环境风险专项评价

环境风险专项评价
事故风险通常是指原辅材料及产品等在运输、贮存和使用过程中，物料在失控状态下发生的突发事件。

这类事件发生的可能性较小，其物料泄漏量、污染程度和范围等与多种因素有关，较难用数字准确计算，如与突发事件的大小，采取的补救措施是否快速、合理等均有关。

但事故一旦发生，将会对周围生态环境及人体健康造成相当严重的影响。

风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，引起有害有毒和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

1.1 环境风险评价的目的和重点
环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受的水平。

遵照国家环保总局（90）环管字057号《关于对重大环境污染事故隐患进行风险风险评价的通知》精神，以《建设项目环境风险技术导则》（HJ/T169-2004）为指导，通过对本项目风险识别、风险分析和后果计算等风险评价内容，提出本项目减缓风险的措施和应急预案，为缓解管理提供资料和依据，达到降低危险、减少危害的目的。

1.2物质危险性识别及评价等级确定
1.2.1物质危险性判别
1、项目所使用的化学品储存量
表1 本项目所使用的原辅材料储存区储存量一览表
2、物料安全数据
各物质的化学危险物质理化特性、毒理毒性、燃烧爆炸性见下表。

表2 汽油的理化性质和危险特性
表3 柴油的理化性质和危险特性
1.2.2重大危险源识别
重大危险源识别从全厂范围内考虑，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A.1中爆炸性物质、易燃物质和有毒物质名称及临界量表，以及《重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准规定，项目所涉及的物质为汽油和柴油。

表3 主要危险原料贮存区和工作场所贮存情况一览表
计算结果表明，∑qn/Qn=0.306，小于1，项目储存危险化学物质的场所未构成重大危险源。

虽然不存在重大危险源，但建设单位应根据具体危险性，从工艺、使用、储存等方面完善防护措施，并根据国家及地方有关法律法规，在现有制度与监控措施的基础上，进一步完善安全防护措施，加强监控、管理。

1.2.3评价等级及评价范围的确定
根据前面重大危险源判别结果，项目不属于重大危险源；且项目位于安徽省霍邱县彭塔乡左单路和汪戴路交叉口，项目地东侧为左单路，隔左单路为农田，南侧为空地，距厂界150m为居民点，西南侧为农田，北侧为空地和汪戴路，隔路距厂界100m为慈佛寺村居民点。

对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本建设项目不处于环境敏感区域。

结合《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169－2004)中表1（见表4）评价工作级别的判别依据和方法，确定项目风险评价等级为二级。

表4 评价工作级别判定表
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中相关规定，本次风险评价评价范围定为以储罐区为原点，3km的圆形范围内。

1.3评价工作程序
评价工作程序见图1。

图1 环境风险评价流程图
1.4风险识别
项目风险识别主要包括生产过程所涉及的物质风险识别以及生产设施风险识别。

1.4.1主要物料的危险性识别
根据《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92），常用危险化学品按其主要危险特性分为8类。

汽油属第3类“易燃液体”中的“低闪点液体”，柴油属“易燃液体”中的“高闪点液体”。

建筑火险分级为汽油为甲级，柴油为乙级。

由于汽油闪点很低，因此，按照《爆炸危险场所安全规定》(劳动部发[1995]56号)，加油站属于特别危险场所。

其危险特性为：
1、汽油蒸汽与空气易形成爆炸性混合物；
2、与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸；
1.4.2生产过程风险识别
（1）储罐
储罐是加油站最容易发生事故的场所，如油罐泄漏遇雷击或静电闪火引燃引起爆炸。

（2）加油岛
加油岛为各种机动车辆加油的场所。

由于汽车尾气带火星、加油过满溢出、加油机漏油、加油机防爆电气故障等原因，容易引发火灾爆炸事故。

（3）装卸油作业
加油车不熄火，送油车静电没有消散，油罐车卸油连通软管导静电性能差；雷雨天往油罐卸油或往汽车车箱加油速度过快，加油操作失误；密闭卸油接口处漏油；对明火源管理不严等，都有可能会导致火灾、爆炸或设备损坏或人身伤亡事故。

