2016年潞安集团煤炭集约高效生产实施纲要
山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知
山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.05•【字号】晋政办发〔2016〕54号•【施行日期】2016.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知晋政办发〔2016〕54号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各国有重点煤炭企业：为切实推进全省煤炭供给侧结构性改革工作，促进全省煤炭经济健康可持续发展，省委、省政府近日印发了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》（晋发〔2016〕16号）。
为认真贯彻落实文件中确定的30项工作任务，省推进煤炭供给侧结构性改革工作领导小组安排各牵头单位制定了30项工作任务《实施细则》。
现将2016年4月27日省领导小组会议审议通过的省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省煤炭厅等部门牵头制定的第一批8个《实施细则》予以转发。
各牵头单位要加强组织领导，认真实施推进，做好政策解读，各相关部门及配合单位要抓好落实，全力配合，按时完成工作任务。
附件：1.关于严禁违法违规生产建设煤矿的实施细则2.关于全省煤矿企业严格执行276个工作日和节假日公休制度的实施细则3.关于全省煤炭行业优化存量产能退出过剩产能的实施细则4.关于严格控制煤炭资源配置的实施细则5.关于完善煤炭价格形成机制和价格自律机制的实施细则6.关于提高全省煤矿安全生产和现代化水平的实施细则7.关于建设新一代全省煤炭综合监管信息平台的实施细则8.关于设立山西省煤炭清洁利用投资基金的实施细则山西省人民政府办公厅2016年5月5日附件1关于严禁违法违规生产建设煤矿的实施细则省发展改革委省煤炭厅省国土资源厅第一条明确违法违规生产建设煤矿范围。
违法违规生产建设煤矿包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建和超能力生产、存在重大安全隐患生产的煤矿。
在转型中发展 在跨越中奋进
转型跨越发展， 再造一个新山西， 集中了全省干 部群众的智慧， 体现了全体山西人民的意愿， 成为省 委省政府践行科学发展观， 实施 " 十二五 " 规划， 实现 我省经济平稳较快发展的指南和纲领�为了确保省委 省政府转型跨越发展战略掷地有声 , 落实有形 , 推进 有效，潞安集团五阳煤矿围绕科学发展这一主题， 抓
基地建设， 完善煤层气价格市场形成机制， 扩大煤炭生 产安全费用使用范围， 支持煤层气管网建设， 或与天然 气并网输送， 实现规模化集中利用� 同时， 应尽快建立 符合煤层气产业特点的市场准入 ,项目核准, 政府监 管, 开发利用等方面的机制和标准， 在项目核准, 技术 改造 , 建设用地等方面实行差别政策， 鼓励煤层气抽采 利用， 限制占而不采等影响煤层气产业发展的行为� 去年 1 1 月 3 日，张德江副总理在全国瓦斯防治 工作电视电话会议上明确指出， "ห้องสมุดไป่ตู้希望下一步有关部 门能够研究 , 制定 , 出台相关政策， 将煤层气和煤炭的 采矿权合二为一， 煤炭开采企业和煤层气抽采企业组 建联合公司 ， 走 合作开发的路 子， 两方合作， 共同 推 进" �与此同时， 山西被国家批准设立为 " 综合配套改 革试验区 " ， 成为全国第一个全省域 , 全方位 , 系统性 的国家级综改区， 各项政策与工作将先行先试， 为实 现煤层气产业的加速健康发展， 提供了前所未有的政 策机遇, 空间机遇, 项目机遇和开放机遇 � 百舸争流， 破浪者领航； 千帆共进， 奋勇者当先� 当 前， 全省上下已经擂响了 "再造一个新山西" 的出征鼓， 发出了 "气化山西" 的进军令�作为省属特大型能源企 业集团， 晋煤集团将始终秉承 "保障安全 , 科学有序 , 绿 色清洁" 的原则， 在上级部门的坚强领导下， 与兄弟企 业和社会各界密切携手， 立足矿井瓦斯治理， 开发新型 清洁能源， 争做全省安全生产和 "气化山西" 的先行军， 为山西加快转型跨越发展， 做出新的更大贡献� （作者系晋煤集团董事长 , 党委书记） 责编： 晓梦
潞安集团三届三次职工代表大会
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七、坚持世界眼光、品德为先、能力为基、业绩为标， 在高素质干部队伍建设上实现新突破。八、坚持把握 一个中心，强化三个抓手，全面提高党建工作科学化 水平，在为转型跨越发展创造一流环境上实现新突破。 九、坚持创新引领，让创新产生更大活力，让创意产 生更大效益，在打造创新型企业、培育智慧型员工上 实现新突破。
