中国特色反腐倡廉道路初探

中国特色反腐倡廉道路初探
作者：刘翠莲
来源：《商情》2015年第17期
一、当代反腐倡廉经验总结
80多年来，特别是改革开放和党的十三届四中全会以来，我们党始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为全党一项重大政治任务来抓，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子。

长期以来，中国在廉政建设的工作中，取得了巨大的成果，但是在当前市场经济条件下，仍然存在一些腐败现象，呈现出一些明显的特点，这包括：
1、党政主要负责领导腐败现象增多。

近些年，在查处的腐败案件中，腐败官员的级别在逐渐提髙，从局级到副部级，人数逐渐增多，一个比一个职位高。

究其原因，主要是因为这些高级管理干部权力过于集中，同时又缺乏相应的监督，助长了其饶幸心理。

2、腐败涉及的人、事的范围逐渐扩大。

首先，腐败涉及的领域不断扩大，近年来，在教育、医疗卫生、司法、房地产等领域都存在不同程度的腐败现象，这也是与人民群众关系最为密切的部门，成为民众最泽恶痛绝的地方。

其次，腐败涉及的人员范围也在扩大，腐败的不仅是“一把手” 一个人，一个部门，甚至一个单位的人员都会存在腐败现象，他们拉帮结派，经济上相互关联，构成团体腐败。

3、腐败的方式更加复杂多样。

官员腐败不仅仅是对金钱的收受，从这些年查处的案件中，官员的权色交易、生活作风问题越来越突出。

官员也不再直接接受金钱，而是一方面以入干股、进行虚假投资等方式参与企业的分红等新型方式，获得髙额的利益；另一方面将非法所得转化为资本，然后将这些资本投资到企业以。

4、腐败呈现国际化的趋势。

腐败分子利用国际法律之间存在的差异，与国外不法分子相互勾结，进行洗钱、转移财产等行为，把在国内贪污的金钱迅速转移到国外，逃避国内的审查。

有些官员还把家属、子女的国籍转到别国，形成“裸官”现象。

够带来高额回报的项目中去，从而获得更加丰厚的利润。

二、中国特色反腐倡廉道路的必然性
十八大以来，反腐倡廉建设取得了突破性的进展，使党的肌体更加健康，经济社会的发展更加和谐稳定，使广大人民群众的利益得到更加充分的保障，赢得了人民群众的一致好评。

中国共产党在全面建成小康社会的历史进程中，还需继续把握“反腐败关系党和国家的生死存亡”这一线索，创新方式方法，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保营造良好党风政风和优质的政务发展环境，确保以实效取信于民。

1、反腐倡廉关系人心向背。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确指出，“人心向背关系党的生死存亡。

党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

”反腐倡廉关系到人心向背问题，而人心向背关系到党和国家的生死存亡。

在中国历史中每个朝代都会产生腐败问题。

在现代社会，腐败问题也是人们关注的一大焦点。

中国共产党和中国政府清醒认识到：“国之命在人心”。

中国共产党的执政基础在于人民，人民是国家的主人，而腐败是横在党和人民之间的鸿沟，如果不开展反腐倡廉建设，党和人民的距离将越来越远，最终将使党失去民心，失去执政基础，国之大厦亦将倾覆。

2、反腐倡廉关系党和国家政权的稳定。

如今，腐败现象一般表现为受贿、贪污、行贿、挪用公款、职务侵占等违法违纪行为，其共同的特点是都与经济与金钱分不幵。

在一些腐败的大案要案中，其涉及的金额往往让人民睦目结舌，数额相当于某些大型企业一年甚至几年内的收入，一些贪污腐败分子利用国家赋予的权力却干着见不得人的勾当，在企业运行困难的情况下，却中饱私囊，利用公款来谋求个人的私利，把公家的钱装入自己的腰包。

这种行为严重损害的国家和人民的利益，动摇的国家政权的经济基础和共产党的执政地位，从这个意义上说，反腐败也势在必行。

三、中国特色反腐倡廉道路的形成
党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，在党的十八大和近期召开的十八届三中全会上都作出了的同一个重要部署，这就是全面推进惩治和预防腐败体系建设，即建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，它是全党都必须执行的-项重大政治任务和也是全社会成员的共同责任，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。

1、建立思想道德教育的长效机制。

建立思想道德教育的长效机制，首先应加强思想建设以及法制建设。

为防止党员干部中腐败现象的产生，应通过多种方式开展教育活动，注重对其进行思想教育，以期推动党员干部先进性建设；为提高党员干部的廉洁性，还应通过法制教育来提高其法律意识，确保其在工作中依法办事。

应对党员和国家工作人员进行理想信念教育、思想道德教育以及纪律作风教育，时刻提醒党员干部修德、戒贪、律己，提高自身的政治觉悟。

党组织应积极组织全体党员向先进分子学习，并定期汇报学习成果，不仅从思想上还要从实际行动上向先进分子靠拢。

其次，将正面示范与反面警示相结合，通过奖惩分明的方式，表彰先进分子，组织先进性学习，并切实治理党员干部中存在的违法、违规分子，加强党员干部的人生观、价值观、世界观教育。

2、建立反腐倡廉的制度体系。

深入推进反腐倡廉制度体系建设，是全面开展反腐倡廉建设、实现经济社会又好又快发展的重要保证，是从源头上防止腐败的根本途径。

因此，在当下我们党和人民要在思想上和行动上体现出反腐倡廉制度建设的重大作用，实实在在地落实和抓好反腐倡廉制度建设，并把它作为反腐倡廉建设的一项重要内容，进一步加大对制度建设的推
进力度，把加强制度建设的任务落到实处。

构建完备的反腐倡廉制度体系，是党当前迫切需要研究解决的一个重要课题。

3、建立权力制约和监督机制。

健全权力制衡制度。

党政机关权利的行使包括决策、执行、监督等环节，建立权力制衡的制度，就是要以“权力来制衡权力”，使党政机关的权力实现科学行使、民主行使、依法行使，使各项权利得到协调一致的发展。

要花大力气推动和深化行政体制的改革，实现政府职能上的转变，合理分配各机构和部门的权力，明确各部门的职权范围：，防止越权现象的发生；加大对权力行使的监督力度，使各人各部门提高依法行政的意识，正确行使权力，自觉接受监督，建设运行顺畅、结构合理、廉洁高效、人民满意的政府。

本文是河北行政学院确认课题研究成果
作者简介：刘翠莲，河北行政学院，副教授，政治学。