2024版市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读课件
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建立执法人员考核机制，对执法人员的执法能力、业务水平、工作作风等 方面进行考核评价，促进执法人员素质提升。
完善制度，确保各项措施落到实处并取得实效
01
建立健全市场监督管理行政处罚 程序制度，明确各项程序规定和 操作流程，确保执法行为合法、 公正、透明。
02
加强制度执行力度，对违反程序 规定的执法行为进行严肃处理， 维护制度的严肃性和权威性。
调查取证
立案后，办案人员应当及时、全 面、客观、公正地调查收集证据， 查明违法事实。
强制措施
在调查取证过程中，可以依法采 取查封、扣押等强制措施，防止 证据损毁、灭失或者转移。
告知与听证制度
告知制度
在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
03
建立制度监督机制，对市场监督 管理行政处罚程序制度执行情况 进行定期检查和评估，及时发现 问题并督促整改。
创新手段，运用科技提升监管效率和精准度
01
利用大数据、人工智能等技术手段，对市场主体进行精
准画像和风险评估，提高监管的针对性和有效性。
02
推广使用电子化、智能化的执法办案系统，食品生产、流通、餐饮等各环节的日常监督检查，开展 食品安全专项整治行动，对违法违规行为进行严厉打击等。
对发现的违法违规行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、吊销许可证等措施。
通过加强监管和处罚力度，该地区食品安全问题得到了有效控制， 保障了人民群众的身体健康和生命安全。
案例二：网络交易违法行为查处过程剖析
处罚决定书制作要点
处罚决定书内容
包括当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方 式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。
制作要求
处罚决定书应当以书面形式作出，语言规范、准确，表述清晰、完整。同时，应当加盖作出行政处罚决定的行政机关的印 章。
3
法律效力
暂行规定具有法律效力，市场监督管理部门及其 执法人员必须严格遵守，违反规定将承担相应的 法律责任。
Part
02
行政处罚程序基本概念
行政处罚定义与分类
行政处罚定义
行政处罚是指行政机关依法对违反行 政管理秩序的公民、法人或者其他组 织，以减损权益或者增加义务的方式 予以惩戒的行为。
行政处罚分类
03
加强与其他部门的信息共享和协作配合，形成监管合力，
共同维护市场秩序和公平竞争环境。
THANKS
感谢您的观看
送达方式 处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的 有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
听证程序实施细节
听证申请
听证通知
听证过程
当事人要求听证的，应当在行政 机关告知后三日内提出。
行政机关应当在听证的七日前， 通知当事人举行听证的时间、地 点。
听证由行政机关指定的非本案调 查人员主持；当事人认为主持人 与本案有直接利害关系的，有权 申请回避。听证应当制作笔录， 笔录应当交当事人审核无误后签 字或者盖章。
证据收集与保存要求
证据种类
包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人 证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、 现场笔录等。
证据收集
应当遵循合法、客观、关联性的原则，全面、及时收 集证据，确保证据的真实性和完整性。
证据保存
应当妥善保管证据，防止证据丢失、损毁或者 被篡改。对于电子数据等易失证据，应当及时 采取保全措施。
归档管理
结案后，办案人员应当将案件材 料整理成卷宗，并按照档案管理 规定进行归档保存。卷宗应当包 括立案审批表、调查取证材料、 行政处罚决定书等相关材料。
卷宗保存期限
根据档案管理规定和案件性质， 确定卷宗的保存期限。一般情况 下，卷宗的保存期限为长期保存。
Part
04
实施过程中注意事项及常见问 题解答
效果评估
对发现的侵犯知识产权行为，监管部门依法进行了行 政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停止侵权行 为等措施。
Part
06
总结与展望：完善市场监督管 理行政处罚程序建议
加强培训，提高执法人员素质和能力水平
定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法人员对法律法 规的理解和掌握程度。
加强执法人员职业道德教育，提高执法人员的职业素养和廉洁自律意识。