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四、坚持大营销、大贸易、大管控、大融资，构建全 员、全方位、立体化的经营管理大格局，在提升集团 整体盈利能力上实现新突破。五、坚持“两好两快”， 加快项目落地，努力形成现实生产力，培育新的增长 点，在项目又好又快建设上实现新突破。六、坚持安 全发展是最硬的发展，安全指标是最硬的指标，以高 标准确保高安全，以大安全保障大发展，在完善“大 安全”格局上实现新突破。
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集团党委书记王安民在大会上作重要讲话。王安 民指出，集团三届三次职工代表大会，是新班子上任 后召开的第一次职代会，是在潞安“十二五”开局之 年召开的一次重要会议，在潞安的发展史上具有里程 碑式的重要意义。会议组织严密，务实高效，开得非 常成功，是一次继往开来的大会，是一次创新、民主 的大会，是一次统一思想、凝聚共识、加快推进潞安 “十二五”转型跨越发展的鼓劲会、动员会。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
主要目标任务是：到2015年，完成总投资1500亿 元，资产总额达到3000亿元，营业收入达到2000亿元， 实现利润200亿元，跨入世界500强；同口径工资总额 达到100亿元，员工人均工资达到10万元。主要抓手是： 牢牢把握“三大主攻方向”，重点实施“5+5”产业布 局。
山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见-地方规范性文件
山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见煤炭产业是我省的支柱产业。
当前，煤炭产能严重过剩、价格持续大幅下跌、企业亏损严重、职工收入下降等已成为影响全行业可持续发展、甚至影响全省经济社会发展大局的突出问题。
究其原因，主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。
解决好煤炭问题，必须坚持远近结合、标本兼治、统筹推进、综合施策。
要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命和供给侧结构性改革的重要论述，按照党中央、国务院部署，贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推动全省煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭产业“六型”转变，促进全省“六大发展”。
一、有效化解过剩产能（一）严禁违法违规生产建设煤矿。
对违法违规生产建设的煤矿按照国家要求依法实施联合惩戒。
对于国家发改委发改电〔2016〕167号文件列出的我省未履行核准手续、擅自建设生产的16座煤矿，立即停产停建。
在全省开展大检查，对所有未核准的煤矿项目和各类证照不全的生产煤矿坚决依法依规停建停产。
坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为。
牵头单位：省发改委、省煤炭厅、省国土厅配合单位：省环保厅、省水利厅、省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（二）严格执行276个工作日和节假日公休制度。
全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。
对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度。
牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（三）优化存量产能、退出过剩产能。
按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。
稳中求进 智能创新 全力构建集约高效安全生产模式 ——煤矿打造集约高效现代化矿井之路
全文共计2273字
稳中求进智能创新全力构建集约高效安全生产模式——煤矿打
造集约高效现代化矿井之路
李村煤矿是潞安集团2019年实现竣工投产的新井之一，设计产能300万吨/年。
如何在地质条件日趋复杂、高瓦斯的多重挑战下，探索出一条集约高效安全生产模式，已经成为加快实施“大矿、好矿、强矿”战略，系统推进集约高效矿井建设的一条必由之路。
“高标准”构建集约高效安全管控模式
煤矿生产安全为天。
安全是煤矿的生命工程，只有本质安全，才能实现真正意义上的集约高效。
李村煤矿深入贯彻落实潞安集团“369”大安全管理新体系，通过严抓目标化管理、过程化控制、网络化实施、刚性化考核，推动了安全生产水平的全面提升。
机制创新保安全。
