浅谈利用经济杠杆的调控作用实现城市供水、节水、水资源保护的良性循环
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不 良后 果 。
济建设 的迅速发 展 和城 市化 进 程 的加 快 ， 市用 水 需 城
求也 在迅速增 长 ， 而水资源 却 日益 短缺 ， 需矛盾 日 然 供 趋突 出。尽管 近 ２ ０多 年来 ， 国各城 市采取 了大量 的 我
节水 措施 ， 化 节 水 和水 资 源 管理 ， 制 地 下水 的 开 强 控
按照经济 学原 理 ， 品 的供应 和 消费 需求 是 有其 商 客观 规律性 的 ， 价 格 受 稀 缺程 度 决 定 。但 目前 现 行 其 的水 价机 制 ， 仅没 有起 到调节 供求关 系 的作用 ， 不 而且
保 护 的 良性 循 环 。
［ 关键词 ］ 供 水 ； 节水 ； 资源保 护 的 良性循 环 水
中 图分 类 号 ： ７ ． Ｘ １ １４ 文 章 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０９—０ ８ （０ ７ ０ １０ ０ ８ ２ ０ ）４—０ ３ 一Ｏ １２ ２
进入 ８ ０年代 ， 别 是 改革 开 放 以来 ， 着城 市 经 特 随
付政府 投资 ， 低价供 应 ” ； 等 对水 价 的调整 持 不支 持 态
度， 将水价 的调整错 误 的认 为是乱涨 价 ， 有这些错 误 所
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浅谈 利用经 济杠杆 的调控 作用 实现 城市供 水 、 节水 、 资 源保 护 的 良性循 环 李 建萍 等 水
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１２ ３
内 蒙 古 水 利
２０ ０ ７年第 ４期 （ 总第 １ ２期 ） １
【 资源 】 水
浅谈 利 用经 济杠 杆 的调控 作 用 实现 城 市供 水 、 节水 、 资 源保 护 的 良性循 环 水
李建 萍 ， 秀凤 赵 志权 侯 ，
采 ， 断扩大供 水企业 的供水 能力 ， 仍然不 能满 足城 不 但 市的用水 需求 。城市 缺水 不仅 给工农业 发展造 成经 济
损失 ， 而且 给人 民生 活 带来 诸 多不 便 。据 统计 全 国 目
前有 ３ ０多个城 市缺 水 ， 中严 重 缺水 的有 １ ０个城 ０ 其 １ 市， 由于缺水造 成的经 济损失 达 １ ０亿 元 。 ２
城 市缺水 究 其原 因 ， 既有 水 源污 染 、 用水 浪 费 、 产
综上所 述 ， 过低 的 水价 助 长 了人 们 浪费 用水 的潜
在 意识 ， 节约用 水 的价 值不 能 在经 济 效 益上 得 以完 全 体现 ， 过量 的用水 ， 量 的排 污 ， 大 了污水 处 理设 施 过 加
的认 识都在 潜意识 当 中导致 厂水 资源 的大量浪 费 。
１３ ３
产 ， 变供 水企 业政 策性 亏损 的必 由之路 。 改
因此 ， 我们必须 转变观 念 ， 高认识 。首先 充分认 提 识 水是一种 有 限的 ， 无可替 代 的宝贵 的 自然 资源 ， 水并
３ 合 理 调 整 水 价 ， 进 节 水 减 污 ， 护 水 资源 促 保
首先 ， 导致对水 的商 品属 性认识 不足 ， 把水视 为政
府 向社会提 供的一种 福利 商品 ， 去了 它应 有 的价 值 。 失 第二 ， 低水价 政策一 方面造成 供水企 业政策 性 亏损 ， 使
供水 企业失 去 自我发 展 的 活力 ， 力 筹集 资 金 扩大 再 无
源 的使 用征 收 了水 资 源 费 ， 所 收 费用 与其 真 正具 有 但
列 问题 。
资源 保护 的 良性循 环 ， 进 城市 经 济 建设 的 可持 续发 促
展。
１ 转 变 观 念 ， 高认 识 提
在计 划经 济体 制 下 ， 自来 水 供 给 视 为一 项福 利 事
业， 供水价格 严重 的 背 离 了价 值规 律 。而 水 资源 更是 无偿使 用任 意开采 ， 管 自 ８ 尽 ０年 代 中期 以来 ， 水 资 对
