东丰县2013年三北五期设计正文

目录
第一章工程区概况 (1)
1.1自然环境条件 (1)
1.2社会经济条件 (3)
1.3土地利用及林业资源现状 (3)
第二章设计依据及原则 (4)
2.1指导思想 (4)
2.2设计依据 (4)
2.3设计原则 (4)
第三章范围和布局 (6)
3.1范围 (6)
3.2布局 (6)
第四章营造林技术设计 (7)
4.1造林地类的确定 (7)
4.2整地 (7)
4.3树种选择及林种确定 (7)
4.4造林方法和季节 (8)
4.5造林密度 (8)
4.6造林地抚育 (8)
4.7造林典型设计 (9)
第五章种苗工程设计 (9)
5.1苗木规格 (9)
5.2需苗量 (9)
第六章管护工程设计 (10)
6.1造林区域防火 (10)
6.2造林区域有害生物防治 (10)
6.3造林区域管护 (10)
第七章工程量和用工量测算 (11)
7.1测算依据 (11)
7.2工程量与用工量测算 (11)
第八章施工组织设计 (12)
8.1施工作业顺序及时间安排 (12)
8.2劳动力组织及来源 (12)
8.3施工队伍培训 (12)
8.4组织领导 (12)
8.5资金管理 (13)
8.6档案管理 (13)
第九章投资预算 (14)
9.1预算依据 (14)
9.2投资预算及资金来源 (14)
第十章效益评价 (16)
10.1社会效益 (16)
10.2生态效益 (16)
10.3经济效益 (16)
10.4综合评价 (17)
第十一章项目管理与保障措施 (19)
11.1项目管理 (19)
11.2保障措施 (21)
附件：
附表：
造林作业典型设计
表一：社会经济情况统计表
表二：林业用地情况调查统计表
表三：营造林作业设计汇总表
表四：营造林小班情况调查表
表五：营造林小班作业设计表
表六：造林工程投资预算表
表七：分树（草）种种苗供需平衡表
附图：
1、白城市2012年林业重点生态工程三北防护林五期作业设计位置图
2、白城市2012年林业重点生态工程三北防护林五期作业设计图
第一章工程区概况
1.1 自然环境条件
1.1.1 地理位置
白城市位于洮北区、吉林省西北部，座落在大兴安岭南麓余脉，洮儿河左岸冲积扇上，地理坐标：东经122°25′—123°01′，北纬45°31′—45°55′。

位于吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区“两省一区”交界处。

东部与镇赉、大安接壤，南部与洮南一衣带水，西北部与内蒙古的兴安盟毗邻。

白城市洮北区是1993年经国务院批辙地建市后，将原白城市八个乡镇和洮南市七个乡镇合并为洮北区行政区，共辖11个乡镇，149个行政村，10个街道办事处。

1.1.2 地形地貌
洮北区地形多为沙土覆盖的洮儿河左岸冲击扇平原，地势较为平坦，西北为大兴安岭南麓余脉稍高，呈台地，东南部略低，海拔高度在142-197米之间，自然坡度为1‰左右。

地貌无明显差异，东南部为低洼区，中部为平原区，西北部为平岗区。

1.1.3 水系
水系分步主要是洮儿河流经6个乡镇，地下水天然资源丰富，
水质清澈甘甜，呈中性，基本流向由西北向东南，地下水变化幅度5至15米不等。

洮北区内含水层分为第四系松散堆积空隙，潜水含水层与第三系及白垩系碎屑岩层间空隙、裂隙、承压含水层。

第四系空隙潜水含水层，除北部台地附近有少量的基岩裂系水补给潜水主要大气降水渗入洮儿河侧向渗流补给。

其它地带均是水量丰富的砂、砾、石孔隙潜水。

台地前缘的四马架至大岭一带，是水量较少的砂、砾、石孔潜水，水层呈带状分布，水位埋深6—12米。

平原低洼地带的水位埋深2—9米，而德龙岗顶部的水位埋深一般在60—90米。

1.1.4 气候
气候属中温带大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季高温且雨量集中在7、8月份，秋季凉爽温差大，冬季少雪且寒冷。