围绕集团“369”大安全管理新体系，李村煤矿积极完善安全管理系统建设，结合生产实际，创新制定了本矿的“369”大安全管理新体系内容和实施细则，并要求各生产业务部门建立本单位的安全评价体系，实现了“369”大安全管理新体系的进一步优化和完善，使管理体系更加贴近生产，贴近实际。
大力实施“标准化+”行动计划，全面强化安全质量达标，力争年内进入一级安全生产标准化矿井行列。
1。
2016版煤矿安全规程完整
第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。
第二条在中华人民共和国领域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。
第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。
未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。
第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下简称“煤矿企业”)必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。
煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病防治责任制。
煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。
煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。
煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。
第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。
第六条煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。
第八条煤矿安全生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。
煤矿企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。
从业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。
从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。
第九条煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。
培训不合格的，不得上岗作业。
新时代煤炭企业转型实现高质量发展探讨
新时代煤炭企业转型实现高质量发展提讨□北京何波党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。
新时代我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。
当前，煤炭企业正面临着行业发展的的新时代新常态，即宏观经济的增速从高速增长转为中高速增长或中速增长，煤炭消费量2013年触顶后呈下降态势；国家经济结构不断优化，第二、三产业此消彼长，2019年煤炭消费量占能源消费总量比重已降至57.7%;经济增长从要素、投资驱动转为创新驱动，煤炭行业投资自2013年来持续呈下降趋势。
这些均意味着煤炭产业靠增加投资、扩大产能带动的粗放式发展模式已经难以为继。
在新时代新常态下，煤炭企业只有准确识变、认真思变、科学应变、主动求变，顺应大势谋转型，努力实现健康可持续发展。
一、煤炭企业转型发展路径当前，我国以煤炭为主体的能源结构短期内不会改变，而且“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特征也决定了煤炭作为我国的战略资源，在推动经济社会发展、维护国家能源安全中仍具有不可替代的重要地位。
一方面，坚定信心，煤炭作为传统能源仍然大有可为；另一方面，要坚持创新驱动、转型升级，实现高质量发展。
1.产业创新带动企业转型。
煤炭企业的产业结构和布局决定着企业的盈利能力和发展潜力。
当前，我国大多数煤炭企业产业结构单一，“一煤独大”“结构畸重”普遍存在，抵御市场风险能力低，一有“风吹草动”就“地动山摇”。
笔者认为，从产业维度谋划转型，首先，考虑优化产业整体布局。
突出主业，可以通过煤炭洗选深加工、按客户需求细加工、把脉市场创新加工等方式把主业做强做优做精做大。
搞活次主业，充分利用机制灵活、反应迅速的特点，激发次主业活力，不断发展壮大次主业。
舍弃辅业，对占用人力多、效益差，甚至亏损“跑冒滴漏”的，果断剥离，及时止住出血点。
潞安集团公司煤炭产业发展的回顾与展望
