兰州大学《行政法与行政诉讼法学》平时作业-离线15

《行政法与行政诉讼法学》
请根据以下材料作答：
近年来，我国社会主义法治国家的建设步伐明显加快，行政法治成为了本次法治国家建设的重要内容。

在本次的行政法治建设中，合理设置权力边界成为了政府和社会各界的共识，为此，国务院多次召开会议，明确要求对政府权力进行梳理，确定政府管理的内容和领域。

行政许可是现代国家行政管理的主要方式，虽然在《行政许可法》中对行政许可的范围、方式、程序等进行了明确的规定，但是现实中仍存在大量的问题。

为此，2013年9月26日，国务院发布了《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》，其后的国务院多次明确提出限制和减少现有行政许可事项，并多次明确取消非行政许可审批事项。

作业名称：请结合我国行政法治的背景，如何正确认识行政许可
作业要求：1.以小论文的格式书写。

2.说明核心观点并进行阐明。

3.字数控制在800-1000字。

4.没有统一答案，请勿抄袭。

认识行政许可
行政法治是依法治国的必然要求，也是实现依法治国的核心内容。

行政法治程度的高低，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和人民群众对法治的信心，影响到经济建设的健康发展。

本文主要阐述了行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹，我国目前在行政法治建设方面存在的不足及实现行政法治的途径。

一、行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹（一）行政法治的基本内涵关于行政法治的基本内涵主要有三种不同的观点。

一种观点认为行政法治就是保障和维护行政权的有效实施，强调国家管理的作用，称为管理论；一种观点认为行政法治就是要控制和限制行政权，称为控权论；还有一种观点认为行政法治既要保障行政权的有效实施，维护公共利益，又要防止行政权的滥用，称为平衡论。

平衡论就是要在行政权和公民权，公共利益和个人利益两大权利、两大利益之间寻求平衡点。

平衡论为大多数人所接受，在此我也认同此观点。

为什么我们既要行政权又要控制行政权呢？美国政治家詹姆士说过，如果人人都是天使，那么我们就不需要政府，如果政府是天使，那么我们也不需要控制和限制政府权力。

我们知道社会发展到一定阶段，社会个体无法抗拒强大的自然和社会力量对自己的迫害，单个个体无法保护自身利益的实现，他们需要行政权来给与帮助和提供服务，于是他们通过代议制将自己“私权利”让渡出来，形成“公权力”，交给政府来行使。

国家就是一种公权力。

一方面国家行政权由宪法和法律赋予，是公民的私权利转化，另一方面国家行政权又是国家权力中最活跃、最具有扩张性的权力，它不像立法权那样是静止的、抽象的、原则性的，也不像司法权那样是被动的，不告不理的。

行政权是实实在在的力量，同公民的利益息息相关，可以说公民从摇篮到坟墓都要都要受行政关系的制约。

行政权是最不可萎缩又最不可扩张、最需要自由又最自由无度，最需要控制又难以控制的权力。

因此若要通过立法和法律手段来合理配置行政权和公民权，通过法律对行政权严格授权和监督，就必须加强对行政权的制约和监督。

行政权的取得必须有法律规定，行政权的行使必须遵循法律，行政违法、行政不当必须承担法律责任，这体现出行政法治的基本内涵。