年平均气温4.4℃，最高达40.6℃，最低达零下38.9℃，年无霜期为133天，年平均降水量为411.4mm。

日照时数2915.3小时，年平均风速每秒3.8米，8级以上大风日数平均19天，多出现在春季，占年大风日数的63%。

1.1.5 土壤
土壤分为黑钙土、栗钙土、草甸土、冲积土、风沙土、盐碱土六类，其中黑钙土占幅员面积一半以上，PH值平均为7.8，属轻碱土壤，肥力水平为中等偏下。

1.1.6 植被
植被丰富，主要分布南、东、西北，主要有杨树、柳树、果树等树种，草种有羊草、小叶樟、红毛公等。

1.1.7 野生动物
野生动物主要分布在西北部，有鸟类100多种，动物10余种，其中有国家Ⅰ级2种，Ⅱ级有4种，特别是国家Ⅰ级鸟类大鸨繁育生息地。

1.2 社会经济条件
白城市洮北区辖区11个乡镇10个街道办事处，3个国营林场1个苗圃，总人口21.05万，其中农村人口19.84万。

全区劳动力人口数量7.8万，密度为平均每平方公里246人，在职职工2.2万人，年平均工资为5850元。

全区经济发展态势良好，全区工农业总产值90581万元，其中工业总产值51193万元，农业总产值39388万元。

1.3 土地利用及林业资源现状
全区总幅员面积190332hm2。

非林业用地156830hm2，林业用地33503hm2；林业用地中有林地15563hm2，疏林地139hm2，灌木林地699，未成林造林地1368 hm2，苗圃用地280 hm2，无林地15433 hm2，其中采伐迹地426 hm2。

全区现有耕地114561hm2，农民人均耕地0.32hm2，其中农业劳动力为7.12万人。

第二章设计依据及原则
2.1指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院关于保护和治理生态环境的重大战略决策和部署，以人为本，共建绿色家园，构建人与自然和谐发展的社会。

按照省林业厅的安排部署，从全市自然环境特点、经济和社会发展的实际需要出发，以治理水土流失、保护林地资源和生态环境为目标，以提高生态环境质量、提高森林覆盖率、保护物种多样性，维护生态平衡，促进社会经济可持续发展为宗旨。

以科技为先导，以经济政策为保障，加快生态环境的治理和建设步伐。

2.2设计依据
1、《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）；
2、《主要造林树种苗木质量分级》（GB 6000）；
3、《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）；
4、《吉林省营林生产技术系列标准》（DB/T815-1995）；
5、《林业生产劳动定额》（DB22/107-95）；
6、项目建设单位当地的技术经济指标；
7、2012年底白城市林业局森林资源档案。

2.3设计原则
1、坚持生态优先的原则，根据不同的立地条件，优先安排生态
条件好的地块, 重点突出其生态效益。

2、坚持完善体系、整体推进的原则，把建设布局与完善功能紧密结合起来。

3、坚持以科技为先导的原则，增加从设计到施工各个环节的科技含量，建成高标准的融生态、社会、经济效益为一体的综合防护林体系。

4、坚持实事求是的原则，既要符合客观实际，又要高效利用专项资金。

第三章范围和布局
3.1范围
此次三北五期防护林工程造林全部安排在白城市的17个乡（镇）、场，工程建设面积为934.49 hm2，其中东风乡村屯绿化1.08 hm2。

3.2布局
该项目区造林地块选择尽量考虑集中连片，使得造林地块布局合理。

造林地总面积934.49 hm2，分布在白城市的17个乡（镇）、场。

涉及工程区内94个林班的429个小班。

此次任务量在造林设计时落实到造林小班，并在实施造林时根据GPS坐标将小班落到林相图上。

本项目造林林班、小班详见表四、表五。

第四章营造林技术设计
4.1造林地类的确定
白城市2012年三北防护林五期建设工程规划设计造林地类为宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其它宜林地、其他无立木林地，造林面积为934.49hm2。

4.2整地
根据造林地立地条件，造林树种，造林方法，种苗规格，因地制宜地确定整地方法、整地规格和整地时间，整地方法采用人工穴状整地，整地规格为60×60×60cm和60×60×30cm。

