装备经费使用管理存在不足点及改进
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现 实的预算流于形式 ，几乎所有 的装备经 费都 安排在事业的任务 ， 没有安排必要的业务费用 ， 有 的甚至干脆 复制前 一年的预算 。在资金分 配方面， 上级财政部门将资金按时足额拨付 ， 但 在拨付资金后 ， 在具体支
出中， 部分单位按任务原因进行调整， 不 按 预算 工 作 。
３ － ３ 严格落实装备经费责任制管控
１ 我 国军 队经费标 准 的现 状
近年来 ， 随着军改 的实施 ， 我国的经费标准也进行 了调整 ， 但 是依然
关部 门反映 。在主动搞好经费保障的前提下， 防止虚报 冒领情 况发生。 严格执行装备支 出管理， 要坚持专项资金 ， 按规 使用 的原则 ， 以确 保
存在一 定的问题 ， 和我 国军队的建设和发展不匹配 。①我 国的军队现代
化 建设步伐在不 断的加快 ， 因此军事的需求 也在不断地 增长， 但 是军费 的标准 体系却 出现 了滞后 的情况 。 ⑦整体军 费的标准科学量化程度还不
够 ，在 进 行 标 准 制 定 的 时 候 还 不 能 结 合 部 队建 设 的 实 际 需 求 来 调 整 ， 而
装备费用利用在装备建设上。目 前， 我们要加强三个方面 的管理重 点。 ①
布， 防止暗箱操作 ， 清 除灰色地带 ， 狠 刹 不 正之 风 。 各 级 领 导 干 部 要 牢 固
２ ＿ ３ 部分装备财务人员业务不熟悉 ， 管 理 水 平 低
编制 结构调整 ， 因为没有正式 编制财务人 员， 在 位 会 计 和 出纳 工 作
树立法制观念 ， 严格 执行 法律， 认真执行各项 规章制度， 结合本单位 实际
建材发展导向2017年4月装备经费使用管理存在不足点及改进侯春宁海军装备部装备采购中心引言经费的标准是后勤保障标准制度的一个重要内容随着部队改革的进行加强军队的经费管理工作十分重要
管理 创 新
建材 发 展 导 向 ２ ０ １ ７年 ４月
装备经费使用管理存在不足点及改进
侯 春 宁
（ 海 军 装 备 部 装 备 采购 中 心）
２ ． ２ 装备经费管理措施不力 。 规章制度不落实
预算执行不严 ， 设把装备经 费当成“ 万能费 ” 。有的单位违 反装备 经
费 比例 规 定 ， 截 留装备经费用 于其他用途 ， 特 别 是 造 成 装 备 备 成 本 超 支 的单 位 管 理 不 善 ， 仍 按 一 定 比例 截 留 装 备 经 费 。个 别 单 位 的发 票 内 容 不 齐全 ， 签字手续不统一 ， 跨年度报销 。
要严格管理 收支 。建立装备财务部 门， 为落 实各项装备经费收支平 衡集 中管理 ， 认真落实基金管理规定 。 ②坚持专款专用 的原则 。 无论是标准资
金还 是专项资金 ， 都必须按照上 级对资金保 障的实施 要求 ， 不 得 擅 自改 变计划 ， 扩大 支出范围。要发扬勤俭节约 、 建 设 军 队 的光 荣 传 统 ， 充 分 利
实现 定位 ” 与“ 定则” 的 结 合 。所 谓 的“ 定位 ” ， 是党的各级领导 ， 按 照
职责 的不 同进行分工工作 ， 建立各 级各 部 门主要责任体 ， 统 一领 导， 按级 负责 ， 责任追 究措施 ， 严格落实装备经 费管理 的责任 。所谓“ 定则 ’ 尤 是要 改变一般笼统 要求， 根据 具体职责和工 作落实装备 经费管 理 ， 具有 较强 的 可操 作 性 ， 根据 工 作 性质 和 职 责 的 不 同性 ， 构 建 相 应 的责 任 追 究 制 度 。
是更 多地参考 军费的重量 ， 和实际的需求相去甚远 ， 例 如： 差旅费和水 电
费 的 标 准 设 计 不合 理 使 得 经 费 缺 口较 大 ， 导 致 寅 吃 卯粮 情 况 的 出现 。③
整体 军费标准 兼顾 能力不 强。我国地 幅辽 阔， 部 队的分布十分广泛 ， 不 同 的地 方消费水平不 一样 ， 因此所得到 的经费保障水平也应有所不同 。
３ Ｉ ４ 不 断加 快 法 规 制 度 建 设 步 伐