1.4.3环境风险因素识别
分析项目情况，找出建设项目风险的重点与薄弱环节，评价其事故及其危险性。

通过分析，确定本项目存在的环境风险因素有泄漏、火灾、爆炸等。

针对这些
危险有害因素，以下分门别类依次加以辨识。

1、泄漏
从物质的危险特性分析得知，汽油泄漏主要有以下几种可能：
（1）盛装的容器由于腐蚀穿孔或设备缺陷、破损而泄漏；
（2）由于误操作而泄漏；
（3）输送管道腐蚀穿孔、破损而泄漏；
（4）管道连接件和管道与设备连接件（如阀门、法兰等）因缺陷或破损而泄漏；
（5）输送管道、阀门等设备选型不当，材质低劣或产品质量不符合设计要求；
（6）输送管道焊接质量差，存在气孔或者未焊接透；
（7）法兰密封不良，阀门劣化出现内漏；
（8）管道因疲劳而导致裂缝增长；
（9）生产设备因故障而泄漏；
（10）装卸过程因未能密闭操作而泄漏。

（11）作业人员违章作业或者麻痹大意，造成管道超压破损，直接由管道中跑料；
（12）作业人员不认真执行设备检修维护及现场巡检等安全管理规章制度，未能及时发现事故隐患并加以解决。

危险物质泄漏事故与火灾、爆炸以及中毒等事故是紧密联系在一起的，如泄漏后该泄漏物若被点燃，则引起火灾，若未被点燃，则不断蒸发，使蒸气在空气中持续扩散，当扩散浓度达到爆炸极限，遇到明火点燃时，将发生蒸气云爆炸事故；当扩散浓度足够大时，将造成暴露人员中毒。

因此，对危险物质泄漏类事故应给予高度重视。

2、火灾
具备一定数量和浓度的可燃物、助燃物以及一定能量的点火源是火灾发生所必须同时具备的三个条件。

以下从这三个方面分别加以阐述。

（1）、可燃物和助燃物
从物质的危险特性分析得知，在生产、储存过程中存在着汽油这种具有火灾危险性的易燃物质。

由于空气中存在着大量的助燃物氧气，只要汽油发生泄漏，遇足够能量的点火源，则火灾事故就可能发生。

（2）、点火源
点火源主要有明火、电火花、摩擦或撞击火花、静电火花、雷电火花、化学反应热、高温表面等几种形式，下面就与本项目有关的点火源分别加以阐述：
A、明火
现场使用火柴、打火机、吸烟、燃烧废物，会产生明火，设备维护、检修时电、气焊可产生明火，电气线路着火，机动车辆排烟尾气火星都是明火的来源。

B、电火花
配电箱、电机、照明等若选型不当，防爆等级不符合要求，接地措施缺陷，或发生故障、误操作、机械碰撞可产生电气火花、电弧。

C、摩擦或撞击火花
生产及维修过程中的机械撞击、构件之间的摩擦等可产生的火花。

D、静电火花
易燃液体在输送过程中会因摩擦产生静电，如果防静电措施不符合要求，会在设备、管道上积聚静电荷，形成电位差而放电，产生静电火花；员工未穿戴防静电服上岗操作也可产生静电火花。

F、雷电火花
防雷设施不健全，接地电阻大，在雷雨天因落雷击中厂房或设备，可产生雷电火花。

3、爆炸
（1）爆炸可分为三种类型，即：物理爆炸、化学爆炸、核爆炸；该系统可能存在的爆炸为物理爆炸和化学爆炸两种类型，下面分别加以说明。

A、物理爆炸
物理爆炸是由物理变化引起的，爆炸前后物质的成分和性质均不改变。

如：压力容器、压力管道由于设计错误或者由于腐蚀、过热、长期超压超负荷等造成强度降低，在操作不当造成压力急剧升高，安全泄压装置又失灵时，可能引起物理爆炸。

B、化学爆炸
化学爆炸是由化学变化造成的。

在爆炸过程中产生激烈的放热反应，产生高温高压和冲击波，从而引起强烈的破坏作用。

如罐区的易燃液体蒸气和空气形成爆炸性混和气体在爆炸极限范围内遇足够能量点火源而发生燃烧爆炸。

（2）火灾、爆炸主要危险场所和作业
A、油罐、连接管线、阀门、法兰、仪表分析取样接头、输送泵等密封处因各种原因发生介质泄漏，如遇明火或其它点火源，都有引起火灾、爆炸的危险。