整地要求，清除穴内石块、树根等杂物，整平穴面，为保持土壤水份，采取春季边整地边造林的形式进行。

4.3树种选择及林种确定
根据以往造林经验，按照适地适树生态优先的原则，选择适应性强、经济效益高的针叶、阔叶树种。

因此本次造林的主要树种为樟子松、杨树、柳树。

依据生态优先和充分发挥生态防护功能的原则，从白城市的实际情况出发，本次设计确定造林林种为防风固沙林。

4.4造林方法和季节
造林方法采用人工造林。

为防止植苗时窝根和促进根系生长发育，植苗时，对苗木的根系进行适当修剪，保留根系长度在20cm左右；用吸水剂及生根粉等药剂处理后造林。

植苗时，穴内先回填少量表土，苗木置于穴的中央，再回填芯土，踏实，最后回填表土，并在整个植苗过程中采用新型保水、保活技术。

为保证造林质量，苗木在穴中要扶正，保持根系舒展，不窝根。

造林季节选在2013年春季，4月中下旬至5月上旬。

4.5造林密度
适宜的造林密度对培育优质林分至关重要，选择造林规格与密度主要依据是立地条件、树种特征及对生态环境的需求，本次设计确定的造林规格与密度主要如下：造林规格分别为：1.5×3.0 m、1.5×4.0 m、1.0×6.0 m、1.2×5.0 m、2.0×3.0 m；造林密度分别为2222株/ hm2、1667株/ hm2、1667株/ hm2、1667株/、1667株/ hm2。

4.6 造林地抚育
各造林树种均采用人工抚育方法，幼林抚育时间依树种、立地条件、苗木生长状况而定,以保证最佳的抚育时间和抚育效果, 确定杨树、柳树的抚育年限、次数为3年5次，即2.2.1；樟子树为5年7次，即2.2.1.1.1。

同时，要加强幼林管护，培育优质林分。

4.7造林典型设计
根据造林地类、株行距等确定典型造林模式，具体详见造林作业典型设计。

第五章种苗工程设计
5.1苗木规格
苗木标准按《吉林省营林生产技术系列标准》执行, 栽植苗木必
须是Ⅱ级以上的优质壮苗。

选择的苗木要求发育健全、根部短粗、无
机械损伤。

栽植前进行修根，剔除严重劈裂和病害感染的苗根，严禁
栽植不合格苗木。

造林前苗木根系应用保水剂溶液浸泡。

5.2需苗量
造林苗木数量按造林树种、造林密度及10%的苗木损耗计算，本
次造林共需苗木189.6863万株。

其中实生苗36.7088万株，扦插苗152.9775万株。

详见表七。

第六章管护工程设计
6.1 造林区域防火
针对造林区域的自然灾害气候条件及人为因素，加强造林区的防火体系建设，春秋两季做到定时巡护、适时预警、快速反应、及时扑救。

6.2 造林区域有害生物防治
针对造林地内以往病虫害发生危害的情况，结合当地的自然条件，植被种类及分布，有针对性的进行病虫害防治，在预防为主、综合防治的方针指导下，对灾情进行及时预测、预报，对当地频繁发生、危害性较大的病虫害，要储备充足的防治药品、工具，做到发生病虫害情及时处理。

