考研政治教程毛概第八章统筹区域发展

五、统筹区域发展
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。

（⼀）邓⼩平关于区域经济协调发展的战略思想
统筹区域发展，促进地区协调发展，缩⼩区域发展差距，是我国经济社会发展的⼀个重⼤的经济问题和政治问题。

邓⼩平在1988年提出了"两个⼤局"的思想：沿海地区要对外开放，使这个拥有两亿⼈⼝的⼴⼤地带较快地先发展起来，从⽽带动内地更好地发展，这是⼀个事关⼤局的问题。

内地要顾全这个⼤局。

反过来，发展到⼀定的时候，⼜要求沿海拿出更多⼒量来帮助内地发展，这也是个⼤局。

在20世纪末达到⼩康⽔平的时候，就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。

邓⼩平"两个⼤局"思想对于解决好区域经济协调发展具有深远的指导意义，是实施西部⼤开发战略的理论依据。

（⼆）实施区域发展总体战略
实施区域发展的总体战略是指坚持实施推进西部⼤开发，振兴东北地区等⽼⼯业基地，促进中部地区崛起，⿎励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

要根据资源环境承载能⼒、发展基础和潜⼒，按照发挥⽐较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和⼈民⽣活⽔平差距趋向缩⼩的区域协调发展格局。

新时期新阶段，缩⼩区域发展差距的的基本⽬标和促进区域协调发展的基本途径是：注重实现基本公共服务均等化，引导⽣产要素跨区域合理流动。

具体举措：（1）继续实施区域发展总体战略，深⼊推进西部⼤开发，全⾯振兴东北地区等⽼⼯业基地，⼤⼒促进中部地区崛起，积极⽀持东部地区率先发展。

（2）加强国⼟规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。

（3）遵循市场经济规律，突破⾏政区划界限，形成若⼲带动⼒强、联系紧密的经济圈和经济带。

（4）加⼤对⾰命⽼区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持⼒度。

帮助资源枯竭地区实现经济转型。

更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改⾰开放和⾃主创新中的重要作⽤。

（5）⾛中国特⾊城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约⼟地、功能完善、以⼤带⼩的原则，促进⼤中⼩城市和⼩城镇协调发展。

以增强综合承载能⼒为重点，以特⼤城市为依托，形成辐射作⽤⼤的城市群，培育新的经济增长极。