01 02
规范市场监督管理行政处罚程序
通过制定暂行规定，明确行政处罚的程序和要求，确保市场监督管理部 门在实施行政处罚时遵循公正、公开、公平的原则，保护当事人的合法 权益。
适应市场监管体制改革需要
随着市场监管体制的改革深入，原有的行政处罚程序已不适应新的监管 要求，需要制定新的规定以适应改革需要。
03
常见问题解答
如何确定违法所得？ 4
1
如何计算罚款数额？
2 3
当事人在哪些情况下可以申请听证？ 听证程序有哪些具体步骤和要求？
处罚决定书送达后，当事人不服怎么办？
Part
05
案例分析：成功实施市场监督 管理行政处罚程序经验分享
案例一：某地区食品安全监管实践
背景介绍 监管措施 处罚情况 效果评估
该地区食品安全问题频发，监管部门采取了一系列措施加强监管。
听证制度
当事人要求听证的，应当在被告知后三日内提出。市场监 督管理部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的 时间、地点。
听证程序
听证由市场监督管理部门指定的非本案调查人员主持，当 事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
处罚决定及执行
01
处罚决定
02
处罚执行
03
处罚公示
根据调查结果，依照法定程序作出行政 处罚决定，并制作行政处罚决定书。决 定书应当载明违法事实、法律依据、处 罚内容等事项。
根据违法行为的性质、情节以及社会危 害程度，行政处罚可分为警告、罚款、 没收违法所得、责令停产停业、吊销许 可证照等。
行政处罚程序重要性
保护公民、法人和其他组织的合法权益
01
行政处罚程序是保障公正、公平执法的重要环节，确保当事人
的合法权益得到充分保护。
规范行政机关的执法行为
02
通过明确的程序规定，规范行政机关的执法行为，防止滥用职
其他相关法律法规
如《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等，也与行政处罚 程序密切相关，为行政机关实施处罚提供了法律依据。
Part
03
市场监督管理行政处罚程序暂 行规定核心内容
立案与调查取证
立案条件
符合法定立案标准，有明确的违 法嫌疑人和违法事实，需要追究 行政法律责任的，应当立案。
落实《行政处罚法》等相关法律法规
暂行规定是对《行政处罚法》等相关法律法规的细化和补充，为市场监
督管理部门实施行政处罚提供具体操作指南。
解读范围
1 2
适用范围 暂行规定适用于市场监督管理部门实施行政处罚 的程序和要求，包括立案、调查、审理、决定、 执行等各个环节。
适用对象 暂行规定适用于市场监督管理部门及其执法人员， 以及涉及行政处罚的当事人和相关人员。
背景介绍
网络交易违法行为日益增多，严重扰乱了市场秩序。
查处过程
监管部门通过网络监测、投诉举报等途径发现违法行为线索， 依法开展调查取证工作，对涉嫌违法的网络交易平台及经营 者进行立案查处。
处罚情况
对查实的违法行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、责令停业整顿、吊销营业执照等措施。
效果评估
通过查处网络交易违法行为，有效维护了市场公平竞争秩序 和消费者合法权益。
行政处罚决定书送达后，当事人应当在 规定的期限内履行处罚决定。逾期不履 行的，市场监督管理部门可以采取加处 罚款、申请人民法院强制执行等措施。
市场监督管理部门应当将行政处罚决定 书向社会公示，接受社会监督。
结案与归档管理
结案条件
当事人履行行政处罚决定或者申 请人民法院强制执行后，案件予 以结案。同时符合其他法定结案 条件的，也可以结案。
案例三：知识产权保护专项行动成果展示
知识产权保护是市场监督管理的重要职责之一，对于 促进创新发展和维护公平竞争具有重要意义。
输入 标题
行动措施
监管部门开展了知识产权保护专项行动，加强了对商 标、专利、著作权等知识产权的注册、保护和管理工 作，打击了侵犯知识产权的违法行为。
背景介绍
处罚情况
通过知识产权保护专项行动，有效维护了市场秩序和 公平竞争，促进了创新发展和知识产权的合法运用。
权、玩忽职守等行为的发生。
提高执法效率和公信力
03
合理的行政处罚程序有助于提高执法效率，减少不必要的争议
和纠纷，同时增强执法的公信力和权威性。
相关法律法规概述
《中华人民共和国行政处罚法》
该法规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用等基本原则和制度。
《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》
该规定是市场监管部门实施行政处罚的具体操作指南，详细规定了立案、调查取证、听 证、决定和执行等程序。
市场监督管理行政处 罚程序暂行规定解读 课件
• 引言 • 行政处罚程序基本概念 • 市场监督管理行政处罚程序暂行规定核心内容 • 实施过程中注意事项及常见问题解答 • 案例分析：成功实施市场监督管理行政处罚程序经
