区的模式和标准，相继建成一大批市政基础设施、公共服务设施和住房项目，城镇功能日益完善。

同时，依托城镇建设各类产业园区，城镇产业健康发展，已基本形成具有自身特色的主导产业，汤峪以旅游业为支柱产业，东坑镇以现代农业为支柱产业，沙河子镇以工业和物流业为支柱产业。

1、汤峪镇。

汤峪镇位于XX县西南部，镇域面积 264平方公里。

镇域人口
3.9万人，镇区人口0.86万人。

201X至201X年计划建设项目30个，总投资
6.57亿元。

截至目前，开工建设项目30 个，完成投资
5.25亿元，占计划总投资的7
9.9%。

新区太白山景观大道、污水处理厂等市政基础设施项目正在加紧建设，商品房和保障性住房建设加快推进，新区形象初步显现。

汤峪镇紧紧围绕太白山森林公园资源，做大做强旅游业，打造世界一流山水温泉度假胜地。

规划旅游产业新区由太白山国家森林公园、
红河谷森林公园和太白山旅游服务区三大板块构成。

特别是太白山旅游服务区，规划面积达25平方公里，由“一河两岸”综合商业服务区、温泉主题公园、国际酒店会议区、运动休闲区、休闲度假区、关中民俗体验展示区、农夫山泉生产基地、生态农业示范区等功能区构成。

其中农夫山泉基地已建成投产，形成年产7万吨果蔬汁饮料和61万吨饮用天然水，有职工500人，年产值达3000万元以上。

目前太白山国家级旅游产业新区本着“一年成势、三年成形、五年成城”的目标加紧推进各个功能区项目建设，项目建成后，可实现产值10亿元，提供就业岗位2万人。

2、东坑镇。

东坑镇位于XX县城西22公里，镇域面积5
2.25平方公里，镇域人口
5.3万人，镇区人口
1.9万人。

重点示范镇建设以来，东坑镇先后编制完成总体规划、详细规划、镇域居民区规划以及一镇一模块和典型农村社区设计方案，镇区201X-201X年建设目标任务项目共53个，总投资1
1.75亿元。