也无 资金 运行 ， 而造 成 城 市水 环 境 的恶性 循 环 。因 从 此合 理 的调整水 价 ， 立科 学的水 价机制 ， 建 充分发挥 水
价这 一经 济杠杆 的调 控 作 用 ， 现城 市 供水 、 水 、 实 用 水
业 结构不合 理 等因素 ， 更应该 看到经 济基础 薄弱 、 但 资 金短 缺 、 水 设 施滞 后 ， 是 一个 不 可 忽 视 的重 要 因 供 也 素。然而造 成这一 结果 的根源又是 长期 以来我 国实行 的低 水价政 策所带来 的后果 。 长期 以来 ， 国的 低水 价政 策制 约 了城 市 供水 事 我 业 的发 展 ， 并且 给供 水 、 水 、 节 环境 等 方 面带 来 了一 系
（ ． 头水 资源 管 理 处 ， １包 内蒙 古 包 头 ０ ４ ３ ； ． 头 市水 文 勘 测 局 ， 蒙古 包 头 ０ ４ ３ ： １０ ０ ２ 包 内 １ ００
３ 鸟 兰 察布 市水 文勘 测 局 ， 蒙古 乌 兰 察 布 市 ０ ２ ０ ） 、 内 １ ００
［ 摘 要］ 简要 论述 了利 用价格 的调控作 用 ， 促进 节水 减污 、 护水 资 源 ， 保 实现城 市供 水 、 节水 、 水资 源
的价值 相距 甚远 。从而 导致 了人们认 识 中的许 多错误
生产 ， 法满 足用水增 长 的需 求 ， 一方面使 财政 负担 无 另
越来 越重 ， 入不 足 ， 供水 设 施发 展 滞 后 ， 投 使 因此 造 成 城市 缺水 的局面 。第 三 ， 利于节水 ， 不 低水 价政策 助长
观念 ， 如 “ 是取 之不 尽 ， 之不竭 ”“ 诸 水 用 、供水 工程理应
了浪 费水 的
污染 与水体 污染 ， 不利 于 提 高合 理 用水 水 平 和水 资 源 保护 。第 四 ， 过低 的水 资 源 费促 使 人们 大 量 的开 采地 下水 ， 导致 了地下水 资源 的长期 超量 开采 ， 地下 水位持 续下降， 形成 许多地 下水 降落漏 斗 ， 局部 地 区甚 至造成 地 下水 资源枯 竭 ， 给地 下水 资 源 可持 续 利用 带 来严 重
济建设 的迅速发 展 和城 市化 进 程 的加 快 ， 市用 水 需 城
求也 在迅速增 长 ， 而水资源 却 日益 短缺 ， 需矛盾 日 然 供 趋突 出。尽管 近 ２ ０多 年来 ， 国各城 市采取 了大量 的 我
节水 措施 ， 化 节 水 和水 资 源 管理 ， 制 地 下水 的 开 强 控
按照经济 学原 理 ， 品 的供应 和 消费 需求 是 有其 商 客观 规律性 的 ， 价 格 受 稀 缺程 度 决 定 。但 目前 现 行 其 的水 价机 制 ， 仅没 有起 到调节 供求关 系 的作用 ， 不 而且
保 护 的 良性 循 环 。
［ 关键词 ］ 供 水 ； 节水 ； 资源保 护 的 良性循 环 水
中 图分 类 号 ： ７ ． Ｘ １ １４ 文 章 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０９—０ ８ （０ ７ ０ １０ ０ ８ ２ ０ ）４—０ ３ 一Ｏ １２ ２
进入 ８ ０年代 ， 别 是 改革 开 放 以来 ， 着城 市 经 特 随
付政府 投资 ， 低价供 应 ” ； 等 对水 价 的调整 持 不支 持 态
度， 将水价 的调整错 误 的认 为是乱涨 价 ， 有这些错 误 所
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浅谈 利用经 济杠杆 的调控 作用 实现 城市供 水 、 节水 、 资 源保 护 的 良性循 环 李 建萍 等 水
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内 蒙 古 水 利
２０ ０ ７年第 ４期 （ 总第 １ ２期 ） １
【 资源 】 水
浅谈 利 用经 济杠 杆 的调控 作 用 实现 城 市供 水 、 节水 、 资 源保 护 的 良性循 环 水
李建 萍 ， 秀凤 赵 志权 侯 ，