验分享 • 总结与展望：完善市场监督管理行政处罚程序建议
目录
Part
01
引言
目的和背景
完善制度，确保各项措施落到实处并取得实效
01
建立健全市场监督管理行政处罚 程序制度，明确各项程序规定和 操作流程，确保执法行为合法、 公正、透明。
02
加强制度执行力度，对违反程序 规定的执法行为进行严肃处理， 维护制度的严肃性和权威性。
调查取证
立案后，办案人员应当及时、全 面、客观、公正地调查收集证据， 查明违法事实。
强制措施
在调查取证过程中，可以依法采 取查封、扣押等强制措施，防止 证据损毁、灭失或者转移。
告知与听证制度
告知制度
在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
03
建立制度监督机制，对市场监督 管理行政处罚程序制度执行情况 进行定期检查和评估，及时发现 问题并督促整改。
创新手段，运用科技提升监管效率和精准度
01
利用大数据、人工智能等技术手段，对市场主体进行精
准画像和风险评估，提高监管的针对性和有效性。
02
推广使用电子化、智能化的执法办案系统，食品生产、流通、餐饮等各环节的日常监督检查，开展 食品安全专项整治行动，对违法违规行为进行严厉打击等。
对发现的违法违规行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、吊销许可证等措施。
通过加强监管和处罚力度，该地区食品安全问题得到了有效控制， 保障了人民群众的身体健康和生命安全。
案例二：网络交易违法行为查处过程剖析
处罚决定书制作要点
处罚决定书内容
包括当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方 式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。
制作要求
处罚决定书应当以书面形式作出，语言规范、准确，表述清晰、完整。同时，应当加盖作出行政处罚决定的行政机关的印 章。
3
法律效力
暂行规定具有法律效力，市场监督管理部门及其 执法人员必须严格遵守，违反规定将承担相应的 法律责任。
Part
02
行政处罚程序基本概念
行政处罚定义与分类
行政处罚定义
行政处罚是指行政机关依法对违反行 政管理秩序的公民、法人或者其他组 织，以减损权益或者增加义务的方式 予以惩戒的行为。
行政处罚分类
03
加强与其他部门的信息共享和协作配合，形成监管合力，
共同维护市场秩序和公平竞争环境。
THANKS
感谢您的观看
送达方式 处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的 有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
听证程序实施细节
听证申请
听证通知
听证过程
当事人要求听证的，应当在行政 机关告知后三日内提出。
行政机关应当在听证的七日前， 通知当事人举行听证的时间、地 点。
听证由行政机关指定的非本案调 查人员主持；当事人认为主持人 与本案有直接利害关系的，有权 申请回避。听证应当制作笔录， 笔录应当交当事人审核无误后签 字或者盖章。
证据收集与保存要求
证据种类
包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人 证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、 现场笔录等。
证据收集
应当遵循合法、客观、关联性的原则，全面、及时收 集证据，确保证据的真实性和完整性。
证据保存
应当妥善保管证据，防止证据丢失、损毁或者 被篡改。对于电子数据等易失证据，应当及时 采取保全措施。
归档管理
结案后，办案人员应当将案件材 料整理成卷宗，并按照档案管理 规定进行归档保存。卷宗应当包 括立案审批表、调查取证材料、 行政处罚决定书等相关材料。
卷宗保存期限
根据档案管理规定和案件性质， 确定卷宗的保存期限。一般情况 下，卷宗的保存期限为长期保存。
Part
04
实施过程中注意事项及常见问 题解答
效果评估
对发现的侵犯知识产权行为，监管部门依法进行了行 政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停止侵权行 为等措施。
Part
06
总结与展望：完善市场监督管 理行政处罚程序建议
加强培训，提高执法人员素质和能力水平
定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法人员对法律法 规的理解和掌握程度。
加强执法人员职业道德教育，提高执法人员的职业素养和廉洁自律意识。
01 02
规范市场监督管理行政处罚程序
通过制定暂行规定，明确行政处罚的程序和要求，确保市场监督管理部 门在实施行政处罚时遵循公正、公开、公平的原则，保护当事人的合法 权益。
