含山地区发展介绍

含山地区发展介绍
含山县位于长江中下游北岸，皖中东部、巢湖之滨，全县辖8个镇，96个村、21个社区，总面积1047平方公里，人口45万，2008年、2009、2010年连续三年获得全省科学发展先进县。

含山人杰地灵，历史文化悠久。

自唐武德六年（公元623年）置县以来，已有1380 多年历史，是春秋吴楚故地，素有吴头楚尾之称。

境内的凌家滩古文化遗址，被列为98年全国考古十大发现之一，属新石器时代晚期，距今5300多年，是迄今为止最早的中华玉文化发祥地。

凌家滩遗址的成功发掘，将中国城市历史向前推进1000多年。

含山县物产富饶，自然资源丰富。

已探明可供开采的矿藏有石灰石、石膏、白云石、大理石、耐火粘土、萤石、重晶石、石英、煤、磷等10多种，其中石灰石属特大型矿床，储量在13亿吨以上；无水硬质石膏总储量达58亿吨，是亚洲最大高品质单个矿床。

全县森林覆盖率达35%。

含山风景优美，旅游景点众多。

主要有太湖山、华阳洞两个国家ＡＡＡ级景区。

褒禅山风景区，包括因楚国名将伍子胥智过昭关的历史故事
而闻名遐迩的古昭关、因北宋宰相王安石传世名篇《游褒禅山记》而胜名远扬的褒禅山华阳洞、商周时期的仙踪大城墩遗址、江淮之间现存唯一一座大三孔明代石桥——仙踪江淮桥以及与半汤温泉一脉水系的昭关温泉等。

太湖山风景区，包括别号“江北小九华”的太湖山，群峰连绵、佳木葱茏、清雅幽深的太湖山国家森林公园，华东第一的太湖山养鹿场,98年中国考古十大发现之一、全国重点文物保护单位的凌家滩古文化遗址等。

含山交通便捷，区位优势明显。

地处南京、合肥、芜湖和马鞍山等省内外大中城市辐射圈内，水陆交通十分便捷。

淮南铁路、合巢芜高速及巢宁、合裕、大江等干线公路贯穿境内，即将建设的北沿江高速、合马高速也途经我县；裕溪河等5条河流常年通航，直达长江，境内拥有常年航行2000吨以上船只码头2个，500吨以上船只码头3个。

2010年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，以“推进新跨越、建设新含山”为主题，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，经济社会呈现良好发展态势。

全
年实现地区生产总值60.3亿元，同比增长13%；财政一般预算收入6.32亿元，增长17%。

完成规模以上工业增加值16.5亿元，增长25%；规模以上工业企业达124家，当年新增32家，工业对经济增长的贡献率达50%；全年完成固定资产投资69亿元，增长40%。

十二五期间，我县将围绕“446”的发展目标，即：坚持四大发展战略、全力实施四大工程、努力实现六个翻番。

坚持四大发展战略包括：工业强县战略、生态立县战略、转型发展战略、城乡统筹战略。

全力打造四大工程包括：城市美丽花园工程、农民幸福家园工程、投资兴业乐园工程、休闲度假游园工程。

努力实现六个翻番：根据规划，未来5年，我县努力保持经济又好又快发展，实现地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民收入、外贸进出口总额6项指标翻一番以上。

到2015年，地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入、外贸进出口总额分别达130亿元、16亿元、215
亿元、53亿元、1.3万元、1.2亿美元。

美丽、开放的含山热忱欢迎您的光临，欢迎观光旅游，投资兴业。

经济发展
（一）综合实力全面提升。

2010年全年预计实现地区生产总值60.3亿元，同比增长13%；财政一般预算收入6.32亿元，增长17%。

完成规模以上工业增加值16.5亿元，增长25%；规模以上工业企业达124家，当年新增32家，工业对经济增长的贡献率达50%。

农业克服低温、洪涝灾害等不利影响，实现粮食总产25.5万吨；畜牧、水产养殖业保持平稳增长势头；农业产业化进程加快，新增2家省级、10家市级农业产业化龙头企业，惠农农机服务专业合作社被评为国家级示范合作社，无公害“双低油菜”生产标准化示范区获全国农业标准化示范区优秀项目，含山县省级粮食储备库被评为全国首批国家示范库，环峰镇被评为全省油脂产业集群镇。

