站在十字路口的新加坡零售银行业

要 的本 地 银 行 ： 展 银 行 （ Ｓ 、 侨 银 行 （ Ｃ Ｃ 、 华 发 ＤＢ ） 华 Ｏ Ｂ ）大 银行 （ Ｏ ）华联银行 （ Ｕ ） 吉宝 达利银行 。 ＵＢ、 Ｏ Ｂ及
二 、 行 业 的 开 放 银
政 府 的双 轨 制 成 功 地 将 新 加 坡 建 设 为 主 要 的 金 融 中
心 ， 到 ２ 世纪 ９ 但 ０ ０年 代 末 ， 一 制 度 在 竞 争 环 境 下 越 来 这
越 暴 露 出 其 劣 势 。 １９ ９ ９年 ５月 ， 加 坡 政 府 宣 布 了 一 个 新 为期 ５年 的 零 售 银 行 开 放 计 划 。 副 总 理 兼 金 管 局 主 席 李 显 龙 指 出 ， 开 放 有 利 于 加 强 本 地 银 行 系 统 ， 新 加 坡 人 “ 为 提供 优 质 的 银 行 服 务 ， 固 新 加 坡 的 国 际 金 融 中 心 地 巩 位 。 金 管 局 也 一 再 表 示 ， 有 竞 争 而 非 保 护 ， 是 鼓 励 本 ” 只 才 地 银 行 发 展 壮 大 的最 好 办 法 。 作 为 开 放 的 一 部 分 内 容 ， 管 局 设 立 了新 的 “ 许 全 金 特 面 银 行 ” ＱＦ ） 照 ， 许 入 选 的 外 国 银 行 拥 有 不 超 过 １ （ Ｂ执 允 ０ 家 分 行 ； 加 了限 制 银 行 的 数 目 ； 给 予 离 岸 银 行 新 元 批 增 并 发 业 务 更 大 的灵 活 性 。金 管 局 表 示 ： Ｂ执 照 的 颁 发 数 ＱＦ 量 在 初 期 将 限 定 在 ６家 ， 量 的 标 准 包 括 谨 慎 经 营 、 衡 信 誉 、 产 、 运 及 雇 员 等 各 方 面 的 因 素 。 １９ 资 营 ９ ９年 末 ， ４ 有 家 银 行 获 颁 Ｑ Ｂ执 照 ， 括 花 旗 银 行 、 准 渣 打 银 行 、 Ｆ 包 标 荷 兰 银 行 和 Ｂ Ｐ巴 黎 巴银 行 。 同 时 ， 府 也 取 消 了 本 地 银 Ｎ 政 行 外 资 持 股 不 超 过 ４ ％ 的 限 制 ， 政 府 并 不 是 鼓 励 外 国 ０ 但 银 行 收 购 本 地 银 行 。 为 安 全 起 见 ， 管 局 要 求 外 国 人 试 金 图 收 购 本 地 银 行 的股 份 超 过 ５ 、２ 、０％之 前 都 必 须 ％ １％ ２ 先 经 其 批 准 。２ ０ ０ １年 末 ， 家 美 国 投 资 集 团 在 金 管 局 批 两 准下 购买超过 ５ 的发展银行集 团股票 。 ％ ２ ０ 年 ６月 ，金 管 局 宣 布 了 进 一 步 开 放 的 政 策 ，将 ０１ 允许 “ 许 全面银行 ”开 设 的分 行 数 目由 １ 特 ０家 增 加 到 １ ５家 ；允 许 其 提 供 电 子 转 账 服 务 及 为 居 民 公 积 金 投 资
一
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新 加 坡 金 融 中 心 的 建 设 历 程
自 １６ ９ ５年 独 立 以来 ， 加 坡 政 府 就 致 力 于 将 新 加 坡 新 建 设 成 为 具 有 强 大 的本 地 银 行 系统 的 区 域 及 全 球 金 融 服 务 中 心 。 为 了 实 现 这 一 目 标 ， 府 实 行 了 双 轨 制 ： 方 政 一 面 ， 止 新 增 外 资 银 行 进 入 本 地 零 售 业 务 市 场 ， 限 制 外 禁 且 资 对 本 地 银 行 的 持 股 比例 ； 一 方 面 ， 以 优 惠 的税 率 及 另 又 有 利 的经 营 环 境 吸 引 领பைடு நூலகம்先 的外 国 银 行 在 新 加 坡 经 营 离 岸
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文 章 编 号 ：０ ９—９ ９ （ ０ ２） １０ １ ０ ２ ０ ８—０ ５ ０ ８—０ ３
站 在十字 路 口的新 加坡 零 售银 行业
ｓ ＮＧＡＰ ｌ ｏＲＥＡＮ ＲＥＴ Ｌ Ａｌ ＢＡＮＫ ＮＧ ｌ ＢＵｓ ＮＥｓ ｌ ｓ ＡＴ ｃＲｏｓｓ ＲｏＡＤ
心 地 位 。新 加 坡 银 行 业 犹 如 正 站 在 十 字路 口 ， － 难 的 抉 择 。 面 临艰
随 着 新 加 坡 银 行 业 不 断 放 宽 对 外 开 放 的领 域 以及 本 地 银 行 的 合 并 与 重 组 ， 加 坡 零 售 银 行 业 （ ｅａｌ ａ ｋｎ ） 新 Ｒ ｔ ｎ ｉｇ ｉｂ 由ｌ ０年 前 的 ｌ ０家 本 地 银 行 发 展 成 为 今 天 的 由 ３家 大 型 本 地 银 行 和 多 家 外 国 银 行 所 构 成 的 格 局 ， 竞 争 日趋 激 且 烈 。本 文 通 过 回顾 新 加 坡 金 融 中 心 的 建 设 历 程 、 融 市 金 场 的 开 放 及 本 地 银 行 的 整 合 过 程 ， 视 新 加 坡 银 行 业 的 透 现状 及其未来 的挑战 。
喻
军
２ ０世 纪 ７ ０年 代 以 来 ， 加 坡 政 府 和 金 管 局 采 取 了一 系 列措 施 ， 放 本 国 的 零 售 银 行 业 市 场 ， 新 开 由此 形 成 了
本 国银 行 同 外 国银 行 的 竞 争 格 局 。许 多专 家认 为 ， 加 坡 银 行 业 正 在 经 历 着 前 所 未 有 的 考 验 。新 加 坡 若 要 新
保 持 其 全 球 金 融 中心 的地 位 ， 府 就 要 进 一 步放 宽 监 管政 策 ， 政 允许 银 行 有 更 多 的 空 间进 行 创 新 和 在 行 业 内 开 展 全 面 竞 争 ， 这 难 免 让 人 担 心 在 新 加 坡 会 出现 所 谓 “ 西 兰效 应 ” 即 外 国银 行 最 终 买 下 本 地 银 行 ， 在 本 但 新 ， 并 地 市 场 占主 导 地 位 ； 之 ， 新 加 坡 选 择 不 要 全 面 开 放 金 融 市场 ， 恐 难 与 香 港 、 尼 等 城 市 竞 争 国 际 金 融 中 反 若 又 悉