铁路工程施工资料客运专线铁路指导性施工组织设计指南x

铁路工程施工资料客运专线铁路指导性施工组织设
计指南x
感谢你的观看
客运专线铁路指导性施工组织设计指南
铁道部工程管理中心20xx 年 7 月
前言
指导性施工组织设计是铁路工程项目建设的纲领性文件，是铁路工程招标投标的重要依据。

客运专线铁路规模大、技术标准高、质量要求严，大量采用新技术、新材料、新设备、新工艺，施工组织复杂，为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特组织编写了客运专线铁路指导性施工组织设计指南。

本指南共分四部分，第一部分总则；第二部分施工组织调查；第三部分指导性施工组织设计的编制方法；第四部分附录。

由于编制时间仓促，本指南难免存在不足之处。

请各单位在使用中不断总结
经验、积累资料，并将补充修改意见反馈铁道部工程管理中心（北京市复兴路 10 号，邮编 100844）。

本指南由铁道部工程管理中心组织编写。

本指南主要编写单位：中铁十七局集团公司；
石家庄铁道学院。

本指南主要起草人：张梅，王晓州，辛维克，杜永昌，曹景阳，席红星，郭明，雷书华，马涛，陶平，陆椿年，金守华，朱飚，王晋雄，王富国，盛黎明，刘三元，郭秋霞，王建国，朱旭。

感谢您的观看
感谢你的观看
目录
1 总则 ...........................................................
6
2 施工组织调查 ..................................................
7
3 指导性施工组织设计的编制方法 ............................
(9)
3.1
编制依据及原则 ...............................................
9
3.2
工程概
况.....................................................
10
3.3
总体施工组织安
排.............................................
11
3.4
大临设施及过渡工程方
案.......................................
15
3.5
工程进度计
划.................................................
16
3.6
主要施工技术方
案.............................................
17
3.7
主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排 .............
19
3.8
建设与施工管理措
施...........................................
19
3.9
施工组织图
表.................................................
23
附录 A 主要工程施工进度综合参考指
标...............................
24
附录 B 指导性施工组织设计的文件格
式...............................
26
编制依据及原
则26
感谢您的观看
感谢你的观看
工程概
况 (26)
总体施工组织安
排 (27)
大临设施及过渡工程方
案 (28)
工程进度计
划 (29)
主要施工技术方
案 (30)
主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排 (30)
建设与施工管理措
施 (30)
施工组织图
表 (31)
附录 C 施工组织设计附图表样
式32
感谢您的观看
感谢你的观看
总则
1.0.1 为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特编制本指南。

1.0.2 本指南适用于建设单位编制新建客运专线铁路及时速 200km 以上客货共线铁路指导性施工组织设计。

新建时速 200km 铁路可参照执行。

1.0.3 指导性施工组织设计主要内容，包括编制依据及原则，工程概况，总体施工组织安排，大临设施及过渡工程方案，工程进度计划，主要施工技术方案，主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排，建设与施工管理措施，施工组织图表 9 个部分。

1.0.4 指导性施工组织设计原则上应与初步设计同步进行，在充分调查研究基础上，经系统、科学、严密地分析论证，将影响投资、质量和工期等的重大施组方案纳入初步设计文件或预审意见，在初步设计批准后、工程招标前编制完成，并及时报审，作为招标文件的组成部分。

1.0.5 指导性施工组织设计经审核后实施，任何人不得随意变更。

需要调整主要阶段工期时，应重新编制指导性施工组织设计，并按原程序报审。

1.0.6 施工组织设计编制步骤： 1 施工组织调查，提出调查报告； 2 划分
施工标段，制定总体施工进度计划； 3 制定主要施工技术方案，包括大临工程布
局、规模和能力； 4 确定施工装备种类，计算施工装备数量；重复2～ 4 步骤，反
复比较、优化，得到最佳方案； 5 编制分标段分年度施工进度计划，计算分标段
分年度投资和主要材料用量； 6 确定主要施工装备、主要材料采购供应方案； 7 制
定建设管理的组织、技术、合同和经济措施； 8 绘制施工总平面布置图、施工组织形象进度图、横道图和网络图； 9 编制完成施工组织设计，报上级主管部门审核。