6.3造林区域管护
加强造林地块的抚育工作，造林后及时进行抚育，加强造林后的管护工作，防止人、畜对造林苗木毁坏，对成活率低的地块及时进行补植，使其早日成林。

总之，对造林地块要建立起保护体系，按工程管理标准执行，提高成效，使国家有限的投资真正的用在实处，为子孙后代造福。

第七章工程量和用工量测算
7.1 测算依据
1、当地造林各工序实际定额指标；
2、吉林省林业厅编制的《林业生产劳动定额》。

7.2 工程量与用工量测算
白城市2012年三北防护林五期工程造林总面积934.49hm2，造林总需苗量为189.6863万株。

经测算总用工量6846.6个工作日。

具体用工量详见表六。

第八章施工组织设计
8.1 施工作业顺序及时间安排
根据造林小班的实际特点，2013年4月份土壤解冻后开始整地，边整地边造林，5月15日前完成全部造林。

8.2 劳动力组织及来源
本项目由白城市林业局负责管理，由局营林科牵头负责，项目区相关的乡镇具体组织实施。

管理部门要与组织实施单位（或个人）签订项目实施责任书，明确工程内容及各自的职责范围，制定出工程监督、检查、验收制度。

8.3 施工队伍培训
项目建设开展前，应对参加项目建设的施工人员进行岗前业务培训，明确工程各工序质量要求、技术标准，保证项目建设顺利实施。

8.4 组织领导
以林业局主管局长、营林科、林业总站、计划科、财务科主管领导组成领导小组，负责对项目建设的具体组织和项目管理。

解决项目建设中出现的重点、难点问题，并建立岗位责任制，明确分工，责任
到人。

项目建设严格按法人责任制和承包经营管理责任制运作。

8.5 资金管理
该工程划拨的建设资金，要切实加强财务管理，严格会计审核，做到专款专用，不得挪作它用，要及时准确掌握资金的使用、到位情况，努力提高资金使用效率。

8.6 档案管理
要严格按作业设计进行造林，当年和三年要对造林地块面积、成活率、保存率等相关因子检查验收并记录存档，成林后要做好成林验收。

同时要对工程资金的使用情况记录存档。

总之，要严格按程序化管理，使国家投资的工程得以很好的实施，进一步改善林业的生态环境。

第九章投资预算
9.1预算依据
9.1.1《吉林省林业生产劳动定额》（1995），并参照当地费用做了相应调整；
9.1.2《吉林重点工程建设管理办法》；
9.1.3工程区近两年苗木市场现行市场价格；
9.1.4人工费用价格参照当地平均工资水平并考虑了林业作业季节与农业作业季节争工等因素。

9.2 投资预算及资金来源
9.2.1苗木费
根据当地苗木价格以及苗木规格具体如下：杨树1.0元/株、1.2元/株、2.0元/株、3.0元/株、4.0元/株；柳树25.0元/株；樟子松苗木5.0元/株、樟子松苗木10.0元/株、樟子松苗木60.0元/株。

苗木总费用为5273765元（加10%损耗）。

9.2.2整地费
根据造林地立地条件整地规格、每公顷栽植株数等情况测算每公顷用工量1个，总用工933.9个，每个工日150.0 元，总费用141078元。

9.2.3栽植费
栽植苗木每公顷用工量1个，总用工933.9个，每个工日150.0元，总费用141078元。

9.2.4幼林抚育费
幼林抚育针叶树种每公顷用工量7个，阔叶树种每公顷用工量5个，总用工4978.8个，每个工日100.0元，总费用497931元。

9.2.5.管护费
管护费用100.0/公顷，总费用为93449元。

9.2.6病虫害防治费
病虫害防治所需费用30.0元/公顷,总费用为31103元。

9.2.7其它费用
其它费用包括购买生根粉、保水剂、运输费、设计费及不可预见费等，总费用为37379元。

本工程项具体投资详见表六。

白城市三北防护林五期工程建设任务项目总投资6213983元，属中央预算内林业基本建设投资项目。

按有关政策，应由中央预算专项资金投入（国投）4200000元，占项目总投资的67.6%，自筹2013983元，占项目总投资的32.4%。

第十章效益评价
10.1 社会效益
白城市2012年三北防护林五期工程的建设是我省的重点建设项目之一。

该工程的实施,将使白城市的生态环境质量得到明显改善，对净化洮儿河等各主要河流的水体，水质，保障工农业生产，保障下游广大地区人民的生产生活，促进全市经济和社会的可持续发展必将产生巨大的推动作用。

通过工程建设将为农村剩余劳动力提供就业机会，有利于社会稳定和农村经济的可持续发展。

10.2 生态效益
白城市2012年三北防护林五期工程建设，是三北防护林五期工程建设的重要内容，也是国土治理的重要组成部分，对于改善区域内的生态环境，促进区域经济发展将起到积极的推动作用。

依据《森林生态效益计量评价》，参照有关森林生态效益评价的有关资料，按每公顷稳定、健康的生态群落保土蓄水、防风固沙、净化空气等综合生态效益值2000元计算，白城市2012年三北防护林五期工程年生态效益值近1885100元。

10.3 经济效益
通过白城市林业局三北防护林五期工程建设，对部分宜林荒山荒
地、宜林沙荒地、其它宜林地、其他无立木林地造林，提高了林地利用率，为林业的长远发展打下良好的基础。

工程期内的抚育和管护措施，可有效地促进林木生长，最大限度地提高单位面积上的林木生长量，提高林分质量。

因此，该工程在取得良好生态效益和社会效益的同时，也将取得可观的经济效益。

另外，通过三北防护林五期工程的建设，大大改善了白城市的生态环境。

这为白城市招商引资硬环境的建设提供了重要保障，对白城市的经济腾飞起到了重要作用。

根据以上各种效益的测算,通过此项工程的实施，所带来的生态效益和经济效益是巨大的，社会效益是明显的，在本区域实施三北防护林五期工程是可行的。

10.4 综合评价
该项目是根据该地区生态环境现状，遵循现代林业思想及生态经济学原理，通过人工造林提高森林植被，建立完善的防风固沙林生态体系，改善生态环境，为实现该地区社会经济步入可持续发展轨道进行的一项重要的林业生态建设项目。