旅游业稳步发展，全年接待游客57.6万人次，实现旅游综合收入3.3亿元，分别增长12%、13%。

“家电、汽摩下乡”活动扎实开展，全年销售各类下乡产品3.6万台，发放补贴1375万元；“万村千乡”、“新网工程”深入推进，新建农家店30家、综合服务社20家、社区综合服务中心5个。

金融业发展步伐加快，修订了信贷投放奖励办法，
出台了金融机构存贷款挂钩管理办法，全县金融机构存款余额60.5亿元、贷款余额31.3亿元，比年初分别新增7.7亿元、8亿元，当年贷款净增长首次超过存款净增长；通达担保公司担保规模、合作范围进一步扩大；引进设立惠民村镇银行，金融对县域经济发展支撑作用更加明显。

财政“科学化、精细化”管理扎实推进，省、市创建规范化乡镇财政所现场会在我县召开。

房地产、信息、社区服务等三产服务业日趋繁荣，实现社会消费品零售总额18亿元，增长20%。

（二）发展后劲逐步增强。

突出投资拉动，2010年全年预计完成固定资产投资69亿元，增长40%。

重点项目加快推进，32个项目被列入省“861”行动计划，完成投资28.8亿元。

工业投资增势强劲，完成投资39.5亿元，同比增长52.5%。

铁道水泥日产4500吨干法水泥、金昌矿业年产25万吨钙化物、亚欧陶瓷年产1200万平方米建筑陶瓷一期、仁丰出口窗饰等项目竣工或即将竣工；源众纳米年产4万吨纳米碳酸钙、金岱实业年产30万吨轻钙等项目加快推进；顺天纺织年产10万锭环锭纺、盛华晟光伏发电设备、运漕酒厂年产2万吨生态原酒等项目开工建
设。

基础设施进一步夯实，完成交通投资4亿元，S105线含山段改造、裕溪河大桥进展较快，京福高铁、北沿江高速含山段开工建设；完成水利投资1.2亿元，除险加固中小型水库14座，实施了得胜河等中小河流治理工程；县财政安排1000万元，支持镇村开展农田水利基本建设，完成土石方480万方。

牢固树立人民至上、生命至上的理念，面对严竣的防汛形势，及时启动防汛应急Ⅳ级响应，建立了巡堤、查险、督查等机制，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，取得了抗洪抢险的全面胜利。

加大对旅游等基础设施的投入，组建了开发区投资公司、旅游投资公司，融资渠道进一步拓宽；编制了昭关国际温泉旅游度假区控制性详细规划，华阳国际大酒店基本建成。

加强项目谋划，编制了99个亿元以上项目；加大项目申报力度，全年争取上级各类项目资金3亿元。

（三）产业承接初见成效。

抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，出台了示范区建设实施意见，编制了“一核双翼一带”空间布局规划，着力打造以含山经济开发区为核心、清溪、陶厂工业园区为两翼、巢二路工业走廊为一带的
承接产业平台。

加快园区扩容升级，“1+4”重点园区扩容3平方公里，新增入园企业51家，含山经济开发区获准筹建省级经济开发区。

坚持以承接产业转移为重点，围绕构建“9+1”产业体系，组建10个产业招商分局，突出苏浙沪等重点区域；主动加强与央企、省企、知名非公企业的合作，大力开展产业招商、驻点招商，全年引进项目205个，实际到位资金52.3亿元、实际利用外资4067万美元，分别增长52%、28.9%。

深入开展“重大项目推进年”活动，举办2次承接产业转移重点项目集中开工。

切实转变外贸增长方式，全年实现进出口总额3700万美元。

含山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
“十一五”时期是含山各项工作全面上水平、实现跨越式发展的重要时期，是人民生活质量显著提高、各方面取得突破性进展的重要时期，是深化改革、扩大开放、富民强县的重要时期。