截止201X年5月底，已竣33个，在建 14个，累计完成投资
7.79亿元，各项目建设顺利推进。

镇区路网骨架基本形成，1
4.5万平方米保障性住房建设完工，天然气公司、老年公寓、幼儿园等公共服务设施已竣工，新区形象已初步显现。

东坑镇结合农业大镇的传统优势，将现代农业作为支柱产业。

他们按照农业现代化和重点镇融合发展的思路，推动农业园区和
重点镇新区一体化发展。

结合优越的区位优势和“菜、畜、薯”三大主导产业优势，规划建设“一区两园”(重点示范镇新区、农业园区、工业园区)，作为重点示范
镇支柱产业基地和产业集群。

两个产业园已引进陕西金泰铭、中央粮食储备库榆林直属库等18家企业，园区现代果蔬、畜牧养殖、农副产品等产业迅速发展，吸纳就业人员4500余人。

3、沙河子镇。

沙河子镇位于XX市主城区东侧，镇域面积110平方公里，镇域总人口
3.61万人，镇区人口
1.04万人。

201X至201X年计划建设项目40个，总投资
8.36亿元。

截至目前，开工建设项目30个，完成投资
7.33亿元。

占计划总投资的8
7.67%。

目前，新区路网骨架已经形成，一大批市政基础设施和公共服务设施项目开工建设，移民搬迁工程、保障性住房等项目基本建成，新区建设初具形象。

老区环境同步提升。

沙河子镇在重点示范镇建设中，稳步推进“工业强镇”发展战略，加快建设以现代材料加工业、仓储物流业和旅游观光业为主的城乡统筹示范区。

全镇已发展私营企业17家，商洛比亚迪实业有限公司等重点企业6 家，提供就业岗位1万人以上。

【关于小城镇产城融合发展的调研报告】关于小城镇产城融合发展的调研报告。

沙河子第三产业也发展较快，镇驻地商业网点已发展到320家，逐渐形成了以餐饮、娱乐、休闲购物为一体的综合服务中心。

二、主要做法三镇在推进重点示范镇建设中，特别注重城镇产业培育，以产业促进城镇可持续发展。

同时，通过加快小城镇基础设施建设，完善城镇功能，为产业发展搭建良好的发展平台。

一是党委政府领导高度重视。

XX县县委县政府为保证重点示范镇建设，把太白山旅游区管委会作为示范镇建设的实施单位，形成了城
镇建设和旅游产业新区建设“同步规划、同步建设”的快速推进态势。

XX县定期召开重点示范镇建现场督办会，及时解决工作推进中遇到的问题。

XX市委、市政府、XX区委、区政府，把沙河子省级重点示范镇建设作为首要重点工程，整合资源，强力推进，成立了沙河子省级重点示范镇建设领导小组，确定三名区级领导进行包抓，抽调70余名业务骨干参与建设，区委、区政府主要领导每周深入建设现场检查不少于2次。

1名副县级领导长期在重点镇建设现场驻守。

二是高起点编制实施城镇产业发展规划。

编制实施好城镇产业规划对提升小城镇经济实力至关重要。

三镇结合自身实际，认真分析研究特色优势产业，高起点定位、大手笔规划、大规模发展产业，使人感受到了小城镇发展的巨大潜力。

汤峪镇充分挖掘旅游资源，通过规划，打造成西部国际会议中心、关中西部旅游集散地，全国知名软饮产业聚集地，全国修养养生度假区，全国体育赛事中心，旅游产业已成为汤峪镇新的经济增长极。

东坑镇按照重点示范镇、产业园区、新型农村社区、现代农业示范基地“四位一体”发展路子，努力打造西北地区极具影响力的国家级现代农业产业示范园区，有力促进了当地农村经济发展。

沙河子镇以便利的交通条件和区位优势，大力建设区域性现代物流中心和现代材料工业基地，以吸引非公经济经营主体800余家，经济实力大大提升。

三是城镇产业规划与城镇建设规划相融合。

三镇将产业发展规划与城镇建设规划深度融合，充分发挥产业对城镇的带动作用，增强城镇对资源要素的集聚作用，按照有利于产业发展的原则，优化城镇向空间布局，围绕产业发展需求完善城镇功能，以产业的增长促进城镇的扩张，以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园
区化、园区城镇化、产业一体化。

通过产城融合，老百姓的生活方式发生转变的同时，生产方式随之转变。

四是通过完善城镇功能和发展产业聚集人口。

人的城镇化是未来城镇化发展的重点。

三镇在强力加快城镇基础设施建设，完善城镇综合服务功能，满足发展需求的同时，通过大力发展产业，解决农村转移人口和进镇人员就业问题。

汤峪镇目前已吸引人口8千多人，随着旅游产业发展，三年后将聚集2万人以上。

东坑镇仅农业产业园区吸引劳动力1千多人，随着“一区、两园” 建设的发展，可吸引劳动力1万多人。

沙河子镇目前已吸引5千多人劳动力转移，随着现代工业产业、现代物流产业的发展，将会转移更多的人口。

通过调研，三镇在推进产城融合方面进行了一些探索，并取得了显著成效，他们也反映了一些问题，还需要我们在今后工作中予以加强和改进，主要表现在:
一是产业配套设施不完善，小城镇建设资金投入不足。

东坑镇是以现代农业作为支柱产业，农牧业作业范围在20万亩，居住区与生产区之间需要配套相应的快捷交通设施。

二是缺乏专业人才。

城镇建设急需懂规划建设的专业人才，镇上干部对土地通过“招拍挂”筹集资金的政策不熟悉，致使这项工作进展缓慢。

三是镇级政府责任大权利小。

一些干部反映，重点示范镇建设不仅仅是搞
一。