构建和谐社会应重点解决城乡发展不协调问题
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协调 、 会状 况的稳定 、 社 社会矛盾的化解等 角度来解决我们 更好发展的问题 ， 质是用和谐来 推进 发展 ， 其实 两者的关 系 是相辅相承 、 辩证统一 的。 科学发展观的基本 内涵是 ： 一要 坚持 发展 ， 发展是硬道 理； 二要 以人 为本 ， 促进人 的 全面发 展 ； 三要 实现经济社 会 全面 、 、 持续 发 展。社 会主 义 和谐社 会的基 本 内容 协调 可 是： 一要建立起人与人之间互相尊重、 互相信任的社会关 系 ； 全体人 民各尽其 能 、 二要 各得其所 、 和谐相处 ； 三要和谐 兴 国、 和谐创业 、 和谐安邦。科学发展观是全 面建设 小康社 会和推进社会主义现代化建设必须始终坚持 的重要指导思 想。 构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构 建社会主义和谐社会的进程中， 必须认真贯彻、 全面落实科 学发展观 ， 这是 由科学 发展 观的基 本 内容和 本质 规定所决 定的 。这主要表现在 ： １加快经济 发展是 科学发展 观 的根本 要求 ， ． 也是构建 社中共 中央关于构建社会 主义 和谐社会若干重大问题 的决定》 指出 ：社 会要和谐 ， “ 首 先要发展 ， 必须坚持用发展的办法解 决前 进 中的 问题 ， 力 大 发展社会生产力 ， 断为社 会 和谐 创造雄 厚的 物质基 础。 不 ” 在当前， 贯彻落实六中全会精神的一个重要前提 ， 就是要深 入学 习和掌握科学发展观与构建社会 主义和谐 社会这两 大 理论的科学内涵 ， 重要的是 必须正确 理解 和把握 它们 之 最 间的内在关系， 把我们的思想统一到中央关于“ 科学发展 观” 构建和谐社会” 和“ 的英明决策与基本要求上来 ， 觉地 自 用科学发展观统领构建和谐社会的各项工作。 科学发展观与 和谐社 会 ， 不 同的角度 来解 决我 国 是从 社会发展中存在的各种问题。科学发展观从发展的思路、 发展 的理 念 、 发展的模式等方 面回答 了中国为什 么要发展 、 为谁发展 、 发展什 么、 怎么发展 、 依靠谁发展 、 如何评价发 展 等问题 ， 其实质是依靠发展来解决 当前存在 的各 种问题 ， 来 求得社会的稳定与和谐 。而构建和谐 社会则从社会关 系的
支配收入 １４３ ０９ 元钱， 绝对值差距达到了 ７８ 元钱， ２３ 相对差
距 ３ ２ ：。我 国城乡居 民收入差距已经发展到 了比较严 重 ．２ １ 的地 步。 （ 城乡社会发展差距悬殊 二）
是在教育方面。据第五次全国人 口普查统计 ， 农村 人口中初 中及 以上文化 程度 的占 ３．％ ， 于城 市人 口 ９ １ 远低 占 ６．％的水平 。 ５４ 二是在医疗方面。广大农民缺乏基本医疗保障， 基本
十六大 明确提 出统筹 城乡经 济社 会发展 的要求 ， 中共 的十 六届三 中全会进一步明确 了这一要求 。在 中共 的十六届 四 中全会上 ， 锦涛同志提 出 了“ 个趋 向” 胡 两 的重要 论断。党 的十六届五 中全会 明确 提 出， 建设 社会 主义新 农村是我 国 现代化进程中的重大 历史任 务。这次 提 出“ 建设 社 会主义
区域发展 差距扩 大的趋 势逐 步扭转 ， 合理 有序 的收入 分配 格局基本形成 ， 财产普遍增加 ， 民过 上更加 富足的生 家庭 人 活。这充分表 明， 能否缩小城 乡差距 已经成 为社 会 主义 和 谐社会建设成 功与否 的关键 。 当前中国城乡二元结构带来的突出矛盾主要有 ： （ ） 一 城乡居 民收入差距扩大 改革前我 国城乡居 民收入差距趋 于缩 小 ， １５ 由 ９７年的 ３４ 倍 ， 小到 １７ 的 ２ ３ ； 改革 初 期 的 １７ ．８ 缩 ９８年 ．７倍 而 ９８— １８ 年城乡居民的收入差距一度 由 ２３ ： 缩 小到 １７ ：。 ９４ ．７ １ ．１ １ 改革开放后 的 ２ Ｏ多年 ， 国城乡居 民的实际人均可支 配收 我 年城 乡居民收入差距 已扩大到 ２ ５ １超过 了改革 初期 的 ． ， ４： 差距 。２０ 年 ， 民人 均 收入 ３５ 钱 ， ０５ 农 ２５元 城镇 居 民人均 可 口， 只消耗 了 ３ ％ 一 ３ ２ ３ ％的卫生总费用。２０ 。 民人 均 Ｏ０年 农 卫生 总费用 为 １８ ６元 ， ８． 城市居 民人 均卫生总 费用为 ７０ ２ １ ．