1.0.7 施工组织设计应做到施工方案科学合理，施工组织经济可行，设计文件内容简明扼要、文字精练、图表清晰、篇幅适宜。

施工组织调查
2.0.1 施工组织调查的程序 1 拟定调查提纲，包括调查范围、内容和调查方式。

2 组织现场勘察，收集有关资料。

3 资料分析，编写调查报告。

2.0.2 施工组织调查的主要内容 1 气象、地形、地质、水文和环境状况，包括气流、气温、降水、地震、植被等，
感谢您的观看
感谢你的观看
特别是不良地质、特殊地质和自然灾害情况。

2 沿线的风俗习惯，卫生防疫，区域性的病疫等地区特征。

3 地方政府对建设征地拆迁、移民安置、环境保护等法规政策及实施方案。

4 沿线可利用资源及建设条件：
1）沿线工业、电力、通信、水源和其它动力分布情况；
2）沿线交通设施、客货运输及交通规划情况；
3）当地材料的产销情况，砂石料、木材、水泥、粉煤灰、矿粉、石灰、砖等的产地、产量（储量、可开采量）、质量、运输条件等；
4）沿线火工品供应及管理情况；
5）填料料源点位置、数量、质量情况；既有碴场生产情况，可供生产道碴的石源、可开采加工情况及运输条件；
6）弃土场、弃渣场位置、地形地貌、可弃数量，需采取的环境保护措施； 7）制梁场、轨枕（板）预制场、铺轨基地等大临设施的位置及设置条件； 8）沿线地方政府及居民对本建设项目的态度和期望目标。

接轨的既有铁路情况；穿跨的铁路、公路、河流情况；用地数量、地类，拆迁数量、产权单位；用地范围内电力、通信、信号、建筑物及工业、生活管线状况，过渡、迁改方案及产权单位意见。

目前铁路行业施工能力及施工技术水平。

其他需要调查的情况。

各专业施工组织调查的重点 1 路基工程
1）核对土石类别及分布，调查填料类别、来源、弃土位置和运输条件等； 2）调查核对级配碎石填料和拌合场地等有关资料；
3）爆破施工地段的地形、地貌、地质，附近居民、建筑物、交通与电力、通信设施等。

感谢您的观看
感谢你的观看
桥梁工程
1）调查跨越河流的水位、河道通航条件及标准；
2）修建便道、便桥、码头、预制场、拌合站等大临设施的条件；
3）桥梁分布情况；
4）运架设备进场需要经过的道路、涵渠、桥梁的承载能力；
5）设计桥梁施工方案、工艺的可行性。

隧道工程
调查洞口地形、弃渣利用条件、辅助导坑设置条件，便道引入方案。

轨道工程
铺轨基地接轨条件、引入方案、过渡工程方案。

施工组织调查报告内容： 1 工程概况； 2 施工条件； 3 施工方案建议：施工区段及标段划分。

2）施工道路、桥梁、码头、渡口等的设置方案；施工供水、供电网络和工地发电站的设置方案。

3）砂石料来源选定和主要材料及半成品构件供应途径。

4）主要材料场、制梁场、道碴场、轨枕（板）预制场、铺轨基地、拌合站等大临设施的位置和规模；临时用地复垦、转用方案。

5）重点路基、特殊桥梁、长大隧道及轨道工程的施工方案。

6）箱梁预制、运输、架设方案和现浇梁方案。

7）征地拆迁组织方式、实施方案、推进计划及措施的意见；特殊拆迁项目与产权人达成的意向。

8）与既有铁路接轨建议方案。

存在的主要问题和意见。

感谢您的观看
感谢你的观看
指导性施工组织设计的编制方法
3.1 编制依据及原则
3.1.1 指导性施工组织设计的编制依据应包括以下主要内容： 1 国家法律、
法规和铁道部规章制度。