采 ， 断扩大供 水企业 的供水 能力 ， 仍然不 能满 足城 不 但 市的用水 需求 。城市 缺水 不仅 给工农业 发展造 成经 济
损失 ， 而且 给人 民生 活 带来 诸 多不 便 。据 统计 全 国 目
前有 ３ ０多个城 市缺 水 ， 中严 重 缺水 的有 １ ０个城 ０ 其 １ 市， 由于缺水造 成的经 济损失 达 １ ０亿 元 。 ２
城 市缺水 究 其原 因 ， 既有 水 源污 染 、 用水 浪 费 、 产
综上所 述 ， 过低 的 水价 助 长 了人 们 浪费 用水 的潜
在 意识 ， 节约用 水 的价 值不 能 在经 济 效 益上 得 以完 全 体现 ， 过量 的用水 ， 量 的排 污 ， 大 了污水 处 理设 施 过 加
的认 识都在 潜意识 当 中导致 厂水 资源 的大量浪 费 。
１３ ３
产 ， 变供 水企 业政 策性 亏损 的必 由之路 。 改
因此 ， 我们必须 转变观 念 ， 高认识 。首先 充分认 提 识 水是一种 有 限的 ， 无可替 代 的宝贵 的 自然 资源 ， 水并
３ 合 理 调 整 水 价 ， 进 节 水 减 污 ， 护 水 资源 促 保
首先 ， 导致对水 的商 品属 性认识 不足 ， 把水视 为政
府 向社会提 供的一种 福利 商品 ， 去了 它应 有 的价 值 。 失 第二 ， 低水价 政策一 方面造成 供水企 业政策 性 亏损 ， 使
供水 企业失 去 自我发 展 的 活力 ， 力 筹集 资 金 扩大 再 无
源 的使 用征 收 了水 资 源 费 ， 所 收 费用 与其 真 正具 有 但
列 问题 。
资源 保护 的 良性循 环 ， 进 城市 经 济 建设 的 可持 续发 促
展。
１ 转 变 观 念 ， 高认 识 提
在计 划经 济体 制 下 ， 自来 水 供 给 视 为一 项福 利 事
业， 供水价格 严重 的 背 离 了价 值规 律 。而 水 资源 更是 无偿使 用任 意开采 ， 管 自 ８ 尽 ０年 代 中期 以来 ， 水 资 对
也无 资金 运行 ， 而造 成 城 市水 环 境 的恶性 循 环 。因 从 此合 理 的调整水 价 ， 立科 学的水 价机制 ， 建 充分发挥 水
价这 一经 济杠杆 的调 控 作 用 ， 现城 市 供水 、 水 、 实 用 水
业 结构不合 理 等因素 ， 更应该 看到经 济基础 薄弱 、 但 资 金短 缺 、 水 设 施滞 后 ， 是 一个 不 可 忽 视 的重 要 因 供 也 素。然而造 成这一 结果 的根源又是 长期 以来我 国实行 的低 水价政 策所带来 的后果 。 长期 以来 ， 国的 低水 价政 策制 约 了城 市 供水 事 我 业 的发 展 ， 并且 给供 水 、 水 、 节 环境 等 方 面带 来 了一 系
（ ． 头水 资源 管 理 处 ， １包 内蒙 古 包 头 ０ ４ ３ ； ． 头 市水 文 勘 测 局 ， 蒙古 包 头 ０ ４ ３ ： １０ ０ ２ 包 内 １ ００
３ 鸟 兰 察布 市水 文勘 测 局 ， 蒙古 乌 兰 察 布 市 ０ ２ ０ ） 、 内 １ ００
［ 摘 要］ 简要 论述 了利 用价格 的调控作 用 ， 促进 节水 减污 、 护水 资 源 ， 保 实现城 市供 水 、 节水 、 水资 源
的价值 相距 甚远 。从而 导致 了人们认 识 中的许 多错误
生产 ， 法满 足用水增 长 的需 求 ， 一方面使 财政 负担 无 另
越来 越重 ， 入不 足 ， 供水 设 施发 展 滞 后 ， 投 使 因此 造 成 城市 缺水 的局面 。第 三 ， 利于节水 ， 不 低水 价政策 助长
观念 ， 如 “ 是取 之不 尽 ， 之不竭 ”“ 诸 水 用 、供水 工程理应
了浪 费水 的
污染 与水体 污染 ， 不利 于 提 高合 理 用水 水 平 和水 资 源 保护 。第 四 ， 过低 的水 资 源 费促 使 人们 大 量 的开 采地 下水 ， 导致 了地下水 资源 的长期 超量 开采 ， 地下 水位持 续下降， 形成 许多地 下水 降落漏 斗 ， 局部 地 区甚 至造成 地 下水 资源枯 竭 ， 给地 下水 资 源 可持 续 利用 带 来严 重