Ｒｅ ｒ ｓ ｅ ｔａ ｄ Ｅｘ ｅ ｔ ｔｏ ｆ Ｃｏ ｌＭ ｉ ｅ Ｉ ｕｓｒ Ｄｅ ｅ ｏ ｉ ｇ ｔ ｏ ｐ ｃ ｎ ｐ ｃ ａ ｉ ｎ ｏ ａ ｎ ｎｄ ｔ ｙＳ ｖ ｌｐ ｎ ｉ ｎ Ｇ ｒ ｕ ｍ ｐ ｎ ｎ Ｌｕａ ｏ ｐ Ｃｏ ａ ｙ
度 ， 顺运 行 机 制 ， 抓 《 约 高 效 生 产 实 施 纲 要 》 量标 准化精 品 文 化理 念 为 核 心 ， 照 高 于 国家 一 级 理 狠 集 按 落实 ， 集约 高 效 水 平 进 一 步 提 升 ， 产 规 模 快 速 扩 标 准 制定 了集 团 质量 标 准 化精 品标 准 ， 建监 督 管 生 构 大 ， 续发展 能 力显著增 强 ， 炭 产业 实 现 了突 飞 理体 系 ， 大考 核奖惩 力度 ， 可持 煤 加 大力 推动 质 量标 准化 精 猛进发展 。 品矿井 建设 。通 过 源 头 治 理 、 化 系 统 、 化 环节 、 优 简
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１ １ 坚 持源头治 理 。 质安 全型矿 区建设 取 得历 史 现 了事 故为 “ ” ． 本 零 。被授 予 了全 国“ 五一 ” 动 奖状 ， 劳
2016~2018年中国煤炭行业政策梳理
2016~2018年中国煤炭行业政策梳理2018年10月发展改发展改改革启改革委性改革报告导读本文对国务院以及国家部委在2016~2018年出台的煤炭行业政策进行了梳理。
投资要点改革方❑要点1 2016年煤炭行业供给侧结构性动，出台的重要政策包括：1.煤炭行业化解过剩产能“1+6”政策（《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等）；2. 后续落实化解产能、减量生产、人员安置和债务安置的政策（《关于在化解过剩产能工作中发挥先进产能作用促进煤炭行业转型升级的意见》等）；3.为平抑动力煤价格波动，增加产能、煤炭价格调节机制的相关政策（《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》等）；4. 《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》、《能源发展“十三五规划”》和《煤炭工业发展“十三五规划”》；5. 其他政策（国家革委印发《关于发展煤电联营的指导意见》的通知等）。
❑要点2 2017年，首份年度煤炭行业去产能实施方案印发、煤炭行业继续推进减量置换，出台的重要政策包括：1. 《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》；2. 减量置换政策（包括《国家革委员会关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》等）；3. 《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》；4. “保供”系列政策（包括国家发展国家能源局印发《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见试行）》及考核办法的通知等）；5. 多项现代煤化工政策（《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》等）；6. 其他政策（包括等国务院关于印发矿产资源权益金制度案的通知等）。
❑要点3 2018年继续深化煤炭行业供给侧结构：1.《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》；2.《两部门关于钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理问题的通知》；3.促优质产能释放、铁路运力挖潜等方面的政策（关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知、自然资源部关于调整《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》有关规定的通知等）。
潞安大事记(09)(可编辑修改word版)
一、主要经济指标逆势上扬，企业做大做强取得历史性成就2009 年，面对全球金融危机的影响，潞安集团核心指标逆势上扬，全线飘红，创造了历史最好水平。
煤炭产量首次突破5000 万吨，达到5509 万吨；销售收入突破400 亿元，达到450 亿元；实现利润达到35 亿元，职工人均工资收入达到64500 元；各项重点工程稳步推进，实现了在困难条件下高起点上大发展，为全面完成“十一五”“7654321”战略目标奠定了坚实基础。
根据国家有关部门公布数据，目前，潞安名列全国企业500 强第137 位，全国企业竞争力100 强第60 位，全国企业效益200 强第119 位。