2 国家对项目可行性研究的批复文件。

3 本项目采用的
标准、规范、规程等。

4 铁道部与地方政府的有关协议、纪要等。

5 铁道部批复
的初步设计文件。

6 勘察设计合同以及合同的有效组成文件。

7 科学研究及试验
成果。

8 当前客运专线铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平。

9 施工
组织调查报告。

上述各项内容应编制详细的文件清单。

3.1.2 客运专线铁路施工组织设计的原则：
节约资源和可持续发展的原则。

贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，依法用地、合理规划、科学设计，少占土地，保护农田；
搞好环境保护、水土保持和地质灾害防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有交通秩序；节约木材。

符合性原则。

必须满足建设工期和工程质量标准，符合施工安全要求。

3 科学、经济、合理的原则。

树立系统工程的理念，统筹分配各专业工程的工期，搞
好专业衔接；合理安排施工顺序，组织均衡、连续生产；以关键线路为中心，建立数学模型进行工期、资源优化；管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。

引进、创新、发展的原则。

积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平、保证施工安全和工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。

3.2 工程概况
3.2.1 工程概况应简要介绍项目及工程情况，着重介绍与施工组织有关的工程特点、工程技术标准和工程条件，区域地理和社会环境因素。

可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重点工程等部分编写。

3.2.2 项目简介包括项目立项、设计和批复情况，批准的建设规模、工期。

3.2.3 工程简介
感谢您的观看
感谢你的观看
自然地理特征：河流、山脉、工程地质与水文地质，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征。

工程条件
1）交通运输情况（说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况）；
2）当地建筑材料的分布（缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明）；
3）沿线水源、电源等可资利用的情况（缺水、缺电地段的情况应加以说明）。

工程特点：主要叙述本项目与普通铁路或其它客运专线铁路在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。

主要包括工程技术特点、工
程分布及工程结构特点、建设管理特点等。

主要工程数量：简要文字叙述，以表格为主。

包括主要工程数量汇总表、路
基
工点表、桥梁表、隧道表、车站表等，可列为附表。

5 征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况。

6 其它有关情况。

3.2.4 主要技术标准
列出初步设计批复的主要技术标准。

3.2.5 重点工程
简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。

3.3 总体施工组织安排
3.3.1 总体施工组织的指导思想
以系统理论为指导，以安全生产为生命，以工程质量为根本，以控制工程为重点，以科学先进为保障，以经济合理为基准，统筹协调，有序组织，均衡生产，优质高效。

3.3.2 建设管理目标，一般包括安全、质量、工期、投资、环保等方面的管理目标，
感谢您的观看
感谢你的观看
应根据法律法规和国家主管部门对本项目的审批意见，并参考以下内容制定。

质量目标
1）按照验收标准，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到 100%，单位工程一次验收合格率达到 100%；
2）开通验收速度不低于 1.1 倍线路设计速度；
3）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足不少于 100 年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求；无碴
轨道结构的施工质量，应满足不少于 60 年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求。

安全生产目标
1）无重大施工安全事故；
2）无重大道路交通责任事故；
3）无重大火灾事故；
4）无铁路既有线行车行车险性及以上事故。

3 工期目标：主要阶段工期目标，确保批准的总工期目标。

4 投资控制目标：将总投资控制在国家和铁道部批准的范围之内。

5 环境保护目标：无集体投诉事件，环境监控达标，环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

3.3.3 管理模式和建设组织
目前在建客运专线铁路项目一般采用董事会领导下的公司负责制、施工总承包制、设计咨询制、工程监理制。

建设单位组织机构根据项目特点和管理需要设置若干部门，将建设管理工作分解到各部门，并明确分管领导、主要责任部门和相关责任部门（见表 3.3.3 ），制定各部门主要工作职责。