制定并实施好含山县“十一五”（2006—2010年）规划纲要，对于推进含山改革开放和现代化进程，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

本纲要是依据中共含山县委、县政府关于《含山县国民经济和社会发展第十一个五年规划的基本思路》编制的，旨在围绕国家的大政方针，阐述国民经济和社
会发展的战略目标与重点，明确政策取向，是实现跨越式发展，全面建设和谐含山的宏伟蓝图和行动纲领。

第一章回顾与展望
第一节“十五”回顾
“十五”时期，在县委的坚强领导下，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一主题，开拓进取、扎实工作，全面深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了国民经济和各项社会事业的长足进步，“十五”目标已全面完成，主要指标超额完成。

一、国民经济持续快速稳定增长，综合实力显著增强
“十五”期间，全县GDP年均递增速度达到11％，超过“十五”计划2个百分点，2005年全县GDP突破30亿元，达到30.09亿元；财政一般预算收入1.93亿元，在免除农业税的情况下，年均递增7.6％以上，超过“十五”计划1.6个百分点以上；2005年，全社会固定资产投资18.47亿元（其中城镇及以上固定资产投资15亿元），年均递增15.5％，超过“十五”计划5.5个百分点。

二、新型工业化雏形初现，产业结构逐步优化
三次产业比重由2000年的35.1∶35.6∶29.3调整为2005年的
28.1∶35.7∶36.2，其中二、三产业占国内生产总值的比重达71.9％。

工业主导地位日益增强。

2002年，含山县被省政府列为全省十五个工业主导型县之一。

“十五”期间新上119个工业项目，其中国家级项目3个，省级项目6个，市级项目3个，县级项目107个，项目总投资16.66亿元。

大平集团公司的油脂深加工项目、巢东集团纳米公司的纳米碳酸钙项目、安徽恒泰新型建筑材料有限公司年产30万吨石膏资源利用项目、金太阳啤酒公司的4万吨纯生啤酒生产线项目、安徽铁鹏海豹水泥公司和润基水泥分别新上日产2500吨熟料生产线项目等一批工业项目得到实施。

到2005年底，全县工业企业达到525家，总资产15亿元，工业
总产值35亿元，工业增加值8.26亿元，销售收入34.12亿元，创利润2.35亿元，入库税金1亿元。

规模以上工业企业增加值5亿元，年均递增16.8％，超过“十五”计划6.8个百分点。

初步形成了以建材、机械铸造、油脂、棉花深加工及服装为代表的主导产业。

农业和农村经济平稳发展。

2005年全县一产增加值达到8.45亿元，年均递增6.2％，超过“十五”计划1.5个百分点。

“十五”期间，粮食、油料、棉花产量分别稳定在20万吨、4万吨、8000吨左右，肉类总产量、水产品产量基本上稳定在20000吨左右。

农业产业化进程加快，基本形成了以大平集团、益和棉业等为龙头的农业产业化体系，累计培育了1个国家级、1个省级、4个市级及14个县级农业产业化龙头企业。

拥有1个中国名牌农产品、6个全国无公害农产品、1个绿色食品，创立了大平油脂、鹰皇麻油、巢红瓜子、昭关翠须等一批特色知名品牌，其中大平菜籽油获得中国名牌的称号，被省认证为无公害农产品生产基地面积达11
万多亩。

农业机械化水平不断提高，“十五”末，全县农机总动力达22.73千瓦，比“九五”末增长了30.6％。

劳务经济不断壮大，通过组织实施“阳光培训工程”，初步建立农村富余劳动力跨地区就业服务体系，“十五”末，全县劳务输出总人数达9万人，劳务收入3.2亿元，分别比“九五”末增加3万人和1亿元。

现代服务业全面升温。

旅游业以太湖山、褒禅山风景区为依托，通过加大对外宣传力度，采用政府投资、招商引资等形式，加快了华阳洞、太湖山风景区的开发，建设了褒禅山宾馆、太湖山宾馆等配套设施，提高服务档次，来含观光旅游人数和旅游综合收入逐年增加。

