复合型城市，不一样的复合

复合型城市，不一样的复合
复合型城市,不一样的复合
随着社会的发展,城市之间的竞
争已不再仅仅表现为单个城市的竞
争,而是越来越体现为以核心城市为
中心的城市群或大都市圈的竞争.因
此,要积极探索新型城市发展的模
式,率先建设现代化,国际化,信息
化和生态型,创新型的新城市.
何为"复合型"城市
河南省地理研究所所长冯德显告
诉记者,所谓"复合型"城市,也叫
多中心城市,有的是两个城市,也有
的是三个城市的合并,各个城市都有
自己的独立性,按照城市化的概念,
相对独立发展.若干个独立的按城市
化发展的区域或城市合到一起,就是
复合型城市.
"复合型城市,有两个方面是必
须具备的."河南财经学院原副院长
李鸿昌说,"首先,地域要相近,这
是基础也是前提.第二,从本质上
讲,经济上应该具备互补性."李鸿
昌认为,发展"复合型"城市,要正
确解决好城市化与农业发展空间的关
系,提高产业支撑,积极将文化元素
融入"复合型"城市建设理念中来,
提高各城区间人们的认同感和归属感.
"复合型"城市在整合区域资
源,发挥整体优势的基础上,逐步实现规划统筹,交通和网络,信息共享等,并向一体化迈进.
"复合型"城市,把农业,工业
文/本刊记者庄肃茂
和服务业都包括进去,城市向外扩张时,基本农田要保留一部分,在新区划分区域,分散建设,在解决"大城
市病"的同时,把老城区的人吸引到新城区去,以缓解老城区压力.
对城市周边的农村,可通过城乡
相互融合,将其建设成为功能完备, 环境优美,历史文化特色鲜明的新型城乡区.
郑汴新区.初露锋芒
郑汴新区位于郑州市中州大道以东,开封市金明大道以西,郑州航空港以北,黄河沿岸以南区域,由郑州新区和汴西新区两个部分构成,涵盖中牟县,总面积约2077平方公里.其中,郑州新区西起中州大道,东至中牟县东边界,南至航空港区,北至黄河大堤,面积约1840平方公里.
郑州新区的建设理念将按照"复
合型"城市建设的路子走下去,它将实行"五区一县"管理模式,下辖郑
东新区,郑州经济技术开发区,白沙
官渡产业集聚区,郑州国际物流园
区,郑州国际航空港区和中牟县.郑
州新区不是一般意义上的城市建设ZHONGZHOUCONSTRUCTl0N
一
页.在解放初期,开封的工业在河
南省来说那也是首屈～指的.包括人
们所熟知的,开封的烟,啤酒,洗衣
粉,矛盾牌肥皂,以及缝纫机,那是
相当有名的.
然而,社会发展到今天,开封原
有的这些优势几乎丧失殆尽.按常
理,肥皂变成洗衣粉,或者是更高档
的洗涤剂,化妆品,类似于这类产品
区,经济开发区,也不是城市与经济的产业升级,不是没有可能的事情. 园区的简单叠加,而是城中有乡,乡至少,火柴可以变成打火机吧,原有中有城,农业,工业,服务业等产业的知名香烟,也可以提高档次,增加
复合,经济,人居,生态功能复合的产品附加值吧!工业的衰败,让这座
现代"复合型"城市.有着近千年文明的古都,几乎一直停
汴西新区东起金明大道,西至中留在人们的记忆中.
牟东边界,南至规划建设的郑民高城市要获得更多的发展空间和更速,北至黄河大堤,面积约237平方大的融资能力,最好的办法就是要采公里.郑州与开封间,地势平坦.郑取新的城市发展理念.因此,"复合
州的东区,开封的西区,这种相向的型"城市建设的理念就应运而生.这发展,进而形成复合型城市并不为也是开封这座城市获得更快发展,充怪.这实质是郑汴一体化发展的要分利用郑州省会城市的辐射带动作求.从郑州在河南省的省会地位讲,用,发挥"借势","借力"作用的
按照"复合型"城市建设的模式发有效途径.
展,是时代所需.而且,开封这座古站在全省经济,社会发展的高度
老的城市,有其自身文化资源的优而言,郑州作为省会城市,需要进一势.大力推动开封城市发展,有其特步提高城市的首位度,提高郑州作为殊的历史意义.省会城市对周边城市的辐射带动作
说开封发展得慢,实际是在说开用.随着郑开大道的建成通车,郑汴
封经济发展得慢,特别是现在.但一体化开始推进.郑州和开封在交是,人们还是忘不了开封曾经辉煌的通,电信,以及金融汇兑等方面逐步实现同城融合.根据规划,郑开重点
推进六个对接:一是突出特色,推进
功能对接;二是加快郑汴交通建设,
推进城区对接:三是推进郑州,开封
相向发展,实现空间对接四是统筹
产业布局,推进产业对接:五是率先
推行教育,科技,文化,旅游资源共
享,推进金融,电信同城化,提高服
务对接:六是加快两市生态共建,推
进生态对接.