二、资源整合和新井建设成效显著，亿吨级煤炭大集团建设取得历史性成就根据ft西省委、省政府关于加快推进煤矿兼并重组，资源整合的决策部署，2009 年，潞安集团把推进资源整合作为全年“一号工程”来抓，创造性地工作，先后在临汾、晋中、忻州、长治、吕梁五个地市，共整合矿井101 座，整合资源30 亿吨，整合产能3100 万吨/年，形成了37 座主体矿井，走在了全省前列。
同时，800 万吨/年高河矿井，500 万吨/年李村矿井，1200 万吨/年古城矿井，300 万吨/年临县姚家ft矿，潞新公司准东1000 万吨/年奇台一矿，500 万吨/年沙墩子矿井，1500 万吨/年沙西露天矿等新井建设快速推进。
集团公司核定产能达到7236 万吨/年，资源储量达到383 亿吨，为煤炭产业做大做强和可持续发展奠定了坚实的基础。
三、数字化矿井建设初见成效，安全集约高效生产取得历史性成就潞安集团全面推进《煤炭集约高效生产实施纲要》，加快数字化矿井建设，全面提升矿区集约高效水平，初步形成了数字化矿井技术管理体系，实现了装备现代化、系统自动化、功能智能化和管理信息化，接连创造了综采工作面日产3.3 万吨，月产65 万吨的全国新纪录。
集团公司全员效率和回采工效继续保持全国领先水平。
潞安集团现代化安全高效矿井建设的实践与创新
潞安集团现代化安全高效矿井建设的实践与创新方茜【摘要】潞安集团以推行安全生产标准化建设为契机,高度重视现代化安全高效矿井建设.创新安全管理模式,确立\"赢在标准、胜在执行\"安全标准理念,构建三大六超前管理体系,创新变化管理新举措,坚持系统优化,大力实施减人提效、产能优化工作,持续推进采煤主导技术创新,积极推进矿井机械化、自动化、信息化、智能化建设,实现了煤炭产业的做大做强做优,提升了企业的核心竞争力和综合实力,取得了显著成效.【期刊名称】《煤》【年(卷),期】2018(027)012【总页数】3页(P56-58)【关键词】安全高效矿井;安全管理;变化管理;系统优化【作者】方茜【作者单位】潞安矿业集团公司生产处,山西长治 046204【正文语种】中文【中图分类】F272.7潞安集团强化大超前发展理念，深刻认识到现代化安全高效矿井建设对企业发展的重要性。
多年来，一直十分重视现代化矿井建设，率先建成全国第一个现代化矿区，逐步成长为全国煤炭行业现代化建设的排头兵。
进入“十三五”以来，大力发扬潞安的优良传统，认真贯彻落实国家相关政策规定，全面对标世界500强，立足国际化理念和国际化视野，大气魄、大手笔推进矿井现代化建设，积极探索出了一条具有潞安特色的“生产集约化、装备现代化、队伍专业化、安全系统化、矿区生态化”的现代化建设之路，为建设国际化大潞安奠定了坚实的基础。
1 潞安集团现代化安全高效矿井建设的主要做法1.1 坚持安全发展，高标准构建矿井安全生产长效机制安全是现代化矿井建设的前提和基础，是提升现代化建设水平的根本和保障，只有牢牢把握安全工作这个关键环节，积极构建安全生产长效机制，才能实现高标准确保高安全，大安全保障大发展。
1) 形成“赢在标准、胜在执行”安全标准理念。
就是从标准建设入手，坚持以《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化基本要求》等法律法规、制度标准为准绳，全面实施以精益化生产、精细化操作、精准化管控为内容的“三精”管理，构建了高标准管理体系；从标准执行入手，落实以煤矿矿长为第一责任人的主体责任，落实业务处室的业务包保责任，落实安全生产标准化办公室的监管责任，构建了强有力的执行体系，确保各项标准化制度和措施落实到位。
实施“369”系统管理 着力打造本质安全型企业
实施“369”系统管理着力打造本质安全型企业煤矿安全一直是社会关注的热点。
党中央、国务院高度重视煤矿安全问题，先后采取了一系列重大举措加强安全生产工作。
特别是以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的建立和形成，有力地指导和推动了煤炭行业的安全工作开展。
山西潞安集团是一个以煤为基础，煤电化、煤焦化、煤油化综合发展的大型能化企业集团。
长期以来，潞安集团在安全管理上实行的主要是“六大管理体系”和“全员、全方位、全过程”抓安全。
这套管理办法对集团公司“八五”、“九五”时期的安全生产和改革发展做出了突出贡献。
进入“十五”以后，潞安集团在构建长效安全机制，建设本质型安全矿井方面进行了不懈探索，安全生产格局和生产条件发生了根本变化。
2005年，潞安集团在认真总结过去好的办法基础上，大胆借鉴兄弟单位成功经验，结合近年企业在安全生产管理上的摸索和实践，提出了新形势下的安全发展思路：坚持“以人为本”；核心是“三大理念”，即“源头治理、文化建塑和系统管理”；管理体系是“369”安全系统管理，即、“三大支撑体系、六大保证系统和九项否决机制”。
潞安集团在推动本质安全企业建设，实现安全稳定发展方面的基本做法是：一、坚持源头治理，构建安全生产环境，从根本上确保了安全生产的发展基石强化源头管理，做好事前预防，是实现煤矿安全生产的基本保证。
围绕源头治理抓安全理念，潞安集团主要抓了三方面工作。
（一）坚持推广使用高可靠性、重型化先进适用装备，本质安全型企业保障能力不断增强。