2005年，全县旅游接待游客15万人次，创旅游综合收入2000万元。

商贸流通业呈现持续攀升的好势头，2005年，社会消费品零售总额7.9亿元，同口径相比年均递增10％。

以房屋产权、房屋安全、房地产市场和物业管理为主的房地产行政管理职能得到加强。

金融、保险、证券、社区服务、信息咨询、会计、律师等服务业健康发展。

三、城镇化水平快速提升
“十五”期间，含山城市建设取得了丰硕的成果。

含城新区2.8平方公里详细
规划已经完成，一统碑路、褒禅山路、环峰北路路基和地下管网已经完工，新城区格局已见雏形。

重点集镇建设步伐加快，城镇功能不断加强，城镇体系逐步完善，仙踪被列为市中心镇，运漕、林头被列为省重点中心镇，陶厂被国家文明委评为文明镇，林头、环峰被列为国家级重点镇。

到2005年，全县城镇化率由2000年的17％提高到28％左右。

含城的旧城改造、新建城区、城镇绿化等取得显著进展，县城供水、供气、公交、垃圾处理等综合服务功能日趋完善，城镇供水普及率达100％，排水覆盖率60％，绿化覆盖率20％，含城污水处理厂项目已经启动。

四、人民生活质量明显提高
居民收入持续快速增长。

2005年农民人均可支配收入3135元，年均递增7.6％，超过“十五”计划1.6个百分点。

2005年城镇在岗职工工资11455元，年均递增15％，超过“十五”计划7个百分点。

城镇居民人均居住面积增加到23平方米，比“十五”增加6平方米。

城乡居民电话基本普及，实现村村通程控电话，70％的行政村开通了有线电视。

移动电话、空调等消费品开始进入农村家庭。

五、各项改革取得新进展，开放经济初步形成
全面实施了国企改革、粮棉及医药流通体制改革，推行了行政审批制度改革、财税体制改革、投资体制改革、教育卫生体制改革、乡镇机构改革等。

全县乡镇企业改制面达100％，国企改制面达98％，除少数国合商业正在改制外，国有工业企业改制已经结束，现代企业管理理念逐渐融入，现代企业制度初步建立并不断完善。

农村方面，取消了农业税，实行了粮食补贴、良种补贴、农机补贴以及新型农村合作医疗等一系列改革。

成功地举办了一系列大型集会和大型招商活动，2005年全县利用外资1215万美元，引进县外资金达15.3亿元。

进出口贸易大幅度攀升，2005年进出口总额达到1550万美元。

六、基础设施建设取得重大进展
“十五”期间，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，全力以赴争取项目资金，完成一批重大基础设施项目。