郑州新区要大力发展高新技术产
业和现代服务业,加快引进和发展电
子信息,生物医药,新能源,新材料
等高新技术产业.大力发展金融,国
际贸易,现代物流,旅游,信息,科
技服务等现代服务业,提升产业层次
和质量,为将来向后工业时代转变,
形成以服务经济为主的产业结构积累
条件,打好基础.
从整体上来看,目前中原城市群
还远未达到"群"的要求,郑州的辐
射带动力仍显较弱,城市之间相互呼
应,协同融合缺乏引导和动力,各市
分散布局,异向发展的态势没有大的改变,重大基础设施规划建设协调对接不够,城市资源未能共享.
河南财经学院原副院长李鸿昌在接
受记者采访时表示,"复合型"城市发
展的出现,在未来的城市发展中,河南出现上千万人口的城市带,并不足为奇.他是以自己在日本考察时的深刻感悟,向记者做出上述预测的.
李鸿昌指出,河南是人口大省,
换言之,河南的人口比日本少不了多少.在日本,上千万的城市带并不足
为奇.例如,日本的东京和横滨,人
13加起来有2000多万人.
河南是农业大省,人口大省,也
是农民大省.2007年,河南省的城镇
化水平只有34.3%,比全国平均水平
低10.6个百分点,在全国31个省, 市,自治区中排在了倒数第五位,仅
略高于甘肃,西藏,云南和贵州.
中牟,它虽然只是郑州的一个县
级市,但是它的位置恰恰在郑州和开封之间,起到了地域的衔接作用.近
期人们看好两个新区,但从长远来看,中牟的优势地位不可小觑.
在城市建设中,我们还要看到另
一
个问题——城市建设用地的异常珍
贵.在保护好我国18亿亩耕地的前提下,如何去争取更多城市发展的空间呢?从可耕地角度而言,中牟这一
块,在过去都是盐碱地,是非耕地,
在这样的土地上搞城市建设,无论是加快城镇化进程,还是争取更多城市建设用地方面,都具有重要的意义.
开封的发展,当然也包括它旅游
业的发展,汴西新区,应该发展工
业,大力发展第三产业.在"复合
型"城市发展的理念下,特别是两个
新区的发展,给郑州,开封,甚至是
整个中原城市群的发展都带来了前所未有的机遇.相信它最终会形成河南经济发展的增长极."随着城镇化步
伐的加快,将来在这个地方形成上千万人口的城市带,那不是没有可能的."李鸿昌说,"我早就主张,甚
至是很多年前,我就主张,河南省应
该发展上千万人口的城市."
城市区域内的"复合型''发展
"在郑州目前城市建设的状态
下,提出复合型城市建设的模式,是
及时的,也是很有必要的."郑州大
学建筑学院刘兴教授告诉记者,就郑州城市发展而言,要充分考虑将郑州新区,高新技术开发区以及郑州老区之间协调发展的问题.按照这样的发展理念,郑州市必定会有一个"质"
的提高,而这个提高不再是"天天挖
沟式"的提高,而是各城区之间互通
有无,和谐共赢式的发展.
"我对复合型城市建设有一个预
期:东,西区和老城区之间会有一个
协调发展的机制,从而构成一种大都市生活圈."刘兴教授表达了他对郑
州市实施"复合型"城市发展战略后
的城市建设预期.
这种"复合型"城市建设的模
式,使在这个城市中生活的人们感觉会更舒适.使郑州市民有机会感受到一
种城市与农村并不矛盾的城市建设,发展模式.过去,当人们走到了
城市里,仿佛间脱离了自然;来到农村,则又感觉远离了现代文明.
"复合型"城市建设模式,就是
要让生活在城市中的人们,在城市中也能B'-JN体会生态文明.如何将城市问资源有机整合,体现的是城市建设者,决策者的一种智慧.在"复合
型"城市建设的大的理念下,新区的
建设关乎郑州城市未来,给市民留一片天,一块田,一丛林,一洼水,也
是城市建设的另外一种大气.
在城市发展过程中,针对现状和
存在的问题,不要重蹈覆辙,要勇于
创新,探索适合城市本身的发展模
式作为城市发展的一种延续,在肯
定城市建设取得成绩的同时,对前期遗留的问题,也要毫不忌讳,用超前
的眼光,在规划,建设方面,突出其
前瞻性,做到未雨绸缪.