B、油料灌装作业时，临时接头连接不好，软管破损造成易燃物泄漏，遇火种（如机动车火花、撞击火花、静电火花等）都有造成火灾、爆炸的危险。

C、因油罐液位计失灵或操作失误造成的漏油、溢油，遇点火源造成火灾、爆炸。

D、油罐气相呼吸阀（或放空管）堵塞形成罐内正压或负压造成罐体变形、破裂致油料泄漏，遇明火或点火源而引起的火灾、爆炸。

E、油罐进入空气，与油蒸气混合达爆炸极限，遇点火源会产生油罐燃爆的危险，其后果将会十分严重。

F、在设备检修活动中，特别对涉及汽油的设备和贮罐违章作业时有可能引发火灾、爆炸事故。

1.5同类项目事故统计资料
风险评价以概率论为理论依据，受体特征（如水体、大气环境）和影响特征（数量、持续时间、转归途径及形式等）视为在一定范围内随即变动的变量，即随机变量，从而进行环境风险分析分历史的事故统计及其概率是预测本项目的重要依据。

1.5.1典型事故调查
案例1
1993年3月12日上午10点左右，山西省阳曲县某加油站，油罐汽车向地下罐卸油时，营业室内“轰”的一声，接着油罐口发生火灾。

虽经及时扑救，但营业室室内物品均被烧毁，烧掉汽油5000KG左右。

事故分析
(1)油罐车卸油时，由于是敞口接卸产生大量的油蒸气。

(2)加油站地下罐与营业室之间的地沟不严密，大量的油蒸气进入室内。

(3)罐车司机在营业室内吸烟划火，将燃着的火柴丢人地沟盖板的缝隙中，引燃油蒸气。

(4)引燃的油蒸气又沿管沟引燃卸油罐。

特别提示
1992年12月以前，加油站建设没有统一的规范，加油站管理也没有统一的制度。

现在，国家有了统一的建设规范，加油站油品的接卸必须采用密闭卸油，输油管线宜采用直接埋设，如采用管沟则必须用干沙填实。

另外，加油站内严禁烟火，但许多加油站至今我行我素。

案例2
2000年9月山西榆次某加油站，一辆黄色出租车在该站加完油后，驾驶员发动车时，只听“轰”的一声，驾驶室内即刻着火。

接着引燃地面残油，火势猛烈，驾驶员已无法将车开出加油站。

后经该站员工奋力扑救，才避免了一场更严重的后果。

事故分析
(1)车上开关钥匙丢失，不能启动，司机用电线接通电源，启动时点燃油蒸气。

(2)该车油箱漏油，漏到地面，油蒸气到处扩散。

由于油蒸气从汽车底板的缝隙进入车内，遇电火引起燃油蒸气。

特别提示
司机用电线接通启动车辆时，产生火花是此起事故的主要原因。

而车辆油箱漏油，加油员未及时发现也是导致这起事故的原因之一。

作为加油员在加油过程中，一定要观察车辆油箱、加油机等是否正常。

1.5.2最大可信事故及其概率
通过对国内外类似装置发生事故的分析和事故发生的概率分析，可以确定管路、阀门以及储罐附件等的泄漏遇火源发生蒸汽云爆炸为发生概率最多的事故，本项目最大可信事故确定为储罐管路泄露后引发火灾爆炸。