央委员会第六次全体会议公报》提出了到 ２２ ， ００年构建社 占总医疗费用的 ６％， ０ 而农民个人支付的医疗费用则达到 会主义和谐社会的 九大 目 ， 中第二大 目 ， 是城 乡 、 ９ ％。１９ ２ ０ ， 标 其 标 就 ｏ ９０～ ００年 占中 国总人 口 ６ ％ 一７ ％的农 村人 ｏ ０
元， 前者仅为后者的 １ 。 ／ ４ 三是在社会保障方面。按享受社会保障的从业人员计 算， 农村的社会保障覆盖率 只有 ３ ， 乡社会保 障覆盖率 ％ 城 的比例为 ２ ：， 乡人 均社会保 障费的 比例为 ２：。在养 ２１城 ４１ 老保 障 方面 ， 然 已有 近 ６０ 万农 民投 保 ， 效 果很 差 。 虽 ０ｏ 但 在扶贫救助方面， 据民政部统计，３ 年 ， ２Ｏ １２ 农村仅有 ４４ ０ 万 人得 到了最低生活保 障 ， 占应保 人数的 ２％， 镇享受最低 ５ 城 生活保 障人数达到 了 ２５ 万人 ， Ｏ４ 基本实现了应保 尽保 。 入及消费水平差距先缩小后扩大， 总体上呈扩大之势， ９３ １ ９ 针对 中国城乡发展 不协 调的 突出矛盾 ， 国共 产党 的 中
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学习六中全会
共话和谐社会—— 中共成都 市委 党枝学 习贯彻 十六届六 中全会精 神座谈 会摘编
构建和谐社 会应 重点解决城 乡发展不协调 问题
经济管理教研部教授 刘 莎
中共十六届六 中全会通过 的《 国共 产党第 十六 届 中 中
上处于 自费医疗的状态。２ ０ ００年城市个人支付 的医疗 费用
～
新农村” 与以往的区别就在于鲜明的时代特征， 它是在积极 推进城乡统筹发展的前提下提出建设社会主义新农村的， 是在以人为本、 构建和谐社会和全面小康社会的背景下提
出来 的。
正确把握 科学发展观与构建 和谐社会 的内在关 系 是贯彻落 实六 中全会精神 的一个重要前提
哲学教研部教授 刘道明
协调 、 会状 况的稳定 、 社 社会矛盾的化解等 角度来解决我们 更好发展的问题 ， 质是用和谐来 推进 发展 ， 其实 两者的关 系 是相辅相承 、 辩证统一 的。 科学发展观的基本 内涵是 ： 一要 坚持 发展 ， 发展是硬道 理； 二要 以人 为本 ， 促进人 的 全面发 展 ； 三要 实现经济社 会 全面 、 、 持续 发 展。社 会主 义 和谐社 会的基 本 内容 协调 可 是： 一要建立起人与人之间互相尊重、 互相信任的社会关 系 ； 全体人 民各尽其 能 、 二要 各得其所 、 和谐相处 ； 三要和谐 兴 国、 和谐创业 、 和谐安邦。科学发展观是全 面建设 小康社 会和推进社会主义现代化建设必须始终坚持 的重要指导思 想。 构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构 建社会主义和谐社会的进程中， 必须认真贯彻、 全面落实科 学发展观 ， 这是 由科学 发展 观的基 本 内容和 本质 规定所决 定的 。这主要表现在 ： １加快经济 发展是 科学发展 观 的根本 要求 ， ． 也是构建 社中共 中央关于构建社会 主义 和谐社会若干重大问题 的决定》 指出 ：社 会要和谐 ， “ 首 先要发展 ， 必须坚持用发展的办法解 决前 进 中的 问题 ， 力 大 发展社会生产力 ， 断为社 会 和谐 创造雄 厚的 物质基 础。 不 ” 在当前， 贯彻落实六中全会精神的一个重要前提 ， 就是要深 入学 习和掌握科学发展观与构建社会 主义和谐 社会这两 大 理论的科学内涵 ， 重要的是 必须正确 理解 和把握 它们 之 最 间的内在关系， 把我们的思想统一到中央关于“ 科学发展 观” 构建和谐社会” 和“ 的英明决策与基本要求上来 ， 觉地 自 用科学发展观统领构建和谐社会的各项工作。 科学发展观与 和谐社 会 ， 不 同的角度 来解 决我 国 是从 社会发展中存在的各种问题。科学发展观从发展的思路、 发展 的理 念 、 发展的模式等方 面回答 了中国为什 么要发展 、 为谁发展 、 发展什 么、 怎么发展 、 依靠谁发展 、 如何评价发 展 等问题 ， 其实质是依靠发展来解决 当前存在 的各 种问题 ， 来 求得社会的稳定与和谐 。而构建和谐 社会则从社会关 系的