为 了 适 应 新 时 期 设 装 备 财 务 的特 点 和 管 理 要 求 ， 尽快建 立和完善装 备 财 务会 计 制 度 是 十 分 必 要 的 。 法律法规建设要规范化、 易操作 。 加快建
设资金装 备标准化 的步伐， 扩大 资金 供应的标 准范 围， 提高透 明Байду номын сангаас 的分
情况制定真正落实相应的措施 。
摘
要： 当前 ， 我 国的军费管理标准体系建设存在一定的问题 ， 还 不能和 军队的建设、 市场 经济的发展和军队后勤 的正规化 建设相互
匹 配 和适 应 。本 文通 过 探 讨军 队经 费管 理 标 准 体 系 建 设 的策 略 ， 为 军 队 的经 费 管 理 工 作 提 供 参 考 和 保 障 ， 重 点 介 绍 了装 备 经 费 使 用 管 理 中 的 不 足 之 处 以及 改进 方 法 。
及 时处理， 对 违 法违 纪行 为予 以处 罚 。
３ ． ２ 严格落实装备经费收支管理
在 经 费 开支 过 程 中 ， 对 各类 票 据 ， 尤 其 是 经 费 支 出 的 原 始 凭 证 必 须 认真审核 ， 不符合要求 的坚决不予报销 ， 有 疑 问 的应 认真 核 实 ， 及 时 向 有
关键词 ： 军队经 费； 管理标准 ； 装备 ； 思考
中图分类号 ： Ｅ ２ ３ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — １ ６ ７ ５ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ７ — ０ １ ２ ８ — ０ ２
引 言
经费的标准是后勤保障标准制度 的一个重要 内容 ， 随着部 队改革 的 进行 ， 加强军 队的经费管理工作十分重要。在军队的经费管理中， 通过标 准体系 的建设可 以促进整体经费管理工作的更好开展。
用…切资金 ， 切实提高装备经 费使用效率 。 ③严格控制额外支 出。 使用经 费， 以 满 足 支 出标 准 和 装 备 经 费 的 范 围 ， 以防止超 范围、 超标 准 ， 挪 用 或
私人使用情况发生 。
２ 目前 装备 经 费管理 存在 的 问题
２ ． １ 编制的装 备经 费预算可操作性不强、 随意性大
出中， 部分单位按任务原因进行调整， 不 按 预算 工 作 。
３ － ３ 严格落实装备经费责任制管控
１ 我 国军 队经费标 准 的现 状
近年来 ， 随着军改 的实施 ， 我国的经费标准也进行 了调整 ， 但 是依然
关部 门反映 。在主动搞好经费保障的前提下， 防止虚报 冒领情 况发生。 严格执行装备支 出管理， 要坚持专项资金 ， 按规 使用 的原则 ， 以确 保
存在一 定的问题 ， 和我 国军队的建设和发展不匹配 。①我 国的军队现代
化 建设步伐在不 断的加快 ， 因此军事的需求 也在不断地 增长， 但 是军费 的标准 体系却 出现 了滞后 的情况 。 ⑦整体军 费的标准科学量化程度还不
够 ，在 进 行 标 准 制 定 的 时 候 还 不 能 结 合 部 队建 设 的 实 际 需 求 来 调 整 ， 而
装备费用利用在装备建设上。目 前， 我们要加强三个方面 的管理重 点。 ①
布， 防止暗箱操作 ， 清 除灰色地带 ， 狠 刹 不 正之 风 。 各 级 领 导 干 部 要 牢 固
２ ＿ ３ 部分装备财务人员业务不熟悉 ， 管 理 水 平 低
编制 结构调整 ， 因为没有正式 编制财务人 员， 在 位 会 计 和 出纳 工 作
树立法制观念 ， 严格 执行 法律， 认真执行各项 规章制度， 结合本单位 实际
建材发展导向2017年4月装备经费使用管理存在不足点及改进侯春宁海军装备部装备采购中心引言经费的标准是后勤保障标准制度的一个重要内容随着部队改革的进行加强军队的经费管理工作十分重要
管理 创 新
建材 发 展 导 向 ２ ０ １ ７年 ４月
装备经费使用管理存在不足点及改进
侯 春 宁
（ 海 军 装 备 部 装 备 采购 中 心）
２ ． ２ 装备经费管理措施不力 。 规章制度不落实