适应市场监管体制改革需要
随着市场监管体制的改革深入，原有的行政处罚程序已不适应新的监管 要求，需要制定新的规定以适应改革需要。
03
常见问题解答
如何确定违法所得？ 4
1
如何计算罚款数额？
2 3
当事人在哪些情况下可以申请听证？ 听证程序有哪些具体步骤和要求？
处罚决定书送达后，当事人不服怎么办？
Part
05
案例分析：成功实施市场监督 管理行政处罚程序经验分享
案例一：某地区食品安全监管实践
背景介绍 监管措施 处罚情况 效果评估
该地区食品安全问题频发，监管部门采取了一系列措施加强监管。
听证制度
当事人要求听证的，应当在被告知后三日内提出。市场监 督管理部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的 时间、地点。
听证程序
听证由市场监督管理部门指定的非本案调查人员主持，当 事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
处罚决定及执行
01
处罚决定
02
处罚执行
03
处罚公示
根据调查结果，依照法定程序作出行政 处罚决定，并制作行政处罚决定书。决 定书应当载明违法事实、法律依据、处 罚内容等事项。
根据违法行为的性质、情节以及社会危 害程度，行政处罚可分为警告、罚款、 没收违法所得、责令停产停业、吊销许 可证照等。
行政处罚程序重要性
保护公民、法人和其他组织的合法权益
01
行政处罚程序是保障公正、公平执法的重要环节，确保当事人
的合法权益得到充分保护。
规范行政机关的执法行为
02
通过明确的程序规定，规范行政机关的执法行为，防止滥用职
其他相关法律法规
如《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等，也与行政处罚 程序密切相关，为行政机关实施处罚提供了法律依据。
Part
03
市场监督管理行政处罚程序暂 行规定核心内容
立案与调查取证
立案条件
符合法定立案标准，有明确的违 法嫌疑人和违法事实，需要追究 行政法律责任的，应当立案。
落实《行政处罚法》等相关法律法规
暂行规定是对《行政处罚法》等相关法律法规的细化和补充，为市场监
督管理部门实施行政处罚提供具体操作指南。
解读范围
1 2
适用范围 暂行规定适用于市场监督管理部门实施行政处罚 的程序和要求，包括立案、调查、审理、决定、 执行等各个环节。
适用对象 暂行规定适用于市场监督管理部门及其执法人员， 以及涉及行政处罚的当事人和相关人员。
背景介绍
网络交易违法行为日益增多，严重扰乱了市场秩序。
查处过程
监管部门通过网络监测、投诉举报等途径发现违法行为线索， 依法开展调查取证工作，对涉嫌违法的网络交易平台及经营 者进行立案查处。
处罚情况
对查实的违法行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、责令停业整顿、吊销营业执照等措施。
效果评估
通过查处网络交易违法行为，有效维护了市场公平竞争秩序 和消费者合法权益。
行政处罚决定书送达后，当事人应当在 规定的期限内履行处罚决定。逾期不履 行的，市场监督管理部门可以采取加处 罚款、申请人民法院强制执行等措施。
市场监督管理部门应当将行政处罚决定 书向社会公示，接受社会监督。
结案与归档管理
结案条件
当事人履行行政处罚决定或者申 请人民法院强制执行后，案件予 以结案。同时符合其他法定结案 条件的，也可以结案。
案例三：知识产权保护专项行动成果展示
知识产权保护是市场监督管理的重要职责之一，对于 促进创新发展和维护公平竞争具有重要意义。
输入 标题
行动措施
监管部门开展了知识产权保护专项行动，加强了对商 标、专利、著作权等知识产权的注册、保护和管理工 作，打击了侵犯知识产权的违法行为。
背景介绍
处罚情况
通过知识产权保护专项行动，有效维护了市场秩序和 公平竞争，促进了创新发展和知识产权的合法运用。
权、玩忽职守等行为的发生。
提高执法效率和公信力
03
合理的行政处罚程序有助于提高执法效率，减少不必要的争议
和纠纷，同时增强执法的公信力和权威性。
相关法律法规概述
《中华人民共和国行政处罚法》
该法规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用等基本原则和制度。
《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》
该规定是市场监管部门实施行政处罚的具体操作指南，详细规定了立案、调查取证、听 证、决定和执行等程序。
市场监督管理行政处 罚程序暂行规定解读 课件
• 引言 • 行政处罚程序基本概念 • 市场监督管理行政处罚程序暂行规定核心内容 • 实施过程中注意事项及常见问题解答 • 案例分析：成功实施市场监督管理行政处罚程序经
验分享 • 总结与展望：完善市场监督管理行政处罚程序建议
目录
Part
01
引言
目的和背景