支配收入 １４３ ０９ 元钱， 绝对值差距达到了 ７８ 元钱， ２３ 相对差
距 ３ ２ ：。我 国城乡居 民收入差距已经发展到 了比较严 重 ．２ １ 的地 步。 （ 城乡社会发展差距悬殊 二）
是在教育方面。据第五次全国人 口普查统计 ， 农村 人口中初 中及 以上文化 程度 的占 ３．％ ， 于城 市人 口 ９ １ 远低 占 ６．％的水平 。 ５４ 二是在医疗方面。广大农民缺乏基本医疗保障， 基本
十六大 明确提 出统筹 城乡经 济社 会发展 的要求 ， 中共 的十 六届三 中全会进一步明确 了这一要求 。在 中共 的十六届 四 中全会上 ， 锦涛同志提 出 了“ 个趋 向” 胡 两 的重要 论断。党 的十六届五 中全会 明确 提 出， 建设 社会 主义新 农村是我 国 现代化进程中的重大 历史任 务。这次 提 出“ 建设 社 会主义
区域发展 差距扩 大的趋 势逐 步扭转 ， 合理 有序 的收入 分配 格局基本形成 ， 财产普遍增加 ， 民过 上更加 富足的生 家庭 人 活。这充分表 明， 能否缩小城 乡差距 已经成 为社 会 主义 和 谐社会建设成 功与否 的关键 。 当前中国城乡二元结构带来的突出矛盾主要有 ： （ ） 一 城乡居 民收入差距扩大 改革前我 国城乡居 民收入差距趋 于缩 小 ， １５ 由 ９７年的 ３４ 倍 ， 小到 １７ 的 ２ ３ ； 改革 初 期 的 １７ ．８ 缩 ９８年 ．７倍 而 ９８— １８ 年城乡居民的收入差距一度 由 ２３ ： 缩 小到 １７ ：。 ９４ ．７ １ ．１ １ 改革开放后 的 ２ Ｏ多年 ， 国城乡居 民的实际人均可支 配收 我 年城 乡居民收入差距 已扩大到 ２ ５ １超过 了改革 初期 的 ． ， ４： 差距 。２０ 年 ， 民人 均 收入 ３５ 钱 ， ０５ 农 ２５元 城镇 居 民人均 可 口， 只消耗 了 ３ ％ 一 ３ ２ ３ ％的卫生总费用。２０ 。 民人 均 Ｏ０年 农 卫生 总费用 为 １８ ６元 ， ８． 城市居 民人 均卫生总 费用为 ７０ ２ １ ．
央委员会第六次全体会议公报》提出了到 ２２ ， ００年构建社 占总医疗费用的 ６％， ０ 而农民个人支付的医疗费用则达到 会主义和谐社会的 九大 目 ， 中第二大 目 ， 是城 乡 、 ９ ％。１９ ２ ０ ， 标 其 标 就 ｏ ９０～ ００年 占中 国总人 口 ６ ％ 一７ ％的农 村人 ｏ ０
元， 前者仅为后者的 １ 。 ／ ４ 三是在社会保障方面。按享受社会保障的从业人员计 算， 农村的社会保障覆盖率 只有 ３ ， 乡社会保 障覆盖率 ％ 城 的比例为 ２ ：， 乡人 均社会保 障费的 比例为 ２：。在养 ２１城 ４１ 老保 障 方面 ， 然 已有 近 ６０ 万农 民投 保 ， 效 果很 差 。 虽 ０ｏ 但 在扶贫救助方面， 据民政部统计，３ 年 ， ２Ｏ １２ 农村仅有 ４４ ０ 万 人得 到了最低生活保 障 ， 占应保 人数的 ２％， 镇享受最低 ５ 城 生活保 障人数达到 了 ２５ 万人 ， Ｏ４ 基本实现了应保 尽保 。 入及消费水平差距先缩小后扩大， 总体上呈扩大之势， ９３ １ ９ 针对 中国城乡发展 不协 调的 突出矛盾 ， 国共 产党 的 中
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共话和谐社会—— 中共成都 市委 党枝学 习贯彻 十六届六 中全会精 神座谈 会摘编
构建和谐社 会应 重点解决城 乡发展不协调 问题
经济管理教研部教授 刘 莎
中共十六届六 中全会通过 的《 国共 产党第 十六 届 中 中
上处于 自费医疗的状态。２ ０ ００年城市个人支付 的医疗 费用
～
新农村” 与以往的区别就在于鲜明的时代特征， 它是在积极 推进城乡统筹发展的前提下提出建设社会主义新农村的， 是在以人为本、 构建和谐社会和全面小康社会的背景下提
出来 的。
正确把握 科学发展观与构建 和谐社会 的内在关 系 是贯彻落 实六 中全会精神 的一个重要前提
哲学教研部教授 刘道明