工程结算审计探讨

工程结算审计探讨
摘要：在结算审计中，审计人员要重视招投标文件、合同条款，结合现行的
法律法规，深入了解施工变更过程，得出本工程造价重点和难点，理清各种错综
复杂关系，这样在审计工作中，凡事重点分明，有理有据，才能做好每一份审计
工作。

关键词：工程；结算；审计
引言：工程结算审计的目的是要验证工程量的真实性，定额套用和各项取费
的合法性、正确性，实现公正结算，保证建设资金的有效使用，维护建设单位和
施工单位双方的合法利益，降低成本，防止建设资金流失，揭露侵吞建设资金的
不法行为。

一、影响工程结算审计的因素
1、未能把握市场环境因素。

市场因素的变化对于造价成本影响很大。

因为
建筑项目的很大成本来自建筑材料和建筑设备。

而这些因素受到市场的影响较大，如果这些设备和材料的成本突然增加，势必容易造成造价成本的增加。

另外如果
材料市场出现垄断，也容易造成造价成本增加。

例如部分厂商恶意提高施工材料
的价格，这样就导致建筑材料价格上涨。

2、结算绩效制度不规范。

结算绩效制度也是建设工程结算审计工作当中的
一个重要环节，直接关系到资金的使用和利用效率。

在制定结算绩效制度过程当
中还存在着以下的问题。

第一，结算绩效制度制定不够合理，没有建立相应的反
馈机制，没有对于资金进行相应的监管，导致资金收益率不高。

第二，结算绩效
内容不够合理，对于如何实施没有详细的说明，这样就导致资金利用效率不高。

而且对于相关项目的结算也没有必要的说明，这样容易导致资金结算不够合理。

第三，没有制定完善的结算审计制度，没有考虑到一些实际情况，对于一些单据
审计缺乏合理性，导致数据存在着较大的出入。

这就需要结合着实际的施工图纸
以及相关施工细节，做好各种单据的核对和检查工作。

二、工程结算审计方法
1、施工承发包合同审计。

施工承发包合同是明确建设单位和施工单位在工
程建设中经济责任的书面文件。

合同一经签订，便具有法律效力，双方必须严格
履行，否则将承担违约责任。

合同的签订应贯彻平等互利，协商一致，等价有偿
的原则，不损害国家利益和双方的经济利益。

合同的审查是工程结算审计的切入点。

审计施工承包合同，主要审查合同主体资格及与实际施工单位是否一致，合
同约定的承包范围，承包方式，标的价，材料的供应方式，材料市场价格的约定，合同工期，工程的质量要求，结算资质等级，建设单位和施工单位的工地代表人，要特别注意防止低资格的借用高资格的户头签订承包合同，违反《建筑法》损害
建设单位的利益问题。

还要审查其他有关违约责任的约定，以及所附的工程招标
文件，工程招标说明等，对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解，为进行
实质性审计做好准备。

2、定额套用审计。

定额套用的审计是对所确定的工程数量套用定额正确性
的审计和复核。

定额套用的正确与否直接影响工程直接费，直接费的差异，将对
间接费产生很大的影响，所以在准确计算工程量后，要对定额套用的合法性、正
确性进行详细的审查。

定额套用的审计中，首先应按照各专业定额工程子项目的
选项规定，对施工单位提供的原工程结算套用情况进行审核调整，即所谓的工程
定额套用定额的价差调整。

如原结算将3∶7灰土垫层，每10立方米，定额价
230元，误套用为碎石混凝土垫层，每10立方米，定额价460元，由于套用类别
的差异，该项目每单位工程直接费差价230元，从而导致间接费等更大的差别；
其次是对核对后的实际工程量与原结算的工程量差额进行调整，即量差的调整。

如原结算3∶7灰土垫层的数量为20立方米，通过实际核实为13立方米，这样
还要进行量差调整。

工程量审定后套用定额，就成为连续工作的关键环节，定额
套用的准确与否不仅涉及工程直接费和间接费，而且还涉及材料的定额用量。

因
此审计中就成为施工单位关心的重点之一，所以审计人员务必要领会定额规章的
有关规定，准确套用定额，减少工作反复，体现审计的权威性和公正性。

3、材料用量和材料差价审计。

材料成本审计是影响成本的关键因素，是结
算审计的重点监控内容。

对于材料用量的审计，首先调整好工程量，在此基础上
主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性地对照定额进行抽查，以确定调整的准确性。

材料差价是定额材料价格与实际消耗的同类材料价格的差异，现行定额规章规定，可计算材料价格差异的材料很多，如钢材、木材、水泥、河砂、砾石、铝合金制品、装修材料、新型材料等数量繁多。

材料差价审计一是根据施工合同和招标文件有关约定或承诺，查看哪些该调整价差，哪些不该调整，该怎么调整等；二是对市场实际价进行调查询价，比较后客观选用，再辅之以购物发票就可以达到控制价格的目的。

4、审查变更资料。

审查变更要对照施工图和竣工图进行。

按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。

在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。

合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。

对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

5、审查建设工期履行和工程质量情况。

建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计入工程成本。

因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。

由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

5、工程量的审计。

工程量审计是指审计人员按照竣工图结合现场签证给出的实际尺寸和预算定额法规的规定的计算规则，抽查或逐项计算后与原结算工程量进行比较查找差异的过程。

工程量审计比较繁琐，所需时间长，耗费精力多，也是工程结算审计的主要方面。

要缩短审计的时间，保证审计质量，提高审计效率，实践证明采用联合审计，兵团作战方法极为有效。

把专业审计人员、兼职审计人员、项目所在单位的内部审计统一组织起来，发挥各类人员的专业优势，内部审计的现场优势及联系上的方便，在短时间内解决大量的计算问题，避免久拖不决，造成工作人员疲劳。

审核工程量必须严格依据竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范，按照各专业定额规定的规则，防止重复计算。

三、审计步骤
1、做好审计前准备工作．①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；②了解审计范围和采用标准；③明确采用单价和调整原则。

2、选择合适审计方法，按相应内容计算．由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。

3、综合整理审计资料，并与业主和承包商交换意见．立案后编制竣工预算书。

竣工结算审计，可以消除高估冒算。

排除不正当提高工程预算造价现象，也有利于业主和承包商加强经费核算，提高经济效益，加强竣工结算审计，也是审计单位十分重要的工作之一。

结束语：结算审计需我们对合同法律条款正确领悟，做好工程量复核，做好合同外单价测算。

做好签证变更复核。

总之，把好工程项目竣工结算审计关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理，又要规避审计风险，模棱两可问题需各方协商解决。

参考文献：
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