预算执行不严 ， 设把装备经 费当成“ 万能费 ” 。有的单位违 反装备 经
费 比例 规 定 ， 截 留装备经费用 于其他用途 ， 特 别 是 造 成 装 备 备 成 本 超 支 的单 位 管 理 不 善 ， 仍 按 一 定 比例 截 留 装 备 经 费 。个 别 单 位 的发 票 内 容 不 齐全 ， 签字手续不统一 ， 跨年度报销 。
要严格管理 收支 。建立装备财务部 门， 为落 实各项装备经费收支平 衡集 中管理 ， 认真落实基金管理规定 。 ②坚持专款专用 的原则 。 无论是标准资
金还 是专项资金 ， 都必须按照上 级对资金保 障的实施 要求 ， 不 得 擅 自改 变计划 ， 扩大 支出范围。要发扬勤俭节约 、 建 设 军 队 的光 荣 传 统 ， 充 分 利
实现 定位 ” 与“ 定则” 的 结 合 。所 谓 的“ 定位 ” ， 是党的各级领导 ， 按 照
职责 的不 同进行分工工作 ， 建立各 级各 部 门主要责任体 ， 统 一领 导， 按级 负责 ， 责任追 究措施 ， 严格落实装备经 费管理 的责任 。所谓“ 定则 ’ 尤 是要 改变一般笼统 要求， 根据 具体职责和工 作落实装备 经费管 理 ， 具有 较强 的 可操 作 性 ， 根据 工 作 性质 和 职 责 的 不 同性 ， 构 建 相 应 的责 任 追 究 制 度 。
是更 多地参考 军费的重量 ， 和实际的需求相去甚远 ， 例 如： 差旅费和水 电
费 的 标 准 设 计 不合 理 使 得 经 费 缺 口较 大 ， 导 致 寅 吃 卯粮 情 况 的 出现 。③
整体 军费标准 兼顾 能力不 强。我国地 幅辽 阔， 部 队的分布十分广泛 ， 不 同 的地 方消费水平不 一样 ， 因此所得到 的经费保障水平也应有所不同 。
３ Ｉ ４ 不 断加 快 法 规 制 度 建 设 步 伐
为 了 适 应 新 时 期 设 装 备 财 务 的特 点 和 管 理 要 求 ， 尽快建 立和完善装 备 财 务会 计 制 度 是 十 分 必 要 的 。 法律法规建设要规范化、 易操作 。 加快建
设资金装 备标准化 的步伐， 扩大 资金 供应的标 准范 围， 提高透 明Байду номын сангаас 的分
情况制定真正落实相应的措施 。
摘
要： 当前 ， 我 国的军费管理标准体系建设存在一定的问题 ， 还 不能和 军队的建设、 市场 经济的发展和军队后勤 的正规化 建设相互
匹 配 和适 应 。本 文通 过 探 讨军 队经 费管 理 标 准 体 系 建 设 的策 略 ， 为 军 队 的经 费 管 理 工 作 提 供 参 考 和 保 障 ， 重 点 介 绍 了装 备 经 费 使 用 管 理 中 的 不 足 之 处 以及 改进 方 法 。
及 时处理， 对 违 法违 纪行 为予 以处 罚 。
３ ． ２ 严格落实装备经费收支管理
在 经 费 开支 过 程 中 ， 对 各类 票 据 ， 尤 其 是 经 费 支 出 的 原 始 凭 证 必 须 认真审核 ， 不符合要求 的坚决不予报销 ， 有 疑 问 的应 认真 核 实 ， 及 时 向 有
关键词 ： 军队经 费； 管理标准 ； 装备 ； 思考
中图分类号 ： Ｅ ２ ３ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — １ ６ ７ ５ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ７ — ０ １ ２ ８ — ０ ２
引 言
经费的标准是后勤保障标准制度 的一个重要 内容 ， 随着部 队改革 的 进行 ， 加强军 队的经费管理工作十分重要。在军队的经费管理中， 通过标 准体系 的建设可 以促进整体经费管理工作的更好开展。
用…切资金 ， 切实提高装备经 费使用效率 。 ③严格控制额外支 出。 使用经 费， 以 满 足 支 出标 准 和 装 备 经 费 的 范 围 ， 以防止超 范围、 超标 准 ， 挪 用 或
私人使用情况发生 。
２ 目前 装备 经 费管理 存在 的 问题
２ ． １ 编制的装 备经 费预算可操作性不强、 随意性大