线路较长的项目可设置若干指挥部。

表 3.3.3 建设管理机构职责分工表
分管领
建设管理工作部部部部部
导
勘察设计管理
勘察设
计管理科研和技术
引进
感谢您的观看
感谢你的观看
施工图审核
变更设计
工程技术管理
工程质量及
安全
工程管
施工组织管
理
理
材料设备管
理
工程调度
工程投
合同管理
投资控制
资管理
计量计价
建设管
征地拆迁
理
环保水保
注：●―表示主要责任部门；○―表示相关责任部门
设计、施工、监理、咨询单位的现场机构设置及人员配置应满足现场管理的要求。

3.3.4 施工组织方案
3.3.
4.1 标段划分应执行铁道部《关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见》（铁建设函〔 20xx〕 180 号），且遵循下列原则：
工程标段划分方式应与项目建设模式和管理模式相适应，标段规模适度，方便建设工作的管理。

有利于工程质量、施工安全和进度控制；有利于资源的合理配置和均衡利用；有利于大临设施、过渡工程的合理配置；有利于土石方调配、材料运输；有
利于工程施工在工序、时间、空间上的统筹安排和合理衔接。

应综合考虑行政区划及征地拆迁的实施主体、设计单位分界里程、主要工点的完整性、临时工程与永久工程结合，同时应考虑地形条件、工程量分布情况、控制工程的位置等因素。

总体施工顺序 1 规划总体施工顺序的原则
感谢您的观看
感谢你的观看
1）按照①路基、桥梁下部及现浇梁、隧道，②架梁，③轨道，④站后工程的总顺序，突出重点、兼顾一般、平行流水、均衡生产。

2）应充分考虑路基、桥涵、隧道等结构的沉降变形稳定时间。

3）综合考虑站前、站后工程间及各专业间的接口，统筹安排，紧密衔接。

2 还应考虑下列因素：
1）有堆载预压的路基应优先安排施工，在运梁车通过前完成路基预压，且预测能满足工后沉降要求。

2）桥梁施工优先考虑桥台及主跨的施工，水中墩不宜安排在雨季施工。

3）路基、桥涵、隧道主体工程完成后，变形观测期满，经评估变形和工后沉降满足要求后，方可开始无碴道床施工。

4）隧道工程的洞口段应在雨季、寒冷季节到来前完成。

5）综合接地预埋件和路基上接触网立柱基础、电缆槽、声屏障基础、预埋管线等工程应与线下主体工程同时施工。

6）征地拆迁实施的难易程度及推进计划。

站后与站前工程各专业间的接口与配合关系见表3.3.4.3 。

表 3.3.4.3 各专业间的接口与配合关系表
项目
路基
桥梁
隧道
无缝线路
站场建筑
无碴道床
●
●
●
△
○
接触网立柱基础 ●
△
△
△
○
综合接地预埋件 ●
●
●
△
△
电缆槽
●
△
●
△
△
过轨管线
●
△
△
●
运梁通道
●
●
△
○
○
声屏障基础
●
△
○
○
○
设备安装基础
○
○
○
○
△
管线及设备入室 ○
○
○
○
●
信号设备安装及联
锁
●
○
●
●
感谢您的观看
感谢你的观看
注：●表示强相关，△表示弱相关，○表示不相关。

大临设施和过渡工程的总体布局 1 大临设施设置的一般原则：
1）应进行经济技术比选，永临结合，尽量缩减大临设施数量和规模，少占耕地，不占基本农田。

2）尽量布置在既有公路、铁路附近，有利于机械设备、工程材料运输，减少工程干扰；尽量就近利用工程所在地既有资源和通讯联络条件。

3）场地布置应便于施工管理，便于劳力、机具设备调配，有利于减少施工干扰，有利于文明工地建设。

4）混凝土拌合站、级配碎石拌合站、改良土拌合站、临时材料厂、钢筋加工场、钢构件拼装场、小型混凝土构件预制场等设施应尽量集中设置，以便于管理。

大临设施设置数量（分类总计）。

过渡工程设置数量（分类总计）。

3.3.
4.5 施工准备、征地拆迁和建设协调方案
工程项目开工前，应完成准备工作，达到开工条件；明确施工标段和单位工程应完成的施工准备工作内容；提出实施性施工组织设计的编制、审核要求；明确征地拆迁组织形式，责任主体，制订实施方案，推进计划。