该项目的实施将有效地扩大项目区的森林资源植被，对改善项目区的生态环境、防风固沙、保持水土、涵养水源、维护生物多样性，促进农、林、牧各行业增产增收将起到重要作用。

有利于洮儿河等流域生态环境的改善和经济发展。

该项目引入了新的林业经营思想，将资金、技术、土地、劳力等生产要素进行合理优化配置，实行多种经营形式，既可提高项目区森
林资源产出，调动经营者的积极性，又可有效地促进项目区非公有制林业的发展，实现项目区林业的跨越式发展，增加林、农群众的收入，缓解就业压力，农民从林业产出增加收入。

有利于林区的社会稳定。

该项目的建设是根据白城市森林资源现状分析，结合社会对林产品需求而确定的，项目区植树造林以杨树为主，具有较强的现实性和长远性。

各项技术措施均为在总结以往植树造林的基础上，吸收了先进的经验而设计的，因此，具有较强的操作性。

体现了生态优先，经济效益统一的经营理念，能够满足该地区生态环境建设和社会经济发展的需要。

第十一章项目管理与保障措施
11.1项目管理
11.1.1组织管理
为保证造林质量，按计划完成建设任务，工程建设须由白城市林业局负责组织和技术指导，并行使管理权，检查、监督、验收造林工程建设进度及计划执行情况。

林业局同林业站要与各乡镇的个体签订造林责任书，实行一把手负责制，对造林工程任务完成好的单位给予表彰奖励，对工作迟缓、任务完成不好的单位给予批评，情节严重的要按《森林法》的有关规定进行处罚，并对建设单位的直接责任人追究法律责任。

11.1.2 计划管理
工程建设要履行中央预算内投资建设项目管理程序，严格管理设计、施工、验收等环节。

工程施工要严格按照设计标准和要求执行。

对施工单位实行项目法人制和监理制，并建立起完善的技术责任制，抓好造林前指导，中间检查，竣工后验收三个环节，确保工程质量。

同时，建设工程投资实行监理和报帐制度，对每项资金的使用，都要进行严格审核，确保专款专用，为造林工程顺利实施提供资金保障。

11.1.3 工程管理
（1）建立承包责任制
造林工程建设要实行“三包”，即包投资、包工期、包质量，管理部门要和承包单位或个人签定合同，明确双方职责。

（2）建立岗位责任制
要建立健全岗位责任制，制定奖惩条例，使工程管理有章可循，逐一明确工程建设各项目责任人，使其各司其职，各负其责。

（3）建立检查验收制度
履行基本建设项目管理程序，严格控制设计、施工、检查验收等环节，要严格按照设计和技术规程要求抓好造林前指导，造林中监督检查和竣工后验收三个环节，确保工程质量。

（4）资金管理
该工程划拨的建设资金，要切实加强财务管理，严格会计审核，做到专款专用，不得挪作他用，要及时准确掌握资金的使用、到位情况，努力提高资金使用效率。

（5）信息管理
造林工程建设要逐项建立数据库和档案管理系统，按照要求进行规范建档，详细记载工程建设情况和工程资金管理情况；加强档案人员培训，提高业务素质，保证随时可以提供出所需的档案资料；要及时总结工程建设经验，积极推广新技术、新成果，搞好各项技术咨询服务工作，提高项目建设的科技含量。

11.2 保障措施
11.2.1 依法管理保障措施
依法管理造林工程项目建设，是造林工程能否建设成功的关键所在。

因此，要加强林政建设，认真贯彻执行《森林法》、《森林法实施细则》、《吉林省绿化管理条例》等林业法律、法规，进一步提高广大干部群众的法制意识，综合运用行政、法律、经济手段，对造林工程建设有功的单位和个人给予奖励，对妨碍和破坏造林工程建设的单位和个人，要依法惩治，做到奖惩分明，依法造林，依法管林。

11.2.2 经营管理保障措施
要因地制宜，采用集约经营技术措施，对造林地要按设计定期进行抚育管理，认真落实“造管并重”的方针，防止重造轻管，只造不管的现象发生。

要设专人负责造林地的管护工作，其重点是定期进行森林火灾的预防预报工作，定期进行林业有害生物防治的预测预报，发现疫情及时治理，造林未成林前还要采取有效措施防止牲畜破坏。

11.2.3 兼顾各方利益保障措施
要根据国家及各级政府的相关法规、优惠政策，制定相应管理办法，鼓励和扶持造林单位和造林人的积极性，兼顾国家、集体和个人三者利益，为打造优质工程奠定基础。