根据国内外事故概率分析，储罐发生爆炸的概率为8.7×10-5。

1.6风险管理
由于环境风险具有突发性和短暂性及危害较大等特点，必须采取相应有效预防措施加以防范，加强控制和管理，杜绝、减轻和避免环境风险。

1.6.1采取的安全对策措施
本项目是新建项目，在项目建设和运营过程中采取了以下安全技术对策措施：
（1）放置油罐的罐池内填充干净砂土。

（2）埋地钢管的连接采用焊接方式。

（3）使用环氧煤沥青或防腐沥青对管道进行防腐处理。

（4）油罐的各接合管设在油罐的顶部，便于平时的检修与管理，避免现场安装开孔可能出现焊接不良和接管受力大、容易发生断裂而造成的跑油、渗油等不安全事故。

（5）加油站设置了符合标准的灭火设施。

（6）加油站设置了防雷防静电设施。

（7）安装了高液位报警系统，及时掌握油罐情况，如果发生泄漏能够及时发现，及时采取措施。

（8）制订了一套完善的安全管理制度，执行工业安全卫生、劳动保护、环保、消防等相关规定。

国内外许多事故案例表明，事故的发生既有操作因素，也有管理不善的因素。

在生产过程中的人为的失误往往是导致事故的直接原因。

本项目设置了完备的安全生产设施
1.6.2需加强的事故预防措施
国内外许多事故案例表明，事故的发生既有操作因素，也有管理不善的因素。

在生产过程中的人为的失误往往是导致事故的直接原因。

因此，对本项目提出防范人为失误及管理不善的有如下措施：
（1）对人员要进行选择。

要确保人员的素质达到要求。

根据生产岗位特点选择具有一定文化程度、身体健康、心理素质良好的人员以胜任所从事的相关工作，并定期进行考察、考核、调整；
（2）要加强对职工的职业培训、教育。

职工要有高度的安全、环保责任心、严谨的工作态度，并要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数波动以及泄漏等危险、危害知识和应急处理能力，有预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的辨识知识和能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法；事故发生时有自救、互救能力；
（3）加强对职工的安全教育、专业培训和考核，新进企业人员必须经过三级安全教育和专业培训，并经过考试合格后方可上岗；对转岗、复工人员应重新进行二、三级安全教育和培训考核；根据《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-1985），从事特种作业的人员必须经培训考试合格后持证上岗；
（4）职工应遵守各项规章制度，杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），特别要重视生产过程中、检修时、抢修时、巡检时、异常天气时、紧急情况时有完备的应急方案；作业时要遵守各项规定（如动火、进入设备作业等规定）、要求，确保安全生产；
（5）正确穿戴好劳动保护用品，并保管好、维护好，正确使用；
（6）管理者要以身作则，严格按章办事，用规章制度管理企业一切与安全有关的工作。

1.6.3事故应急预案的建立
根据《国家安全生产法》第六十九条和《中华人民共和国消防法》第十六条之规定，为了及时、有序、有效地控制处理加油站突发性火灾泄漏事故，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡，加油站建成后，应建立健全各级事故应急救援网络。

1.6.3.1应急预案类型
本项目需要建立的应急预案主要包括以下几种：
（1）加油机跑油应急处理预案
（2）罐车卸油冒罐应急处理预案
（3）加油站车辆火灾扑救预案
（4）油罐汽车火灾扑救预案
（5）站内大面积起火的扑救预案
（6）电气火灾的扑救方法
（7）临近单位或者邻居发生火灾的应急预案
1.6.3.2应急预案内容
1、加油机泡油应急预案
（1）加油员应立即停止加油，放空回油，关闭加油阀，切断加油机电源。

（2）暂停所有加油活动，其他加油员将加油车辆推离加油岛。

现场经理或当班安全员负责疏散周围车辆和闲散人员，并指派一名加油员现场警戒。

（3）其他加油员用棉纱、拖把等进行必要的回收，严禁用铁制、塑料等易产生火花的器皿进行回收，回收后用沙土覆盖残留油面，待充分吸收残油后将沙土清除干净。

（4）地面油品处理干净后，现场经理宣布恢复加油作业。

2、罐车卸油冒罐的应急预案
（1）当罐车卸油冒罐时计量保管员及时关闭油罐卸油阀，切断总电源，停止营业，并现场经理（或班长）汇报。

（2）必要时报告公安消防部门，以便临时封堵附近的交通道路；现场经理（或班长）及时组织人员进行现场警戒，疏散站内人员，推出站内车辆，检查并消除附近的一切火源；制止其他车辆和人员进入加油站。