先进适用的技术装备是煤矿实现源头安全生产的重要基础和可靠保障。
潞安集团坚持把大力推广、引进、使用高可靠性、大功率、高强度、重型化设备，作为提高矿井整体防灾抗灾能力，实现企业本质安全的重要手段。
“十五”以来，累计投入安全资金20多亿元，先后上马了一批先进适用的生产装备，取得了455项重点科技成果。
加强了采掘主导及其配套技术攻关，建成了高效、快捷运输模式，生产系统的安全可靠性大大提高；遵循装备无人值守、远程操作要求，高标准推进了自动化矿井建设；自动化矿井模式的形成，减少了用人，提高了效率，促进了安全高效生产；突出重大事故预防，加大安全防控技术攻关，保证了安全与稳产。
构建“集约高效 安全和谐 绿色新型”煤炭企业
Ｋｅｗｏｄ ：ｉ ｅ ｎ ｉｇｌ ａｉ ｔ ｎ ｈｇ ｔ ｄｒ ｌ ｎａｏ ；ｒｅ ｎｉ ｎ ｅ ｔ ｒｔ ｔ ｎ ｓｆ ｙａｄｈｒ ｎ ｙ ｒｓ ｈｇ ｂｇ ｎｎ ｃｌａｉ ；ｉ ｓ ｎ ａ ｉ ｅ ｔ ｉ ｇｅｎｅｖｒ ｍ ｎａ ｐｏ ｃｉ ； ｅ ｎ ａｍｏｙ ｈ ｉ ｏ ｚ ｏ ｈ ａ ｄ ｍｐ ｍｅ ｔ ｎ ｏ ｌ ｅ ｏ ａｔ
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给予高度评价 ， 一致认为 ： 屯留矿井建设项 目设计 科学合 理 、 切合实 际 ， 各主要 生产 系统 和环节技 术先进 、 功能完善 ， 装备居于 国际先进水平 ， 面设 施简洁美观 ； 地 矿井 、 选煤厂 、 路专用 线工业 自动化控制 、 字信 铁 数
(安全生产)安全高效实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
2009年度煤炭集约高效生产实施纲要
潞安集团煤炭集约高效生产
实施纲要
（2009年度）
二OO八年一月二十八日。
山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见-鲁政办发〔2016〕16号
山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见鲁政办发〔2016〕16号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国煤炭法》等法律规定和国家有关文件要求，经省政府同意，现就加快推进全省煤炭清洁高效利用工作提出以下意见：一、加快推进煤炭清洁高效利用的重要性和紧迫性我省是全国重要的产煤省份，也是煤炭消费大省。
长期以来，煤炭一直是我省重要的基础能源和工业原料，消费量占全省一次能源消费总量的75%以上，占全国煤炭消费总量的12%左右。
因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。
近年来，我省部分地区空气质量不断恶化，雾霾污染进一步加剧，大气污染防治形势十分严峻，已引起了国家有关部门的高度重视。
随着工业化、城镇化的快速发展，我省资源环境瓶颈制约愈加明显，清洁能源供应逐步偏紧。
要加大我省大气污染防控力度，迫切需要解决煤炭清洁高效利用问题。
煤炭清洁高效利用特别是散煤清洁化治理，涉及面广、任务繁重。
目前，标准规范不健全，体制机制不顺畅，职责界定不明晰，加上有些地方推进力度不够，致使治理成效不够明显。
各级各部门要从建设生态山东、美丽山东的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，创新思路方法，突出治理重点，理顺体制机制，强化协调联动，加快推进煤炭清洁高效利用，为全省大气污染防治作出积极贡献。
2016年国发7号文件讲解
国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国发〔2016〕7号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：煤炭是我国主体能源。
煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。
近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。
（二）基本原则。
市场倒逼与政府支持相结合。
充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。
企业承担化解过剩产能的主体责任，地方政府负责制定落实方案并组织实施，中央给予资金奖补和政策支持。
化解产能与转型升级相结合。
严格控制新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。
通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。
整体推进与重点突破相结合。
在重点产煤省份和工作基础较好的地区率先突破，为整体推进探索有益经验。