3.3.
4.6 绘制总平面布置图和线路纵断面缩图。

3.4 大临设施及过渡工程方案
3.4.1 本节详细说明大临设施及过渡工程的具体方案、主要工程数量，预制场及拌合站的规模、能力、供应范围和主要设备数量。

3.4.2 施工道路（包括干线和引入线），应根据沿线交通情况和工程量分布情况，结合材料供应计划，拟定新建和改建，及其地点、长度、标准、路面类型。

对有偿使用的道路，应根据运量、工期的要求，与新建道路进行比较后确定。

有
条件时应修建贯通道路。

3.4.3 铁路便线、便桥、岔线应根据用途、修建地点及使用期限，拟定长度、标准。

感谢您的观看
感谢你的观看
3.4.4 临时渡口、码头、浮桥、吊桥、大桥、地道等，应根据运输方案，拟定新建或改扩建及其地点、规模。

3.4.5 临时通信，尽可能利用社会资源。

采用有线电话、移动电话及 Internet 网络通信相结合的方式。

铺架基地应与引出的既有车站建立有效的通信联络通道。

3.4.6 临时电力，根据沿线电力资源可资利用情况，优先采用国家电网电源，条件不具备时可部分采用地方电源和自发电。

梁场、混凝土拌合站、重点桥隧等重点用电工点应采用可靠电源，并有备用供电系统。

3.4.7 临时给水，根据沿线水资源及其化验情况，在满足高性能混凝土用水要求的条件下拟定供水方案，尽量利用沿线河流、水库等水源。

对距水源较远的工点或工程较集中的地段，可考虑修建给水干管路。

3.4.8 制梁场、存梁场、路基填料拌合站、混凝土拌合站、临时材料厂、成品厂、铺轨基地、换装站等大型临时辅助设施，应根据工程量分布、施工工期、交通运输及当地材料供应情况拟定设置方案及其位置、规模。

1 改良土拌合站的设置，应兼顾级配碎石拌合站，统筹规划。

2 沥青混凝土
拌合站拌合能力一般不小于180t/h ，供应半径不小于20km。

3 混凝土拌合站设置
的规模、数量应根据主体工程混凝土总量、施工强度和运输
条件确定。

4 根据桥隧分布情况，划分供梁半径，确定梁场数量；按照供梁数量和工期因素设置梁场规模；依据梁场生产能力与运架梁能力相匹配的原则配置主要设备。

一般每
个梁场的箱梁预制数量在 600～1000 孔为宜。

箱梁预制场可优先采用翼缘
板叠置或双层叠置的存梁方式。

3.4.9 施工过渡方案应征求产权部门意见制定。

3.5 工程进度计划
3.5.1 工程进度计划主要内容 1 开竣工日期及总工期。

2 主要阶段工期：
架梁、无碴道床、铺轨的开始时间，全线铺通、站后工程完成、
开始联调联试和模拟运行、动态检测时间。

3 施工进度计划图表
1）总体施工组织形象进度图；
2）总体施工进度横道图；
感谢您的观看
感谢你的观看
3）重点工程进度横道图；
4）重点工程进度本文库络图；
5）架梁作业进度安排表；
6）铺轨作业进度安排表。