（3）在溢油处上风向，布置消防器材。

（4）对现场已冒油品沙土等围住，并进行必要的回收，禁止用铁制等易产生火花的器具作回收工具。

回收后用沙土覆盖残留油品，待充分吸收残油后将沙土清除干净。

（5）给被油品溅泼的人员提供援助；通知毗邻单位或居民，注意危险。

（6）检查井内是否有残油，若有残油应及时清理干净，并检查其他可能产生危险的区域是否有隐患存在。

（7）计量确定跑冒油损失数量，做好记录台帐。

（8）检查确认无其他隐患后，方可恢复营业。

（9）现场经理根据泡油状况记录泡油数量，及时做好记录并逐级汇报。

3、加油站车辆火灾扑救预案
（1）如果是车辆的油箱口着火，加油员立即脱下衣服将邮箱口堵严使其窒息，或用石棉毯将邮箱口盖住，另外一名加油员用灭火器扑救。

（2）如果是摩托车发动机着火，加油站应立即停止加油，先设法将油箱盖盖上或用灭火毯盖住，再用灭火器扑灭。

4、油罐汽车火灾扑救预案
由于加油站处偏远地区，主要应以自救为主，尽可能把火灾控制在初期阶段。

加油员立即关闭罐车卸油阀，停止卸油。

司机迅速将罐车驶离现场，将车开到开阔安全的地方再进行扑救。

加油站工作人员应拨打119火警电话，请求外援，并向区公司、加管处汇报。

如油罐车罐口着火，可首先用石棉毯将罐口盖上，或使用其他覆盖物（如湿棉衣、湿麻袋等）堵严罐口将油火扑灭。

当火势较猛时，
应使用推车式及手提式干粉灭火器对准罐口将大火扑灭。

当专业消防人员尚未到达，且火势无法控制时，放弃扑救，现场经理立即将人员撤离到安全场所。

5、站内大面积起火的扑救预案
（1）一人负责向当地消防部门报警（报警电话119），说明火灾类型及地点，并立即报告上级主管部门。

（2）站长组织在场人员利用现有消防器材扑灭油火。

灭火人员按照灭火器材的使用方法，占据有利地形，从上风向由近及远扑灭地面火灾。

（3）在灭火同时，立即停止加油，关闭闸阀，包裹在油罐通气管，关闭操作井口，切断电源。

（4）疏散现场无关人员及车辆，清理疏通站内、外消防通道。

（5）消防车一到，加油站员工立即配合消防队按预定方案投入灭火战斗。

6、电气火灾的扑救方法
（1）发生电气火灾时，首先切断电源，然后用CO2或干粉灭火器扑灭。

电气火灾严禁用泡沫灭火器对着火源喷射。

（2）无法切断电源时，灭火者身着耐火并绝缘的鞋靴、服装，防止触电。

然后用CO2或干粉灭火器对着火源喷射。

7、邻近单位或者邻居发生火灾时的应急预案
当邻居单位发生火灾时，应停止营业，关闭阀门，立即报警，并报告上级主管部门，保持冷静，随时观察火灾点和风向等情况，如有必要，用灭火毯盖住操作并包住油罐通气管。

准备好所有灭火器材。

1.7风险评价结论及建议
1.7.1结论
本项目为新建项目，评价单位通过实地调查分析，认为只要该项目员工严格遵照国家有关规定生产、操作，发生危害事故的几率是很小的。

发生事故时如能
严格落实本报告提出的各项风险防范的措施和要求，采取紧急的工程应急措施和社会应急措施，事故产生的影响是可以控制的。

本项目可能发生事故的类型主要有：储罐溢出、泄漏事故，加油机火灾、爆炸事故，其中以储罐溢出、泄露事故对环境的影响最为严重。

本项目环境风险值为为1⨯10－7死亡/a，小于同行业可接受风险水平RL值为8.33⨯10－5死亡/a。

环境风险影响属可接受水平。

1.7.1建议
（1）生产中应按规定对本项目的各项生产设施定期检修、更换，杜绝人为因素造成事故发生；
（2）派专人对设备进行日常维护及保养，建立重大危险源等级台帐，并定期进行事故应急演练，并向安全生产监督管理部门汇报。