城市的通达性至关重要
城市发展要以人为本.要实现这一点,政府在下一步的工作中能不能创造条件,实现郑州各城区之间的交通畅达呢?以郑州市区上班族为例,很多人居住与工作地点都不在一起,特别是一些刚刚毕业的大学生,为了减轻租房压力,一般会选择在郊区居住.
如何保证交通畅达?这是一座城
市发展要首先解决的问题.随着社会的发展,人们之间衡量交通的标准已经不再以过去的直线空间距离来计算,而是以到达的目地是否安全,以
及所需要的时间来考量."对上班族
而言,从居住地到工作地～般在35分钟之内的坐车距离,下车之后的步行距离不超过500米,应该还是能够被接受的."刘兴如是说.
随着城市快速公交的发展,城市
内部各城区之间的交通主要依靠公交连接.应该说,大力发展城市公共交
通事业这个大的方向是没有问题的. 但是,当城市公共交通还没有形成一个系统的时候,这种城市间的畅达性
就显得尤为突出了.所以,大力发展
城市公共交通,提高城市的畅达性,
是发展"复合型"城市首先要解决的
问题.
随着经济社会的快速发展以及交
通条件的改善,特别是高速铁路,高
速公路,轻轨等交通设施的不断发展,城市空间布局的结构将会进一步的优化和调整.
"复合型"城市,并不是简单的
多中心发展,而是城市发展过程中,
一
种内在的需要.随着社会的发展,
城市之间的相互联系越来越密切,城市间的不可分割性,对城市之间的通达性提出了更高的要求.这种通达性不仅体现在交通,还体现在货物运输,信息流等诸多方面.
"我认为复合型城市建设,不是
一
个非专业的人能够完全掌控住的.
这是城市发展过程中的一个很重要的课题,尽管我也不知道它应该属于哪一
个学科."刘兴告诉记者,他坚信
这是一个需要多门学科之间相互合作去努力探讨解决的课题.
各城区,职责定位需清晰
俗话说的好,家和万事兴.打个
比方,就像一个家庭,有父亲,有母
亲,有儿子,有女儿.各有各的职
能.职责理顺了,关系也就和谐了,
这个家才是一个和睦的家,才是一个充满着创造力的家.
"复合型"城市在发展过程中,
犹如一个家.各个城区间的定位要科学,合理,避免重复建设.
城市发展要根据自己的实际,确
定发展战略,达到优势互补.在整个
城市体系中,要分工合理,专业化职
能突出,产业结构和经济结构更趋优化,使各城区之间对资源和产品销售市场有序竞争.每一个区的功能会有一
个更加合适的定位.定位的明确,
首先需要延续原来的城市功能区的划分.同时,也要注意它们之间相互关联.如果说复合型城市是由这些组成的话,那么这些部分之间的相互关系需要理顺. ZHONGZHOUCONSTRUCTION
政府要"管",更要"理"
在每一个项目建设的过程中,定
下高标准的同时,还要理顺"管"和"理"的关系.作为政府,要改变过
去那种"管理就是审批","重权力
轻责任"的观念,使政府职能真正向
服务型转变.
在城市管理中,"管"和"理"
应并重,不可偏废.事实也不断证
明,一个真正的"当家人",更应该
善于"理".就像在一个家庭中,父
亲一板面孔,整个问题不乱.但是,
母亲起的作用呢,就是要将这个家庭
整理得井井有条.这样才是一个完整
的家.
将"复合型"城市放在建设管理层
面上讲,就要增强服务意识,大局意识. 特别是决策层,只有提高服务意识,才能够提高整个决策的利学化水平. 在"复合型"城市发展理念的引
导下,政府把一些原由政府承担的职
能交给市场,利用宏观调控手段,实
现城市建设中的资源优势互补.人们
完全有理由相信,在"复合型"城市
建设理念的指导下,未来的郑州,应
该是一个大郑州,城市环境优美,生
活在这座城市的市民,能够充分感受
到社会发展带来的实惠.
在郑汴新区建设过程中,按照
"复合型"城市理念进行开发,强化
土地集约利用,依托产业集聚区建
设,推动组团式发展,建设既有城市
又有农村,一,二,三产业复合,经
济,人居,生态功能具佳的现代复合
新区,使之成为新型城市化的样板.
现在生活在东区的人们感觉舒
服,如果再过50年,人们依旧感受生活在里面舒服,城市建设的目的就达到了.
宜居,因该是城市发展的归宿.皿。