交通方面。

完成了古塔路、善蔚路、东林路、环半路等改建工程，塔运路即将竣工，新建改建县乡公路93.5公里，交通体系不断完善。

水利方面。

全面治理了裕溪河、滁河等主要河流，建成万亩以上灌区6处，中型泵站3处，整治了长山水库，对一批中小型水库进行了除险加固。

电力方面。

建设总投资1.13亿元，农村电网建设与改造工程基本完成，实现了与城市同网同价，县城电网改造取得了突破性进展，实现了分片运行，互为联络，手拉手供电方式。

形成了结构合理，供电可靠，南北连通，运行灵活的局面。

通讯方面。

现代通讯快速发展，规模容量、技术层次和服务能力逐步达到先进水平。

到2005年，电话交换容量达9万门，移动电话用户达到6万户。

ADSL和光纤宽带接入技术快速推广运用，全县宽带用户达3000户，政府上网、企业上网、家庭上网已成为潮流，部分单位和企业建立了自己的网站。

七、各项社会事业全面进步
社会保障事业取得新进展。

以养老、医疗、失业为重点的社会保险覆盖面持续扩大，其中参加基本养老18687人、基本医疗19058人、失业保险18303人。

城镇居民最低生活保障实现应保尽保，城乡困难群众救助制度得到推广实施，多层次的社会保障体系正在建立。

实施了新型农村合作医疗制度，至2005年底，全县参合总人数30.1万余人，参合率为85.2％，筹集资金903万元。

就业和再就业工作取得新进展，“十五”期间，累计新增加就业岗位1.8万个，解决了9000个下岗人员的就业问题。

教育事业稳步发展。

基本普及九年制义务教育。

到2005年小学适龄儿童入学率达到100％，小学、初中年巩固率分别为99％和97％，15周岁初等教育完成率99.7％，17周岁初级中等教育完成率97.6％。

高中阶段招生规模进一步扩大，高素质师资队伍的建设稳步前进，普通高中教育教学质量不断提高，会考合格率、高考升学率都在全市名列前茅。

幼儿教育、成人教育、职业技术教育稳步发展，初步形成多层次、多形式、多元化的办学格局。

危房改造和学校安全工作明显加强，办学条件有了很大改善。

截止到2005年底，全县危改项目立项120个，竣工110个，总投资2212万元。

实施了二中扩建、含中教学楼、宿舍楼建设等一批项目，教学环境大为改观。

素质教育水平再上新台阶。

学校的德育教育活动生动活泼，新课程
计划得到顺利实施，体、艺、卫工作齐抓共进，课改实验取得阶段性成果。

科技创新能力不断增强。

“十五”期间，工业上我县培育省级民营科技企业29家，市级民营科技园1家，开发新产品150个，其中省级以上新产品38个，新增产值6.5亿元。

2005年民营企业技工贸收入达8亿元。

农业上主要农作物粮棉油良种覆盖率达80％以上。

实施了国家级星火计划5项，省“十五”二期科技计划重大项目1项，国家级星火计划龙头企业技术创新中心1家，国家农业成果转化基金项目1项。

卫生事业不断进步。

“十五”期间，逐年加大对卫生事业的投入，争取了国家资金近千万元，省卫生厅45.6万元，医疗设备资金约50万元。

环峰医院升格为县第二人民医院，新建了县疾控中心和县医院传染病区，运漕、林头、昭关以及县医院等分别新建或改建了门诊楼。

突发公共卫生事件处置能力明显增强，“非典”防控工作取得重大胜利，实现了全县传染病疫情网络直报。

医疗服务功能进一步提升，全县每千人床位数为1.69张，每千人医生数1.5人，每千人护士数0.51人。

狠抓了妇幼保健、医疗质量与安全管理、卫生综合执法、卫生行风建设、医院管理、爱国卫生等工作，实施了乡镇卫生管理体制改革，取得了显著成绩。

文化体育事业健康发展。

文化事业、群众性体育运动广泛开展，成功地举办了第三届文化旅游节等大型主题活动，建设了文化广场，实施了乡镇有线电视光缆联网项目，镇区内有线电视普及率达到80％。

县体育中心项目建设正在按规划进行，体育场、游泳池、健身活动中心等部分设施已经投入使用。

人口、环境和资源保护工作不断加强。

“十五”以来，人口与计划生育工作在各级党委、政府的领导和重视下，紧紧围绕稳定低生育水平这个核心，大力推进宣传教育、综合服务、科学管理“三位一体”的机制，抓基层、打基础、抓重点、促平稳，深入开展流动人口计划生育工作和出生人口性别比综合治理。

计划生育水平进一步提高，“十五”期间人口自然增长率为5.7‰，低于“十五”计划2.8个千分点。

环境和资源保护工作得到加强，生态含山的规划工作已基本完成，建设工作已经逐项展开，环境污染得到有效控治。

此外，“十五”期间新上了一批社会事业项目，县公安局看守所项目已经竣工并投入使用；县档案馆大楼主体工程结束。

总体看，“十五”计划实施情况良好，主要目标顺利实现，为“十一五”及未来更长期发展奠定了较好的基础。

对照科学发展观的要求，我们必须清醒地认识到“十五”期间经济社会发展中存在不少矛盾和问题。

主要表现在：经济总量偏小，财力较弱，发展的物质基础还比较薄弱；经济增长速度不快，低于全省平均水平；经济增长的质量不高，经济增长总体上依赖于投资拉动，产业自主增长乏力，企业核心竞争力不强；城镇体系和城镇功能尚不完善，经济结构雷同，辐射和凝聚力较弱；农民收入增长趋缓，县、乡财政比较困难，收支矛盾依然突出。