以做好职工安置为重点，挖掘企业内部潜力，做好转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职工合法权益，处理好企业资产债务。
煤矿调度管理制度
煤矿调度管理制度调度室标准化“十化”治理标准1、调度工作程序化2、工作作风严谨化3、调度指挥规范化4、基础管理制度化5、调度管理标准化6、深入现场经常化7、调度装备现代化8、事故汇报程序化9、工作语言文明化10、工作环境优美化调度室内部值班制度1、为了紧密配合矿领导搞好值班，调度室实行内部值班制度。
2、调度室内部值班由主任、副主任及治理人员实行二十四小时值班。
3、调度室值班人员值班期间，除坚持日常工作外，要严格履行值班职责，并协助矿值班领导搞好各项工作。
4、调度室值班人员值班期间，要紧密凝视全矿安全生产动态，发觉重大问题，要及时汇报有关领导和部门，并积极协助领导组织抢救。
5、调度室值班人员值班期间，要深入井下现场，了解生产情形，处理生产问题。
6、调度室值班人员，要严格按照三大规程组织生产，严禁违章指挥，违章调度。
7、调度室值班人员，要实行严格的交接班制度，并做好值班记录。
8、调度室值班人员，凡因公外出、请假等，要自觉按顺序依次替班，不得空班。
调度会议室治理制度为了进一步加强调度会议室的治理,树立品牌矿文明窗口的良好形象，制造一个清新洁净的优美会议环境,特制定如下治理制度：1、调度会议室为无烟会议室，抽烟是违纪行为，会议室内严禁抽烟。
发觉一次，罚款100元。
2、会议室内严禁任何人随意吐痰，发觉一次，罚款100元。
3、会议室内要保持文明净净，严禁乱扔纸张杂物，发觉一次，罚款100元。
4、会议室内严禁在桌椅、墙面乱写乱划。
发觉一次，罚款100元。
5、会议室内严禁非工作及闲杂人员进入，发觉一次，罚款100元。
6、会议室内严禁穿脏污衣鞋进入，发觉一次，罚款100元。
7、参加会议人员，要自觉爱护室内设施，不得随意损坏或拿走。
发觉一次，按设施和物品价值的2倍处罚。
8、调度会议期间，严禁任何人闯入或冲击调度会议室，发觉一次，罚款500元。
严峻者交由公安部门严肃处理。
9、调度会议期间，任何人要把手机打到震动或关机。
潞安资料
潞安集团安监局安全管理调研材料一、安监局组织机构安监局在册人数57人，下设4个处11个科。
安监局设局长一名，副局长一名，总工程师一名。
局长由集团公司副总经理兼任，副局长为正处级，由集团公司总经理助理担任，总工程师由高级工程师担任（正处级）。
安监局下设四个处：监察一处、监察二处、综合调度处、班组管理处，另外，各专业设立副总工程师，负责各专业技术工作，副总工程师由安监局直接管理。
1、监察一处下设技术科、事故科、监察科、一小分队、二小分队四个科，主要负责潞安集团公司煤矿安全监察；2、监察二处下设危化科、特设科，主要负责潞安集团公司煤基合成油、煤化工、硅产业、电力等地面单位的安全监察；3、班组管理处下设岗标科、培训科，主要负责班组管理及班组长竞赛活动的组织、检查、考核、评比表彰工作，监督检查班组长的职能转变。
4、综合调度处下设信息管理科、安全调度科、管理科、办公室，负责统一协调安监局相关事宜。
安监局组织机构图二、安全费用管理潞安矿业公司安全费用由投融资中心统一管理，各子公司职能部门每年对分公司上报的安全费用建议计划进行审查，审查后报集团公司投融资中心，再报集团公司董事长审核，经董事会审定后由投融资中心下达年度安全费用计划。
提取标准：300万吨以上矿井按50元/吨提取，300万吨以下矿井按30元/吨提取，资源整合矿井按15-30元/吨提取。
安全费用管理：各矿按提取额70%由本矿自行掌握安排使用，30%由集团公司统筹安排使用。
安全投入重点：按照“安全是第一投入”的理念，围绕集约化高产高效和自动化矿井建设，突出重大隐患治理和重大危险源管理，积极推进矿井系统优化、设备更新工作，淘汰落后工艺及明令禁止的电器设备，推广应用采掘装备重型化、提升运输集中控制、矿井供电远程控制、自动化采煤、掘锚一体化等新技术、新工艺、新设备。
三、安全监察安全监察建立了制度化、规范化、标准化的监察体系，坚持动态检查、小分队活动、季度大检查以及特殊时期的重点监察。
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常村矿二水平开发工程
十 2 大 重 点 工 程 建 设
常村矿二水 1、+470水平南翼曲庄风井、+470水平北翼花垴风井具备开工条件。 平开发工程
1－12月 常村矿 1－12月
2、+470水平王村瓦斯泵站完工。
基建中心 通风处 机电处 总工办 投融资中 心
李宏斌 卢志刚 白宏峰 郝建国 贾和平
1、南五采区S5202首采工作面4月底掘进完成，具备安装条件，2015年6月中旬开 始试产。 2、矿建工程：完成进尺8125米，南五采区下山力争年内形成三进两回永久通风系 统。 屯留矿
2016年度煤炭集约高效生产实施纲要
序号 项目名称 实 施 内 容 实施单位 实施时间 业务部门 负责人