3.5.2 工期及进度安排的原则 1 确保总工期和阶段工期。

2 采用合理先进的技术指标。

3 必须保证结构变形、沉降、混凝土龄期等技术间歇时间。

4 为及时安排综合调试、模拟运行和动态检测，应科学安排，均衡生产，适度超
前。

3.5.3 各阶段工期的分配，应考虑各工程专业的特点，结合工程标段的划分，统筹安排，综合平衡。

在建的 11 条客运专线铁路主要阶段工期的统计情况如下：
1 总工期 54 个月的客运专线铁路，施工准备 3～ 6 个月，路基、桥梁基础与墩台、隧道工程 8～20 个月，梁体运架 14 个月，无碴道床 13～14 个月，铺轨与整道 6～ 9 个月，站后工程 4～6 个月，联调及动检 6 个月。

总工期 48 个月的客运专线铁路，施工准备3～6 个月，路基、桥梁基础与墩
台、
隧道工程 8～18 个月，梁体运架 12 个月，无碴道床 4～ 5 个月，铺轨与整道12～16 个月，站后工程 3～ 6 个月，联调及动检 6 个月。

注：第一个数字表示不计搭接时间的工期，第二个数字表示考虑可能的搭接时间后的工期。

参见图 3.5.3 。

图 3.5.3 工期安排示意图
3.5.4 各专业工程分年度施工进度计划应明确进度指标、完成工程量和投资，重点的路基、桥隧工程和架梁、整体道床、铺轨、“四电”及大临设施、过渡工
感谢您的观看
感谢你的观看
程等工期安排、进度计划。

附分标段分年度完成投资和工程量计划表、施工组织形象进度图。

3.5.5 附录 A 是主要工程施工进度综合参考指标，应结合工期、气候、管理等具体条件选择相应指标值。

当选择较大工班产量指标或较小工时指标时，应制定相应的进度保证措施，确保实现计划进度。

3.6 主要施工技术方案
3.6.1 施工技术方案应确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。

各专业按施工顺序分部制定施工方案，突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。

应对下列工程进行施工方案的重点研究：冬期、夏期、雨季、潮汐及台风季节施工的工程。

应首先进行工期和技术经济比较，确定工程在这些特殊时间施工的必要性。

3.6.2 施工方案选择的一般原则： 1 确保工程质量和施工安全。

2 有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量、降低施工成本。

3 有利于先后作业之间、土建与“四电”及安装之间、各道工序之间协调均衡，
减小干扰。

4 有利于减少大临设施数量或规模，减少桥梁制运架等专用设备
的数量。

5 技术先进、可靠，所选用的施工新技术宜通过生产性试验或鉴定。

6 施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源需求均衡。

7 有利于环境保护、水土保持和劳动者身体健康。

3.6.3 施工装备选型和劳动组合原则： 1 适应工程所在地的施工条件和结构特点，能满足施工图要求的标准，生产能力
控制工期工程。

需采取特殊施工安全或质量措施的工程。

施工难度较大或采用施工新技术的工程。

与既有铁路接轨过渡方案。

满足施工强度要求。

2 设备性能机动、灵活、高效、低耗、运行安全可靠，符合环境保护要求。

3 应按各工作面、施工强度、施工方法进行选型配套；有利于人员和设备的调动，
减少资源浪费。

4 设备通用性强，能在工程项目中持续使用。

5 设备购置及
运行成本较低，易于获得零配件，便于维修、保养、管理和调度。

6 新型施工设
备宜成套应用；单一施工设备应与现有施工设备生产率相适应。

7 在设备选型配套的基础上，应按工作面、工作班制、施工方法，结合专业特点
感谢您的观看
感谢你的观看
和国内平均先进水平，进行专业技工和一般工人的优化组合设计。

3.6.4 制定施工方案应注意下列问题 1 沉降观测：针对本项目的不良工程地质和特殊地质路基，制定施工技术方案。

2 隧道施工方案中应描述超前地质预报，要明确方法手段、组织机构、信息处理。

3 对地质灾害及上跨下穿、高空作业、长大隧道、运架梁等安全风险较大的工程。