第二节“十一五”面临的环境
“十一五”期间，含山的发展，既有良好的外部环境，又有良好的内部环境，是含山奋力赶超，实现跨越式发展的战略机遇期。

从国际方面看，全球化和区域合作成为经济发展的两大主题，全球性产业结构调整与产业转移持续进行，为我国经济发展提供了更为广阔的空间。

同时，我国也将面对WTO过渡期结束，国际贸易保护主义倾向抬头，原油、铁矿石等资源性产品价格持续上涨，人民币面临升值压力等新情况。

从国内方面看，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，中央坚持以科学发展观统领全局，保持国民经济平稳较快发展，转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，不断深化改革开放。

但同时，我国社会也将进入矛盾凸现期，战略性资源刚性约束日益加强，体制、机制问题越发突出，解决和处理好社会利益关系的难度加大。

从区域层面看，一是国家宏观调控政策的不断完善，“中部崛起”战略的深入实施，有利于中部欠发达地区加快发展。

二是长三角、珠三角的资金外溢和产业转移，有利于我县进一步扩大开放、招商引资。

三是“南京经济圈”的加速构建和融合，必将给区域内的经济带来更大的发展机遇。

四是我省实施东向发展战略，加快
皖江经济带建设和县域经济发展的政策环境，在基础设施、体制创新和产业发展等方面全方位接轨长三角，成为“泛长三角”的有机组成部分，有利于我县接受辐射、主动融入、加快发展。

从内部层面看，一是“十五”确定的各项目标已经全面完成，主要指标超额完成，为“十一五”发展奠定了物质基础。

一批重点和骨干项目已相继建成投产，沿巢宁路、合裕路的两个经济走廊已初具雏形，塔运路的棉花产业带，含山工业园区以及含山经济开发区、清溪、陶厂等工业项目区日渐壮大，已经构成了我县大发展的增长极。

二是区位、交通优越，环境容量较好。

我县水、电、路等基础设施日益完善，可用于工业开发的土地资源相对较多，使得承载经济发展的空间较大，“十一五”期间和马长江大桥的建设，必将为我县发展带来新的战略机遇。

三是主导产业具有优势。

石膏、石灰石等矿产资源开发初具规模，建材、机械铸造、农副产品深加工等主导产业具有明显的优势，产业升级和拉动作用日趋增强。

四是具备良好的发展氛围。

政府职能的优化、投资政策的优惠以及强大的人和优势使得含山拥有了高效率的“软环境”，全县上下心齐力顺、风正劲足、干事业的局面业已形成，各项工作也积累了一定的经验，这些必将推动含山的跨越式发展。

在把握好发展机遇的同时，必须正视面临的压力和挑战。

一是来自跨越式发展的压力。

预计全国将在2016年前后人均GDP达到3000美元，到2020年接近4000美元；省委、省政府业提出“十一五”期间国民经济保持两位数的增长目标，到2010年人均GDP达到1850美元。

因此，要在“十一五”期间缩小与全国、全省的差距，加速发展的压力较大。

二是来自新一轮区域竞争的压力。

进入21世纪，各地围绕抢占经济发展先机、争取产业分工有利位置，展开了新一轮竞争。

在承接沿海地区产业梯度转移中，如果不尽快提升自身综合实力，就会受到周边地区更大的竞争挤压。

三是来自宏观调控的压力。

2003年下半年以来，针对经济运行中出现的一些问题，中央加强宏观调控，在执行双稳健的货币政策和财政政策的同时，严把土地和信贷两个闸门，给全县经济发展特别是固定资产投资、中小企业生产经营带来了较。