1、北栗进风井井筒、回风井井筒工程完工；
1
王庄矿+540 水平建设工 程 2、北栗35kv变电所具备安装条件。
王庄矿
基建中心 机电处 总工办 1－12月 租赁站 投融资中 心
1-7月
李宏斌 白宏峰 郝建国 张国庆 贾和平
1-11月
序号 项目名称
实 施
内 容
实施单位
实施时间
业务部门
负责人
漳村西扩区： 1、邕子风井井底车场完工。 2、完成邕子风井副立井提升系统；邕子风井主通风机安装；邕子风井空压机安 装；邕子风井热风机安装；480上仓皮带机安装；480一部皮带机安装；井底主变 电所安装。 漳村矿 1-12月
基建中心 投融资中 心 总工办 供电处 机电处 李宏斌 贾和平 郝建国 柳 从 白宏峰
余吾矿
1—12月
刘保金 贾和平
4）漳村矿完成西回辕村180多户的新房建设。
漳村矿
1—12月
5）五阳矿付村完成旧村拆除工作，完成东周新村二期8栋4层单元主体工程建设， 五阳矿 完成东里村138户的整体搬迁工作。
1—12月
1、完成鲍村风井地面瓦斯抽采系统；主通风机房、压风机房、锅炉房等设备的投 运；35KV变电所、井筒装备安装完成；主扇投运。
1－12月 李村矿
基建中心
9
李村建设 工程 2、尧神沟进回风立井井筒冻结段完成。
1－12月 投融资中心
地质处 通风处 机电处 供电处
李宏斌 刘保金 卢志刚 白宏峰 柳 从 贾和平
十 大 重 点 工 程 建 设
1、矿建工程：完成矿建进尺8940米
1—12月
2、土建工程：铁路专用线（北线）郭庄到古城段开工，通风机房、提升机房完 工；联合修理车间主体完工；桃园风井锅炉房开工。
李村矿
1—12月
地质处 投融资中 心பைடு நூலகம்
刘保金 贾和平
各矿
3—12月
1）加快王庄北栗风井、漳村邕子风井、五阳南岭风井、夏店矿北翼采区风井、高 各矿 河矿酒村风井、李村矿尧神沟风井用地手续的办理。 2）加快郭庄矿铁路下采煤技术实施。 郭庄矿
1—12月
3—12月
序号 项目名称
实 施
内 容
实施单位
实施时间
业务部门
负责人
1、集团公司集中资金优势，加快压煤村庄搬迁工作的力度。 1）夏店矿完成王家沟、丛城、幔子坡和湖家沟4个村庄8栋单元楼的建设工程,完 成补偿方案的编制。
夏店矿
1—12月
2）王庄矿完成岭上新村收尾工程。
王庄矿
1—12月
地质处 投融资中 心
7 十 大 重 点 工 程 建 设
村庄搬迁 3）余吾矿完成村庄—12户的搬迁工作；村庄二36户的搬迁工作。 工程
2、风井通风系统、压风系统形成。
潞宁煤业
1－10月
3、井底车场完工。
1—12月
序号 项目名称
实 施
内 容
实施单位
实施时间
业务部门
负责人
1、新风井进风井、回风井完成进尺50米。
司马煤业
1-12月
基建中心
李宏斌
5
产能提升 2、推进完成夏店1.8Mt/a产能释放项目竣工验收工作。 技改工程 3、推进华润煤业120万吨矿井扩区技改工程工作。
1—7月
五阳矿扩区：
十 大 重 点 4 工 程 建 设
1、 矿建工程：完成大巷进尺3007m，南岭进风井井筒、回风井井筒完工； 五阳矿
扩区准备工 程
1－12月
2、 土建工程：完成通风机房土建工程完工，矿井水处理站土建工程完工。
潞宁西扩区、3＃煤层开拓工程：
1、风井地面35KV变电站完成。
1－12月
生产处 总工办 地质处 通风处 机电处 刘海滨 郝建国 刘保金 卢志刚 白宏峰
夏店矿
1-12月
总工办
郝建国
华润矿
1-12月
总工办
郝建国
十 大 重 点 工 程 建 设 6
1、加快整合矿井采矿许可证的办理和整合矿井扩区手续办理。
宇鑫、伊 田、佳瑞 、王家庄 石圪节
1—12月
2、上马井田地质勘探报告评审备案；
1—12月
各类手续 3、李村矿采矿许可证的办理。 办理及后 备区资源 争取工程 4、加快各矿风井用地手续办理工作。
1－11月
基建中心 投融资中 心 地质处 铁路运营 公司 李宏斌 贾和平 刘保金 翟永军
8
高河1000 万吨产能 提升工程
高河能源 2、酒村风井进回风井筒各完成进尺200m；酒村风井35KV变电所投入运行； 1－10月
序号 项目名称
实 施
内 容
实施单位
实施时间
业务部门
负责人
1、采矿证办理完成，取得开工报告；
1－12月
1－12月
基建中心 投融资中 心 通风处 李宏斌 贾和平 卢志刚
3
屯留矿南风 井建设工程 及1200万吨 3、土建工程：南风井2#空气加热室完工，南风井燃气锅炉房完工，南风井瓦斯泵 提能扩产工 站扩建完工。 程
1－12月
4、安装工程：南风井南翼2#胶带大巷安装主运输带式输送机1000米，南风井南五 胶带下山安装主运输带式输送机2500米。
4—12月 古城矿
基建中心
10
古城建设 工程 3、安装工程：完成东翼上仓皮带机安装；主斜井带式输送机安装；北一盘区水泵 房安装；N1303综采工作面安装；南一盘区水泵房安装；东翼大巷带式输送机设备 配电安装；完成北一盘区变电所安装完成。
供电处 地质处 通风处 机电处
投融资中 心
李宏斌 柳 从 刘保金 卢志刚 白宏峰 贾和平